文 | 电商在线 王崭

编辑 | 王亚琪

想从男人的腰包里掏钱，有多难？

消费届一直有一条不成文的鄙视链，男人不仅排在女人后面，甚至排在了狗后面——“中年男人不如狗”这句话既冒犯又写实，就连见多识广的电商玩家，也认为中年男人是最难被撬动的群体。

但最近，上百万中年男人，拜倒在一位“女大佬”的石榴裙下，在她的直播间“一掷千金”，只为了一句“兄弟”。

直播间里的“澳门COCO姐”，神情不屑，叱咤风云，打开一个精致的箱子展示商品，掏出定价8.9元的沐浴露，再来一句“有没有实力？兄弟说句话！”而精致的“专柜”直播背景，外国面孔的热场小弟，再配上背景激昂的音乐和尖锐的口哨声，轻松把氛围感拉到极限。

和澳门COCO姐类似的，还有“豪情四姐”“豪情五姐”，同样的“大佬”身份，类似的带货产品，加上相似的带货套路。和女大佬身份不太相符的，则是直播间的各类商品，8.9元的沐浴露，18.8元的男士内裤，20元的烟灰缸……

浮夸的表演和低价的商品，却让百万中年男人按下“关注”和“下单”的按钮：蝉妈妈数据显示，近30天，“澳门COCO姐”涨粉近50万，粉丝数量达到了266.2万，而她的直播观众中，70%都是男性，48.23%位于31—40岁，其近30天的直播带货销售总额超过了7000万元。

7000万元，比起头部带货主播或许还不够看，但论从男人腰包掏钱的能力，澳门COCO姐可谓一骑绝尘，其账号不仅登顶了蝉妈妈抖音男装带货榜的第一，直播销售额更是甩了第二名1000多万元。

直播电商越来越卷，曾经被忽视的市场被重新看见，“最难啃”的中年男人也成了直播电商玩家瞄准的客户群，用低成本帮男人感受“大佬气质”的澳门COCO姐，将曾经的直播电商套路在男人身上复刻了一遍，也让众多中年男性用户，为自己幻想中“高端大气上档次”的大佬生活买单。

01 “女大佬”，带货7000万元

和其他温声细语，恨不得把商品拆开来给用户详细讲解，在直播间“求着”用户下单的主播不同，澳门COCO姐，走的是“女大佬”路线。

区别于刻板印象中男人爱看的黑丝短裙高跟鞋，澳门COCO姐一身小黑裙，化着烟熏妆，身后还站着几位西装男助理。

直播间镜头略微仰视，澳门COCO姐表情颇为不屑，时不时来一句“没点实力敢叫一姐吗？”“有没有实力？兄弟们说句话！”

当男助理推着盖着黑色绒布的箱子走上前，背景音乐突然变得紧张，直播间氛围也达到高潮，就在大家对盒子里的商品好奇之际，澳门COCO姐一把掀开黑色绒布，从盒里掏出一把牙刷，“纳米级别的，很软很糯。”再用双手比出一个一，一个八，背后的助理顺势惊呼起来，“一块八！”

到这时，讲解还没结束。澳门COCO姐放下牙刷，回应起弹幕，“兄弟，有什么浮夸的？不敢买吗？一块八，我一姐一单亏多少钱！”身后的助理表情浮夸，助播和场控则大喊，“哇，太狠啦！”

在带货香水、T恤和背包等商品时，澳门COCO姐会不断地强调自己的“一姐”身份，将带货的商品和“澳门”“奢侈品” “高端”等标签链接起来，重复着类似的话术。

“拿50万出来玩，看看一姐这个兄弟值不值得你们交！不亏个50万我是狗！”

“男人都爱点面子，喜欢穿BB（直播间带货的男装品牌）。”

“有来过澳门吗？接触过澳门的女人吗？澳门的女人，是不是24K纯爷们？”

