中新网长沙9月18日电 (鲁毅 向一鹏 傅煜 唐小晴)湖南首个非洲经贸深度合作联动功能区落户尼日尔，中国首批从非洲进口的羊肉产品进入湖南市场……中非合作论坛北京峰会刚刚圆满收官，湖南与非洲经贸合作又添新成果，中非经贸深度合作区先行区建设加速推进。

　　中非经贸深度合作先行区是落实中非合作“九项工程”的一项重要举措，也是继中非经贸博览会长期落户湖南后，该省承担的又一对非合作国家级平台。《中非经贸深度合作先行区建设总体方案》获批以来，湖南省深化对非各领域交流合作，积极探索地方对非合作新模式、新路径，不断推动湘非合作取得新成效。

　　湘非好物加速双向奔赴

　　9月8日，一批产自非洲马达加斯加的冷冻羊肉运抵湖南红星进口肉类指定查验场，这是马达加斯加羊肉获得输华准入后的首批进口产品，也是中国首次从非洲进口羊肉产品。进口商长沙老农民农副产品有限公司负责人介绍，马达加斯加羊肉产品将进入多家餐饮、商超等平台销售，为中国消费者带来更多优质肉类选择。

　　羊肉的加工生产商中马牧业(马达加斯加)有限公司，由湖南袁氏种业高科技有限公司在当地投资建设，该企业也是湖南对非出口杂交稻种的主要企业之一。从杂交稻种出口到羊肉进口，见证了湘非优质产品的“双向奔赴”。

　　农产品出口一直是非洲国家的重要外汇来源，为进一步扩大非洲好物在中国市场的吸引力和影响力，湖南在千亿级商贸产业集群长沙高桥大市场，设置中非经贸博览会常设展馆，宣传展销53个非洲国家特色产品，打造非洲非资源性产品集散交易加工中心，实施非洲品牌仓工程，助力非洲农业产业链发展和产品附加值提升。

　　以咖啡为例，高桥大市场与埃塞俄比亚、肯尼亚、卢旺达等非洲国家的原产地建立直接联系，建立稳定的咖啡生豆直采渠道，并携手企业打通加工、品牌孵化、产品销售等全产业链。

　　“有政府平台牵线搭桥，非洲咖啡豆进入中国市场更加顺畅，大大节省了运输时间，也降低了很多沟通成本。”从事咖啡生意25年的景建华介绍，高桥大市场已形成一条集非洲咖啡采购、研发生产、品牌孵化、展示销售于一体的全产业链，他创立的以非洲咖啡为特色的咖啡品 牌“小咖主”也已在全国各地开设了50多家连锁店。

　　除了咖啡，湖南还重点推动非洲坚果、农副产品、中药材等产品形成全产业链体系。目前，湖南已打造非洲咖啡、坚果及农产品三大交易中心，初步形成咖啡、腰果、夏威夷果、可可、干辣椒、芝麻等六条非洲产品产业链，并相继孵化非洲品牌产品110余款。

　　同时，湖南创新探索“市场采购+跨境电商”新模式，设立中非跨境电商服务中心，实施非洲“百店千品上平台”行动。举例来说，总部位于长沙的东非头部电商Kilimall，以电商、支付、物流仓储为支撑，建设了1500多个线下自提点，不仅有效解决了非洲物流最后一公里难题，还给东非国家创造1万个工作岗位，并帮助300多个中国品牌出海非洲；在肯尼亚等9个非洲国家正在布局14个公共海外仓，打造“海外仓+展览展示+检验检测+供应链金融”体系……

　　近三年来，湖南对非贸易保持了年均增长23.1%的快速发展势头。今年1至7月，湖南对非贸易额305.3亿元，总量继续保持全国第8位、中西部第1位。

　　产能合作持续深化

　　非洲优质产品进入中国市场的同时，湖南的装备制造、能源矿业、路桥房建、农业开发等优势产业也抱团走进非洲，特别是杂交水稻、工程机械等技术和产品在非洲赢得较高的知名度，为非洲提高农业现代化、工业化发展水平开辟新路径。

