【多措并举推动明年经济回升向好】

　　记者今天(12月18日)从国家发展改革委了解到，国家发展改革委将在明年部署和出台多方面政策举措，巩固增强我国经济回升向好态势。

　　在区域协调发展上，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，把农业转移人口市民化摆到更加突出的位置，推动新型工业化和新型城镇化协同发展，构建以城市群、都市圈为依托的大中小城市协调发展格局。

　　在扩大有效投资上，发挥好2023年增发1万亿元国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等政府投资作用，支持关键核心技术、新型基础设施、区域协调发展、社会事业等重点领域投资，推动实施政府和社会资本合作新机制。在支持产业发展上，深入实施国家战略性新兴产业集群发展工程，培育壮大未来产业，推动传统产业转型升级，大力发展数字经济。

　　在绿色低碳发展上，积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动能耗双控逐步向碳排放双控转变。

　　看到了光明的发展前景，我们来梳理一下近日经济发展中展现的韧性、活力和潜力。

　　【中央财办回应经济热点问题 今年主要预期目标有望圆满实现】

　　中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。近日，中央财办有关负责人围绕中央经济工作会议进行了深入解读，回应当前经济热点问题。负责人表示，今年我国经济运行呈现“一高一低两平”的特点，即增速较高、就业平稳、物价较低、国际收支基本平衡，主要预期目标有望圆满实现。经济实力再上新台阶，据预测，全年经济增长5.2%左右，国内生产总值超过126万亿元。今年我国仍是全球增长的最大引擎，对全球经济增长的贡献约为三分之一。

　　今年新设外资企业数量增长32.1%

　　负责人介绍称，今年前10个月我国吸引外资规模同比下降9.4%，但金额仍处于历史高水平，特别是服务业、高技术制造业外商直接投资加快，新设外资企业数量增长32.1%，高技术制造业实际使用外资增长9.5%，加拿大、英国、法国、瑞士、荷兰等发达国家对华投资大幅增长。

　　负责人表示，明年要更大力度吸引和利用外资，稳步推进制度型开放，主动对标国际高标准经贸规则。全面取消制造业外资准入限制，扩大电信、医疗等服务业开放，努力破除影响外资准入的隐性壁垒，保障内外资依法平等进入负面清单之外的领域。积极回应外资企业诉求，认真解决数据跨境流动、平等参与政府采购等问题，落实好外资企业国民待遇，促进公平竞争，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，进一步便利中外人员往来。

　　落实一批促进民营企业发展壮大标志性举措

　　负责人表示，今年一系列促进民营经济发展壮大的政策举措正在抓紧落实落地，民营经济呈现出积极向好的发展态势。

　　下一步，要在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批标志性举措。开展招标投标领域涉民企歧视专项治理，清除所有制打分等歧视性做法。推动健全民企参与重大项目建设体制机制，破解民企融资难题。优化民企信用修复和服务机制。在查办涉企案件和异地办案中依法维护民企合法权益。

　　同时，激发民营企业内生动力和创新活力。推动在重点行业建立公共研发平台，支持民营企业与科研机构、高校合作建立技术研发中心等创新平台，走专精特新发展道路。加大高端装备、智慧物流、绿色低碳等领域应用场景开放力度，鼓励民营企业参与新场景开发建设，进一步完善创新政策环境。

　　加快构建房地产发展新模式

　　当前，我国房地产市场形势及发展走向受到各方面高度关注，中央财办负责人表示，要积极稳妥化解房地产风险，加快构建房地产发展新模式。

　　今年以来，首套房“认房不认贷”“降低首付比例和利率”“支持金融机构满足房企合理融资需求”等一系列政策措施取得了积极效果。

　　根据中国人民银行最新数据，仅11月份以来，工、农、中、建、交等五大银行向非国有房企投放开发贷款300多亿元，其中近两周投放了140多亿元。

　　据负责人介绍，下一步，要一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，更好支持刚性和改善性住房需求。要切实加强预售资金监管，确保在建项目顺利完成。 

