原标题：政协委员行贿警察237万：律师解读是否要追刑责

　　作者： 赵果

　　来源：法度Law

　　莆田商人张金龙为立案，多次给予警察钱款共计两百多万。然而，相关案件还未审结，警察因犯受贿、徇私枉法等罪被判刑。

　　公开资料显示，张金龙还有另一个身份——福建省莆田市政协委员。政协委员行贿警察，应否承担相应责任？

　　据《南方周末》报道，张金龙起诉李某林拖欠本金及利息，法院确认李某林欠张金龙1100万元及利息。

　　胜诉后，张金龙申请强制执行，但执行案款的大部分，却被法院分配给了另一名债权人李某香。

　　张金龙认为李某林和李某香合谋，搞虚假诉讼。案件材料显示，张金龙如此认为的原因是李某林和李某香有亲戚关系，在法院即将对李某林的执行案款进行分配之时，李某香起诉李某林，短短两个月内不但达成调解，而且使法院作出了执行裁定。

　　张金龙申请检察监督被驳回。其向公安机关报案，但刑侦支队调查后认为，没有确切证据证明虚假诉讼，决定不予立案。

　　2019年10月，张金龙在他人组织的饭局上，认识了时任刑侦支队支队长徐雷涛。

　　案卷材料显示，席间，张金龙要把报案材料拿给徐雷涛看，徐雷涛说“不用看了”。张金龙于是给徐雷 涛念了报案材料内容。徐雷涛当场打电话叫来时任刑侦支队副支队长侯某利。

　　在徐雷涛的询问下，侯某利称是有一个虚假诉讼的案子在办，但没有立案。徐雷涛说：“怎么没有立案？证据不是挺充足的吗？回去再查一查。”

　　此后，张金龙带着另外一个债权人去派出所报案，案件还由该刑侦支队办理。当年12月，张金龙接到公安机关的立案告知书。

　　次年3月，张金龙催问办案进展时，徐雷涛让张金龙转账20万元到他的银行账户。随后，徐雷涛对张金龙解释，受疫情影响，公安机关无法外出取证。

　　数月后，徐雷涛打电话叫张金龙到餐厅吃饭，张金龙赶到后发现侯某利和中队长王某也在，王某正是张金龙举报事项的办案民警。

　　侯某利后来向法庭作证，称徐雷涛交代他盯着点张金龙的案子，他只能叮嘱王某及时开展工作。王某等3名办案民警说，在侦查后期，徐雷涛还数次直接给他打电话，要求赶紧抓人。

　　2021年1月，李某香、李某林被刑拘。此后，徐雷涛多次将几块价值一万元左右的石头，以三四十万元甚至近两百万元的价格“卖”给张金龙。

　　第一块石头“卖出”后，原本的案外人李某新也被警方刑拘，理由是李某香与李某林的“虚假诉讼”行为是受到李某新的指使。

　　当年7月，警方以李某新、李某香、李某林涉嫌虚假诉讼罪向检察院移送审查起诉。次月，检察院向法院提起诉讼。

　　检方指控的犯罪事实只有一起：2015年6月，在李某新的指使下，李某香、李某林伙同律师刘某来（另案处理），恶意串通，无中生有，虚构部分民事法律纠纷，分得李某林执行案款9140余万元，导致李某林的其他债权人张金龙的2200余万元债权仅分配到970余万元，另一名债权人陈某明的1800余万元债权仅分配到800余万元，严重侵害了他人合法权益。

　　不过，案件还没开庭，徐雷涛就于2021年9月16日被留置，后因犯受贿罪、行贿罪、徇私枉法罪被判处有期徒刑十三年六个月。在法院认定的受贿罪犯罪事实中，徐雷涛接受张金龙请托，多次非法收受张金龙给予的钱款共计237万余元。

　　媒体联系张金龙时，其拒绝接受采访，称他“和任何人的任何案子都没有关系”。

　　虚假诉讼案于2023年1月重新恢复审理，历经4次延期，1次指定管辖，1次退侦。此后，李某香、李某林被分案处理，被控罪名与犯罪事实没有变化。对李某新的指控多了一起。