　　水稻是许多非洲国家重要的粮食作物之一，受制于种植技术、品种质量、基础设施等多重因素，稻米产量难以满足本国民众需求。多年来，湖南省农科院、湖南企业隆平高科、袁氏种业等派出一批又一批工作人员，在马达加斯加、尼日利亚、埃及等多个非洲国家，开展杂交水稻试验示范以及本土化生产，让杂交水稻在非洲生根发芽，结出沉甸甸的稻穗。

　　“根据不同国家和合作伙伴的实际情况，我们从品种选育、种子生产、水稻种植，到稻谷收获、晾晒(烘干)、储存、加工和大米销售等各环节进行技术指导或共同开发，以建立健全商业运营模式，最终实现杂交水稻全产业链的非洲本地化。”袁氏种业副总经理姚震球介绍说。

　　目前杂交水稻已在三分之一的非洲国家取得试种成功，且产量不断提高。在马达加斯加，杂交水稻种子本土化生产技术开发和推广项目已累计推广7.5万公顷，平均每公顷比当地优良品种增产3.5吨。如今，马达加斯加成为非洲第一个实现杂交水稻商业化的国家，杂交水稻被印在马达加斯加最大面额的钞票上。

　　基础设施建设是非洲发展的重要基础。放眼广袤的非洲，从肯尼亚的蒙内铁路到尼日利亚阿卡铁路，从埃及“非洲第一高楼”到塞内加尔的罗索大桥，都有“湖南制造”的身影。作为制造业大省，湖南生产的工程机械设备已经参与了非洲50多个国家和地区的重大项目建设。

　　当下，一批产能合作项目正在非洲大地有序推进，从科特迪瓦橡胶、坦桑尼亚木薯、西非地区腰果等产工贸一体化项目，到埃塞俄比亚通信设备扩产项目、尼日利亚农机组装项目、尼日利亚中非经贸产业园项目……将有效支持非洲国家提升自身加工制造能力，实现互利共赢。

　　未来，湖南将支持更多中国企业投资非洲，开展农业、矿业、能源、电力等领域的合作，并支持组建中非产业联盟，推广落地更多产—工—贸一体化、投—建—营一体化合作新项目，助力非洲国家提升工业化水平。

　　合作平台影响力扩大

　　9月7日，湖南在非洲的首个经贸深度合作联动功能区“湘尼经贸深度合作联动功能区”在长沙签约。该功能区选址在尼日尔首都尼亚美市，总规划面积约6900亩，区别于以往对非投资产业园区，新增更多官方交流、产贸结合、商旅互动、制度创新等元素，将有效推进湘非经贸合作共赢。

　　功能区运营公司湘非万润国际贸易有限公司负责人张新宇介绍，功能区立足深度合作、紧扣联动发展，将推动湖南与尼日尔在农业、矿业、医疗、能源电力与基础设施建设等五大领域的全面合作。项目首期规划一站式园区综合服务、综合办公、展览展销、品牌孵化、产业加工等功能，已吸引钢结构厂、发电厂、石膏厂等10余家企业签约入驻。

　　该功能区正是推动建设中非经贸深度合作先行区的务实之举。《中非经贸深度合作先行区建设总体方案》获批以来，湖南围绕对非经贸合作模式的创新区、对非经贸深度合作的引领区、对非产业链合作的承载区以及对非经贸交流合作的“会客厅”的“三区一厅”定位，强化服务体系建设，深化互联互通，在贸易、产业、标准、金融等方面探索和培育合作新模式，着力构建对非经贸合作交流长效机制。

　　为提升对非合作平台的品牌影响力，今年5月，已成功举办三届中非经贸博览会在肯尼亚举办中非经贸博览会“走进非洲”专场活动，广泛汇聚中非政府、地方、智库、企业、金融机构等各方力量，共商合作大计，成功签约一批合作项目。年内，中非经贸博览会“走进非洲”专场活动还将走进尼日利亚。