　　抓紧推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。尽早推动一批项目落地实施，形成实物工作量。此外，加快构建房地产发展新模式，加大保障性住房建设和供给，满足工薪收入群体刚性住房需求，满足城乡居民多样化改善性住房需求。

　　【聚焦一万亿元国债首批资金落地 透过数据看光明前景】

　　1336个县获高标准农田建设补助资金支持

　　今年四季度中央财政将增发1万亿元国债，专项用于支持灾后恢复重建和提升防灾减灾能力。不久前，国家发展改革委、财政部会同相关部门建立的增发国债项目实施工作机制已经确定第一批项目清单。记者今天从财政部了解到，第一批国债资金预算2379亿元已经下达。在第一批国债资金预算中，支持高标准农田建设资金是最大的一块。

　　财政部有关负责人介绍，财政部安排增发2023年国债东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设补助资金预算1254亿元，支持全国1336个县新建、改造提升高标准农田以及修复灾毁农田共5400万亩。

　　具体来看，资金更加聚焦重点地区。优先支持东北地区和京津冀受灾地区，合计支持规模2885万亩，占总规模的53%，安排国债资金约682亿元，占总规模的54%。同时，加大对粮食主产区高标准农田建设支持力度，全国13个粮食主产区合计支持规模4202万亩，占总规模的78%，安排国债资金约984亿元，占总规模的79%。此外，将各省上报的248.3万亩灾毁农田全部纳入支持范围，支持地方及时修复灾毁农田。

　　从时间上来看，财政部要求省级财政部门在收到中央财政下达的项目预算后，原则上于7日内商有关部门分解下达。地方财政部门应当按照项目实施进度及时拨付资金，不得超进度拨付资金，不得在年底突击花钱。同时，要加强对资金使用和管理情况的财会监督，不得挤占挪用或骗取套取国债资金，不得搭车建设农业产业园区、智慧农业、房地产开发、楼堂馆所、形象工程等与高标准农田建设无关的项目，不得新增地方债务风险。

　　下一步，财政部将会同有关方面切实加强项目和资金监管，压实地方责任，提高建设质量，加快预算执行进度，尽快形成实物工作量，确保建一块、成一块，真正建成旱涝保收、高产稳产的现代化良田。

　　50亿元支持45个气象基础设施项目建设

　　此外，第一批国债资金预算中，还包括重点自然灾害综合防治体系建设工程补助资金气象基础设施项目建设预算50亿元，支持全国30个省(自治区、直辖市、计划单列市)的45个气象基础设施项目建设，进一步提升气象监测能力、气 象预报预警服务能力以及人工影响天气能力。

　　加强资金管理 确保国债用在“刀刃”上

　　时间短，任务重，要想管好这么多的国债资金不是一件容易事。财政部预算司司长王建凡介绍，为了加强资金管理，财政部多措并举，确保国债资金用在“刀刃”上。

　　王建凡介绍，为规范国债资金管理，提高资金分配使用的规范性、安全性和有效性，财政部已经制定印发《增发2023年国债资金管理办法》，从国债资金用途、资金分配和预算下达、资金使用管理、绩效管理、监督管理等方面提出具体要求，指导地方财政部门管好用好国债资金，切实提高国债资金使用效益。

　　不仅是在政策层面进行了明确，财政部门还充分利用预算管理一体化系统对国债资金实行穿透式监控。

　　不仅如此，财政部各地监管局已经制定了资金监管方案，将增发国债资金监管作为财会监督的重要任务，把8个领域25个投向所有国债项目资金管理使用情况纳入监管局常态化监管范围。同时，坚持花钱必问效，对资金流、实物量、绩效实现情况进行同步跟踪，及时发现并推动整改可能影响资金使用效益的问题。此外，各地监管局还将把线上监控与线下核查相结合，盯紧盯牢项目资金各个环节，严查违法违规行为，对虚报冒领、骗取套取财政资金，违规搞楼堂馆所、形象工程和政绩工程建设以及新增地方政府隐性债务等行为，从严从重查处问责。