浮夸的话术，加上夸张的面部表情，直播间不像在带货，反而像是什么港片中的商业谈判现场，直播间的观众要和屏幕里的COCO姐这位“大佬”谈一笔千万级别的大买卖，以至于有观众调侃——“这阵仗以为上万的买卖，结果只价值十块”。

动不动“拿50万出来玩”的澳门COCO姐，并不是唯一一个在直播间打造“女大佬”人设的主播。

另一位“豪情四姐”，和澳门COCO姐类似，却又不同。

如果说澳门COCO姐走的是酷姐路线，那豪情四姐走的就是新中式风。

直播间中，豪情四姐随意坐在沙发上，一身缎面的新中式套装，把玩着手串，胸口挂着一块绿翡翠，身后则站着两位旗袍女助理，面对直播间好奇她职业的观众，豪情四姐神秘一笑，表示，“先关注，以后慢慢了解”。

和澳门COCO姐一样，豪情四姐也在不断重复相同的话术。

“不相信四姐的就别抢！”

“都问我是做什么的，但是我不能在直播间讲啊！”

“我问你们一句话，能不能 记住四姐？来，叫一声四姐。”

带货讲解，也颇具神秘的“大佬”气息。助理端上鳄鱼皮的礼盒，豪情四姐戴上手套，快速打开盒子又合上，随即拿出一条“爱玛家族“的皮带，“不要什么29、39啊，19也不是我的性格，18也不是我的性格，兄弟今天听好了，四姐只需要你们记得我，不需要你们其他的，明白吗？”随后大手一挥，让助理把价格改成17元。

直播间的弹幕中，有人调侃主播和助理“这就是演员的信念感”，有人好奇“这玩意到底谁在买”，当然，也有被戳中需求的人选择下单，而其中大多数人，都是中年男性。

以9月12日的直播为例，蝉妈妈数据显示，澳门COCO姐整场直播的销售额达到了410万元，直播观众中，70.8%为男性，48.3%的观众年龄处于31—40岁；豪情四姐的整场直播销售额达到了210万元，直播观众中，72.5%为男性，41.6%的观众年龄处于31—40岁，23.7%的观众年龄处于41—50岁。

带货数据，也证明了不少中年男人就吃这套。

蝉妈妈数据显示，近30天，豪情四姐带货13场，总销售额达到了2534万元；澳门COCO姐直播了23场，总销售额达到了7338.4万元。在男装品类的带货月榜上，澳门COCO姐登顶榜首，带货成绩甩了第二名1000多万元。

02 直播间的“奢侈品”，只要九块九

对不少人而言，看澳门COCO姐和豪情四姐的直播，就像在看令人尴尬的情景剧，也像是将古早港台片中的场景搬进直播间。

澳门COCO姐不断强调自己是澳门的明星服装设计师，和身后西装革履、异域面孔的男助理一同出现，直播间瞬间有了“高端大气上档次”的氛围感。

豪情四姐的视频号主页介绍是“CEO”和“执行总裁”，直播间则更像是精致的样板间，两位穿着礼服和旗袍的女助理颇有刻板印象中美丽女秘书的感觉，带货时拿着手串双手合十，更是让人一瞬间幻视了《孤注一掷》中的王传君。

两位女大佬一边塑造神秘高端的“明星服装设计师”“女总裁”身份背景，一边带货低至1.88元的牙刷、5元的香水、9.9元的小种红茶，还要强调一下不少商品是“自用”的。至于直播间出现的各类“奢侈品牌”，也有着擦边真正国际大牌的嫌疑。

比如澳门COCO姐口中所说的“爱面子男人喜欢穿”的BB BRAELF。

在时尚圈，BB指的是Balenciaga（巴黎世家），其颇具特色的标志就是轴对称的“B”字母。而澳门COCO姐直播间售卖的BB，则是一个名为BB巴莱尔的品牌，其表示是两个统一排列的字母“B”。在直播间中，澳门COCO姐往往能将原价五六百、七八百的BB短袖、卫衣“打”到69、79或者99元。

