共享电动自行车(以下称“共享电单车”)的“政策围栏”正在被冲破。

　　近日，北京市在北京经济技术开发区(以下简称“北京经开区”)的部分区域内开展共享电单车试点投放，成为“北上广深”4个一线城市中首个正式试点发展共享电动自行车的城市。

　　不只是北京，进入2024年，共享电单车在大城市落地的步伐明显加快。3月下旬，南京一改往日的“暂不发展”政策，提出“鼓励引导企业有序发展共享电动自行车”。近期，在深圳街头，也出现了少量投入运营的共享电单车。

　　从“不鼓励”到“鼓励”

　　中国城市公共交通协会统计数据显示，截至目前，全国投放运营共享电单车城市超300个，投放数量超1500万辆。在云南昆明、广西南宁、江西南昌等地，共享电单车瞄准3至10公里的中短途出行市场，有效满足了市民中短途的出行需求。

　　在北京经开区万源街地铁站附近，记者看到数十辆黄绿两色的共享电单车和共享单车整齐摆放在路边停车区域，不时有市民前来扫码骑车。

　　“骑共享电单车更快，不用自己蹬，夏天骑车也没那么热。”市民张远(化名)还是头一次在北京见到共享电单车。他对中青报·中青网记者表示，北京目前投放的车辆，主要问题在于骑行的范围限制，“不能骑太远”。

　　根据北京经开区公告，本次试点车辆仅可以在北京经开区行政管理区域范围内使用，面积约65.7平方千米。投放方式为将试点区域内既有共享单车按一定比例置换为共享电单车，计划分阶段投放6000辆共享电单车。

　　国内某共享单车平台相关负责人表示，用共享电单车置换共享单车的投放方式 有利于政府做好总量上的管控，“否则，共享电单车作为增量，对于交通和城管来说都是压力。”

　　一直以来，各级交通管理部门对共享电单车的去留问题存在诸多争议。

　　2017年8月，交通运输部等十部委印发《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，指出“不鼓励发展互联网租赁电动自行车”。此后，南京、北京、上海等城市也陆续出台政策，均表示“不发展电动自行车作为共享自行车”。

　　当前，越来越多的城市因地制宜，逐步审慎有序试点发展共享电单车。记者在采访中了解到，目前浙江省、湖南省、广西壮族自治区等10余个省(自治区)在法律规章层面将共享电单车纳入监管；在发布了共享出行领域政策的地级市层面，则有超半数城市确定了“规范发展”的管理基调。

　　共享电单车重新被大城市接纳，交通与发展政策研究所(ITDP)高级交通工程师鹿秋杨认为，这应该是受多种因素影响，包括有关方面对充电安全的考量。

　　今年3月，南京市政府发布《南京市电动自行车消防安全管理办法(草案)》，明确提出“鼓励引导企业有序发展共享电动自行车”，改变了之前“暂不发展”的政策。此后，包括北京、深圳在内的多个城市对共享电单车的限制放宽。

　　“共享电单车是解决充电隐患的一个抓手。”鹿秋杨提到，共享电单车由企业统一采购，在车辆合标性、有序停放、车辆报废和更新等方面更易于管理。现在的共享电单车全部采用换电模式，运维人员会将共享电单车的电池更换后，带去充电舱集中充电，“在充电安全方面，共享电单车明显优于私人电单车。”

　　此外，逐步完善的电动自行车行业规范也促使政府改变对共享电单车的态度。

　　2018年，国家强制性标准《电动自行车安全技术规范》(以下简称“2018版国标”)出台。今年4月，《电动自行车行业规范条件》和《电动自行车行业规范公告管理办法》发布。近日，对2018版国标的修订工作也提上了议程。

　　前述共享单车平台相关负责人介绍，2018版国标对电动自行车行业提出了更高的要求，加速了电动自行车行业的洗牌和整合过程。“对共享电单车运营商而言，虽然在短期内，企业在产品合规性、运营成本、供应链管理等方面经历了诸多挑战，但行业的规范化和用户体验的提升终将为企业带来更高的品牌价值和市场地位。”