　　【基础设施建设频传喜讯 为百姓带来实实在在幸福感】

　　海南环岛旅游公路今天全线通车

　　海南环岛旅游公路主线全长988公里，其中新、改建段453公里，既有线路利用段535公里，连接线、支线等新、改建90公里。整条公路贯穿海口、文昌、琼海等沿海12个市县，与岛上高铁、高速、国道有机衔接，构建起“快进慢游”的旅游交通体系。

　　海南环岛旅游公路配套建设观景台45处、停车区25处、新能源补给站14处，以及“莺歌踏浪”“儋耳追光”等多处公路旅游驿站。已经正式投入使用的“莺歌踏浪”驿站，以“人工自然复合景观”为主要资源特色，为游客提供了基础服务、文化中心、餐饮、超市等多业态全方位综合服务。

　　津兴城际铁路开通运营 京津冀区域铁路网布局进一步完善

　　连接天津和北京大兴国际机场的津兴城际铁路今天上午正式开通运营。这条铁路开通后，天津西至大兴机场站间最快41分钟可达，京津冀区域铁路网布局进一步完善。

　　津兴城际铁路起自天津西站，途经天津市红桥区、河北省廊坊市、北京市大兴区，接入大兴机场站，线路全长101公里，其中全长47公里的胜芳至固安东段为新建线路，设计时速250公里。全线共设天津西站、胜芳站、安次站、永清东站、固安东站和大兴机场站6座车站，其中安次站和永清东站为新建车站。

　　津兴城际铁路是继京津城际、京沪高铁、京唐京滨城际铁路相继开通运营后，连接北京与天津间的第四条高铁，也是京津冀协同发展的又一标志性工程。此次津兴城际开通后，从天津西站、唐山站也首开了到达雄安站的动车组列车。京津冀区域铁路网布局进一步完善。

　　除此之外，中国制造业、内外贸方面也迎来了重大利好。

　　新晋21家“灯塔工厂” 中国超半数

　　世界经济论坛日前公布了最新一批“灯塔工厂”名单，今年21家新晋制造业“灯塔工厂”中，有11家位于中国，包含了光伏、汽车、新能源等高科技企业。“灯塔工厂”被称为“世界最先进的工厂”，代表工业领域顶级的智能制造能力。目前，全球153座“灯塔工厂”中，中国有62座，是全世界“灯塔工厂”最多的国家。

　　“灯塔工厂”是通过数字化、网络化和智能化手段，运用先进的人工智能大模型技术，实现生产过程的全面自动化、精确化。“灯塔工厂”不仅自身具备优秀的生产能力，而且能通过示范和引领带动产业链中的上下游企业走向智能化，推动新型工业化整体水平。“灯塔工厂”就像灯塔一样，照亮工业生产的未来之路，指引整个行业向智能化制造的方向前进。