豪情四姐直播间中，“大牌”FEMDH男装是常客，同样“打穿地板价”，而这个品牌的标志和名字，则和奢侈品牌FENDI有几分相似。

直播间的细节，也经不起推敲。

两位女大佬为了证明自己给兄弟们谋了足够的福利，让助手秀出品牌的官网，展示男装原价，时不时还来一句，“抢不到COCO姐/四姐也没办法了，你们自己去专柜买吧”。并且表示在太古汇等地，都有着品牌专柜，支持线下验货，“假一赔四”。

而搜索以上几个品牌的官网，号称国际奢侈大牌却只有中国官网，各个品牌的官网有着类似的布局，类似的服装，不少商品的详情页空白一片，互联网上也很难搜索到相关的佐证信息。

类似的带货方式，和相同的直播套路，神似的衣服，其实有一个最为关键的原因：澳门COCO姐、豪情四姐，其实来自同一家公司，其带货的“国际品牌”，也是这家公司的白牌产品。

直播间的大牌，都来自广州纪元品牌设计有限公司

微信公众号“品牌联盟”发布的一篇报道中提及，澳门COCO姐、豪情四姐都为广州知名的直播电商“纪元品牌”旗下的电商主播。抖音上的“澳门太子”，也是其公司的主播，其直播带货风格，俨然又是一位“大佬”。

企查查则显示，纪元品牌文化有限公司目前正在申请注册“BB”“FEMDH”等商标，其备案网站中，出现了“femdh.com.cn”“billybrown.com.cn”的身影，直播间信誓旦旦的“假一赔四”，多半是因为产品是自家公司出品，相当于“自产自销”。

在商品评论区，也有不少人表示，“刺绣是粘上去的”“严重掉色”“质量差，根本不值这个价”。

但套路满满，依旧吸引到了不少消费者。

抖音上，有女生抱怨“我老公一定要买这件衣服，他觉得时尚，我觉得小气又没品味”，配图就是一件BILLY BROWN的男装，正是豪情四姐直播间带货的商品。还有不少中年男性，同样在抖音晒出了自己的购物证明，配文“今时不如往日了”“强烈推荐”。

03 “难啃”的中年男人，疯狂“整活”的商家

今年8月，在小红书和视频号走红的女主播，是“高端姐”。

比起女大佬，高端姐更像是一位美艳女秘书，短裙丝袜高跟鞋，搭配上五六个美女的“秘书团”，在视频里介绍着“成功魅力男人”必备的牛仔裤，而一条防水透气还耐造的牛仔裤，只要158元。

浮夸的表演，却让高端姐30天累计预估带货435万—875万元。

从高端姐再到澳门COCO姐，商家疯狂“整活”，卷的都是内容。为她们买单的中年男人，更像是在为直播间打造出的氛围感买单。

美丽神秘的女主播，简单直给的产品介绍，配上极致的价格和一句“兄弟”，很容易让较少接触直播电商的中年男性消费者心动，好像购买了直播间的产品，就能真的成为“成功男人”，或者和直播间的神秘女大佬成为“兄弟”。

从男装赛道切入，是因为在走入后半场的直播电商环境中，主播在“人、货、场”上不断内卷，即便在李佳琦、小杨哥或是辛巴等头部主播的主播间，也没有了“全网最低价”。

曾经消费力“不如狗”的男人，也逐渐在2023年底和今年，转变消费市场的局面。

2023年天猫双11，男人的消费力，“首次超过宠物狗”。天猫榜单显示，“男人新三宝”公路自行车、电竞产品和冲锋衣的消费额增幅分别为305%、114%和90%，大于宠物狗的相关消费，而这些，更多都是为男性提供“情绪价值”的品类。

同样的变化，还体现在今年天猫618的男装榜单中。

男人开始给自己的情绪消费，也开始进入直播间购物，在直播电商越来越卷的情况下，男人的钱，可能比女人“更好赚”。

再将视线转回到高端姐的视频，澳门COCO姐、豪情四姐的直播间，他们要不在商品名称上表示“成功男人”“COCO姐男朋友都在用”，要不就让直播间的镜头对准刺绣花纹特写，秀出服饰的“温变设计”“防伪设计”，更加突显产品的“独特”，不落俗流——一旦下单，不仅仅是买了一件衣服，更是品味的体现，还是“大佬”才有的享受，是捡了“大漏”。

