深刻认识健全社会治理体系的重要意义

　　党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国社会治理体系不断完善，社会安全稳定形势持续向好，书写了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”新篇章。《决定》在总结实践经验的基础上，适应新的形势任务，就健全社会治理体系作出新的安排部署，对于加快推进社会治理现代化，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重要意义。

　　健全社会治理体系，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。推进社会治理现代化，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。党的十八大以来，我们党在加强和改进社会治理的实践中，对社会治理规律的认识不断深化，党的十八届三中全会提出加快形成科学有效的社会治理体制，党的十九大提出打造共建共治共享的社会治理格局，党的二十大和党的二十届三中全会进一步将社会治理体系放到推进国家安全体系和能力现代化的战略中部署。我们要深入学习贯彻党中央重大决策部署，加强和创新社会治理，进一步健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，提高社会治理效能，以社会治理现代化助推国家治理体系和治理能力现代化。

　　健全社会治理体系，是满足人民美好生活需要的必然要求。习近平总书记指出，创新社会治理，要以最广大人民根本利益为根本坐标。随着时代发展和社会进步，人民对美好生活的向往更加强烈，对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，对我们在正义维护、权利救济、安全保障、服务供给等方面的能力和水平提出了新的期盼。只有健全社会治理体系，把实现人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，着力保障和改善民生，着力解决人民急难愁盼问题，使社会治理过程人民参与、成效人民评判、成果人民共享，才能让人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　健全社会治理体系，是防范化解重大风险的必然要求。当前，我国经济回升向好，高质量发展扎实推进，发展面临的有利条件多于不利条件，但仍然面临发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，需要应对的风险挑战、解决的矛盾问题比以往更加严峻复杂。只有健全社会治理体系，坚持标本兼治、关口前移，完善风险防控机制，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，最大限度减少风险隐患，才能更好维护社会大局稳定。

　　扎实抓好健全社会治理体系重点任务的落实

　　《决定》坚持目标导向、问题导向，聚焦制度完善、机制创新、效能提升，对健全社会治理体系的重点任务作出了具体部署。我们要扎实抓好各项重点任务落实，加快推进社会治理现代化，着力建设更高水平平安中国。

　　提升社会矛盾纠纷预防化解能力。中国特色社会主义进入新时代，对正确处理人民内部矛盾提出了新任务新要求。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。要大力弘扬“四下基层”的优良作风，聚焦家庭、婚恋、邻里、债务纠纷等重点方面，滚动开展排查化解，及时将各类矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。要推进信访工作法治化，落实《信访工作条例》，推动提升预防、受理、办理、监督追责、维护秩序法治化水平，形成“受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决”的工作局面，确保人民群众的每一项诉求都有人办理、每一项诉求都依法推进。要健全社会心理服务体系和危机干预机制，加强社区、校园等心理咨询室、社会工作室建设，壮大专业心理矫治队伍，积极开展心理健康宣传教育和社会心理服务，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。要健全发挥家庭家教家风建设在基层治理中作用的机制。

　　强化社会治安整体防控。社会治安综合治理是社会治理的重要内容，是解决影响我国社会治安深层次问题、建设更高水平平安中国的根本途径。要完善社会治安整体防控体系，把专项治理和系统治理、依法治理、综合治理、源头治理结合起来，深入推进社会治安综合治理。要全面贯彻落实《中华人民共和国反有组织犯罪法》，健全扫黑除恶常态化机制，长期斗争、依法打击、标本兼治、精准督导，有效防范整治行业领域、农村“村霸”、网络等涉黑恶突出问题，从根本上遏制黑恶势力滋生蔓延。要紧盯社会治安突出问题，依法严惩群众反映强烈的黄赌毒、食药环、盗抢骗和针对妇女儿童、留守老人的突出违法犯罪。要深入研究新形势下犯罪活动规律特点，着力提升打击电信网络诈骗、跨境赌博、侵犯公民个人信息等新型犯罪和跨国跨境跨区域犯罪能力，切实保护人民人身权、财产权、人格权。要立足于教育、挽救、预防，加强专门学校和专门教育工作，落实教育矫治措施，最大限度预防和减少未成年人犯罪。要落实刑满释放人员安置帮教措施，加强心理疏导、就业指导，帮助他们提升回归社会的能力。要加强精神障碍患者服务管理，健全源头防范机制，完善政府、社会、家庭三位一体的服务管理体系，对确有肇事肇祸倾向的依法落实强制医疗措施，严防发生个人极端事件。

