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党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深化对民主政治发展规律的认识,提出全过程人民民主的重大理念,为社会主义政治文明发展提供指引和遵循。全过程人民民主在中华大地展示出蓬勃生机和强大生命力。
今年是全国人民代表大会成立70周年、人民政协成立75周年。新华社记者历时2个月,分赴全国多地,走进街道、社区、乡镇、农村,在民主的“实践末梢”,见证多地践行发展全过程人民民主的创新探索,见证全过程人民民主的旺盛活力。
破解民生难题,让“百姓心事”成为“得民心事”
记者采访了解到,不少地方通过解决好民生问题,让群众对全过程人民民主的参与感、获得感不断提升。
今年5月27日,泰国重要农业文化遗产系统管理学习班在福建省福鼎市考察白茶文化时,对当地的“民生实事项目人民代表大会票决制”产生极大兴趣。
福鼎市麻坑里片区地处城乡接合部,生活近3万人,长期面临交通和环境等方面问题。福鼎市人大代表在走访联系群众时广泛收集意见,经政府协商、人民代表大会投票表决,该片区的改造被列入福鼎市“民生实事项目”清单,并于去年底完工。
“在中国,民主是具体真实、充分表达、有序有效的。”观摩了整个民生实事的解决过程后,这些参观者赞叹。
在浙江省,“为民办实事长效机制”至今已运行20年,从新增残疾人就业到提升省内异地结算定点医院开通率,再到改造城镇老旧小区,大量民生实事经各级人民代表大会投票表决后转变为具体政策。目前,浙江民生实事项目人大代表投票表决制已实现市、县、乡三级全覆盖,实现百姓“点单”、人大“票决”、政府“做菜”三结合。
在北京市西城区西长安街街道,“数字红墙”系统的“实时工单”正在滚动更新,从“协调解决公租房问题”到“希望及时清理杂物”等各类民生诉求的办理进度一目了然。街道办事处主任李继鹏说,近年来,北京市持续完善“接诉即办”工作机制,形成了党组织统一领导、各类主体积极协同、广大群众广泛参与的基层协商民主新探索。
浙江大学公共政策研究院副院长范柏乃认为,为民办实事是一个不断问计于民、问需于民的过程。通过畅通民情反映机制,让“群众所盼”变成“政府所为”。
汇聚民智民意,“众人的事情由众人商量”
河南邓州市推出了“四议两公开”工作法。邓州市委书记邓俊峰介绍说,所有村级重大事项都须在村党组织领导下,按照“党支部会提议,‘两委’会商议,党员大会审议,村民代表会议或村民会议决议,决议公开,实施结果公开”的程序进行,实现“事前商量好、事后不折腾”。
近年来,各地不断探索创新听取民意的方式方法,畅通基层民主“最后一公里”。
在青海,海北藏族自治州刚察县沙柳河镇果洛藏贡麻村,县人大代表、村民索南才让说,3年前,村两委引导公开议事,把开办餐饮民宿和输出绿色有机产品写入发展规划,把诚信经营写入村规民约,“以全体参与、举手表决的形式来统一思想、强化规则,不仅扭转了依赖传统养殖的保守观念,还形成了村风良好的口碑”。
从基层实践看,全过程人民民主具有鲜明的价值导向、可靠的制度保障、完整的参与实践、显著的优势功效,有利于充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。
外卖小哥卢红来上海已有8年。今年7月,他看到奉贤区正在开展人民建议征集活动,抱着试试看的心态,提出社区食堂延时服务的建议,以满足外卖小哥、环卫工人和执勤人员等群体的需求。在相关职能部门的努力下,社区食堂的午餐服务延时到下午2点半并推出“超值套餐”,让更多人能享受到社区食堂的服务。
“有事好商量”是中国的文化传统,也是协商民主生动的表现形式。
“网红村如何将短期互联网‘流量’转化为经济‘增量’”“如何有效壮大村级集体经济”……8月16日,浙江义乌市政协围绕深化新时代“千万工程”,举行“请你来协商”活动。各级干部与多位政协委员、社情民意联络员代表、农村党组织书记代表、农创客代表面对面开展专题协商,努力把“群众想做的事”和“政府能做的事”有机结合起来。