比起刻板印象中男人追求衣服面料、使用效果，直播间的女大佬从“情绪”切入，把曾经用在女性消费身上的套路又来了一次，她们踩中的不是男人追求的实效，而是他们的情绪需求。

只是，女大佬提供的情绪，归根结底来自于人设，人设一旦崩塌，情绪价值就无法持续，而其带货的白牌男装，还远远撑不起直播间的所需的“货”，也不能带来长久流量和带货爆发，现在吸引无数中年男人下单的一句“兄弟”，也总有一天会被听腻。

让男人为情绪买单，切入男人的需求，是现阶段电商玩家抓住的机会，但想要一直让男人买单，没有这么简单。

苏美玲（记者 邬木绮）09月19日,�

苏美玲（记者 许欣怡）09月19日,“您小区申请使用的专项维修资金，现已完成使用备案。”今年4月底，成都市住房和城乡建设局突如其来的一条短信让家住成都市高新区上锦颐园一期的杨先生和其他业主困惑不已。杨先生说，小区没有设立业委会。未经业主表决，也未见过公示，外墙维修的专项资金何以悄然完成备案？加上小区内两栋外墙没有损坏的楼栋也被列入维修资金使用之列，出于对备案流程合规性和维修资金会否滥用的担忧，杨先生和其他业主想查看原始签字文件和相关备案资料。他们先后向物业、街道和社区询问，都被告知材料已经提交给住建局，要去住建局查看。7月1日，作为业主代表的杨先生来到了高新区公园城市建设局，提出希望通过电子邮件的方式获知上述信息。21天后，他收到了一张《政府信息公开信息处理费收费通知》：“可公开给你的信息共有1500页，采取按量计收的方式，需缴纳54700元的信息处理费。”信息处理费收取的依据来自2019年修订的《政府信息公开条例》（以下简称《条例》）。《条例》规定，行政机关依申请提供政府信息，不收取费用。但申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，行政机关可以收取信息处理费。中国政法大学法治政府研究院教授杨伟东曾参与《条例》前期的起草以及修订工作。他在接受《中国新闻周刊》采访时表示，信息处理费的设立主要是为了规制滥用申请权的行为。然而在实践中，这一规定却出现异化，高额甚至天价的费用成为正常申请的“拦路虎”，部分申请人知情权和监督权的保障也因此受到影响。杨先生查看信息需缴纳54700元的信息处理费 图/图虫创意应主动公开，却要收费杨先生不能理解，即使自己申请的信息全部打印出来，按照市价五毛钱一张，也最多花费几百元，“但现在算下来一张单价高达36元，合理吗”？2021年国务院办公厅实施的《政府信息公开信息处理费管理办法》（以下简称《管理办法》）明确了信息处理费收取可以按件或按量计算，均采用超额累进方式。如果“按件计收”，同一申请人每个月申请10件及以下的，不收费；第11至第30件，每件收费100元；超过30件的部分，每增加10件，每件费用增加100元。若“按量计收”，提供的材料在30页及以下时，不收费。第31到第100页，每页收费10元；第101到第200页，每页收费20元；超过200页的部分，每页收费40元。正如专家所说，信息处理费并非纸张成本。中国政法大学法学院副院长张力告诉《中国新闻周刊》，此收费有特定导向，即通过提高经济门槛，来规制申请权的滥用。权衡之下，杨先生放弃了缴费。根据《条例》，这也意味着，行政机关将不再处理杨先生的申请。像杨先生这样因申请信息公开而被要求支付高额信息处理费的情况，并非孤例。去年，福建莆田的陈女士因申请征迁赔偿信息，也被告知需缴纳十二万多元的信息处理费才能获取。陈女士告诉《中国新闻周刊》，她所在的村庄于2016年获批修路项目，施工范围涉及她家的四处房屋。听闻村里拆迁户的补偿方案各不相同且存在“暗中操作”，陈女士怀疑自家补偿款低于其他村民，遂向相关部门询问，但对方始终不愿意回应这件事。为了解补偿的真实情况，陈女士在去年5月向莆田市涵江区政府申请公开三项信息，包括补偿安置标准、各个被征收人丈量评估情况以及各个被征收人补偿情况（补偿安置方式、安置房面积、货币补偿金额、安置时间等）。