　　在有限资源里作规划

　　“作为绿色出行、绿色产业、慢行交通模式、共享经济、新业态的形式出现时，共享电单车是被鼓励发展的；而当其无序投放、扰乱城市管理秩序时，是不被鼓励在城市中发展的。”ITDP于2022年发布的《中国电动两轮车生产应用状况、挑战与对策》中有这样的表述。

　　共享电单车进入大城市，如何在发挥共享电单车优势的同时，避免管理混乱、无序发展，考验着城市管理者的治理水平。其中，明确共享电单车在城市交通体系中的定位尤为重要。

　　家住北京经开区的市民李南(化名)主要用共享电单车解决地铁到家门口的“最后一公里”。

　　他告诉记者，过去他都是从家里打车到地铁站，花费大概15元，共享电单车投入试点后，他改骑共享电单车，只需花费5元左右，“时间上(骑共享电单车)可能比打车还快一点。”

　　“共享电单车的目的是要替换私人电单车，还是替换共享单车或出租车，还是将共享电单车作为公交的接驳方式？”鹿秋杨表示，城市首先应该分析自身出行模式，明确共享电单车在城市交通体系中的定位。

　　中国城市公共交通协会慢行交通分会秘书长史未名在日前举行的电动自行车发展策略沙龙上提到，当前共享电单车的行业主管部门和发展定位不明确，与公交车、出租车等传统业态的合作关系也尚未形成。

　　相关数据显示，共享电单车的骑行时间和距离通常是12-15分钟、2-3公里，其出行主要是临时性和补充性的。哈啰两轮事业部行业研究院副主任陶晨亮认为，应根据不同类型城市的用地、居民出行特征合理规划城市慢行交通系统，并协调与其他交通系统之间的关系。

　　同时，部署共享电单车还要科学确定投放规模，控制市场准入。此前，诸多城市曾经历了野蛮生长、清退继而配额管理的过程。2020年9月30日，长沙市印发《关于促进互联网租赁自行车规范发展的指导意见》，该文件于当年12月1日施行，自此，长沙共享电单车开始施行“先上牌后投放”、配额管理的模式。

　　前述共享单车平台相关负责人指出，目前，地方城市引进共享电单车运营商以招标比选、招商引资、竞争性磋商、监管备案等方式为主。为了合理管控城市共享电单车的总量，除了“置换”模式以外，部分地方政府还会先根据第三方机构的测算结果，初步投放一定数量的共享电单车，之后再根据市场需求，逐步增加或减少城市的总体配额。

　　在车辆运营和监管方面，目前已经有不少城市在探索可持续地规范管理共享电单车的方法。

　　鹿秋杨以湖北咸宁为例说，咸宁采用联合管理运营模式，将主要投放点划分为五大区域，每个区域指派1人担任联合区长，负责区域内全部共享电单车的管理工作，每家共享电单车企业在五个区域内分别指派1名摆车员，统一受区长管理，分区进行考核，动态调整不同企业投放共享电单车的数量。

　　“咸宁市同时有5家不同的共享电单车品牌，在竞争比较激烈的环境下，联合管理运营模式能让共享电单车的运营保持相对的秩序。”鹿秋杨说。

　　国家发展改革委综合运输研究所城市交通中心主任程世东指出，在我国许多城市，电动自行车的保有量和使用量都超过了小汽车，甚至是公共交通，体现了电动自行车的巨大优势和百姓的广泛认可。共享电单车在消防安全、交通安全、车辆质量和公共秩序方面均比私人电动自行车更加可靠安全，“因此，我们对共享电单车的态度应该比私人电单车更积极友好。”

　　据了解，接下来，北京将持续加强共享电单车试点期间监督管理，有序推进第二阶段符合国家标准的共享电助动车试点。同步启动监测评估工作，评估共享电单车在通勤、地铁公交接驳等各类场景下发挥的作用。

