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2024-09-19 15:38:18
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  流动儿童关爱保护方案发布 社区应增加儿童服务场所和空间

  我国将开展流动儿童精准监测摸排

  近期,民政部会同20部门联合印发了《加强流动儿童关爱保护行动方案》(以下简称《行动方案》),昨日上午,民政部举行2024年第三季度例行新闻发布会,会上就《加强流动儿童关爱保护行动方案》进行解读。该方案首次将流动儿童群体纳入国家关爱保护范围,填补了民生保障领域政策空白。《行动方案》明确,要将随父母或其他监护人双方或一方离开户籍地,跨县域异地居住或生活6个月以上、不满十六周岁的未成年人纳入流动儿童监测摸排范围,并对监测摸排发现存在家庭生活困难、自身残疾等流动儿童,建立重点关爱服务对象信息台账,定期走访探视。

  民政部儿童福利司司长郭玉强介绍,这是我国首次将流动儿童群体纳入国家关爱保护范围,并首次明确了加强流动儿童关爱保护行动的工作目标。同时,《行动方案》首次部署了开展流动儿童精准监测摸排工作,要求对监测摸排发现存在家庭生活困难、自身残疾、监护缺失、流浪、心理和行为异常的流动儿童,以及主动提出救助帮扶需求的跨乡镇(街道)的流动儿童,建立重点关爱服务对象信息台账,定期走访探视,加强关爱保护,保障其合法权益。

  此外,还首次建立了《流动儿童在居住地享有关爱服务基础清单》,从幼有所育、学有所教、病有所医、住有所居、弱有所扶、发展保障等6个方面梳理了19项流动儿童关爱服务具体内容。

  将为符合条件的流动儿童提供监护

  郭玉强表示,为推动《行动方案》的落实,各地民政部门应推动建立以市县级未成年人救助保护机构、乡镇(街道)未成年人保护工作站为主阵地的流动儿童关爱保护阵地网络建设;选优配强儿童督导员和儿童主任,实现专业培训全覆盖。各地发展改革、民政、妇儿工委办、团委、妇联等部门和单位加强儿童公共服务设施建设谋划布局,在社区增加儿童服务场所和空间。各地人民检察院、民政等部门要发挥各自职能优势,加强基层工作力量的深度合作。各地财政部门统筹使用中央和地方财政资金,根据本地区流动儿童数量和保障需求,通过现有资金渠道做好流动儿童工作相关经费保障。各地加大支持社会组织开展流动儿童关爱服务的资助和购买服务力度。

  民政部儿童福利司二级巡视员许立阳表示,下一步,民政部将指导各地民政部门严格落实《行动方案》有关要求,进一步做好加强流动儿童基本生活保障工作。分类加强生活保障,对于符合条件的孤儿、事实无人抚养儿童,由儿童居住地民政部门协调户籍地民政部门按照相关政策认定资格,及时纳入保障,建立健全基本生活保障标准动态调整机制,大力推进“跨省通办”,提供便捷高效的服务。同时,依托未成年人救助保护机构、儿童福利机构为符合条件的流动儿童提供临时监护、长期监护保障。指导儿童居住地民政部门在急难发生地为符合条件的流动儿童提供临时救助。指导儿童居住地民政部门协调户籍地民政部门及时为符合条件的残疾儿童办理残疾人两项补贴。

  严惩侵害流动儿童权益犯罪

  检察机关也将进一步加强流动儿童关爱保护工作。最高人民检察院未成年人检察厅副厅长李峰表示,将坚持以“零容忍”态度严惩侵害流动儿童权益犯罪。聚焦人民群众深恶痛绝的暴力伤害、性侵害、校园欺凌、网络犯罪等,依法、高效追诉犯罪,通过有力的打击震慑,强化流动儿童司法保护。持续推动侵害未成年人案件强制报告制度落实,在办理每一起侵害未成年人犯罪案件中同步倒查强制报告制度落实情况,发现相关单位和人员不依法履行报告责任的,及时通报情况,监督追责,充分发挥强制报告制度在预防和惩治犯罪中的重要作用。