陈女士需缴纳信息处理费121980元才能查看信息 示意图一个月后，陈女士收到涵江区政府信息公开工作领导小组办公室发来的《政府信息公开申请答复告知书》。告知书显示，补偿安置标准将附后提供，余下两项信息共3182页，采用按量计收的方式，需缴纳信息处理费121980元。震惊但不甘心的陈女士考虑再三后，决定支付。不料，告知书却没有提供银行收款账号，她进一步询问后得知，“收款账号也要走信息公开程序”。连环障碍让她很无助，最终放弃缴费，至今也没有见到申请的另两项信息。事实上，关于土地拆迁补偿的信息，在《条例》修订前后都属于被明确要求主动公开的范围。北京大学法学院副教授彭錞告诉《中国新闻周刊》，2008年生效的《条例》第12条明确要求：“乡（镇）人民政府应当在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况。”2019年修订后的《条例》第21条重申了这一要求。此外，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第29条规定，房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。换言之，陈女士所申请且被告知需缴纳逾12万元才能获取的信息，实则是行政机关应主动公开的内容。张力指出，行政机关压缩主动公开范围的情况，主要集中在土地征用、房屋拆迁、城市规划等领域，牵涉多方利益，争议和标的大，甚至部分是历史遗留问题，长年难以解决。“零门槛”和申请权滥用公开范围是信息公开制度的核心，无论是2007年《条例》首次审议通过，还是2019年修订，都是如此。修订前，《条例》将政府信息分为三类：涉及公民、法人或者其他组织切身利益，反映政府行政机关设置、职能和办事程序的一些基本情况信息等须主动公开，不收取费用；依申请公开的信息，收取行政成本费用；危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定（以下简称“三安全一稳定”），以及涉及国家秘密、个人、商业秘密等政府信息不予公开。《政府信息公开条例》将政府信息分为三类 资料图至于申请人，则要满足是出于“生产、生活、科研特殊需要”的条件。随着《条例》的实施，信息公开广度和深度不足的问题逐渐显现。在《条例》实施两年后，时任国务院办公厅政府信息与政务公开办公室处长的后向东在《人民日报》撰文指出，少数行政机关以“只要不是法律明确规定要求公开的内容，绝对不予公开”为由，简单粗暴地拒绝人民群众的信息公开请求。针对这一问题，杨伟东进一步指出，以“三安全一稳定”为例，由于其概念本身难以说理举证，导致行政机关在适用时出现乱用甚至滥用。与此同时，依申请公开制度也出现滥用。当中引起社会广泛关注的是，刊载于2015年《最高人民法院公报》的“陆红霞诉南通市发改委政府信息公开答复案”。南通市港闸区法院曾专门召开新闻发布会，通报其为公开滥用诉权的案件。据不完全统计，拆迁户陆红霞及其家人在一年多内向多个部门提起了至少94次信息公开申请，其后又提出39次行政复议和36次行政诉讼。陆红霞当年在接受媒体采访时称，提出多项政府信息公开申请，是因为自己和父亲住宅被拆时，出现了征地手续不全、签署空白协议、房屋产权证户主名被更改等问题。然而，港闸区法院的裁定书显示，相关申请不仅涉及征地拆迁问题，还涉及政府公车数量、拘留所伙食标准等信息。法院认为，陆红霞提起的诉讼因缺乏正当性，属于典型的滥用诉权行为。最终，法院裁定对其起诉不作实体审理。这一案件被学界认为推动了《条例》的修订。修订后的《条例》明确提出，“以公开为常态、不公开为例外”为原则。在这一原则下，主动公开范围得以扩大，从原来的4类原则性条款细化为15类具体规定，如行政处罚的依据、程序，政府采购目录、公务员招考录用等事项。