　　实习生 卢冠秋 中青报·中青网见习记者 贾骥业 记者 朱彩云 来源：中国青年报

林美惠（记者 郑耀礼）09月22日,#endText .video-list .play{width: 20px; height: 20px; background:url(http://static.ws.126.net/video/img14/zhuzhan/play.png);position: absolute;right: 12px; top: 62px;opacity: 0.7; color:#fff;filter:alpha(opacity=70); _background: none; _filter:progid:DXImageTransform.Microsoft.AlphaImageLoader(src="http://static.ws.126.net/video/img14/zhuzhan/play.png"); }

林美惠（记者 王哲豪）09月22日,近日，经过两个多月的治理，伊顿东方小区的环境有了很大改观——不再杂草丛生，也不再垃圾袋遍地，业主们也更喜欢到花园里散步聊天了……伊顿东方小区位于四川自贡富顺县，小区先后经历两届业主委员会，第二届业主委员会于2019年成立。今年5月中旬，200余户业主联名要求“罢免业委会全体成员”，经街道办事处组织召开业主大会并投票表决，罢免了该小区第二届业主委员会全体成员。红星新闻记者注意到，对于“罢免”原因，200余户业主的联名信显示，主要有“不具备履职条件和时间”“不接待、不办事、不作为”“不公布收支和资金情况”等。▲小区环境有了很大改观 （袁伟 摄）对于有群众提出的“社区强行介入小区业委会事务”“社区违规罢免小区业委会”等质疑，富顺县富世街道办事处相关负责人表示，经调查核实，整个过程均根据《四川省物业管理条例》《自贡市物业管理条例》相关规定开展，符合法定程序，表决结果有效。目前，该小区新一届业主委员会的选举筹备工作正在进行中。联名信：200余户业主联名要求罢免业委会街道办组织召开小区业主大会表决同意9月13日，富顺县富世街道十字岭社区相关负责人向红星新闻记者介绍，伊顿东方小区建成于2015年，共有10栋单元楼，897户业主。小区先后经历了两届业主委员会，第一届成立于2018年，一年后解散；第二届成立于2019年，为期五年。该负责人称，第二届业主委员会成员原有7人，后来减少到5人。多名业委会成员由于长期在外务工等原因，无法及时处理小区事务，也无法按时接待和收集业主诉求，许多业主对此表示不满。社区也多次跟业委会成员沟通，要求他们能认真履职，但效果不明显。今年5月中旬，十字岭社区先后两次收到200多户伊顿东方小区业主的联名信，提出“罢免现任业委会全体成员”的建议。社区工作人员历时一周，对联名业主的信息和真实想法进行了电话核对。在确定“同意罢免业委会全体成员的业主人数超过法定人数”之后，社区将相关情况向街道办事处进行了汇报。经街道办事处研究决定，同意组织召开业主大会进行表决。今年6月中旬，经召开业主大会并表决：同意罢免第二届业主委员会全体成员。罢免理由：业主们认为业委会履职不力一成员承认没太多时间参与小区事务富世街道十字岭社区相关负责人向红星新闻记者出示了社区收到的联名信，信中主要阐述了业主要求罢免业委会的“事实和依据”，其中包括：不具备履行职责的条件和时间，不接待、不办事、不作为，不开业主大会、不报告业委会履行职责的情况，不公布收支和资金情况等。