　　完善社会治理体制机制。健全社会治理体系，必须把完善体制机制放在更加突出的位置，善于把党的领导优势转化为社会治理效能，充分调动一切积极因素，确保社会既充满生机活力又保持安定有序。要加强社会工作者队伍建设，进一步完善培养、评价、使用、激励机制，提升社会工作专业人才参与社会治理的能力水平。要建立系统完备、科学规范、协同高效的志愿服务制度和工作体系，充分发挥志愿者在提供服务、反映诉求、化解矛盾等方面的独特优势。要进一步理顺行业协会商会党建工作管理体制，推动行业协会商会深化改革和转型发展，引导行业协会商会在社会治理中发挥积极作用。要健全社会组织管理制度，完善社会组织培育扶持机制，加强社会组织规范管理，扩大社会组织有序参与，不断提升服务质效和社会公信力。要提高市域社会治理能力，整合市域资源力量，强化市民热线等公共服务平台功能，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，努力为群众提供“网上办、马上办、一次办”的高效服务。要建立全国统一的人口管理制度，统筹深化户籍制度改革和基本公共服务供给制度改革，加快农业转移人口市民化，更好地满足人民群众融入城市的期盼。要健全乡镇(街道)职责和权力、资源相匹配制度，建立健全基层权责清单，完善“街乡吹哨、部门报到”等做法，完善乡镇(街道)政法委员统筹综治中心、人民法庭、公安派出所、司法所工作机制，加强乡镇(街道)服务管理能力。

　　准确把握健全社会治理体系的基本要求

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央就加快推进社会治理现代化提出了一系列新理念新思想新战略，明确了社会治理的路径目标、理念原则、根本取向、方法手段、着力重点，为我们加快推进社会治理现代化提供了科学指南。我们要深刻理解、准确把握、坚决落实这些基本要求，确保新时代新征程社会治理工作始终沿着正确方向前进。

　　坚持党的领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，也是推进社会治理现代化的根本保证。要加快健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，把党的领导贯彻到社会治理全过程，提高党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，真正把党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势、密切联系群众优势转化为社会治理的强大效能。各级党委和政府要将社会治理工作纳入重要议事日程，定期分析研判形势，研究解决重点难点问题。各级党委政法委要充分发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实作用，推动形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。基层党组织要发挥战斗堡垒作用，构建起区域统筹、条块协同、共建共享的工作新格局。

　　坚持以人民为中心。不断满足人民对美好生活的向往，是健全社会治理体系、实现社会治理现代化的价值归属。要牢固树立以人民为中心的发展思想，把人民群众利益放在工作首位，推动听民声察民情常态化，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，持续提高公共服务均衡化、优质化水平，让人民群众成为社会治理的最大受益者。要畅通人民群众参与社会治理的制度化渠道，创新组织群众、发动群众机制，依靠群众解决群众身边的矛盾问题，让人民群众成为社会治理的最广泛参与者。要以群众满意为根本标尺，建立完善科学合理、操作性强的社会治理绩效考评指标体系，加大群众意见在社会治理绩效考评中的权重，真正把评判“表决器”交到群众手中，让人民群众成为社会治理的最终评判者。

　　坚持运用法治思维和法治方式。法治是社会治理的最有效方式，是社会治理现代化的重要标志。要把法治要求落实到社会治理各层次、各领域，发挥好法治对社会治理的规范和保障作用。要推进科学立法，用足用好地方立法权，找准立法切口，制定接地气、有特色、真管用的社会治理法律法规，以良法保障善治。要推进严格执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，规范执法自由裁量权，提高执法质量、效率和公信力。要推进公正司法，强化对司法活动的制约监督，提高服判息诉率和群众满意度，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。要推进全民守法，健全覆盖城乡的公共法律服务体系，推动实施公民法治素养提升行动，落实“谁执法谁普法”普法责任制，增 强全民法治观念，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。各级领导干部要自觉带头尊法学法守法用法，善于运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、推进社会治理。

