社保基金直接参与上市公司战略投资的案例的确罕见。因而，业内有观点认为这是长期资金在清洁能源产业的深入布局。

事实上，如果仅以投资角度来看，社保基金早已在A股布下一盘投资能源电力股的大棋。据21世纪经济报道记者不完全统计，截至2024年上半年，社保基金（含旗下投资组合）已成为51家A股能源、电力（含电力设备）公司的流通股东，期末持股总市值超过227亿元。

社保基金被称作长期基金和耐心资本，投资中国核电，是其首次以战略投资者身份参与上市公司定向增发。

今年7月11日，中国核电发布公告称拟向中核集团和社保基金定向增发，募集140亿元资金，用于该公司位于辽宁、福建和江苏的4个核电站机组项目。这其中，身为中国核电控股股东的中核集团认购20亿元，而社保基金则认购120亿元。此次定增顺利完成后，社保基金届时将成为中国核电的大股东，持股比例为7.01%。

21世纪经济报道记者注意到，社保基金旗下投资组合最近三年内曾数次出现在中国核电的前十大流通股东之列。

2022年第三季度，全国社保基金110组合首次买入中国核电股份，期末持股占流通股比例为0.43%，市值为4.76亿元。而在当年第四季度，全国社保基金110组合继续增持股份，与此同时，全国社保基金503组合成为中国核电新晋十大流通股东。截至该报告期末，两只社保基金组合合计持有中国核电1.13%的流通股股份，市值为12.71亿元。到了2023年第一季度，全国社保基金503组合退出中国核电十大流通股东，但全国社保基金110组合则继续买入，并在这一报告期内将持股比例提升至0.76%。此后的几个季度内，全国社保基金110组合逐渐淡出视线，仅剩全国社保基金503组合“腾挪闪现”，并最终于2024年第二季度退出十大流通股东之列。

如果说社保基金旗下投资组合对于 中国核电的股票投资，只是财务投资上的“试水”，那么以社保基金的身份直接入股中国核电的意义就显得十分重大。

一位能源行业观察人士对21世纪经济报道记者表示，“社保基金战略投资中国核电，显示出其对于核电产业发展的信心。核电作为一种稳定、高效、低碳的能源形式，也在国家能源安全方面扮演着重要角色。”

作为目前我国能源体系的另一块压舱石，水电是仅次于火电的第二大发电能源。2024年上半年，全国规模以上水电发电量为5526亿千瓦时，约占同期可再生能源发电量的35.42%。

战略投资国投电力的水电项目，社保基金持续深度布局清洁能源的意图愈发显著。

先投核电，再入水电。在业内人士看来，社保基金合计斥资190亿元入股上述两大能源巨头，不仅自身可获得稳定的财务收益，同时也发挥了资本助推国家能源结构转型的作用，具有一定的示范意义。

截至9月18日收盘，中国核电和国投电力的最新市值分别为1858亿元、1151亿元。

在投资者眼中，社保基金的投资风格往往以价值投资、长期投资为主，注重个股的流通性和企业基本面，因而被视作一种投资参考。

21世纪经济报道记者注意到，今年二季度，社保基金以及旗下投资组合出现在612家A股公司的十大流通股东之列，这其中涉及51家能源、电力（含电力设备）公司。

根据记者统计，社保基金在能源、电力领域的重仓股覆盖风电、光伏、核电、油气、水电、动力电池产业，以及电力输配售环节，合计期末持股市值为227.22亿元。

今年8月19日，全国社会保障基金理事会党组书记丁学东在《学习时报》撰文称：“要持续加大对国内资本市场的投资力度，加大对关系国民经济命脉和国计民生的战略性、基础性领域的长期股权投资力度，加大对科技创新、新质生产力等方面的投资规模。”