体现人民意志,形成有效制度和体系
记者调研发现,各地充分发挥人民群 众积极性、主动性、创造性,把各方面的智慧和力量凝聚起来,努力把制度优势更好转化为治理效能。不少因地制宜、实用管用的办法,在多年的积累中形成有效的制度和机制
每逢周末,位于贵州省毕节市七星关区的德溪湿地公园人头攒动,毕节基层立法联系点德溪街道联络站就建在园内。七星关区人大常委会党组书记、主任赵德文介绍,广大市民可以在此小憩,也可以登记申请参加立法意见征求座谈,还能通过信箱投放等方式留下立法建议。
在人民代表大会制度70年的历史进程中,立法工作贯穿始终。倾听基层群众的意见建议,对于推动民主立法意义重大。近年来,遍布城乡的基层立法联系点,把法律草案直接发到群众手中“问计于民”,许多群众意见被吸收到最终的法律文本中。
在广西南宁市,创新推出“三官一员”进站点制度,即警官、法官、检察官、司法助理员进入人大代表联络站和基层立法联系点,联系代表、服务群众、化解纠纷。广西南宁市人大常委会副主任杨宏博介绍,目前已有848名“三官一员”进驻212个站点,近两年来,全市各站点联合公检法司各部门帮助解决各种群众难事5000多件,化解各类矛盾纠纷3000多起。
党的二十届三中全会对健全全过程人民民主制度体系作出具体部署,明确提出加强人民当家作主制度建设、健全协商民主机制、健全基层民主制度、完善大统战工作格局等一系列改革任务。
在浙江温岭,“民主恳谈”机制已运行25年,累计组织3万余场恳谈会,参与群众超50万人次。温岭市委民主恳谈事务中心相关负责人介绍,“民主恳谈”将基层协商民主与人大预算审查监督制度相结合,实现预算的全口径审查、全方位参与、全过程监督。最近两年,通过“参与式预算”推动政府吸收意见建议193条,调整预算资金达9543万元。
“为确保民生实事切实落地,加强对办理工作跟踪监督,我们建立了民生实事项目办理专题审议机制,依托区县人大‘年中会议’和乡镇人大‘季会’等专题审议项目办理情况。”重庆市人大常委会代表工作委员会代表联络处处长郑家明说,当地还建立了民生实事项目办理情况年度报告与满意度测评机制,每年测评并现场公布结果,督促相关部门切实落实。
保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督,发挥人民群众积极性、主动性、创造性……在各地,生动鲜活的基层民主实践,把党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起,共同绘就全过程人民民主的动人图景,彰显了“中国之治”的制度优势。
文字记者:杨琳、王俊禄、陈弘毅、陈一帆、巩志宏、郭敬丹、鲁畅、孟含琪、王大千、向定杰、周闻韬、张粲
视频记者:龙泠宇、周梦蝶、金剑、张梦洁、马莎、丁春雨、戴斌
海报设计:李梦帆
统筹:张虹生、戚文娟、李逾男、聂毅
林佩泰(记者 卢淑如)09月19日,(原标题:孟祥青:中国人民解放军一旦出手就是重锤猛击)
林佩泰(记者 林佳珠)09月19日,9月13日15时50分许,在前海港湾学校门口发生一起学校保安员与学生家长(男)冲突并导致该家长受伤事件。事件发生后,我局高度重视,配合公安机关第一时间调查处置,现将初步调查情况通报如下:图为深圳南山区教育局发布的通报此前报道深圳一学校保安持械击打男子头部,众人怒斥“停手”极目新闻记者 舒隆焕9月14日,有网友反映,13日广东深圳南山实验教育集团前海港湾学校门口发生一起学校保安暴力伤人事件。被打者倒在血泊中,仍遭到保安持械击打其头部。14日上午,南山区教育局回应极目新闻记者称,区教育局、当地警方已介入,涉事保安已被控制,被打男子伤情不明,正在调解。当地警方表示,正在调查处理。保安持械击打倒地男子头部(视频截图)该网友称,13日下午,疑似前海港湾学校一名学生家长接孩子放学期间,学校保安劝告其后退,这名家长未及时后退,被保安暴力击打身体。视频中,学校外墙上的校名LOGO与前海港湾学校官网显示的一致。校门口不远处,一名男子出血倒地不起,一名保安持械击打男子头部,众人怒斥保安“停手、停手”。