　　据介绍，庭前会议于2024年5月21日召开，截至8月20日仍未开庭。

　　律师解读

　　公开资料显示，给予徐雷涛钱财的张金龙是莆田市秀屿区人，七届、八届市政协委员。行贿他人，是否应被追责？

　　广东师夷律师事务所刘沛文律师向“法度law”分析称，行贿罪是指为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的行为。行贿金额达到一定标准，即构成犯罪，将面临刑事责任。行贿数额在三万元以上的，应当以行贿罪追究刑事责任。

　　对于行贿警察金额高达两百多万的情况，属于情节严重情形，处三年以上十年以下有期徒刑，且属“对监察、行政执法、司法工作人员行贿的”七种从重处罚的情形之一。不过是否追责及追何种责，还应考虑行贿的目的、手段、后果、是否主动交代等因素。

　　刘沛文律师说，市政协委员若涉及行贿犯罪行为，政协组织虽然不具备直接的法律执法权力，但其作为政治协商的重要平台，对政协委员的道德和法律行为有明确的规范要求。一旦发现政协委员涉及违法行为，政协组织通常会启动调查程序，如果情况属实，可能会采取内部纪律处分，如通报批评、劝其辞去委员职务，严重时甚至撤销其政协委员资格。同时，政协组织也会配合司法机关的调查和处理。

　　北京乾成律师事务所新型犯罪研究中心主任、北京大学《燕大法学教室》刑事法编辑、北京律师法学研究会研究员郝赟律师告诉“法度law”，行贿罪与受贿罪系对合犯，这是指行贿行为与受贿行为在事实层面相伴相生，但并不意味着行贿罪与受贿罪必然同时成立。

　　二者间定性上最常见的“敞口”便在于：受贿方无论其为行贿方谋取的利益是否正当，均成立受贿罪；而行贿方只有为谋取不正当利益的，才成立行贿罪。换言之，行贿方给予国家工作人员以财物，须为谋取不正当利益的目的，且该目的须与其予财行为之间存在因果关系，此时才成立行贿罪。

　　该三项构成要素均需分别判断、独立认定。实践中广泛存在的直接以予财行为的存在，径行取代对所谋取利益是否正当、谋利目的与予财行为是否具备因果关系的判断的做法，系将三项构成要素坍缩为一体作合并判断、等同认定，本质上仅仅认定了输送财物行为，略过了目的要素与因果关系要素，对刑法明确规定的多个构成要素进行了削减：无论系出于“之所以需要送钱，就是因为谋取利益不正当”的片面的、不可靠的经验，还是基于“手段不正当，则目的不正当”的被错误扩张适用的认识基础，均是经验取代证据、推测取代证明，是假借经验判断与自由心证之名弱化控方证明责任，是对刑法规范以及罪刑法定原则的违反。

　　郝赟律师说，决不能认为只要输送了财物，就是谋取不正当利益。若为谋取正当利益而不得不输送财物，则行为人不但不成立行贿罪，反而是腐败潜规则的受害方。

　　在本案中，判断行为人是否成立行贿罪，应当从主客观情况出发综合认定。只有当行为人控告的事实确为虚构（即客观上所谋取的利益不正当），且其主观上对此明知却仍实施诬陷行为（即主观上出于谋取不正当利益的目的），行为人才成立行贿罪。

　　换言之，本案是否成立行贿罪，关键在于判断行为人是否在明知其所控告事实不存在的情况下，通过向涉案国家工作人员输送财物的方式进行有意诬陷；对所控告事实法律定性的不同认识本身，并不直接证成所谋取利益的不正当性。