　　18项举措加快内外贸一体化发展

刘素齐（记者 郑哲玮）09月20日,《淬火》带给我们的惊喜还在继续着，“福建”号航空母舰曝光的各种设计细节也越来越多，这次带给我们的惊喜是“福建”号的机库设计和诸多设计细节。比如从机库面积上来说，肉眼可见的“福建”号机库相比“辽宁”舰和“山东”舰都大了那么一大圈。中国三艘航母的机库对比图根据网上大佬“牧星观海天”放出的对比图显示，“辽宁”舰机库里，舰员们排排坐放着小马扎看节目，一排坐了20多个人都有点儿挤。到了“福建”舰的机库里，舰员们呈疏开队形列队，间距一米左右一排站了20多个人都不显得拥挤，两侧还能留出不小的空间来，最直观的展现了“福建”号机库的巨大。福建舰的机库门同时，“福建”号航母机库的机库门、机库内部的防爆门等，都有较大的改进。以之前“辽宁”舰和“山东”舰的设计来看，航母机库门采用整体抽拉设计，需要使用的时候向一侧推开，打开速度相对较慢，同时还挺占地方，对于寸土寸金的机库来说，多出来一点面积都是好的。美军航母的机库门这种整体式大型机库门，是苏联航母的典型设计，我们在改造“辽宁”舰，建造“山东”舰的时候，沿用了苏联航母的设计。而“福建”号航母就改弦更张、更改了设计，使用了美式航母的两段开合式设计，提升了开启速度，减少了横向的占地面积，完全美式航母化了。福建舰的防爆门同样存在较大设计改进的除了机库门，还有机库内部的防爆门，航母机库的消防和损管采用分区损管设计，各分区之间安装防爆门，一旦某一分区发生起火燃烧的事故，立刻使用防爆门封闭该分区。辽宁舰的防爆门但从苏联航母的设计来看，封闭分区没有安装刚性防爆门，而是使用了3道软性防爆帘、将机库分为四个分区，防爆帘采用防爆的石棉材料制作，不用的时候收卷在机库顶部，发生火灾时再拉下来将发生火灾的机库分区隔绝。但软性防爆帘的问题是很显著的——它只有防火能力不具备防爆能力，一旦机库内的弹药发生殉爆，强大的冲击波和超压会毫无疑问地摧毁防火帘，这是苏联航母在损管设计上的巨大缺陷。美军航母的防爆门相比之下，美式航母的机库损管设计就科学得多了，机库由两道防爆门隔成三个分区，每道防爆门使用200毫米厚的钢材等刚性材料制造，不仅可以防火更可以防爆。采用分段式设计，不用的时候折叠在机库两侧，对于机库燃烧和殉爆的防御能力远远强于苏联航母的防火帘。“福建”号航母在机库损管上，取消了苏联航母使用的防火帘，改为使用防爆门，极大地提高了机库的生存性和安全性。当然了，这也一样是咱们薅鹰酱毛的结果。辽宁舰进行海上补给时的画面最后，还可以看到“福建”号在干货补给门架上有了改进，之前“辽宁”舰和“山东”舰的干货补给门架位于后方机库门的左侧，采用立式门架，干货补给转运程序，是先将干货转运到升降机上，再从升降机往机库内转运，到机库内进行集散，等于是三道工序。美军航母进行海上补给时的画面美国航母则使用了收拢在机库上方的卧式补给门架，不用的时候折叠在机库上方，使用的时候放下来连接补给舰，接收到的货盘直接放在机库里，叉车推车等直接就叉走进行集散，物资转运效率更高了。福建舰的补给门架“福建”号航母也原封不动地弄了这样一个卧式补给门架，就在机库门上方，一样的，属于薅鹰酱毛的行为，把鹰酱的有益经验都学到手了。背景的福建舰上停满了战机总而言之，美国海军作为这个世界上运用航母最有经验的海军，有些经验教训咱们不得不服，不得不学，我们的口号就是：走鹰酱的路，让鹰酱无路可走。