  通过加强部门间协作配合,也将有效维护流动儿童合法权益。李峰表示,后续将积极促推流动儿童家庭保护责任落实,办案中发现未成年人父母或其他监护人不依法履行监护职责或者侵害未成年人合法权益的,依法督促监护,责令接受家庭教育指导。强化与民政部门的沟通配合。办案中发现流动儿童无人监护、处于或疑似处于事实无人抚养状态的,及时将相关情况转民政部门处理,并协助落实保障政策。

毛成坚(记者 蔡士玮)09月19日,据科达制造(600499)公告,公司于近日收到股东边程的通知,其与关琪经友好协商,已通过协议方式办理了解除婚姻关系手续,就财产分割事宜作出相关安排。图为科达制造董事长边程 图源公司官网在财产分割前,边程持有科达制造股票9869.96万股,占公司总股本的5.146%,系公司第四大股东。分割后,边程、关琪分别持有科达制造股票4934.98万股,持股比例均为2.573%。证券时报·e公司记者注意到,边程系科达制造董事长,其曾在胡润百富榜上有一席之地。边程与关琪系北京航空航天大学(下称“北航”)校友,两人此番分割的上市公司股票最新市值约7亿元。图为科达制造股价身价曾超27亿元‍‍‍边程出生于1964年(今年60岁),于1981年从沈阳考上北航发动机系读本科。边程在大学时就很热衷于管理,曾做过系学生会副主席,并立志要做一个企业家。1985年至1987年,边程攻读了北航经济管理专业的研究生。边程的职业经历十分传奇。他是佛山最早一批下海的官员,曾登上“福布斯中国上市公司最佳CEO榜”,被称为“科达最成功的人”。边程曾对外透露,他在毕业后下决心追随同为北航同学的女朋友去了河南省政府经济发展研究中心。1990年,边程举家南下到了佛山。起初,他在相关政府部门工作。1998年,他与科达制造创始人卢勤相遇,并在此后辞职,到了这家公司担任副总。北航广东校友会微信号发布的文章称,边程加入科达制造后充分发挥个人对宏观经济的精准与前瞻性判断能力,超强的资本运作与行业整合能力,合理把握和运用企业优势,帮助公司于2002年在上交所成功上市。在科达制造上市前,边程已经担任公司董事、总经理;2012年8月至今任公司董事长。据科达制造2023年年报,目前边程拥有佛山市企业联合会会长、佛山市企业家协会会长等诸多头衔。2023年,他从科达制造领取的税前报酬为380万元。 2021年度,边程曾以27亿元的财富值登上胡润百富榜。关琪系边程的同学,她也是在1981年考入的北航飞机发动机专业。2012年10月,边程、关琪曾以个人名义捐赠北航“校友励学金”100万元。