现场,有人催促他人快打120,还有人为男子止血。14日上午,极目新闻记者致电前海港湾学校及南山实验教育集团多个公开电话,均无人接听。事发现场(视频截图)深圳南山区教育局一名工作人员对记者称,此事发生在9月13日,南山区教育局很重视,该局里安全科及辖区警方已介入,正在处理中。目前,涉事保安已被警方控制,被打男子伤情不明,多方还在调解,“(双方)有冲突,肯定是有的。”截至发稿前,记者多次致电南山区教育局安全科,了解事件处置进展,电话均无人接听。深圳市公安局南山分局工作人员对记者表示,13日当地警方接到了关于上述事件的警情,正在调查处理,相关情况不便透露。据前海港湾学校官网信息,该学校位于前海自贸区桂湾片区,是自贸区内开办的第一所九年一贯制公办学校,现已开设一至九年级共66个教学班。
视频显示,一名保洁人员说,“多到门都打不开,垃圾都到门这里来了。”女子镜头进入房间,地面有大面积污垢,厨房、卫生间的白色地面已经发黑,沙发、厨台、桌子等堆满了垃圾等。卧室内,地面、床铺都堆放大量垃圾……出租屋里满地都是垃圾女子惊呼道,“天哪,原来网络里发生的事,真的会发生在现实生活中……她怎么住的,一个女孩子在这里住了5年,她是怎么住下来的。她故意的吧……”9月13日,该女子再次发布视频称,房间内已经被基本打扫干净,客厅的沙发、卧室的床铺都不见了。该网友评论区留言道,为清理垃圾,房间内推来了保洁员使用的大型垃圾桶……不少网友称,可能是房东不退押金,女租客故意报复。客厅中沙发、桌子等堆满了垃圾房东:女租客月初提出退房后失联“她没有提退押金的事”9月13日,记者联系到该网友李女士,她表示,自己是该房屋房东。2019年,这套房子由自己的前任房客转租给该女孩,“她是1998年的人,我当时还觉得她白白的,很漂亮。”按照广东深圳的租房传统,她收取了该女孩2个月约6000元的房租作为押金,此后该女孩一直按时交租,“我房子家电都有,她算是拎包入住。”李女士说,2024年9月初,女孩说不准备续租了,她表示等验房后退还押金,此后女孩便失联了。她联系多日,对方电话、消息都不回,“她从没有过拖欠租金的情况,我对她比较信任。看她不回消息,我就去房子找,结果震惊了……”根据李女士提供的照片显示,房间门刚推开,就能看到垃圾。房间内,纸箱、垃圾袋、餐盒、衣物等铺满了整个房间地板,部分区域垃圾堆积如山……房间内,纸箱、垃圾袋、餐盒、衣物等铺满了整个房间地板垃圾清理了十几桶、几十袋,衣柜等家具都扔了“她可能有心理疾病”“我的房子地理位置不错,通风很好,但我进入房间后,整个房子都是臭的。”李女士说,她雇了两名保洁员清理房间,大约从9月11日下午开始,一直到9月13日下午,才基本清理干净,“11日垃圾装了十多车,垃圾袋几十袋……”“这些垃圾大都是生活垃圾,有饭盒、纸盒、包装袋、胶带等等。”“保洁费我花了上千元。”李女士说,在整理房间后,她将屋内的沙发、床、衣柜等都丢弃了,“全部都不能用了,这些家具都不干净了……”“发现问题后,我一直给她打电话,但一直是关机。”李女士说,因为有女孩的押金,她没有太大的损失,起初发到网上是感觉吃惊,没想到引发了网友的广泛关注,“我不想让大家知道自己是房东,担心影响房子后续的出租……”谈及女孩,李女士感到无奈,她怀疑女孩有心理疾病,可能已经回老家了,不愿再面对这样的事,“希望这件事能引起一些年轻人的注意,不要再出现这种问题……”记者询问李女士能否提供女租客电话,对方以自己也联系不到为由拒绝。心理博主分析:女租客可能患有“第欧根尼综合症”多源于成年后的强烈孤独感和压力叠加对此,有网友怀疑,该女租客可能患有“第欧根尼综合症”。9月14日,大风新闻记者从一心理学博主处了解到,“第欧根尼综合症”是一种心理疾病,患者往往具有强迫症的囤积癖好,甚至会将破烂收集在家里;该患者人群还不讲卫生,生活环境十分脏乱,房间犹如垃圾场,却可以心安理得享受、生活在此;此外,还存在社交孤立问题,沉默寡言,讨厌交际,并有强烈的隐居欲望。