▲图为206户业主的联名信（袁伟 摄）信中提及，有多名业委会成员长期在外地工作，只有假期才回富顺，不具备履行职责的条件和时间。此外，业委会办公室长期关门，电话打不通……由此引起许多业主不满，所以提出罢免建议。9月13日，红星新闻记者到伊顿东方小区进行走访。业主刘女士称，联名信是其丈夫签的字，主要原因还是认为原物业服务不到位，业委会没有起到监督作用。小区物业公司一位工作人员告诉红星新闻记者，他们是通过招投标方式进驻该小区的，对于此前业委会与业主之间的情况不太清楚。刚刚进驻的时候，小区里杂草丛生，垃圾箱的摆放很乱，墙上小广告也很多。经过治理，已有了很大的改观，公司还把前后的对比照片公布在小区，供业主监督。▲图为小区现状 （袁伟 摄）一位不愿具名的第二届业主委员会主要成员坦言，当时大家出于热情和志愿等因素把业委会组织起来，服务小区业主。后来他外出工作，的确长期不在小区，没有太多时间参与小区事务，自己也曾提出过辞职，但没通过，后来就一直挂着名字。该成员认为，作为业委会成员，主要是帮业主们解决一些大事情，至于一些鸡毛蒜皮的事情，其实可以自行协商解决。对于此次“罢免”，他觉得“也没有什么”，让有更多时间的人来服务小区也是好事。只是觉得缺少些尊重，“罢免”听起来有些不舒服。街道办回应：不存在“违规插手”或“强行介入”组织召开业主大会表决罢免程序合法对于此次“罢免业委会”风波，也有群众通过网络提出质疑：“社区违规插手小区事务”“社区跳过业委会违规启动罢免”“206户业主不是本小区真实业主”……对此，富顺县富世街道十字岭社区和街道办相关负责人分别进行了回应。社区相关负责人说，在收到联名信之后，他们逐一进行了信息核对，在上报街道办事处之后，也按照街道办的要求，再次进行了复核，确保情况和资料属实。富世街道办相关负责人表示，小区业主联名要求的是“罢免业主委员会全体成员”，根据《四川省物业管理条例》（下称《条例》）第41条规定：经专有部分面积占比百分之二十以上的业主且人数占比百分之二十以上的业主联名，可以向业主委员会提出罢免业主委员会部分成员的书面建议，业主委员会应当自收到罢免建议之日起三十日内提请业主大会表决。业主委员会未按时提请业主大会表决的，提出罢免建议的业主可以请求街道办事处（乡镇人民政府）责令限期召开业主大会会议；逾期未召开的，由街道办事处（乡镇人民政府）组织召开。《条例》第41条还规定，业主可以依照前款规定，向街道办事处（乡镇人民政府）提出罢免业主委员会全体成员的书面建议，街道办事处（乡镇人民政府）应当组织召开业主大会会议进行表决。因此，该负责人称，街道和社区不存在“违规插手”或“强行介入”。该负责人还补充说，在组织召开业主大会表决期间，街道办和社区的工作人员均全程监督，确保公平公正、依法合规和真实有效。据了解，业主不仅可以依法依规罢免业主委员会，还可以要求提前换届。根据《条例》第42条规定：业主委员会成员不足总数的1/2或者存在无法正常履行职责的其他情形，20名以上业主联名可以书面向街道办事处（乡镇人民政府）要求组织提前换届，街道办事处（乡镇人民政府）应当组织召开业主大会会议，选举新一届业主委员会成员。红星新闻记者了解到，目前，该小区新一届业主委员会的选举筹备工作正在有序开展中。红星新闻记者 袁伟编辑 张寻 责编 邓旆光