蔡宜新（记者 晏美云）09月22日,当地时间9月10日晚，美国现任副总统哈里斯，与前任总统特朗普开始二人首次总统电视辩论。两人讨论了如经济、物价、堕胎、移民、边境政策等议题。南都记者注意到，与上场辩论不同，此次，特朗普多次提高音调，在主持人提醒时依然强行打断并抢话，美媒评论称“自2020年特朗普与拜登的第一次辩论以来，从未见过他在辩论中如此愤怒”。特朗普和哈里斯在辩论中在当地时间9月10日的电视辩论开始前，美媒多方评论认为，“检察官与重罪犯间的较量”已经成为哈里斯竞选方案中的核心叙事之一，并指出哈里斯作为检察官的经历深刻地影响了她的辩论风格。包括一名前哈里斯助手和多位政治传播学专家在接受媒体采访时表示，哈里斯在使用和陪审团交谈的方式进行辩论。北京时间9月9日，北京外国语大学区域与全球治理高等研究院讲师、太和智库研究员陈征也向南都记者预测称，特朗普是一位胡搅蛮缠的辩手，他极有可能不正面回答问题。如果本次辩论真的按照哈里斯的想法取消了“静音话筒”，他是非常可能插话和打断哈里斯的，他会非常具有攻击性。而如果哈里斯用盘问罪犯的方式与特朗普对话，可能会激怒他。南都记者注意到，在此次电视辩论中，哈里斯确实专门提到了特朗普目前的诉讼问题，并谈到他即将到来的另一次庭审，指出“他犯有的罪行危害国家”。美媒评论称，“在两人之间形成鲜明对比已成为哈里斯竞选活动的核心，她将这一策略带到了辩论舞台”。与上场和现任总统拜登进行的电视辩论不同，此次，在哈里斯持续的攻势下，特朗普多次提高音调，在主持人提醒时依然强行打断并抢话，以至于主持人只能停下，不再按计划提出问题。与电视辩论直播同步，美国数位资深总统竞选报道记者也在实时评论中反复表达了相似的意思：“自2020年特朗普与乔·拜登的第一次辩论以来，我从未见过他在辩论中如此愤怒。哈里斯希望攻击和嘲笑特朗普会激怒他并引发漫无边际的回应。结果确实如此。”延伸阅读：哈里斯彩排让人扮演特朗普 辩论中试图最大程度激怒他当地时间10日晚9点，2024年美国总统大选两党候选人将在宾夕法尼亚州展开首场电视辩论。据央视新闻报道，美国广播公司（ABC）此前宣布，这场辩论将在费城国家宪法中心举行。据悉，这场辩论预计将持续90分钟，现场不会有观众。辩论规则与两个多月前的辩论大致相同。辩论期间，只有主持人可以提问；每人有两分钟时间回答问题、两分钟时间反驳，还有额外一分钟用于追问或澄清。此外，只有发言方的麦克风能打开，此时另一方的麦克风处于关闭状态。美国民主党总统候选人哈里斯报道称，哈里斯和特朗普团队都在全力筹备这场重要的辩论。对于民主党而言，其担心此前在采访“首秀”中表现犹豫且缺乏大选辩论经验的哈里斯难以应对经验丰富且难以预测的特朗普；对共和党来说，其担心演讲有时语无伦次、缺乏重点的特朗普被激怒，引发选民们对其“是否还适合竞选总统”的讨论。辩论前“彩排”：哈里斯让人扮演特朗普模拟对战特朗普打磨“戏剧效果”曾报道过6次美国总统大选辩论的记者卡蒂·凯指出，历来大选辩论的赢家都不是因为其政策有多好，观众更关心的是候选人能否在辩论中说出精彩语句，或者能否让另一方候选人相形见绌。“候选人可不是靠政策获得辩论胜利的。”卡蒂称，特朗普的一名顾问向其透露，这位前总统并没有花太长时间在政策问题上，而是正在对自己能在辩论中表现出的“戏剧效果”进行轻微调整。按照卡蒂的说法，多次登上总统辩论舞台的特朗普太了解电视观众了，其顾问则建议他在辩论中不要表现得像个“欺凌者”。相比而言，缺乏辩论经验的哈里斯则更专注于“如何应对特朗普”。报道称，哈里斯团队已经搭建了一个模拟辩论舞台，还配备了与正式辩论现场相似的舞台灯光。哈里斯的高级顾问们则在模拟舞台上扮演起了特朗普的角色，模仿后者的攻击性语气，甚至有一人的穿着打扮都与特朗普相似。据报道，在过去的一周里，哈里斯都在宾州一家酒店里埋头研究政策类书籍。此外，为了让哈里斯适应特朗普的风格，其顾问们还回看了特朗普过往的辩论视频，分析辩论策略。哈里斯与特朗普首次电视辩论海报 图据《纽约时报》“新手”哈里斯：应对“闭麦”重拟辩论策略“最大程度激怒特朗普”报道称，相较于美国公众已熟知的特朗普，人们对哈里斯的了解要少得多，因此她在辩论中面临的风险要高于特朗普。而特朗普顾问杰森·米勒在辩论前夕告诉媒体，特朗普每天都在回答各种问题，所以对手无法针对其表现做出预判或准备。报道指出，哈里斯团队起初的策略是“在特朗普讲话时提出反对和质问”，然而在修改“闭麦”规则失败之后，不得不重拟辩论策略。其团队现在采取的策略就是“最大程度地激怒特朗普”，让观众们看到特朗普的“不良表现”，从而让其“像两个月前的拜登一样失去支持”。卡蒂称，能触发特朗普愤怒的关键词可能包括“老”，如老观念等，特朗普可能由此联想到自己的年纪。此外，提到特朗普的体型也有可能触怒他。另据美国大选辩论专家史蒂芬·费恩所说，特朗普至今仍难以接受拜登退选，这一点可能决定辩论的走向，“这种情况下，此次辩论可能是最考验特朗普心态的一次。”