同时,两人为支持学校能源环保项目捐助100万元。去年2月,两人还捐赠设立了"边程关琪校友能源与动力工程学院发展基金"。承诺12个月内不减持目前来看,离婚的财产分割,暂时未影响到边程的科达制造第四大股东之位。公告显示,为保障公司的稳定经营,关琪自愿将其因财产分割获得的全部股份的表决权等权利委托给边程。上述表决权委托将于《表决权委托协议》完成签署且双方完成公司股票的非交易过户之日起生效。“基于上述安排,本次非交易过户完成后,关琪构成边程的一致行动人,边程可支配的表决权对应的公司股份数量不会发生变动。”科达制造表示。根据安排,在上述股票分割后,边程、关琪将持续共同遵守《证券法》《上市公司股东减持股份管理暂行办法》等相关规定中关于大股东、董监高信息披露、减持额度、减持限制等的规定。即边程及关琪将合并计算判断大股东身份,共同遵守相关减持比例限制。另外,两人均作出《关于不减持公司股份的承诺函》,承诺自上述股份办理完毕非交易过户手续之日起的12个月内,不以任何方式减持所持有的科达制造股票。科达制造认为,关琪未在公司及子公司任职,未参与公司的经营管理,本次权益变动不会对公司的经营管理产生实质影响,不存在损害公司及其他股东利益的情形。A股频现“天价”离婚案 ‍ ‍今年A股频现离婚案件 网络图值得一提的是,今年A股频现离婚案件。长春高新1月中旬披露,公司股东金磊与王思勉已通过协议方式办理了解除婚姻关系手续,金磊拟将其持有的公司3001.41万股股份,约占公司总股份的7.42%,分割至王思勉名下。以公告当天收盘价计算,上述分割的股份市值高达40.04亿元。可靠股份2月末公告称,公司实际控制人金利伟和鲍佳已办理解除婚姻关系手续,并就股份分割等事宜做出相关安排。离婚后金利伟、鲍佳基本均分了原本全部挂在金利伟名下的公司股票以及双方共同持有的合伙企业的财产份额。铭利达4月初宣布,其实际控制人陶诚和卢萍芳经友好协商,已解除婚姻关系,并就离婚财产分割事宜作出相关安排。陶诚拟将其直接持有的公司1087.49万股股票分割过户给卢萍芳,并拟将持有的深达磊投资41.44%的股权分割过户给卢萍芳,深达磊投资41.44%的股权间接对应铭利达6336.48万股股票。以铭利达公告当日收盘价估算,上述股票价值近18亿元。7月12日晚,上海沪工披露,公司股东舒宏瑞与股东缪莉萍已于近日达成离婚诉讼调解。舒宏瑞应于7月30日之前将其持有的公司3970.75万股股票过户至缪莉萍名下。按7月12日上海沪工收盘价计算,上述股份市值超5亿元。责编:陈丽湘校对: 祝甜婷

