□ 刘晓芬

　　8月1日起，国家互联网信息办公室联合公安部、文化和旅游部、国家广播电视总局公布的《网络暴力信息治理规定》(以下简称《规定》)正式实施。《规定》旨在治理网络暴力信息，营造良好网络生态，保障公民合法权益，维护社会公共利益。

　　近年来，互联网的迅猛发展在为人们的生产生活提供极大便利的同时，也让网络暴力的滋生有了赖以生存的空间。“寻亲少年”刘学州因遭受网络暴力自杀；“粉发女孩”郑灵华因头发颜色被网暴自杀；武汉小学生被撞离世，母亲因网暴坠楼……网络暴力如同惨无人道的“刽子手”，让鲜活生命相继逝去，让人间悲剧接连发生。整治网络暴力成为当前亟须解决的社会难题。网络暴力如得不到遏制，不仅影响广大人民群众的生活安宁，更会影响经济社会发展。

　　习近平总书记高度重视网络生态建设，强调“网络空间是亿万民众共同的精神家园”“健全网络综合治理体系，推动形成良好网络生态”。在治理网络暴力的问题上，中央有部署，立法有保障，群众有响应。中共中央、国务院印发的《新时代公民道德建设实施纲要》明确“反对网络暴力行为”。为提升网络暴力信息治理效能，国家先后出台网络安全法、个人信息保护法以及《未成年人网络保护条例》等法律法规。今年全国两会期间，多位代表委员呼吁尽快出台反网络暴力法，关于整治网络暴力的建议提案获得人民群众广泛响应。

　　《规定》的出台，是对党中央决策部署的贯彻落实，是对网络安全法律法规体系的有效补充，也是对民生关切的有力回应。《规定》在规范网络信息治理方面具有以下五个显著特点：

　　一是树导向、定规矩。加强网络暴力信息治理，导向规矩正确是保证。《规定》要求网络信息服务提供者和用户坚持社会主义核心价值观，其中，网络信息服务提供者履行网络信息内容管理主体责任，建立完善网络暴力信息治理机制，健全用户注册、账号管理等制度，并依法依约履行治理责任。对互联网使用者严明规矩，要求任何组织和个人不得制作、复制、发布、传播涉网络暴力违法信息，并应当防范和抵制涉网络暴力不良信息。

　　二是重预防、严预警。加强网络暴力信息治理，预防预警到位是根本。《规定》要求网络信息服务提供者在国家网信部门和国务院有关部门指导下细化网络暴力信息分类标准规则，建立健全网络暴力信息特征库和典型案例样本库，加强识别监测；建立健全网络暴力信息预警模型，综合研判，及时发现风险；发现存在网络暴力信息风险的，及时回应社会关切，引导用户文明互动、理性表达，并对异常账号及时采取措施；建立健全用户账号信用管理体系，依法处置涉网络暴力信息违法违规情形，直至停止提供相关服务。

　　三是强管理、重处置。加强网络暴力信息治理，信息账号处置是核心。《规定》要求网络信息服务提供者发现涉网络暴力违法信息的，立即停止传输，采取删除、屏蔽等处置措施，保存有关记录，向有关部门报告，发现涉嫌违法犯罪的，及时报案并提供相关线索，依法配合开展相关工作；互联网新闻信息服务提供者坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，加强公益宣传；网络信息服务提供者加强网络视听节目、网络表演、跟帖评论、网络论坛社区和网络群组等的管理，加强对网络直播、短视频等服务的内容审核，依法依约采取警示、删除信息、限制账号功能、关闭账号等处置措施，并保存相关记录。

　　四是压责任、细防护。加强网络暴力信息治理，做好信息防护是关键。《规定》要求网络信息服务提供者建立健全网络暴力信息防护功能，提供便利用户设置的网络暴力信息防护选项；发现用户面临网络暴力信息风险的，及时告知用户采取防护措施；发现网络暴力信息风险涉及侵害未成年人、老年人、残疾人等合法权益的，为用户提供防护指导和保护救助服务，并向网信、公安等有关部门报告；及时受理、处理公众投诉、举报并反馈处理结果；优先处理涉未成年人网络暴力信息的投诉、举报，采取措施防止信息扩散。

　　五是强监管、严追责。加强网络暴力信息治理，监督管理到位是保障。《规定》要求网信部门会同公安、文化和旅游、广播电视等有关部门依法对网络信息服务提供者的网络暴力信息治理情况进行监督检查，建立健全信息共享、会商通报等工作机制，协同治理网络暴力信息，对违反本规定的，依照相关法律予以处罚。给他人造成损害的，须依法承担民事责任。

　　习近平总书记强调：“没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。”《规定》为网络暴力信息精准定义，找准了网络暴力治理的关键，确定了网络信息服务提供者的责任，规定了相关部门的监督管理职责，有利于促使政府、企业、社会、网民等多方参与、各司其职、各尽其责，让“按键伤人”成为过去式，让互联网回归正轨，共同营造积极健康、向上向善的清朗网络空间。

　　(作者单位：湖南省高级 人民法院)

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