根据参议院拨款委员会民主党和共和党高层议员达成的协议，参议院明年将寻求将国防支出增加约 3.4%，将非国防项目支出增加2.7%，这将与众议院产生一定的冲突，众议院正在寻求减少这两个类别的支出。

　　根据去年总统拜登和时任众议院议长麦卡锡达成的协议，2025财年的国防和非国防项目支出将增加 1%，使非国防支出达到约7804亿美元，国防支出达到8952亿美元。

　　一些参议员表示，这一增长将无法跟上通货膨胀的步伐，将导致许多项目的支出被削减。

　　本周公布的两党参议院协议将为非国防项目提供 135 亿美元的紧急资金，为国防项目 提供 210 亿美元的紧急资金，比拜登-麦卡锡协议提供的资金多。

　　与此同时，众议院共和党人正在采取更为紧缩的方针，允许国防支出增加1%，但非国防支出大幅削减，平均削减幅度约为6%，不过有些项目削减幅度会更大，而有些共和党优先事项则不会削减。

　　虽然一些共和党参议员要求增加国防开支，但民主党坚持对非国防项目也采取类似的措施。

　　“我已经明确表示，我们不能不解决我们面临的资金不足问题，我绝对不会忽视紧迫的非国防需求，”参议院拨款委员会主席、民主党参议员帕蒂·默里说。

　　默里一直在与委员会资深共和党参议员苏珊·柯林斯就明年的可自由支配支出进行谈判。这类支出不包括对主要福利计划的强制性支出，即社会保障和医疗保险，这两项计划约占联邦年度支出的三分之二，不需要国会每年投票。

　　柯林斯说，美国正面临着过去 50 年来最危险的安全环境之一，来自全球各地的威胁“必须以投资于更强大的国防的决心来应对”。

　　“根据这项协议，我们在增加军事资金的同时，还将努力阻止芬太尼在边境的流动，投资于生物医学研究，并维持经济适用房计划，”柯林斯说。

　　共和党领导的众议院在支出问题上的行动比参议院更快。迄今为止，众议院已经通过了 12 项年度支出法案中的 4 项，而参议院尚未通过任何一项。然而，所有四项众议院法案都遭到了白宫的否决威胁，引起了民主党的广泛反对，并且目前的形式下没有机会在参议院获得通过。

　　这意味着一场旷日持久的、长达数月的战斗，可能需要一项或多项临时支出法案才能在 10 月 1 日开始的新财政年度时保持联邦政府完全开放。

　　由于选举和立法者在华盛顿以外花费了如此多的时间，国会预计要到选举后才能完成最终的支出法案。如果一个政党成功赢得白宫和参众两院，最终通过也可能被推迟到明年。

　　参议院拨款委员会领导人就支出问题达成协议之际，该委员会将于周四开始实施其前三项支出措施。

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