中新社北京4月8日电 (记者 王恩博)中国国家发改委等部门新修订的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》8日对外公布,着力解决该领域近年来暴露出的民营企业入场难等问题。
特许经营是政府和社会资本合作(PPP)的两种主要类型之一,收益主要来自使用者付费。中国于2014年掀起一轮PPP热潮,走向项目收益高度依赖政府付费的另一模式。
中国宏观经济研究院投资研究所研究员吴有红称,过去近10年间,特许经营模式被虚化弱化,社会资本主动创新、降本增效动力不足。上轮PPP推进中,国有企业尤其施工类央企凭借施工资质和业绩、融资等优势获得更多竞争机会,民营企业参与意愿和参与度下降。
对标新要求,修订后的《管理办法》将特许经营最长期限延长到40年,鼓励民营企业通过直接投资、独资、控股、参与联合体等多种方式参与特许经营项目,明确特许经营者改善经营管理和改进技术获得的收益归其所有。
此次修订还将促进民间投资作为立法目的在总则中予以明确,新增政府和社会资本共担风险作为基本原则,要求必须以公开竞争方式选择特许经营者。专设鼓励民营企业参与特许 经营条款,不同所有制企业融资同等待遇等金融支持措施,加大对民营企业支持力度。
政府履约诚信低是官方着力解决的另一问题。修订后的《管理办法》提出将政府机构特许经营协议履行情况纳入政务诚信考核评价体系,有关违约失信行为依据相关规定予以认定和惩戒;对于暴露出的拖欠款项、变相审批等问题,明确规定有关公职人员将承担相应法律责任。
夏雷没吭声,拿上护目罩便动手焊接了。
“这么冷傲,真不知道什么男人才受得了她。”夏雷的心里暗暗地想着。
夏雷进了卫生间,站在洗漱池前,面对着镜子,伸手解开了纱布的结头。
任文强走进了雷马工作室,他的视线快速扫过夏雷的脸,扫过马小安和周小红的脸,然后停留在了宁静的脸上,他的脸上也露出了一个好看的笑容,“静子,我给你打电话你手机怎么关机了?我去你家找你,阿姨说你出去了。我又去你单位找你,才知道你今天没上班。我问了一下,才打听到这里。这个地方真难找啊,我找得好辛苦才找到这里。”
“他……他的眼睛没事?”马小安已经是惊上加惊了。中国修订基础设施等特许经营政策 解决民企入场难夏雷进了卫生间,站在洗漱池前,面对着镜子,伸手解开了纱布的结头。
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