不予公开的范围也有所增加，包括内部事务信息、过程性信息和行政执法案卷信息等。值得注意的是申请人门槛的变化。修订后的《条例》取消了原先的限制条件，也就是说，申请人不再需要证明与所申请政府信息的利害关系。司法部负责人解释称，之所以取消限制条件，一是为进一步保障公众知情权，二是避免在申请人认定上争议太多。后向东也在《人民日报》撰文时指出，申请人、行政和司法机关对满足“生产、生活、科研特殊需要”的条件，看法都不一致，导致争议不断。对于申请人来说，信息公开申请实现“零门槛”。但为了避免申请权滥用，新《条例》对无正当理由的大量反复申请，规定了不予重复处理、要求说明理由、延迟答复和收取信息处理费等措施。变与不变上述措施中，信息处理费被视作亮点。多位专家指出，由于信息处理费制度设计上的模糊性和涉及概念的不确定性，为实际操作带来了新的问题。修订后的《条例》规定，信息处理费收取的性质为“可以收取”。张力说，这也意味着“可以不收取”。《中国新闻周刊》统计《管理办法》实施后全国31个省市收取信息处理费的情况发现，2021年，有15个省份收取了信息处理费，这一数字在2022年和2023年分别增至16个和18个。换言之，不同地区对信息处理费的认定和操作不尽相同。对于“明显超出合理范围”的判定，《中国新闻周刊》在中国裁判文书网搜索相关案例发现，各地法院对其认定标准差异较大。如有法院认定申请12次就“明显超出合理范围”，也有法院认定1088页是“明显超出合理范围”。相同的是，法院普遍未给出“合理范围”的具体标准，特别是具体的数量标准。在收费方式上，虽然按件或按量计收均可，但需要提出的是，上述两个案例都采用了计量计收，金额更高。杨先生称，其申请的信息可拆分为约17件，按件计收的话，信息处理费仅需700元。至于信息处理费对规制申请权滥用的成效，并无明确的佐证数据。不过，各地年报中都有一个数据，是“申请人逾期未按收费通知要求缴费，行政机关不再处理其政府信息公开申请”的比例。这个数据可以在一定程度上反映信息处理费的存在，对申请人没有获取所需要信息的影响。以江苏为例，以《管理办法》实施元年的2021年为统计起点，近三年逾期未缴费不获处理的申请占申请总数的比例分别为0.32％、0.13％和0.23％。但值得关注的是，有一些正常申请因高额信息处理费被阻挡。更值得关注的是，主动公开广度、深度不足的问题一直持续。张力指出，本身属于应该主动公开，被人为设置成了依申请公开或不予公开的情形不在少数。贵州的黄先生因怀疑网购到假货，向店铺所在的武汉市东西湖区市场监督管理局提出投诉及要求公开2022至2024年度因信息公开申请而涉及的行政复议、行政诉讼案件数量、财政支出、投诉举报处理等多项数据的申请。一个月后，黄先生收到该局的回复显示，他的申请内容被拆分为10项，只有两项属于主动公开范围，已于官网公布，并附有相关网址。其余八项中，有六项如行政复议、行政诉讼案件数量、公务员招录等信息涉及内部事务信息，需要对现有政府信息进行加工、分析，因而不予公开或提供。仅能依申请公开的两项内容，为消费投诉信息分析报告及食品药品监督检查情况，共计179132页，需缴纳715.998万元的信息处理费。彭錞分析指出，回复中被认定为不予公开或提供的信息，实际上是《条例》要求公开的年报内容或主动公开范围的信息，理应已经主动公开。如果存在依法不予公开的信息，被申请机关应当释明。黄先生也称，他申请的信息是比照《条例》规定的主动公开范围而提出，不明白为何却成了需要依申请公开，而且要缴纳天价费用。就这些信息所属类别的划分，《中国新闻周刊》曾多次联系武汉市东西湖区市场监督管理局，但未能获得回应。彭錞认为，被异化的根源在于部分行政机关滥用判断权，不问申请目的，粗暴地以数量多寡来确定是否滥用，而且多寡本身又缺乏标准。很大的随意性下，部分行政机关机械地适用收费规则，堵死正常的申请之路。