刘素齐（记者 周礼依）09月20日,“他在杀害我妹妹前，曾搜索过冰柜藏尸案的新闻，在杀害我妹妹后，在网上买了冰柜、浴帘等，试图将我妹妹的尸体放进冰柜。上海杀妻欲藏尸冰柜案凶手被执行死刑，图为凶手据此前上海市民小丽（化名）告诉潇湘晨报记者，2022年3月2日早晨，她的妹妹小婷（化名）在家中被结婚7年的丈夫高某残忍杀害。高某因炒股欠下100余万高利贷，无力偿还，杀妻后，高某一边网购冰柜，一边以小婷的名义给家人发消息，并转走、套取小婷账户内的钱。更讽刺的是，用来藏尸的售价700元的冰柜，还是用小婷的花呗账户支付的。9月12日，小丽向潇湘晨报记者发来一份最高人民法院的刑事裁定书，显示：核准上海市高级人民法院维持第一审以故意杀人罪判处被告人死刑，剥夺政治权利终身的刑事裁定。“我已经将裁定书，拿到妹妹的墓前，给妹妹看了。”小丽告诉潇湘晨报记者，据了解，高某已经被执行死刑。而他至死都没有向她们表达过道歉或者忏悔。最高法核准上海杀妻欲藏尸冰柜案凶手死刑，图为裁定书裁定书显示，经复核确认，2015年1月，被告人高某与被害人小婷（殁年33岁)登记结婚。2016年，高某因炒股亏损，私自变卖名下房产偿还债务，此后向多家网贷机构及亲友借款炒股，共计负债人民币100余万元。小婷曾向亲友借款十余万元为高某偿还债务，双方多次因债务问题产生争执。2022年3月1日晚，高某在租房内再次因债务问题与小婷争吵，产生杀害小婷泄愤之念。次日8时许，双方继续争吵，高某遂从厨房拿一把水果刀，至卫生间连续捅刺小婷，致小婷因左颈动、静脉破裂失血性休克死亡。之后，高某网购冰柜，欲藏匿小婷尸体未果。3月3日，高某自杀未果后报警，谎称其和小婷自杀。民警至现场后初步确认小婷系他杀，即将高某当场控制。图为凶手网购的冰柜最高法认为，被告人高某故意非法剥夺他人生命，其行为已构成故意杀人罪。高某因负债及妻子抱怨即蓄谋杀人泄愤，手段残忍，情节、后果严重，应依法惩处。高某虽打电话报警，但未如实供述自己的罪行，故依法不构成自首。图为检方起诉书“我妹妹身上大大小小的伤口，一共将近40刀。”据潇湘晨报此前报道，小丽透露，妹妹小婷与高某是经朋友介绍相识，高某在作案前表现得非常正常，两人没有争吵过的样子。2022年2月27日夫妻二人还一起去逛街，2月28日，高某还特地来岳母家接妻子回家。小丽告诉记者，高某婚后沉迷炒。“他一个月工资7000多元，案发后我们看到，他的借贷记录就有70多行，每天都要还几千甚至几万元，他根本承担不起，而在他杀人当天，他刚好有一笔债务需要偿还。”小丽称，一审庭审现场，高某回忆起了当时的场景，妹妹在被杀害的过程中一共说了两句话，“你要想一想你的父母”、“我们十多年的感情，就换来这么一个结果么”，但并未唤醒高某的良知，也并没有阻止高某继续动手。“律师后来告诉我一个细节，妹妹被刺中动脉，躺在地上，还有力气，手还能缓缓抬起来时，他担心杀人一事被人发现，已经开始用水龙头冲洗血迹、清理现场了。他极其残忍。”小丽说道。（来源：潇湘晨报）

