实施贪污中产生的税款怎样定性

　　从江苏省南京江北新区应急管理局原副局长徐晓明案说起

　　本报记者 方弈霏

　　曹立 南京江北新区纪工委监察工委第一纪检监察室主任

　　刘佳 浦口区纪委监委派驻第四纪检监察组副组长

　　周赛 南京江北新区人民检察院第二检察部检察官

　　卞国栋 南京市中级人民法院刑二庭庭长

　　编者按

　　本案中，徐晓明安排工作人员在南京某学院以抽取培训人头费的方式设立账外资金，该行为如何定性？徐晓明从中骗取4.75万元是否构成犯罪？2018年至2020年，徐晓明利用职务便利以虚构专家费、广告费方式骗取公款，构成诈骗罪还是贪污罪？为骗取公款虚开发票而产生的税款是否计入犯罪数额？我们特邀相关单位工作人员予以解析。

　　基本案情：

　　徐晓明，男，1992年6月加入中国共产党。曾任江苏省南京化学工业园区安全生产监督管理局(以下简称南京化工园安监局)局长，南京江北新区安全生产监督管理局(以下简称南京江北新区安监局)副局长(正处级)，南京江北新区应急管理局副局长等职。

　　违反国家法律法规。2015年，时任南京化工园安监局(后并入南京江北新区安监局，后南京江北新区安监局又变更为南京江北新区应急管理局)局长的徐晓明安排相关人员在南京某学院以抽取培训人头费的方式设立账外资金，由南京化工园安监局实际支配。截至2022年6月，南京化工园安监局、南京江北新区安监局、南京江北新区应急管理局通过该账外资金报销招待费共计53万余元人民币(币种下同)。

　　贪污罪。2018年至2020年，徐晓明利用担任南京江北新区安监局副局长，南京江北新区应急管理局副局长等职务上的便利，以虚构专家费、广告费、餐饮费等方式骗取公款共计44.84万元，并据为己有。

　　其中，2018年9月至2020年12月，徐晓明利用职务便利，安排下属以虚构专家费的方式骗取公款34.85万元，用于个人消费及偿还个人欠款。

　　2019年12月，时任南京江北新区安监局副局长的徐晓明要求与南京江北新区安监局有合作关系的某广告公司负责人江某在与南京江北新区安监局结算广告费时虚增一笔业务费用。江某向该局提供发票，票面金额5.24万元(包含需缴纳的税款0.15万元)，以此方式骗取公款5.24万元(其中0.15万元系税费)，用以偿还个人欠款。

　　2020年，徐晓明利用职务便利，采取虚开餐饮发票的方式，骗取单位账 外资金共计4.75万元，用以偿还

　　受贿罪。2012年至2022年，徐晓明利用担任南京化工园安监局局长，南京江北新区安监局副局长，南京江北新区应急管理局副局长等职务上的便利，为相关单位和个人在业务承接、行政审批等事项上提供帮助，索取和非法收受他人所送财物共计203.5万元。

　　其中，2012年至2022年期间，徐晓明利用职务便利，帮助私营企业主曹某某、尤某某、徐某某、林某某等人在公司日常经营、行政审批等事项上提供帮助，2018年5月，徐晓明以借为名向曹某某索取50万元；2018年9月，徐晓明以借为名向尤某某索要20万元；2018年11月，徐晓明以借为名向徐某某索要40万元；2018年12月，徐晓明以借为名向林某某索要12万元。上述钱款均被徐晓明用于归还个人欠款。

　　2014年至2020年每年春节，徐晓明均收受曹某某赠送的购物卡(每张面值2000元，共收受7张)，共计1.4万元。

　　查处过程：

　　【立案审查调查】2022年7月26日，根据指定管辖，南京市浦口区监委对徐晓明涉嫌职务犯罪问题立案调查，并于8月26日对其采取留置措施。2022年9月30日，南京江北新区纪工委对徐晓明涉嫌严重违纪问题立案审查。