蔡宜新（记者 林妙坤）09月22日,（原标题：醉酒邻居上门打骂闹事！男子用扁担还击被判刑6个月！村民：以后怎么办？）

谭磊不喜欢别人喊他的职务，让大家叫他“谭哥”。说话结尾时，总带个“噢呀”，那是当地人才会用的语气词。新京报记者 丛之翔 编辑 彭冲 校对 刘越镇上的人们常在夏天见他。沙石多镇，地处四川阿坝黑水县的山区。多雨的夏季，这里地质灾害多发，他总会去山沟附近的村子，挨家挨户敲门，提醒人们注意山洪。他叫谭磊，今年39岁，是这儿的镇长，大家习惯喊他“谭哥”。他常年穿一件黑外套，快步走在村道，劝这家的母亲不要喝酒，给那家的儿子寻医看病，陪创业者到政府部门办手续、签字，和独居老人聊家常。谭磊最后一次露面是今年7月24日。那天早上，昌德村附近发生泥石流，一名听力不好的老人被困，他在赶去营救的途中被泥石流卷走。失联四十多天后，9月5日，搜救人员在毛尔盖水电站库区尾水找到了谭磊的遗体。告别仪式在9月8日早上举行。上千人穿着黑衣、拿着菊花来送别。为防止发生交通事故，交警对附近的道路进行了临时管控。“他真是可惜了。”一位来悼念的村民感叹。▲ 谭磊（右一）在救灾现场。图源：中共黑水县委宣传部泥石流28岁的杨忠（化名）第一次见这样的雨。从6月底开始，几乎每天下一场，到了7月，雨声已经让人听得“麻木了”。他住在昌德村，村子在山脚，夹在两条山沟中间，黑水河从村旁流过。每年雨季，附近常发生山体滑坡，“每次都不大，土体几天就能清完。”7月22日，镇长谭磊出现在村子里。他看起来比以前更憔悴，眼角的皱纹更多、更深了。穿着那件多年没换过的黑外套，他站在一户正修葺房屋的人家门口，提醒工人们注意安全，“不要抱侥幸心理。”然后，他检查了村里的洼地，确认没有村民家中淹水，又逐户提醒“不要外出”后，快步离开，赶往下一个村子。此后的两天，雨越来越大，声音像“下豆子”。伴随着的还有大风和雷电，“打雷时地板都在震。”杨忠回忆。7月23日下午3点20分，阿坝州气象台将暴雨蓝色预警升级为暴雨黄色预警。那天晚上到第二天白天，阿坝州迎来了一次强降水过程。24日早上，杨忠被一阵嗡鸣声吵醒，他穿上衣服出门，发现水已经漫出黑水河河道，几百米外的山那边，黑褐色的泥石流沿着山沟倾泻，一股树木腐烂的气味扑过来，脚底开始震动。口袋里的手机也震起来。各村组的微信群都在发布撤离信息。作为应急值班人员，杨忠迅速组织村民撤离。上午9点左右，奶子沟村党支部书记罗尔基到镇上汇报工作，正好遇上了谭磊。谭磊换上了应急时常穿的那件迷彩外套，行色匆匆，“昌德村发泥石流了，我要去看看。”几个小时前，他还在奶子沟村提醒村民，泥石流将至，“好好待在家里，不要出去。”在转移、安置了324人之后，谭磊听说昌德村甲足组还有一位听力不好的七旬老人被困。上午10点10分左右，他率队前去营救。杨忠知道，那名老人的家在山沟边上。后来，他听在场的人说，在去往老人家的路上，侧后方突然出现泥石流，谭磊招呼其他人快跑，自己落在了队尾。等人们跑到安全地带，回头发现谭磊已经被泥石流卷走。在场的人“腿都软了”。之后，那名被困的老人被安全救出。“谭哥”找到遗体的那天，同事和村民举着横幅来接他。相识快八年，杨忠记不清谭磊帮过自己多少忙了。前些年，刚毕业的杨忠返乡创业。