该心理学博主表示,该种疾病多发于中老年人,但近些年有年轻化趋势,该疾病多源于成年后的强烈孤独感和压力叠加导致。需要注意的是,心理疾病都有很多严苛的标准,普通人患上的概率如同中彩票,如果怀疑有心理疾病,建议去医院,找医生确诊。来源:大风新闻(记者 张鹏康)延伸阅读今年刚过完年,长沙房东阳先生发现他的租客联系不上了。此前,他把长沙爵世名邸东湖的一套房子通过新环境中介出租给租户,对方还欠着二月份的房租。当他来到房间查看,发现里面变得一片狼藉,臭气熏天,还有三只猫,宛如一个小型猫窝。2月19日,记者陪同阳先生走进出租房,发现房子里还有一台被遗留的手机,充满电后开机发现收到很多涉及资金纠纷的信息,还接到金融公司电话告知“账户异常”。中介负责人表示,此前他们也联系不上租客。记者辗转联系上其中一名租客,对方表示,没有搬走,会把房子复原,该赔的赔,只是与房东之间关于押金一事没有谈妥。目前,三只猫被暂时安置在宠物店,房东租客双方也将继续协商。阳先生发现房子里面变得一片狼藉房东慌了:租客没交房租还联系不上人,屋内变得臭气熏天2023年,阳先生位于长沙芙蓉区爵世名邸东湖的房子装修完毕,他通过新环境中介找到租客。因人不在长沙,后续签合同等相关事宜都是他的朋友蒋先生在处理。“去年8月5号,中介跟我说是一家三口租房,每个月房租2700块钱。”阳先生说,本来今年2月5日租客就要付第六个月房租了,但从那时候开始,他就联系不上租客了。大年初四(2月13日),阳先生来长沙这边的房子查看,里面脏乱的环境让他感到震惊。记者在现场看到,客厅、卧室等处遍地是垃圾,沙发、床上等地的衣物、鞋子随处可见,门口有一筒烟花,整个房间内弥漫着臭味,原来还有三只猫,臭味则是猫屎猫尿散发出来的。记者注意到,桌上还有一部没有被带走的手机。手机在充上电后陆续收到了多条短信,都是有关机主借款合同纠纷、分期欠款故意拖欠的提醒信息。随后,京东金融工作人员也打电话过来,提醒机主郭女士账户异常。旁边一户邻居则表示,旁边的租户住了有半年左右。阳先生一开始得知租自己房子的是一家三口,事后又得知租客们是拼租的。他表示,希望租客们先交5000元押金,把房子弄好后,再从押金里扣除房租和换锁的费用。阳先生称整个房间内弥漫着臭味,客厅、卧室等处遍地是垃圾租客:没搬走,该赔的会赔,之前关于押金一事没有谈妥2月19日,记者联系上新环境中介负责人欧先生。“我们不知道租客在里面是什么情况,房东说她们还养了宠物什么的,这与客户当时跟我们说的完全不一样。”欧先生表示,当初是有人抱着小孩子看房,“我问了一下情况,对方说一家人住,在附近上班。”“现在我们也找不到人,我打电话(给租客)是关机,拿别人的手机也打不通也是关机。”欧先生称,租客有可能是没有租满一年,没有跟房东说就走了,中介这边也联系不上人。随后一家宠物店老板来到房间,将三只猫暂时带到店里。“如果主人没有联系,我们会先照顾三天,之后给它们找新的主人,或者把它们送到宠物收容所去。”通过该老板,记者辗转联系上其中一名租客。“我们没有搬走,所以没有收拾房间,年前就回去过年去了。”该名租客表示,从来没有说过不管这件事,之后会把2700块钱的房租先补上,再把房子复原。“毕竟拖了这么多天了,我们自己也知道,该赔的赔,没有说不赔。”其称,房东让她们先交5000元押金再处理,双方在这一点上没有谈妥。阳先生之后仍将与租客们继续协商。衣物、鞋子随处可见,门口有一筒烟花律师:中介可能需承担一定责任,具体取决于当地法规和合同条款金州律师事务所高级合伙人易旭律师表示,中介在租赁过程中有责任确保房屋的状况良好,若租客违反租赁合同导致房屋损坏,中介可能需承担一定责任。然而,具体责任取决于租赁合同的条款和当地法规。易旭认为,中介的法定义务通常包括确保租赁交易的合法性、提供准确信息、协助解决纠纷等,但具体比如租客及时交租和对损失进行赔偿的法定义务通常更多地视房东和租客之间的合同约定而定。中介的角色是促成交易和提供相关服务,但并非始终直接承担租客行为的法律责任。
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