动力与压力不足“行政机关不想或不愿公开，有多种原因。”杨伟东说，首先是模糊的制度设计赋予了行政机关较大的自由裁量权。以近年来常被用于不予公开的“内部事务信息”和“过程性信息”为例，这些概念本身就很模糊、抽象，行政机关在解析和适用时，存在较大自由度。以“过程性信息”为例，张力告诉《中国新闻周刊》，最高人民法院发布的案例曾明确指出，当决策、决定完成后，此前处于调查、讨论、处理中的信息不再是过程性信息。但在实际操作中，仍不乏行政和司法机关把处于“完成时”或“过去式”状态的信息认定为过程性信息，不予公开。在彭錞看来，《条例》落实成效不彰，根本原因在于行政机关推动信息公开的动力与压力不足。杨伟东进一步指出，动力不足主要基于行政机关对减少行政成本，规避风险和现实利益的考量。信息公开实际上是对政府行为的审视，部分政府担心一旦公开可能导致不利后果。河南省豫东地区某县级信访局人士告诉《中国新闻周刊》，基层信息公开争议较多的领域就是低保和拆迁安置补偿。这些领域本身涉及利益分配较多，甚至有“人情账”。“例如补偿标准是一样的，但是第三方在评估具体面积时，可能会存在一些‘猫腻’，关系好就多算点，这类信息若公之于众，难免引发纠纷。”但按照相关规定，这些信息必须主动公开，部分基层政府会选择张贴在公示栏，拍照留痕，随即撕毁。如果有百姓申请或反映，经上级单位督促，他们才会再次公开。杨伟东说，这种把主动公开变成依申请公开的“策略选择”，是行政机关趋利避害的心理使然。通过“少公开、不公开”来避免潜在的冲突和纠纷，以及舆论压力和问责风险。压力不足源于监督落实的乏力。虽然新《条例》设置了考核制度和责任追究制度，但在彭錞看来，“光靠考评、设置处分恐怕不够，还需要‘真刀真枪’”。他反问：拒绝公开是否会导致相关机关甚至个人被追责？如何进一步完善？多位专家认为，完善政府信息公开制度是一项系统工程。张力建议，应在行政机关内部设立专门机构，通过操作规程、典型案例或业务指导，进一步明确和解释争议焦点。以实践中应用频繁的内部事务信息和过程性信息为例，杨伟东指出，几乎所有涉及行政运转的信息，如人事、财务、内部事务安排、办案流程、会议纪要和内部监督信息，都被归入“内部事务信息”之列。他认为，内部事务信息应限缩为“纯行政内部信息”，专指技术性、细节性信息，因为这些信息是琐碎的，与真正的、重要的公共利益无涉，可以预期公众兴趣不大，也可以将行政机关从收集和提供这些信息的负担中解脱出来。而过程性信息应更名为“机关及其人员的评价性信息”，包括决定作出前的意见、建议、观点等信息，理由在于公开这类信息将有损于公务员有效交流和决定的质量。关于信息处理费的收取，张力认为，表面上看是依法行政，实际在一定程度上反映了行政机关对立法本意的曲解或机械执法，比如，《条例》规定“明显超出合理范围”可以收取费用，而非“应当”收取，不应简单以量认定。而且，如果收费，应结合申请人的请求、主观意图和利益取向，先论证何谓“明显超出合理范围”。多位专家表示，应回归立法本意，坚持“原则上不收”的思路。在杨伟东看来，表面上看，信息公开似乎只是对“给与不给”的判断，背后反映的是行政机关对自身信息质量和行政水平的底气。而当前仍处于通过信息公开倒逼行政质量提升的阶段，行政机关在信息公开方面“半遮半掩”、主动性不高，“关键原因之一是对信息的质量信心不足”。他打了个比方，信息公开就如同外人进家门拜访，过去只有熟人才能登堂入室，并且只向其展示好的一面。如今，随着公众对信息需求的提升，行政机关应做到不再区分友人与否，只要进家的访客，都可以对房间一览无余。杨伟东认为，这就要求行政机关要“打扫干净房间”，即确保日常管理规范、透明，真正做到“门常开、该公开之事公开，这才是信息公开的更高境界”。发于2024.9.16总第1156期《中国新闻周刊》杂志杂志标题：“天价”信息处理费背后记者：解雪薇编辑：徐天