毛成坚(记者 陈玉如)09月19日,据环球时报援引美国《华盛顿邮报》18日报道称,在美国民主党籍前总统吉米·卡特100岁生日即将到来之际,“吉米·卡特100岁:歌曲庆典”音乐会于当地时间17日在佐治亚州首府亚特兰大举行,多位美国戏剧、影视和体育界明星出席或参演。卡特的孙子杰森·卡特表示:“这是人们第一次聚集在一起,庆祝美国(前)总统的100岁生日。”卡特10月1日将满百岁 资料图 图片来源:新华社吉米·卡特出生于1924年10月1日,是目前在世最年长的美国前总统。卡特于1977年至1981年出任美国第39任总统,在其任内中美两国正式建立外交关系。他在20世纪50年代加入美国海军服役,曾在海军核潜艇反应堆研究部门工作。1970年,卡特当选为佐治亚州州长,随后于1976年成功当选美国总统。卡特在任期内奉行“人权外交”,没有发动战争,获得了“好人卡特”的称号。2015年,卡特被诊断出患有黑色素瘤,并已扩散到肝脏和大脑。他接受了免疫治疗,几个月后,扫描显示他体内已经没有癌症迹象。2019年,他多次跌倒,并因骨折手术。另据新华社报道,当地时间2023年2月18日,卡特中心发表声明称,当时98岁高龄的卡特在经过一系列短期住院治疗后,决定在家中接受临终关怀。卡特98岁时曾接受临终关怀 资料图声明说,卡特当天决定在家中与家人共度生命的最后时日,这一决定获得他的家人和医疗团队全力支持。作为一名癌症幸存者,卡特近年来多次跌倒,在住院数次后他决定放弃医疗干预,在普莱恩斯的家中,在家人陪伴下度过余生。声明发布9个月后,卡特的妻子罗莎琳·卡特去世,享年96岁。卡特还出席了妻子的葬礼。当时,旧金山的临终关怀和姑息治疗医师米勒表示,当医生认为病人余下的生命只有6个月或更短时,他们就会进入临终关怀阶段。像卡特这样在临终关怀阶段活得超过预期的情况“并不罕见”,米勒说,在他出诊时见过很多次。他表示,医生很难确定一个绝症晚期患者究竟还能活多久,所以他们一般只是猜测。卡特是第一位活到95岁以上的美国总统,也是唯一活过了就职40周年的总统。截至目前,卡特仍在佐治亚州普莱恩斯的家中接受临终关怀。报道称,音乐会在亚特兰大的福克斯剧院举行,超过4000名观众观看了演出。来自佐治亚州的美国20世纪著名摇滚乐队“欧曼兄弟”曾在1976年支持卡特参加总统选举,乐团前成员查克·里维尔再度登台,重现了他在近半个世纪前弹奏和演唱的音乐。歌曲庆典音乐会 图片来源:环球时报里维尔表示,卡特是一位“摇滚总统”。美国灵魂乐歌手印蒂雅·艾瑞、佐治亚州的新浪潮摇滚乐队“B-52”也登台演唱。参加音乐会的多位艺术家提到了卡特的名言:“将美国团结在一起的因素之一,就是我们分享和喜爱的音乐。”美国前总统奥巴马也发文称赞了“音乐会的多样性”。除了音乐本身以外,音乐会还回顾了卡特留下的政治和社会遗产。据报道,这场慈善音乐会的门票收入将用于卡特中心的国际项目,音乐会录像将于卡特100岁生日当天在佐治亚公共广播电台播出。极目新闻综合环球时报、新华社(来源:极目新闻)