当地有大面积的森林，每逢10月，红色、黄色、绿色和紫色的灌木长满山岭，被称作“八十里彩林”。当地人都以此为契机，开办民宿，包括杨忠。开业前，要办一些手续。刚刚返乡，杨忠对流程不熟，就向来村里走访的谭磊请教。谭磊直接领着他去相关部门签字。不久后，民宿顺利开业。杨忠觉得这个镇长很“接地气”。谭磊不喜欢别人喊他的职务，让大家叫他“谭哥”。说话结尾时，总带个“噢呀”，那是当地人才会用的语气词。谭磊（右）和村民。图源：中共黑水县委宣传部“他对老百姓好。”奶子沟村村民泽力说。奶子沟村是谭磊到任后的第一个联系村。泽力记得，80多岁的同村村民托巴有一个患精神疾病的儿子，因为家庭经济困难、夫妻年事已高，平时无法照顾。谭磊知道后，每月都去家里询问。经过谭磊的协调，托巴的儿子最终被送往医院治疗。谭磊出事后，泽力想去送一程。9月8日，他驱车三十多公里，赶到了追悼会现场。车上还有50多岁的同村人三郎彭初。三郎彭初和谭磊认识将近十年，曾是村里的贫困户，患有糖尿病。谭磊时常来家里看他，每个月至少两次。脱贫后，谭磊对他说：“以前你的医药费报销多，现在报销少了。以后有啥要帮忙的，我给你帮忙。”谭磊还帮过三郎彭初的前妻和女儿。前妻泽郎哈木患有慢性病，但很爱喝酒，女儿俄玛头有听力障碍。因为担心两人的安全，谭磊每周来村子里给泽郎哈木做思想工作，还走遍了村镇的小卖部，挨家挨户打招呼，“不要卖酒给泽郎哈木。”在追悼会现场，读完悼词，泽力和三郎彭初各献上了一朵黄菊。两人身旁，密密麻麻都是人，不少是从县城里自发赶来纪念的。“爸爸找到没有？”事发前一天下午，谭磊在黑水县开会。会议结束时已经是下午五六点了，妻子杨梅让他回家吃饭。但正在汛期，容易有突发情况，谭磊怕耽误时间，就和妻子在街上随便找了家面馆，吃了碗面。那是两人最后一次见面。妻妹宋拉告诉记者，谭磊今年39岁，是阿坝州茂县人。小时候，他父母在黑水县工作，带他一起在这里生活。2007年，谭磊在黑水县参加工作，认识了杨梅，两人结了婚，还有了一个儿子。大约十多年前，谭磊被调去沙石多镇工作。一家人从此聚少离多。谭磊住在镇里，杨梅住在黑水县，儿子被爷爷奶奶接去都江堰读书。工作太忙了。昌德村的村民记得，有时候早上五六点钟，就能看到谭磊在村子里走访。每逢汛期，他常是正在吃饭，就被电话叫走。有一次周末，他难得回家和妻子团聚。结果吃饭时接到防汛命令，他放下筷子，起身就要走，“得上村里看看。”家人都说他是个“工作狂”。但谭磊也会想办法让家人感受到自己的牵挂。他每天都给家里打电话、打视频，杨梅每年过生日，他都会准备礼物和鲜花，还会做一桌饭菜。他还用花椒木给孩子做过磨牙棒，给杨梅写过“表白”小纸条。这些都被杨梅放进小盒子，好好收藏。一家人的照片总出现在他的朋友圈。今年6月，母亲过生日，谭磊没空陪，就提前在网上订了鲜花，还准备了卡片。谭磊和妻儿。图源：中共黑水县委宣传部杨梅总展望两人的退休生活：一起打麻将，耍农家乐，旅行。工作间隙，谭磊也会提起这事儿，说等有时间了，要多陪陪妻子和儿子。他失联的那些天，9岁的儿子谭勇（化名）问了很多问题。“爸爸找到没有？”“爸爸在河里面吃什么？”等不到答案，他偷偷拨爸爸的电话。但一直没人接听。值班编辑 古丽 李加减