责任编辑：刘万里 SF014

翟秀玲（记者 陈明宜）09月13日,央广网北京9月13日消息（记者 朱冠安 实习记者 刘一诺）“空调租金太贵，上哪说理去。涨价到1年550元，3年都能买台新的了。”开学季刚过，首都师范大学在读研究生杜美玲在“校园集市”上发布的帖子火了，2000多名同学围观跟帖，吐槽在宿舍需要交纳租金才能吹上空调。“去年租金是420元，今年涨了130元，然而空调也并没有更换，凭啥涨价？”跟帖的同学表达着不满。杜美玲发布的帖子（央广网发 受访者供图）杜美玲在另一所高校读本科时，宿舍的空调是免费使用的，她们只需要交纳电费即可。来到首都师范大学读研究生后，“新生入学住宿须知”使她“大为震惊”。“须知”中规定：“学生公寓宿舍内空调非学校统一配备，有空调使用需求的学生，不得擅自使用，请以宿舍为单位直接与空调厂家签订租赁协议、支付租金后使用，空调电费由宿舍成员自行承担。”新生入学住宿须知中关于使用空调的规定（央广网发 受访者供图）大三学生李筱和室友因空调租赁费而产生了矛盾。李筱觉得交纳550元的空调租金很不划算，加上电费更是一笔不小的开支，何况也可以使用电风扇。但她的室友却认为，550元的租金分摊到每个人身上只有130多元，没必要节省这部分开支。在她们争执不下时，管理人员来到宿舍对她们说：“如果不租，空调明天就拆走了。”首都师范大学学生发帖（央广网发 受访者供图）学校坦言：未得到财政支持 经费不足和杜美玲一样对“付费租用空调”表示不解的学生不在少数：空调难道不是宿舍内必备的基础设施吗？为什么还要额外交纳租金？对于宿舍内是否应当配备空调，首都师范大学学生公寓服务中心工作人员向记者介绍，根据教委批准的住宿标准，空调不属于宿舍内必配的基础设施。为了满足学生对空调的需求，学校从2016年开始采用“学生租赁使用模式”，引进第三方供应商，为有需要的宿舍提供空调租赁服务。首都师范大学公布的一份空调租赁供应商的招投标文件显示，今年6月，一家名为北京净洗科技有限公司的供应商中标了“首都师范大学学生宿舍空调租赁服务项目”，中选金额为550元/台/年。招投标中选结果公告（央广网发 截图来自首都师范大学官网）北京净洗科技有限公司相关负责人翟东向记者介绍了高校宿舍使用空调的4种模式：学校采购空调供学生使用；学校出钱租赁空调供学生使用；学校引入空调租赁供应商，由学生付费租用；学校采购空调，由学生付费使用。目前首都师范大学属于“学校引入空调租赁供应商，由学生付费租用”的模式，而净洗科技的另一客户首都经济贸易大学则选择的是“学校出钱租赁空调供学生使用”模式。