【文/观察者网 齐倩】当地时间9月18日,美国联邦调查局(FBI)等多个情报机构表示,“伊朗恶意网络行动者”曾对特朗普竞选团队发动网络攻击,并将窃取的资料发送给了拜登和哈里斯团队,以及多家美国新闻媒体。伊朗方面已经驳斥了这一最新指控。 截至目前,尚不清楚拜登团队多大程度上利用了这些资料,各家媒体均拒绝透露收到的资料细节。 据美国广播公司(ABC)和《国会山报》报道,当天,FBI与美国国家情报总监办公室(ODNI)、网络安全和基础设施安全局(CISA)发布联合声明,公布最新调查结果。特朗普曾在8月份表示,自己团队的网站遭到黑客攻击,并将矛头对准伊朗。随后,FBI宣布展开调查。 联合声明中写道:“6月底和7月初,伊朗恶意网络行动者向当时与拜登总统竞选有关的个人发送了未经请求的电子邮件,其中包含从特朗普竞选团队中窃取的非公开材料。” 声明称,目前“没有任何信息”表明拜登团队的收件人回复了相关邮件。 FBI等机构发布联合声明 推文截图 据一名因调查敏感性而不愿透露姓名的美国高级竞选官员透露,FBI已经在过去48小时内通知了特朗普团队,即他们被窃取的信息已被发送给拜登竞选团队。 FBI等机构还指控说,伊朗方面“自6月以来,一直向美国媒体机构发送与特朗普竞选有关的非公开材料”。声明没有说明这些资料是否已经公开,但称这一事件是“为了破坏选民对选举的信心并煽动分裂”。 伊朗否认参与针对美国大选的黑客攻击。当日晚些时候,伊朗常驻联合国代表团发言人回应表示:“伊朗已经明确并一再申明,既没有任何动机也没有意图干涉美国大选。因此,我们断然否认这种指控。” 据此前报道,特朗普团队数月前就遭到黑客攻击,但这个问题直到上个月才公之于众。8月初,特朗普曾在社交平台声称,他们的网站遭到黑客攻击,并认为伊朗是幕后黑手。12日,特朗普的前政治顾问罗杰·斯通在接受采访时表示,微软几个月前联系过他,称他的Hotmail电子邮件账户已被入侵。 不久后,美国政治新闻网“Politico”率先报道称,该机构于7月22日起开始收到一个自称“罗伯特”的匿名账户的电子邮件,邮件中包括特朗普团队高级成员的内部通信,还有特朗普团队今年2月对于特朗普副手万斯长达271页的研究档案。 ABC指出,除Politico外,至少还有《纽约时报》和《华盛顿邮报》两家新闻机构收到了有关特朗普团队的泄密材料。但到目前为止,每家媒体都拒绝透露收到的资料的任何细节。《华盛顿邮报》此前曾报道称,特朗普的盟友罗杰·斯通和特朗普的竞选顾问苏西·怀尔斯都在黑客攻击的目标之中。 美国情报官员认为,伊朗反对特朗普连任,认为他更有可能加剧美伊之间的紧张局势。特朗普政府时期,美国终止了与伊核协议,重新实施制裁,并下令暗杀伊朗将军苏莱曼尼。伊朗多次誓言报复特朗普。 此时距离美国大选不到两个月,美国情报机构公布的调查结果,再次点燃两党间的唇枪舌战。 哈里斯竞选团队迅速发声,“以最强烈的言辞谴责”黑客窃取特朗普竞选数据的行为,同时表示,该团队工作人员将收到的电子邮件当作了垃圾邮件或钓鱼邮件,因此“不知道有任何材料被直接发送过来”。 此外,一名竞选官员告诉美国有线电视新闻网(CNN),特朗普竞选材料“没有被使用”。 显然,哈里斯团队的表态,并没有让其竞争对手安心。特朗普竞选团队发言人卡洛琳·莱维特发布声明指控“伊朗人正在帮助拜登和哈里斯竞选”,同时质问道,“哈里斯和拜登必须坦白,他们是否使用了伊朗人提供给他们的黑客材料来伤害特朗普?他们知道什么?什么时候知道的?” 在当晚举行的竞选集会上,特朗普暗示拜登团队参与了针对他的黑客攻击,但没有提供证据。他表示:“伊朗入侵了我的竞选网站。我不知道他们到底发现了什么。我很想知道,这本来不是什么令人兴奋的事情,但他们却把资料给了拜登竞选团队。我简直不敢相信。哦,不是,我相信。” 9月18日晚,特朗普回应 视频截图 在国会,两党议员也上演了同样的战斗。众议院情报委员会共和党籍主席迈克·特纳抛出了一系列问题,询问民主党人“对这些遭窃取的资料做了什么”。同时,民主党资深议员吉姆·希姆斯则指出,“没有任何证据表明”拜登团队对这些资料作出回应,且特朗普曾呼吁俄罗斯入侵希拉里的竞选网站。 随着美国11月大选临近,FBI等美国情报机构及两党竞选团队开始频繁声称“外国势力干预大选”,并点名伊朗、俄罗斯。对于相关指控,伊朗和俄罗斯方面已经多次予以驳斥。 本文系观察者网独家稿件,未经授权,不得转载。