　　在长沙，位于高桥大市场的中非经贸博览会常设展馆，常态化展示非洲各国的国情文化和产业产品，成为考察调研、友好访问、经贸对接和市民休闲的热门地点。

　　中非经贸博览会和中非经贸深度合作先行区两大平台相辅相成、相互促进，推动湖南对非贸易快速增长，产能合作稳步推进。未来，湖南将加快形成一批可复制、可推广的合作新经验、新做法，辐射带动全国各地深化对非经贸交流合作，促进中非资源共享、平台共建、产业共兴，奋力打造对非经贸合作新高地。(完)

李平杰（记者 袁宗翰）09月19日,新华社长沙9月14日电 记者从湖南省有关部门获悉，湖南严肃查处洞口县棚改项目涉假造假问题。湖南省委高度重视，要求深挖彻查，切实维护群众利益。湖南省纪检监察机关按照干部管理权限，依规依纪依法对涉嫌违纪违法的88名公职人员进行严肃追责问责，其中对14名涉嫌职务犯罪的公职人员采取留置措施；公安机关依法对9名涉嫌违法犯罪的私营企业主立案侦查并采取刑事强制措施。高沙镇中和街（总台中国之声记者管昕摄）经查，2012年至2017年，洞口县委、县政府主要负责人为谋求短期政绩违规决策，多部门公职人员与私营企业主共同谋划，长期有组织弄虚作假，通过虚构安置补偿户、用已建成的商业地产项目虚报棚改项目、以棚改名义搞周边配套建设等方式，虚报骗取套取挪用国家棚改补助资金。洞口县委原书记艾方毅，洞口县委原副书记、县长周乐彬，洞口县原县委常委、常务副县长孙立志，洞口县原副县长张建云等14名公职人员，因涉嫌职务犯罪，被立案审查调查并采取留置措施；对棚改项目涉假造假问题负有重要或直接责任的邵阳市委、市政府和洞口县委、县政府及相关职能部门其他74名公职人员给予党纪政务处分。同时，责令邵阳市委、市政府，洞口县委、县政府，湖南省住建厅、省发改委、省财政厅及相关部门等29个责任单位作出深刻检查并切实整改。涉案的洞口县立新物业发展有限公司法定代表人陈立新、洞口县楴燃置业有限公司法定代表人肖东等9名私营企业主涉嫌串通投标罪、诈骗罪、利用影响力受贿罪、行贿罪，已被司法机关依法采取刑事强制措施。记者了解到，湖南省在严肃查处洞口县棚改项目涉假造假问题的同时，由省住建厅牵头在全省范围内组织开展了同类问题排查整改。全省纪检监察机关将城镇棚户区改造专项整治纳入群众身边不正之风和腐败问题集中整治重点，加强线索处置，深挖彻查背后贪腐问题和失职渎职问题，确保党中央重大决策部署落地落实。截至8月底，全省起底问题线索2630件，立案1275件，给予党纪政务处分889人，移送司法机关191人，追缴退缴违纪违法资金3.7亿余元。此前报道央广网北京3月19日消息（总台中国之声记者管昕）据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，棚户区改造是一项重大的民生工程。近日，有群众向总台中国之声新闻热线400-800-0088实名举报称，湖南省邵阳市洞口县向上级申报的多个棚改项目涉嫌造假。连日来，中国之声记者实地走访了洞口县多个早在2015年、2016年就应该已完成的棚改项目，却发现有的棚改项目并未实施，现场无任何改造迹象；有的项目所在区域在申报棚改之前，刚进行过商业地产开发……这些棚改项目为何名不副实？棚户区一般是指城镇建成区范围内，居住密度高、使用年限久、房屋质量差、市政基础设施不健全等居住环境脏、乱、差的房屋。棚户区改造主要有三种模式：新建安置房、货币安置和环境综合整治。2015年湖南省城市棚户区改造项目信息备案表（来自湖南省住建厅官网）对照湖南省住房和城乡建设厅公示的年度棚改项目信息备案表，中国之声记者近日实地走访了洞口县2015年、2016年大部分的棚改项目以及2017年、2018年部分棚改项目。