“采用哪种模式，主要取决于学校是否有这部分经费，以及经费的额度。”翟东介绍，在北京的高校中，采用“学校引入空调租赁供应商，由学生付费租用”模式的不止首都师范大学一家，还有北京交通大学等高校。首都师范大学学生公寓服务中心工作人员坦言：“学校的财政条件不太好，学生公寓的各项收费标准每年都需要经过教委批复，由于学校未得到这部分财政支持，只能通过引进第三方的方式，来满足学生对空调的需求。”租金为何涨价？供应商：经营性租赁 成本有波动今年开学季，首都师范大学的学生收到了空调租金上涨的通知。在此前的空调租赁方案中，1年的租赁费为420元，连续租2年、3年、4年还有不同程度的优惠。而目前只能以550元/台/年的价格租用，不少学生对空调租金涨价表示不满，想知道涨价的真实原因。首都师范大学2016年至2024年空调租金价格表（央广网发 受访者供图）杜美玲在首都师范大学的校园接诉即办服务平台“首先办”上提出了质疑，收到的回复是：原价格为2016年价格，2024年8月份与原空调厂家空调合同到期，到期后通过公开招投标签订新合同，价格由租赁市场决定，请同学理解。首都师范大学学生公寓服务中心给杜美玲的回复（央广网发 受访者供图）“厂家的人工费、运输费在逐年增长，所以涨价也是在所难免。”首都师范大学学生公寓服务中心工作人员向记者解释，学校在多家竞标公司中选择了价位中等、质量较好的供应商为学生提供服务。翟东向记者表示，空调租赁并不是简单的物品租赁，还包括了一系列服务，如运输安装、清洗维护、更换等，属于“经营性租赁”，各个环节都有成本，且逐年上升，并不是学生们口中的“三四年租赁费用可以购买一台空调”这么简单。此外，今年净洗科技采购了“海享租”系统，同学们可以在“海享租”上线上交租金，同时“海享租”也更方便管理。杜美玲交纳租金的支付页面（央广网发 受访者供图）上述工作人员向记者强调，学校不向任何一方收取费用。学校在其中仅起到监管和协调的作用，一方面监管供应商的产品和服务，同时协调学生与供应商之间的关系，解决学生在租赁空调、使用空调时遇到的问题。翟东告诉记者，学校确实不存在收取“管理费”等行为，但有收取押金。“我觉得这种模式是一个过渡，先解决了‘有没有’的问题。”翟东表示，各个学校的情况不尽相同，不能一概而论，空调租赁的模式就是先为没办法购买空调的学校提供一个折中的解决方案。“希望学生理解学校的困难，我们也在努力之中。”首都师范大学学生公寓服务中心工作人员表示，学校每年都在申请资金，也在努力让学生用上免费的空调，同时学校会监督空调租赁供应商为学生做好服务。（应受访人要求，文中杜美玲、李筱和翟东均为化名）