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《重生之我是地主婆》

▲陈宪清案中被托管的单位之一三亚海韵度假酒店,目前正常经营红星新闻记者|刘木木 发自海南编辑|郭庄责编|官莉国企托管民企旅文集团是三亚第一家国有上市企业,海韵集团创立于2002年,主营地产、酒店,由辽宁北票人陈宪清创办。公开可查的工商信息显示,海韵集团当前的法定代表人为陈宪利,他持有海韵集团98%的股份,陈宪清未持有公司股份。陈宪利是陈宪清的亲属,二人均被指控“涉恶犯罪集团”人员。办案人员介绍,办案机关在办理陈宪清行贿案过程中,发现陈宪清等人还涉嫌恶势力犯罪。公诉机关指控,被告人陈宪清犯行贿罪、对非国家工作人员行贿罪的犯罪事实如下:2007年至2019年期间,被告人陈宪清向时任三亚市市长王勇行贿409.1063万元、副市长李柏青行贿188.1402万元,向时任辽宁省副省长刘国强行贿2010万元,向时任海南省高级人民法院民二庭副庭长王庆伟行贿220万元,向时任三亚仲裁院院长刘彦勋行贿220万元,行贿共计3047.2465万元。2022年5月,经三亚市人民政府同意,由旅文集团依法对海韵集团及其旗下子公司等8家公司进行托管。相关文件显示,被托管企业要全力配合旅文集团开展托管工作,并向旅文集团提供托管单,包括集团公司构架、在职人员、经营性资金、不动产等,分类造册并进行实地确认,做到资产明确。旅文集团相关负责人告诉红星新闻,集团依据三亚市政府的要求,接手这一托管任务。之后,该集团依据托管工作相关法律规定开展工作。旅文集团有4000名员工,主打景区服务,具备相关管理、服务经验,故根据指派接手这一托管任务。该负责人介绍,旅文集团对这一托管任务十分重视,最初便成立了由集团领导牵头的专项工作组,该工作组下设维稳监督、法务、人事、财务以及现场派驻人员等工作小组。前期,旅文集团投入30余人参与本次托管工作。“我们是委托监管,不是接收海韵集团,或把整个海韵集团作为自己的公司管理。”该负责人解释,该托管工作保留了海韵集团原管理团队,海韵集团原管理团队依旧按照原海韵集团经营模式,或海韵集团内部的管理制度开展经营活动。旅文集团方面解释,托管任务中,旅文集团的主要工作,是对海韵集团内部的审批流程做最后的审核。“审核的目的,一是保证海韵集团正常业务的开展,二是保证涉案资产不流失。”▲陈宪清被指控“涉恶犯罪集团”人员 据海南日报家族式涉恶犯罪集团7月26日,海口中院对陈宪清犯行贿罪、对非国家工作人员行贿罪一案公开宣判:被告人陈宪清为谋取不正当利益,向国家工作人员、非国家工作人员行贿,数额特别巨大,数罪并罚,被判处有期徒刑十五年,并处罚金人民币三百万元。公诉机关指控陈宪清家族人员的涉恶犯罪事实如下:2002年,陈宪清在三亚市成立了三亚海韵实业发展公司(后变更为海韵集团),开始在三亚市开发房地产项目。在开发的过程中,海韵集团先后成立了三亚沈煤信诚公源房地产开发有限公司、三亚沈煤森诺房地产开发有限公司、陵水海韵投资发展有限公司等下属公司,陈宪清逐步任用郭明贵、宋丽双、陈宪军、宋立明、陈宪利等家族成员为公司高管,以血缘、亲缘、地缘为纽带,在运作和经营上述公司过程中,逐渐形成了以陈宪清为首,郭明贵等10人为成员的家族式涉恶犯罪集团。该涉恶集团以海韵集团及其下属公司等经济实体为依托,成员较为固定、分工明确、奖惩分明。陈宪清认为“接待就是第一生产力”,意图通过“接待”来拉拢腐蚀国家工作人员,于2007年在三亚市开设高档酒楼用于接待领导、贵宾;2009年,海韵集团旗下的三亚海韵度假酒店开业,陈宪清的接待场所便转到该酒店,通过请吃、金钱贿赂、组织介绍卖淫女提供性服务等手段拉拢腐蚀国家工作人员、企业家以及社会知名人士,在三亚市影响力逐步扩大。