根据项目备案信息，当地曾于2015年实施洞口县高沙镇中和社区棚户区改造项目，项目地点位于高沙镇中和街，总投资9000万元，棚改共涉及1500户，其中安置房建设1200户，货币安置300户。棚户区改造安置房建设于2014年12月开工，2015年12月建成。3月14日，记者来到洞口县高沙镇中和街。街道沿河而建，记者沿中和街从头至尾走了一遍，看到两侧房屋是多层居民自建房，不少建筑为老旧房屋，有的房屋已年久失修，上面贴有危房标识。记者：这条街沿线有进行过棚改吗？居民：没有，就这样！记者：有建安置房吗？居民：没有。记者：有给你们修路吗？居民：没有！记者：2015年的时候上面有拨付资金说给你们进行棚改。居民：没有听说过。这都是老房子没有改造过。高沙镇中和街两侧部分房屋已被鉴定为危房（总台中国之声记者管昕摄）洞口县高沙镇中和社区棚改项目所在地中和街的老旧房屋（总台中国之声记者管昕摄）中和街多位居民告诉记者，这里没有进行过棚户区改造，既没有拆迁旧房子，也从未建过安置房。有居民反映，一些房屋有倒塌的风险。此外，这里的雨污水管网没有分流，多位居民指着排污口告诉记者——居民：一到夏天这里就好臭。这个地方的污水，你去看一下。记者：你是说它这个管网与污水没有分流是吧？居民：马路上的污水全部是往我们这里一直冲到河里的，到夏天的时候好臭的，不是说要修下水道吗？都10年了！我们现在都在反映这个事儿，也没看见他们有动作。中和街屋后的河流，此处为中和街110号，当地居民反映这里一到夏天便臭气熏天（总台中国之声记者管昕摄）湖南省住房和城乡建设厅的相关文件显示，棚改项目的资金由中央、省补助资金和地方筹集资金组成。记者掌握的一份洞口县政府会议纪要显示，2015年，洞口县棚户区改造安排补助资金2855万元，其中洞口县高沙中和社区项目1241万，共1500套51000平方米。记者又来到洞口县竹市镇，找到洞口县已于2016年实施的竹篙塘社区棚户区改造项目，附近村民告诉记者，这里还是废弃多年的厂房，没有进行过棚改。记者：这个地方是植物油厂是吧？村民：是植物油厂，这都是（占的）我们村里的地。记者：这个区域有住户吗？村民：这个厂全部荒废了，没有住户。洞口县竹市镇竹篙塘社区棚户区改造项目所在地植物油厂的废弃办公楼（总台中国之声管昕摄）记者走进原植物油厂地块，里面杂草丛生，部分厂区出租给了一家医院。植物油厂地块紧邻竹市镇向阳村，多位附近村民对记者表示，植物油厂地块根本没有住户，更谈不上棚户区。记者：周边有没有棚改安置房，你们有听说吗？村民1：没有啊，没有什么改造过的安置房。记者：有200户是货币安置的，拿钱走人的。村民2：没有，根本就没有。记者：周边有没有修路？这个项目是2016年的项目。村民2：2016年这里没有修路。我们这个路都是前年修的，还都是我们到处到村里去吵，才把这个路修好。植物油厂废弃办公楼（总台中国之声记者管昕摄）2016年湖南省棚改项目信息备案表显示，位于植物油厂的洞口县竹篙塘社区棚户区改造项目，总投资4600万，总面积35200平方米，实施主体为竹市镇政府，涉及总户数400户，200户货币安置，安置房建设90套，综合整治110户，安置房早于2016年就已建成。早在2013年，国务院的相关文件就明确要求，合理界定城市棚户区具体改造范围。此后住房城乡建设部和湖南省住房和城乡建设厅也陆续印发文件要求，严格把握棚改范围和标准。洞口县的这些棚户区改造项目是如何通过审批的？