翟秀玲（记者 蔡孟吉）09月13日,橙柿互动 记者 程潇龙前不久，橙柿互动曾报道了有钓鱼者在洛阳龙门石窟的伊河，捡到了一尊佛头。目前，佛头已被龙门石窟研究院收集保管，初步鉴定为唐代。钓鱼者在洛阳龙门石窟的伊河捡到的佛头近日，有人在游览北宋皇陵游玩时，也有惊奇发现！发现者称：事情是这样的，和朋友下午在逛河南巩义永昭陵（宋仁宗陵）。逛到仁宗皇后陵神道后面的时候，在坍塌的陵阙下面看到土里，有一个像石构件的东西露出一点纹饰，当时就感觉是个东西。就挖出来了，果然是个陵阙构件，后来联系了宋陵公园的工作人员。2名大学生挖出的陵阙构件发现者做了自我介绍：《诗经》云：“嘤其鸣矣，求其友声。”一个在校大学生，喜欢历史和古玩。这两个发现者，是来自苏州的大学生小顾和小郭。发现陵阙构件后，他们立刻拨打了110，工作人员立刻赶到现场，将陵阙构件带走调查。小顾说，这个不是地宫里的物件，应该是陵墓旁边陵阙的构件。两名大学生的发现，迅速引发公众关注。不少网友纷纷晒出自己的捡宝奇遇——“上次去永裕陵的时候也是捡到一块石头，结果一看是石像生的一角衣裾。”“爬山的时候碰到一个石头墩子，坐那休息，但发现有花纹，擦干净一看是个柱础。莲花的，太沉了我真背不动。”“几岁就在这玩，捡过带布纹的瓦片，你竟然捡了个大的！”“你是被一股神秘感应指引到这个位置。你挖出它后双手捧起端详，霎时四面被白光笼罩。眼前一阵晕眩，再睁开眼……”永昭陵，为北宋帝陵，是北宋第四代皇帝宋仁宗赵祯的寝陵今天上午，北宋皇陵遗址公园的工作人员告诉橙柿互动记者，的确有大学生在永昭陵捡到了东西，并上交给公园。据介绍，永昭陵，为北宋帝陵，北宋第四代皇帝宋仁宗赵祯的寝陵，全国重点文物保护单位。1995年，经国家文物局批准，位于市区的永昭陵按原样恢复了地面建筑。公园工作人员告诉橙柿互动记者，初步鉴定，应该是这次重建时掉落的构件。橙柿互动记者注意到，不少网友鼓励这两名大学生，“说不定能捡到传国玉玺”、“捡到后请及时上交……”浙江省收藏协会常务副会长宋大雍老师告诉橙柿互动记者，过去也有学生捡到“稀世珍宝”，比如国家一级文物国宝级的汉代皇后玉玺、西魏独孤信印。1968年，陕西咸阳韩家湾，14岁的学生孔忠良放学回家，看见土坎上有个东西在阳光下闪闪发光。他用手刨出来，擦去泥土，四四方方，刻着字。图为14岁的学生孔忠良捡到的吕后印章陕西省博物馆有关专家进行了仔细研究、鉴定，结合出土地点，查阅文献后，认为其可能为吕后的印章。它可能原来是放置在吕后墓旁的便殿中供祭祀之物，后来便殿被毁，玉玺遗落土中，被水冲走后遭泥沙覆盖，二千多年后才被一个学生发现。1981年，陕西旬阳，中学生宋清偶然捡到一个有棱角的黑色石球，上面刻着文字。老师知道后，觉得是个文物，让他送到了县文化馆。文史研究员认出它是西魏名臣独孤信的印，并给其命名“煤精印”。图为中学生宋清偶然捡到的“黑色石球”独孤信官至柱国大将军、大司马，而他的三个女儿先后成为三个朝代的皇后，人称“史上第一岳父”。7个女儿中，大女儿嫁给了北周的明帝，成为周明敬后。七女儿嫁给了隋开国皇帝杨坚。四女儿嫁给了唐代开国皇帝李渊的父亲。独孤信作了连续三个朝代的国丈或太上国丈，所以人们戏称他为“中国古代第一老丈人”。图为印信各面当下热播的古装探案剧《唐朝诡事录之西行》中，独孤信印成为剧中“仵作之死”案的核心物件，多少人为了它，一夜间命丧黄泉。图为以独孤信出的高考试题高考数学试卷，还曾以它出题，蕴含了出题人对考生的美好祝愿。独孤信的原名叫独孤如愿，也暗含了祝福考生都能考试如愿的意思。来源：都市快报