该涉恶集团在发展、壮大的过程中,大肆实施违法犯罪行为。陈宪清为人蛮横霸道,带头殴打与其合作开发项目的乙方公司人员,指使公司高管纠集公司保安及社会闲散人员在征地及开发三亚半岭温泉项目、陵水陵河假日项目等项目过程中,针对项目乙方及征地拆迁的群众实施故意伤害、寻衅滋事、非法占用农用地、强迫交易以及暴力强拆等违法犯罪活动,非法拘禁并捆绑殴打对公司有意见的员工,为非作恶、欺压群众,对海韵集团所开发项目区域一带的治安、民生造成较严重的破坏和影响;在开发、运作项目及运营酒店过程中,实施了开设赌场、诈骗、虚假诉讼、挪用资金、虚开发票、伪造印章等违法犯罪活动,对公职人员大肆行贿,攫取巨额经济利益,对当地的政治生态和营商环境造成了较严重破坏和影响。目前,陈宪清家族人员涉恶部分的犯罪事实正在审理、有待宣判。《意见》第12条在扫黑除恶斗争中,涉案资产被托管,并不只有陈宪清和海韵集团的案件。2020年9月25日,全国扫黑除恶专项斗争第三次推进会于京召开。会议信息显示,当时已托管代管资产在亿元以上的涉黑组织涉企业887家,资产达632亿余元,保障了3.6万余名员工正常就业。海韵集团及其子公司被托管事项,近期引发较大关注。有法学界人士指出,一些涉黑、涉恶企业“一管就死”,部分海韵员工亦称,“海韵集团被托管是对其自主经营权利的侵犯”。陈宪清的辩护人、北京市京师律师事务所律师王发旭则认为,海韵公司被托管“缺乏法律基础”。涉黑恶案中的托管行为,法律依据为2019年4月最高法、最高检、公安部、司法部联合颁发《关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干问题的意见》(以下简称《财产处置意见》)。该意见第12条称,对于不宜查封、扣押、冻结的经营性财产,公安机关、人民检察院、人民法院可以申请当地政府指定有关部门或委托有关机构代管或托管。“这个文件只规定对涉案的经营性财产托管,三亚旅文集团作为国有公司,没有权力对海韵集团整个企业进行托管。”王发旭律师称,海韵集团的公章被三亚旅文集团掌握,这导致企业员工的开支、商铺的租金收取、合同等手续的履行遭遇障碍,“海韵集团就因为这个托管行为,基本上要面临破产。”西南科技大学法学院院长何显兵解释,“经营性资产”是用于投资、生产、经营的资产,亦即作为市场主体的资产。经营性资产社会关联度较高,例如可能与第三方发生市场交易、支付薪金等,采用代管、托管的方式,更符合产权保护及公共利益、第三人合法利益保护。何显兵称,2018年,两高、两部印发了《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》(以下简称《指导意见》),其中第七节专门规定了“依法处置涉案财产”,但该部分规定尚不够全面细致,为准确适用法律,2019年又印发了《财产处置意见》,对办理黑恶势力刑事案件财产处置进行了全面细致的规定。办案人员介绍,有证据证明,三亚海韵集团等8家公司均为陈宪清实际控制,且属于不宜查扣冻的涉案经营性财产,故可以依法进行托管。▲图为海口市中级人民法院 据法院官网保障诉讼司法文书显示,陈宪清案全案被检察机关起诉指控的被告人有43人,被告单位有海韵集团及陵水海韵投资发展有限公司,涉及的罪名有十几个,涉案财产数额特别巨大。何显兵认为,《财产处置意见》准确贯彻了扫黑除恶“打财断血”原则。由于现代有组织犯罪常以“企业经营”的形式出现,合法财产与非法财产交织,处置有组织犯罪组织的涉案财物,还可能影响到包括其他善意第三人、企业员工的合法权益,对此,《财产处置意见》才作出了更有针对性的细化规定。《指导意见》第七章第26条第2款规定:对于不宜查封、扣押、冻结的经营性资产,可以申请当地政府指定有关部门或者委托有关机构代管或者托管。