林彦心（记者 高婉君）09月19日,9月14日，陈代忠收到了来自最高人民法院的裁定书。根据裁定书，陈代忠6年前祖屋被拆一案，最高检提出抗诉后，最高法决定提审。当事人陈代忠。 澎湃新闻记者 庄岸 图58岁的陈代忠是福建省福清市玉屏街道石井村人。2018年7月7日，陈代忠的祖屋被拆，随后他将福清市政府和玉屏街道办诉至法院。该案中，一审法院曾认定福清市政府和玉屏街道办强拆行为违法，两被告上诉后，福建高院二审则认为，上诉人主张房屋不属于行政征迁范围，涉案拆除行为系由石井村委会实施，其并未实施拆除的理由成立，本案证据不足以证明被诉拆除行为属于行政强制行为。今年6月，最高检针对该案向最高法提出抗诉。三个月后，9月12日，最高法作出裁定，决定提审该案。该裁定认为，根据新证据，二审裁定可能存在认定事实的主要证据不足问题。“没想到自己的案子能引起‘两高’的关注。”9月15日， 陈代忠向澎湃新闻表示。一审法院认定强拆行为违法案卷材料显示，陈代忠在石井村有一处祖屋（部分与他人共有，部分自有）。他称，因福清市人民政府组织实施石井段箱涵洞改造项目，其祖屋被列入征迁范围。由于他不认可补偿安置标准，未签订补偿协议。2018年7月7日，陈代忠的祖屋被拆除。陈代忠说，他认为系福清市政府和玉屏街道组织，石井村委会派员进行了强拆。但福清市政府和玉屏街道办均表示未参与拆除行为，本案并不属于行政纠纷，也不存在行政强制行为。随后，陈代忠将福清市政府和玉屏街道办诉至法院。2019年6月26日，莆田中院对该案作出一审判决。莆田中院认定，案涉“石井段箱涵洞改造项目”系被告福清市政府的市政项目，由市政府负责组织实施征地工作。涉事房屋被强制拆除客观上有利于该征迁项目的顺利实施，契合了被告福清市政府的征迁意图，故被告福清市政府应承担原告房屋被强制拆除的法律后果。莆田中院表示，本案被告玉屏街道办提供证据可以证明其实际参与组织实施征迁工作，且在诉讼过程中收集证据，欲意证明其行政行为的合法性，故玉屏街道办也是本案适格的被告。本案两被告未提供其责令原告交出土地或者申请人民法院强制执行的证据，应承担举证不能的法律后果。莆田中院表示，综上，原告陈代忠对本案被拆除房屋享有应份所有权，两被告未依照法定程序对原告房屋组织实施强制拆除行为，由于该强制拆除行为已经实现终了的事实行为，不具有可撤销内容，故判决：确认被告福清市人民政府、福清市人民政府玉屏街道办事处于2018年7月7日强制拆除原告陈代忠房屋的行政行为违法。二审法院驳回起诉，村委会称房屋系其拆除福清市人民政府和玉屏街道办事处均不服提出上诉。2020年6月19日，福建省高院对该案作出二审裁定，撤销此前一审判决，驳回了陈代忠的起诉。裁定书中显示，在调查中，石井村委会向福建高院提交书面《情况说明》介绍称，2016年福清市进行环城路建设，因村集体在环城路另一侧有大片土地，石井村委会打算建设一条石井村和环城路的衔接水泥路，以便村民往返通行，故向玉屏街道办和福清市环城路指挥部提出申请,请求将箱涵南侧6栋民房纳入征收范围后福清市环城路指挥部作出《福清市环城路建设指挥部专题会议纪要(二十九)》，同意将箱涵南侧6栋民房纳入征迁。石井村委会的《情况说明》称，因各种原因，案涉房屋后来没有列入征迁红线图。陈代忠在村两委及老人会的动员下，同意将案涉房屋拆除，所以石井村村委会雇请施工队于2018年7月7日拆除了案涉房屋。石井村委会还称，目前由于陈代忠又说不同意拆除，石井村委会因无强制力，其房屋东侧的剩余部分至今未拆，原准备修建的村里连接环城路的水泥路无法修建。而陈代忠则表示，从未同意任何人拆除其祖屋。福建高院在裁定书中称，在调查中，福清市政府否认在征地批复后将被上诉人的案涉房屋纳入征迁范围。从福清市政府和玉屏街道办提供的现场拆除照片和视频看，拆除现场仅有两名施工人员，施工现场平稳。两上诉人主张其没有实施也没有委托他人实施拆除案涉房屋，其不知施工人员的身份。福建高院认为，综合本案证据，就拆除的原因及强制力分析，两上诉人主张被上诉人房屋不属于行政征迁范围，涉案拆除行为系由石井村委会实施，其并未实施拆除的理由成立，本案证据不足以证明被诉拆除行为属于行政强制行为，被上诉人提起本案诉讼缺乏事实根据。至于被上诉人与村委会间的纠纷，相关当事人应另行寻求救济。故作出上述二审裁定。最高检提出抗诉，最高法决定提审陈代忠不服，向最高法提出申诉。2021年3月16日，最高人民法院作出行政裁定，驳回了陈代忠的再审申请。最高法决定提审该案。最高法经审查认为，本案中，陈代忠以其祖遗房屋被强制拆除为由提起诉讼。从二审法院查明的事实看，涉案房屋并未被列入征迁红线范围内；因修路需要，在村两委和老人会的动员下，陈代忠同意拆除，村委会雇人将一间堆放杂物的房屋及陈代忠与他人共有的厅拆除后，其又反悔，故剩余部分至今未拆除。最高法认为，从前述情况看，涉案房屋拆除不属于行政强制行为，故二审法院撤销一审判决、驳回陈代忠的起诉并无不当。陈代忠的再审申请不符合《行政诉讼法》第九十一条规定的情形。之后，陈代忠向检察机关申请抗诉。2023年11月23日，福建省检察院答复称：关于陈代忠诉福清市政府、福清市人民政府玉屏街道办事处行政强制检察监督案，本院经审查已于2023年11月23日提请最高人民检察院抗诉。最高检抗诉通知书。 受访者 供图2024年6月6日，最高人民检察院决定针对该案向最高人民法院提出抗诉。9月14日，陈代忠收到来自最高人民法院的裁定书。裁定书中称，最高检提出抗诉后，最高法依法组成合议庭，对本案进行了审查，现已审查终结，并裁定：一、本案由本院提审；二、再审期间，中止福建省高级人民法院（2019）闽行终790号行政裁定的执行。裁定书中称，最高法经审查认为，福清市环城路指挥部作出的《会议纪要》与案涉房屋在同一祖厝的陈友明等户与玉屏街道办签订的《房屋征收安置协议书》，以及玉屏街道办《信访事项处理意见书》等证据有可能证明，《会议纪要》同意将陈代忠户的案涉房屋列入征迁范围，玉屏街道办受福清市政府委托，在对会议纪要涉及石井村6座房屋实施征收过程中，将案涉房屋进行了强制拆除。根据新证据，二审裁定可能存在认定事实的主要证据不足问题。“收到这个裁定非常欣喜和欣慰，接下来我们就等待法院的公平公正的裁判。”陈代忠代理律师、北京万典律师事务所律师陈海峰表示。

林彦心（记者 陈淑季）09月19日,侵仙宾礁菲船4船员被抬下船

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