近日，带货顶流主播小杨哥深陷舆论漩涡，他带货的多款商品被人诟病，有的曾被处罚、有的涉及虚假宣传。如今这些商品引发的风波有的还在延续，有的似乎已经“风平浪静”。这些商品曾经在网上热销一时，如今厂家是否还在生产？受罚情况如何？产品整改情况又如何，是否还在销售？上游新闻记者对此进行了调查。“香港月饼”涉事商家仍在直播带货但关闭评论近日，在“疯狂小杨哥”（张庆杨）及其旗下各大主播直播间均在销售一款名为“香港美诚”品牌的月饼，随后#月销5000万元的香港月饼香港买不到#的话题冲上热搜，有网友质疑“月饼挂香港，实际跟香港不沾边”，涉嫌虚假宣传。伴随舆论发酵，在某短视频平台上，涉事店铺“美诚礼官方旗舰店”的账号一夜之间删除（或隐藏）了全部200余条视频作品，并开启了防打扰保护功能，非互关好友无法评论。不过，14日下午，上游新闻记者注意到，该店已经恢复了一条一年前发出的视频作品。另外，该店铺还在正常直播带货，此时直播间观众有700多人，但商家关闭了评论。该店目前最受欢迎的一款产品，是价值169元的“美诚礼黑松露流心奶黄美味月饼中秋节送礼盒伴手礼”，该店已售超过10万份。美诚月饼直播间已经关闭评论 网络图针对“月饼挂香港，实际跟香港不沾边”的问题，客服回应称，品牌自己从未说“香港美诚月饼”是香港产的，但在香港、广东都有公司，在广东还设有生产基地和运营中心，合法合规经营销售。月饼是特殊商品，非质量问题不支持7天无理由退货。生产厂家广州美诚食品科技公司工作人员告诉媒体，“美诚食品”品牌创始人在香港。针对月饼是否在香港本地售卖的问题，工作人员称是有合作店铺的。记者查询发现，涉事公司在2022年申请的“香港美诚”商标处于“被驳回复审中”，此外，该公司的法定代表人在7月到8月发生了多次变更。蟹太太被大闸蟹协会暂停会员权利近来，两大顶流带货主播“辛巴”（辛有志）与“疯狂小杨哥”的交恶起源就是都带货了“蟹太太品牌”的大闸蟹，而两边的价格机制和规格都不一致。辛有志在直播中表示，“8月18号我开播卖螃蟹，卖了六七千万、七八千万。卖完之后，粉丝让加库存，加库存链接没了。品牌方蒙了，他说被小杨哥举报了。”辛有志随后多次指责“疯狂小杨哥”团队在质检、售后、赔偿态度等方面存在问题，双方矛盾逐渐升级。此次事件中所涉及的大闸蟹品牌，为知名品牌“蟹太太”。企业官网信息显示，2018年蟹太太品牌诞生，正式进军生鲜市场，并签约影帝黄晓明担任品牌形象，母公司为苏州西风阁电子商务有限公司。2021年，“蟹太太”年销售额破2亿元，2023年全年销售额突破6亿元，同比增长100%。9月14日，上游新闻记者在某短视频平台看到，“蟹太太”品牌下的“蟹太太官方旗舰店”“蟹太太官方旗舰店优选”“蟹太太生鲜精选”等多个授权账号都在正常进行直播带货，此前引发争议的4只4两的公蟹、母蟹4只3两8只装的大闸蟹产品，目前售价为299元，14日截至发稿，四个直播间销量已经超过1300份，总销量已经超过6.4万份。上游新闻记者以消费者身份询问客服，该产品是否在其他平台会更便宜？客服表示对其他平台价格不太清楚，无法进行价格承诺。对于产品是否足斤足两，客服承诺，商品签收24小时内反馈，拿到螃蟹去掉绳子称重拍照（剔除7%失水率），可按只数比例赔付。截至九月初，根据蝉妈妈数据，近30天内，“蟹太太”在某短视频商超平台的销售额在2亿元左右，其订单主要集中在8月21日到8月23日期间。“蟹太太”多次被网民投诉 网络图上游新闻记者发现，“蟹太太”在今年曾因多次“缺斤少两”“虚假广告”被市场监管局行政处罚。