央广网北京9月13日消息（记者 朱冠安 实习记者 刘一诺）“空调租金太贵，上哪说理去。涨价到1年550元，3年都能买台新的了。”开学季刚过，首都师范大学在读研究生杜美玲在“校园集市”上发布的帖子火了，2000多名同学围观跟帖，吐槽在宿舍需要交纳租金才能吹上空调。“去年租金是420元，今年涨了130元，然而空调也并没有更换，凭啥涨价？”跟帖的同学表达着不满。杜美玲发布的帖子（央广网发 受访者供图）杜美玲在另一所高校读本科时，宿舍的空调是免费使用的，她们只需要交纳电费即可。来到首都师范大学读研究生后，“新生入学住宿须知”使她“大为震惊”。“须知”中规定：“学生公寓宿舍内空调非学校统一配备，有空调使用需求的学生，不得擅自使用，请以宿舍为单位直接与空调厂家签订租赁协议、支付租金后使用，空调电费由宿舍成员自行承担。”新生入学住宿须知中关于使用空调的规定（央广网发 受访者供图）大三学生李筱和室友因空调租赁费而产生了矛盾。李筱觉得交纳550元的空调租金很不划算，加上电费更是一笔不小的开支，何况也可以使用电风扇。但她的室友却认为，550元的租金分摊到每个人身上只有130多元，没必要节省这部分开支。在她们争执不下时，管理人员来到宿舍对她们说：“如果不租，空调明天就拆走了。”首都师范大学学生发帖（央广网发 受访者供图）学校坦言：未得到财政支持 经费不足和杜美玲一样对“付费租用空调”表示不解的学生不在少数：空调难道不是宿舍内必备的基础设施吗？为什么还要额外交纳租金？对于宿舍内是否应当配备空调，首都师范大学学生公寓服务中心工作人员向记者介绍，根据教委批准的住宿标准，空调不属于宿舍内必配的基础设施。为了满足学生对空调的需求，学校从2016年开始采用“学生租赁使用模式”，引进第三方供应商，为有需要的宿舍提供空调租赁服务。首都师范大学公布的一份空调租赁供应商的招投标文件显示，今年6月，一家名为北京净洗科技有限公司的供应商中标了“首都师范大学学生宿舍空调租赁服务项目”，中选金额为550元/台/年。招投标中选结果公告（央广网发 截图来自首都师范大学官网）北京净洗科技有限公司相关负责人翟东向记者介绍了高校宿舍使用空调的4种模式：学校采购空调供学生使用；学校出钱租赁空调供学生使用；学校引入空调租赁供应商，由学生付费租用；学校采购空调，由学生付费使用。目前首都师范大学属于“学校引入空调租赁供应商，由学生付费租用”的模式，而净洗科技的另一客户首都经济贸易大学则选择的是“学校出钱租赁空调供学生使用”模式。“采用哪种模式，主要取决于学校是否有这部分经费，以及经费的额度。”翟东介绍，在北京的高校中，采用“学校引入空调租赁供应商，由学生付费租用”模式的不止首都师范大学一家，还有北京交通大学等高校。首都师范大学学生公寓服务中心工作人员坦言：“学校的财政条件不太好，学生公寓的各项收费标准每年都需要经过教委批复，由于学校未得到这部分财政支持，只能通过引进第三方的方式，来满足学生对空调的需求。”租金为何涨价？供应商：经营性租赁 成本有波动今年开学季，首都师范大学的学生收到了空调租金上涨的通知。在此前的空调租赁方案中，1年的租赁费为420元，连续租2年、3年、4年还有不同程度的优惠。而目前只能以550元/台/年的价格租用，不少学生对空调租金涨价表示不满，想知道涨价的真实原因。首都师范大学2016年至2024年空调租金价格表（央广网发 受访者供图）杜美玲在首都师范大学的校园接诉即办服务平台“首先办”上提出了质疑，收到的回复是：原价格为2016年价格，2024年8月份与原空调厂家空调合同到期，到期后通过公开招投标签订新合同，价格由租赁市场决定，请同学理解。首都师范大学学生公寓服务中心给杜美玲的回复（央广网发 受访者供图）“厂家的人工费、运输费在逐年增长，所以涨价也是在所难免。”首都师范大学学生公寓服务中心工作人员向记者解释，学校在多家竞标公司中选择了价位中等、质量较好的供应商为学生提供服务。翟东向记者表示，空调租赁并不是简单的物品租赁，还包括了一系列服务，如运输安装、清洗维护、更换等，属于“经营性租赁”，各个环节都有成本，且逐年上升，并不是学生们口中的“三四年租赁费用可以购买一台空调”这么简单。此外，今年净洗科技采购了“海享租”系统，同学们可以在“海享租”上线上交租金，同时“海享租”也更方便管理。杜美玲交纳租金的支付页面（央广网发 受访者供图）上述工作人员向记者强调，学校不向任何一方收取费用。学校在其中仅起到监管和协调的作用，一方面监管供应商的产品和服务，同时协调学生与供应商之间的关系，解决学生在租赁空调、使用空调时遇到的问题。翟东告诉记者，学校确实不存在收取“管理费”等行为，但有收取押金。“我觉得这种模式是一个过渡，先解决了‘有没有’的问题。”翟东表示，各个学校的情况不尽相同，不能一概而论，空调租赁的模式就是先为没办法购买空调的学校提供一个折中的解决方案。“希望学生理解学校的困难，我们也在努力之中。”首都师范大学学生公寓服务中心工作人员表示，学校每年都在申请资金，也在努力让学生用上免费的空调，同时学校会监督空调租赁供应商为学生做好服务。（应受访人要求，文中杜美玲、李筱和翟东均为化名）