位于洞口县高沙镇的高沙酒厂棚户区改造项目，总投资3800万，实施主体为高沙镇政府，涉及总户数223户，其中货币安置123户，建设安置房60套，综合整治40户。安置房建设的开工年份和建成年份均为2016年。3月14日，记者找到该项目所在地--原高沙酒厂，现场已是新天地商业街。据反映人曾先生提供的相关文件显示，新天地商业街备案登记的名称为高沙商贸大市场。2011年开工，2014年竣工验收。曾先生介绍：“整个商业步行街2014年就已经修建完成，但在2016年又被申请了223户的棚户区改造。”高沙镇高沙酒厂棚户区改造项目所在地，早在2016年申报棚改之前此处已建成商业地产项目（总台中国之声记者管昕摄）记者在现场看到，这是一个商住综合体项目。多位在此居住的居民表示，他们购买的是商品房，早已拿到了不动产登记证。记者：这个地方是棚户区吗？棚户区安置房。居民1：不是，没有。记者：上面的都是商品房，没有棚改的房子吗？居民2：没有，这里不是棚改房，一楼和二楼是商铺，上面的全部都是住房，是商品房。已建成的商业地产项目，所在区域为何还能拿去申报棚改项目？在洞口县，并不只是这一处。当地2015年实施的洞口县楴燃大厦、救控中心区域棚户区改造项目，也是类似情况，该项目早在2013年就已开工建设，是商业地产项目，上报称建设了445套棚改安置房，货币安置135户。2015年洞口县棚改项目楴燃大厦在申报棚改之前也已是商业地产项目（总台中国之声记者管新摄）和记者在现场所见不同，2021年2月，洞口县城市建设投资开发有限公司在回复曾先生的信访反映中称，已将植物油厂和高沙酒厂的闲置厂房改造成棚改安置房。今年3月15日，洞口县纪委监委针对曾先生的举报反馈称，他反映的问题部分属实。洞口县纪委监委工作人员说：“致使大量国有资产流失的问题是部分属实的，洞口县纪委已对相关人员共21人都进行了追责。”洞口县纪委监委出具的调查处理情况回复反馈单中提到，洞口县在2015年、2016年实施棚改项目过程中，高沙镇、竹市镇、江口镇、毓兰镇、花园镇、县住房保障中心和县城投公司均存在未经县政府报批，也没有向省、市报备，擅自调整项目实施方式为综合整治，竹市镇在第二期棚改项目中虚报了90户，高沙镇在高沙酒厂棚改项目中虚报了60户，虚报安置户数争取的项目资金均由原县房产局统一用于其他棚改项目。据记者掌握的多份判决书显示，因在2015年、2016年洞口县多个棚改项目的资料收集审核过程中存在利益输送问题，洞口县原房产局住房保障办副主任袁红被以受贿罪追究刑事责任。此外，2015年洞口县易旺食品有限公司棚改项目，因虚构500户安置补偿户数，骗取棚户区改造中央补助资金1154万，相关人员被以诈骗罪判刑。几天前，洞口县住房和城乡建设局局长王建平找到曾先生表示，当年的棚改项目确实存在一些弄虚作假的情况。“你讲的植物油厂也好，酒厂也好，以这个（棚改）名义搞周边配套建设了。上报的申报棚改户信息里面有不实事求是的，肯定有假的，我们后来查核了，这个是事实，有多少不实我没有准确数字。如果你再去讲其他所有的项目怎么样的话，我觉得这个伤害就很大了，不要再讲别人了。”棚改项目的申报有着严格的审核程序，项目资金必须专款专用。洞口县的棚改项目到底还有哪些违规之处？时隔多年，个别棚改项目根本不存在，难道就无人知晓吗？中央和省级拨付的补助资金用在了哪里？中国之声将持续关注。

李平杰（记者 王嘉岳）09月19日,（原标题：湖南严肃查处洞口县棚改项目涉假造假问题 追责问责88名公职人员）

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