来源：环球网【环球网报道 见习记者 陈奕桐】据英国《金融时报》、美国“商业内幕”网站等媒体报道，英国国家审计署11日发布的一份报告显示，英国向乌克兰提供的大量军援物资和装备“本要报废或被更换”。美国“商业内幕”网站称，俄罗斯于2022年2月向乌克兰发起特别军事行动后，一些国家向乌提供军事援助。由于乌克兰的盟友就应向乌方提供军援的规模和类型存在争议，西方援助进程“时断时续”，导致前线乌军士兵在不同时期面临武器短缺的困境。《金融时报》援引上述报告称，在向乌方提供军事援助一事上，英国国防部“优先考虑本要报废或被更换”的物资和装备，因为其被认为能“直接给乌方带来军事价值”，而将其运送到基辅“能减少浪费或与处理这些物资和装备有关的成本”。报道举例称，英国于2022年3月向乌克兰提供了约17000双“接近限用日期”的军靴，如果不出售，这些军靴会“被运往垃圾填埋场”；英国2023年向乌方所提供14辆“挑战者-2”主战坦克的账面价值为1700万英镑，而上世纪90年代末的最初采购价为4700万英镑。报道称，英国一名国防官员称：“战争考验我们的库存，但对我们来说，清理旧装备以及用新装备进行替换是件好事。”英国国家审计署负责人加雷斯·戴维斯 资料图片 图源：外媒《金融时报》称，英国国家审计署负责人加雷斯·戴维斯称，“在对未来援助进行规划时，国防部必须继续在英国战略利益与维持英国自身军事能力之间进行平衡。”“这包括确保英国军队拥有适当的装备库存和接受充分训练。” 戴维斯称。延伸阅读：普京态度突然变了普京的态度突然变了。要知道，不久前乌克兰军队攻入库尔斯克地区，普京勃然大怒，下令：绝对不和乌克兰谈判，将敌人彻底赶出俄罗斯。用普京的话说，“这些人有什么好谈判的？”言犹在耳，普京却变了。9月5日，在东方经济论坛问答环节，普京表态：俄罗斯已经准备好进行谈判。普京在第九届东方经济论坛全会上发言他的原话是：“我们准备好与他们谈判了吗？我们从未拒绝这样做，但不是基于一些转瞬即逝的要求，而是基于在伊斯坦布尔达成一致并实际签了字的那些文件。”敌人还在境内，原来暴跳如雷的普京，同意谈判了。当然，谈判也是有条件的，那就是从2022年俄罗斯和乌克兰在土耳其达成的协议的基础上。按照俄罗斯的说法，当时在伊斯坦布尔，俄乌几乎就所有内容达成了共识，还进行了小签。普京说：“我们设法达成了一份协议，这才是重点。乌克兰代表团团长的签字证明了这一点。签字这件事意味着乌克兰方面对达成的协议基本上是满意的。”普京还说：“这份协议之所以没有生效，只是因为他们收到了不要这样做的命令，因为美国、欧洲（一些欧洲国家）的精英们想让俄罗斯遭受战略性失败。”按照普京的说法，俄乌谈判达成后，“（时任英国首相）约翰逊先生去了，并下达了战斗到最后一个乌克兰人的指示。众所周知，英国当局并不否认这一点。”英国肯定不是好的斡旋者，美国也自然不是，那接下来的和谈，哪个国家合格呢？普京的答案：中国、巴西和印度。按照普京的说法，中国、巴西、印度都是“诚实的调解人”，“我们彼此相互信任有信心”，这些国家可以充当调解人并发挥重要作用。最后，怎么看？几点粗浅看法吧。第一，普京在展示姿态。毕竟，冲突爆发至今，俄罗斯态度，至少有一点很明确：我们愿意谈。当然，谈判是有条件的，乌克兰彻底放弃加入北约，乌承认俄军占领的东部四州为俄罗斯所有。乌克兰当然不愿意，泽连斯基态度更是很坚决：只要普京在台上，坚决不与俄罗斯谈判。泽连斯基此前曾放话，只要普京在台上，坚决不与俄罗斯谈判虽然有前提条件，但一方表态可以谈，一方表态不能谈，对普京来说，这就是一种成功的谋略。所以，乌军进攻库尔斯克地区，普京短暂大怒之后，很快又回到了老路线：来来来，我们可以谈。但得按我们的条件谈。第二，普京更有谋算。毕竟，打仗打了两年多，双方都蒙受重大损失，乌克兰反攻有心无力，俄罗斯也没实力一举灭掉乌克兰。谈判，就是一个必然的选择。普京更认为，中国、巴西和印度作为调解人更可靠，也是在对冲西方对乌克兰一边倒的支持。从目前状况看，普京对和谈有所松口；泽连斯基也暗示，下次乌克兰和会，俄罗斯也可以参加。种种迹象表明，虽然双方在战场上厮杀得你死我活，但离和谈确实也越来越近。图为在前线作战的士兵 资料图第三，和谈更不会平坦。打打谈谈，谈谈打打。谈得顺利，前线稍微缓解；谈得不顺利，前线只能拼命打。事实上，乌军突然攻入俄罗斯境内，现在更试图守住库尔斯克的前线阵地，一个重要原因，是希望围魏救赵，缓解俄军对乌东地区的攻势；另一个重要原因，也是在为和谈寻找筹码，俄占领乌克兰土地，乌军手里也有俄罗斯地盘……现在，可能是黎明前的黑暗，当然，即便看到了黎明，也不排除乌云又压顶。和谈需要智慧，需要谋略，更需要勇敢的妥协。当然，谈判更离不开一点：战场上得不到的，你就别指望在谈判桌上能得到。