何显兵解释,相比《指导意见》第26条第2款,《财产处置意见》第12条扩大了对经营性资产代管、托管的犯罪类型,细化了申请主体,明确公安机关、人民检察院、人民法院在办理案件过程中,均可以申请代管、托管。红星新闻注意到,《指导意见》中提到了“诉讼需要”。《指导意见》第26条第1款规定:“公安机关、人民检察院、人民法院根据黑社会性质组织犯罪案件的诉讼需要,应当依法査询、查封、扣押、冻结全部涉案财产。”何显兵认为,应将《财产处置意见》第12条与《指导意见》第26条结合起来理解,且应注意如下三点:一、代管、托管经营性资产的前提是“涉案”,对与犯罪或犯罪组织无关的财产,不应适用本款规定。二、代管、托管经营性资产的原因,是原本符合“查封、扣押、冻结”的一般性规定,但查封、扣押、冻结可能导致经营性资产本身的不当损失,或者影响经营性资产关联方的合法权益。其目的在于,既能保障诉讼的顺利进行,又能避免损害公共利益或者第三人利益。三、代管、托管经营性资产后,如人民法院作无罪判决或者认定该资产与犯罪或犯罪组织无关因而不需要没收,应当及时发还财产所有人。办案人员介绍,陈宪清的个人财产与公司财产、本人财产与家属财产、违法犯罪所得与合法经营所得高度混同,为防止涉案的经营性财产流失,有必要继续对三亚海韵集团等8家公司进行托管。4万次公章使用旅文集团方面介绍,本次托管工作最初较为顺利,但今年5月起,多篇出自自媒体和律媒圈的网文对该案及企业托管提出质疑,认为托管后企业公章被“扣押”,造成租赁合同无法续约,应收账款无法及时收回,员工工资无法及时发放,影响了企业自主经营。旅文集团相关负责人否认海韵集团公章使用不畅及员工工资无法发放。“海韵集团每个月都会开一个资金预算会,对每个月的支、收款项做一个预算统计,然后交给旅文集团审核,审核通过后,便可正常开展经营业务。”这名负责人称,截至今年6月,海韵集团及几家子公司大多正常运转,员工工资的发放基本能得到保障,但是,海韵集团旗下两家单位半岭温泉酒店、云山慧谷酒店的工资没能向员工及时发放,原因都是两家酒店近年持续经营亏损,但目前也在通过其他子公司拆借资金的方式努力解决。在公章使用方面,旅文集团方面解释,2022年至今,“已经盖了4万次公章”。海韵集团有员工700人左右,大部分员工配合托管工作。但近期,“确有一些员工被无关人员胁迫,参与对抗托管工作,给企业的托管工作及正常经营造成不良影响”。旅文集团负责人认为,既然是托管,就要采取一些形式,“保管公章”只是方法之一,但旅文集团未参与海韵集团的具体业务,仅起监督作用。“以陵水海韵集团投资发展有限公司举例,若其有商铺对外出租,在他们内部流程走完后,旅文集团会进行复核,对租金、物业费等进行审核,审核这些费用是不是在正常的水平上。”熟悉本次托管工作的人员称,2022年5月三亚旅文集团接手托管任务后至今,未对海韵集团的管理人员、财务人员进行更换,也没有派任何人到海韵集团担任职务。办案人员介绍,海韵集团及其子公司都是受陈宪清及其家人控制的家族企业,但海韵集团的经营性业务,比如三亚的酒店、陵水县的物业等,全部实施职业经理人管理模式,这些职业经理人都没有涉案,仍在正常履职,集团总部一些副总裁、总监及部门长亦未涉案,故海韵集团并没有因为陈宪清等人涉恶而瘫痪。三亚海韵度假酒店毗邻三亚湾,是海韵集团旗下豪华酒店之一,住在这家酒店的部分房间,可畅览碧绿的海浪。8月中旬,红星新闻记者在这里看到,酒店大堂游人如织。订房部的员工称,他们的工作未受案件影响,工资亦及时发放。本次托管工作何时结束?对此旅文集团称,“我们还没有接到最新的指示。”
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