信用中国显示，今年4月，该公司因违反消费者权益保护的相关规定，被苏州市相城区市场监督管理局罚款11万元，处罚事由是存在“短斤缺两”行为。据媒体报道，2024年6月，苏州阳澄湖大闸蟹行业协会官网发布公告称，取消苏州西风阁公司会员资格。公告指出蟹太太因“缺斤少两、虚假标注、发布虚假广告”等违法经营活动，严重侵害消费者权益，多次被市监局处以行政处罚。依据相关章程，该协会暂停该公司2024年度会员权利，退还该公司2024年已缴会费。对被阳澄湖大闸蟹协会“除名”一事，“蟹太太”官方客服对媒体称：“之前缺斤少两和虚假宣传是个别情况，现在我们保证质量。而且，蟹太太只有一小部分最高端贵价的产品是源自阳澄湖的，我们在线上直播间没有卖阳澄湖大闸蟹，只专供线下门店。”问题梅菜扣肉生产商被吊销食品生产许可证在近日辛有志与张庆杨的带货争议中，辛有志一直批评后者在带货“劣质槽头肉生产的梅菜扣肉”事件中，对消费者没有赔偿。今年3·15晚会上，使用劣质槽头肉生产梅菜扣肉的三家公司被曝光，随后，安徽省阜阳市市场监督管理局发布公告称，被央视3·15晚会曝光的这三家公司被列入严重违法失信名单、吊销食品生产许可证，罚款共计1287.2万元。其中，被罚款573.44万元的安徽东辉食品科技有限公司，即“御徽缘”牌梅菜扣肉的生产商，“疯狂小杨哥”曾为这款产品带货。事件曝光后，“疯狂小杨哥”所属的三只羊公司于3月18日发布公告公开道歉，表示已启动垫付退款工作，但未提到三倍赔偿。9月初，有多名网友反映称，自己此前在小杨哥直播间购买的梅菜扣肉得到了退款。不过，根据网友晒出的与客服沟通记录，此次并非“退一赔三”，只是将网友购买梅菜扣肉的原价退还。上游新闻记者在天眼查APP上看到，该品牌梅菜扣肉的生产商安徽东辉食品科技有限公司，在7月份因为露天堆放冷冻槽头肉、虚假标注生产日期等恶劣行为，已受到严厉制裁，被处以高达573万余元的罚款，并被吊销食品生产许可证，同时被市场监管部门列入严重违法失信企业名单。目前，在各大电商平台都已经搜索不到“御徽缘”品牌旗下梅菜扣肉、手工狮子头、红烧肉等多款曾经热销的产品。问题原切牛肉卷被罚款50万网店下架所有产品9月9日，知名职业打假人王海在社交媒体晒出一份行政处罚决定书，爆出“疯狂小杨哥”带货的一款“原切牛肉卷”实际为加水和试剂的拼接牛肉。行政处罚决定书显示，该食品供应商为湖北鲜多裕网络科技有限公司，已被罚款50万元。国家市场监管总局网站披露的处罚决定书显示，2023年12月5日至10日期间，青山区市场监督管理局收到并受理大量关于湖北鲜多裕网络科技有限公司通过抖音网店销售的牛肉卷、羊肉卷并非宣称的“原切”牛羊肉，疑似合成拼接肉的投诉举报。处罚决定书认定，该公司明知自己委托生产的“澳洲谷饲牛肉卷”配料含牛肉、水、复配水分保持剂，但却在其抖音店面、直播带货推广、商品详情页面宣传“原切肉”，侧重宣传“无添加”属性，在主观上有误导消费者的故意；客观上已经使消费者产生错误判断，当事人采取不正当手段获得了产品竞争的优势地位。最终对涉事公司罚款人民币50万元。鲜多裕肉制品旗舰店已经下架所有商品 网络图9月14日，上游新闻记者在某短视频平台的“鲜多裕肉制品旗舰店”看到，该店铺已经下架了所有产品，之前的销量停留在57.2万，不过账号并未删除视频。目前，在其他平台也搜索不到“鲜多裕”的相关产品。店铺客服回复称，如果认为收到的商品不好，可以直接联系主播，由主播答复。上游新闻记者 汤皓 部分内容据鲁中晨报、潇湘晨报、南方都市报、红星新闻等