央视非常罕见地发布了解放军维护我国主权的视频，视频中歼-16战斗机在多次警告外机无效后采取行动，凌空发射数枚热焰弹“啐”了对方一脸，最终外机不得不狼狈逃离。众所周知，我国拥有辽阔的领土和海疆，也因此带来了不少的潜在威胁，而解放军作为维护我国主权的力量，曾无数次击退来犯之敌。歼-16释放热焰弹近日，央视军事首次曝光了一则视频，详细展示了在一次外国巡逻机试图侵闯我国领海线时，解放军是如何依法维权的。视频中，外国军机以接近90度的垂直角度悍然向我国领海线冲来，解放军早已观测到这架形迹可疑的外机，在对方露出马脚的第一时间派出歼-16战斗机进行驱离。歼-16不断接近并出现在对方的视野范围中后，我方对外机进行了第一次警告，对方却仿佛没看到一般，旁若无人地继续闯入。对于这种行为我们没有忍让，歼-16战机在接到指令后，果断发射了热烟弹，一时间火光和烟雾在天空中弥漫开来，对方可能是没想到解放军直接“贴脸开大”，明显被吓了一跳。热烟弹释放的场景十分壮观值得一提的是，我们在这个阶段使用的热烟弹看起来威力十足，但其本质上是用于摆脱敌机的红外锁定，干扰对方导弹射击的防御性武器。这种干扰弹在使用后会发出耀眼的光芒的大量的烟雾，就像是在飞机后展开了一双翅膀一样，因此还有一个“天使耀斑”的外号，也常被用于飞行表演当中。由此可见虽然外机的行为十分过分，但我们还是“手下留情”地使用了热烟弹这种信号明确又不会造成实质性伤害的武器。没想到对方的下限远超我们的想象，在被热烟弹吓得够呛后，先是假装绕行一圈准备撤离，随后突然加速打算继续冲闯。对于这种“冥顽不化”的对手必须要出“重拳”，歼-16的飞行员展现了过人的胆识和高超的飞行技术，驾驶战机横向切过外机的机头，直接释放了铝箔条，“啐”了对方一脸，对方只好逃离了现场。虽然视频中，我们非常贴心地给外机打了码，但结合之前的公开信息，我们不难推断出，这次冲突很可能是当年解放军驱逐澳大利亚P-8A反潜巡逻机时的场景。当时澳方官员曾非常不满地表示，解放军在驱离对方时做出了“危险动作”，但央视发布的视频中我们的行为始终冷静克制，就像是一记响亮的耳光，狠狠地打在了对方的脸上。澳大利亚巡逻机据说当时歼-16释放的铝箔条有一些被倒霉的澳大利亚军机吸入到了发动机之中，导致该飞机一度“险象环生”，操作飞机的驾驶员患上了严重的心理疾病，需要定期接受治疗。澳方的行为生动的诠释了什么叫“自作自受”，而解放军则形象地展示了什么叫“狭路相逢勇者胜”，中国在维护主权方面的决心永远是坚定的，外部势力若敢挑衅只能碰个头破血流。