　　【党纪政务处分】2022年10月31日，经南京江北新区纪工委会议研究并报南京江北新区党工委批准，南京江北新区纪工委给予徐晓明开除党籍处分，由南京江北新区监察工委给予其开除公职处分。

　　【移送审查起诉】2022年10月31日，浦口区监委将徐晓明涉嫌贪污罪和受贿罪一案移送南京江北新区人民检察院审查起诉。2022年12月16日，南京江北新区人民检察院将本案报送至南京市人民检察院审查起诉。

　　【提起公诉】2023年1月12日，南京市人民检察院以徐晓明涉嫌犯贪污罪、受贿罪向南京市中级人民法院提起公诉。

　　【一审判决】2023年5月10日，南京市中级人民法院一审判决徐晓明犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金二十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑六年，并处罚金二十万元，决定执行有期徒刑七年，并处罚金四十万元。判决现已生效。

　　徐晓明安排工作人员在南京某学院以抽取培训人头费的方式设立账外资金，该行为如何定性？徐晓明从中骗取4.75万元是否构成犯罪？

　　曹立：经查，2015年，在时任南京化工园安监局局长徐晓明的协调下，南京某学院承担了南京化工园区大部分化工企业安全生产的培训业务。同年，南京某学院单独设立一个新账户，只要学院开展安全生产培训，该账户里就有固定比例(8元/人)的费用入账。此类抽取培训人头费的行为明显不符合培训费管理办法，且该账户中的费用基本上只用于支付几个固定酒店餐饮与烟酒消费。办案人员发现以上异常情况后，通过调查走访、固定相关证据，最终查清上述账户系徐晓明安排南京某学院为南京化工园安监局设立的账外资金，用于支付该局的违规接待费用。

　　根据《中华人民共和国会计法》第十六条规定，各单位发生的各项经济业务事项应当在依法设置的会计账簿上统一登记、核算。根据《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》等规定，“小金库”是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产。本案中，徐晓明安排相关人员在南京某学院以抽取培训人头费的方式设立账外资金，由南京化工园安监局实际支配。上述行为本质上系违反《中华人民共和国会计法》等法律法规的行为。

　　刘佳：2020年，徐晓明利用管理南京江北新区应急管理局在南京某学院账外资金的职务便利，采取虚开餐饮发票的方式，骗取单位账外资金共计4.75万元，用以偿还个人债务。

　　根据刑法第三百八十二条规定，国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。从客观上看，徐晓明时任南京江北新区应急管理局副局长，分管单位财务工作，相关财务人员向徐晓明请示、汇报在南京某学院的账外资金使用情况，其具有对南京江北新区应急管理局在南京某学院设立的账外资金进行管理、使用的职务便利。同时，参照刑法第九十一条规定，国有财产以及在国家机关、国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用或者运输中的私人财产，均属于公共财产。徐晓明利用职务便利，套取单位管理的账外“小金库”资金，系侵吞公共财物的行为。在主观上，徐晓明具有非法占有的目的，并实际用于偿还个人欠款，根据主客观相一致的原则，应认定徐晓明上述行为构成贪污罪。

　　2018年至2020年，徐晓明利用职务便利以虚构专家费、广告费方式骗取公款，构成诈骗罪还是贪污罪？为骗取公款虚开发票而产生的税款是否计入犯罪数额？

　　曹立：贪污罪和诈骗罪都包含“非法占有为目的”“骗取”等犯罪构成，区分两罪名的关键在于，贪污罪的犯罪主体为特殊主体“国家工作人员”，犯罪客观方面必须“利用职务上的便利”。同时，贪污罪侵犯的犯罪客体是复合客体，既侵犯国家工作人员的职务廉洁性，也侵犯公共财产的所有权。

　　具体到本案，首先，关于犯罪主体，徐晓明先后任南京江北新区安监局、南京江北新区应急管理局副局长，分管单位财务、宣传等工作，属于国家工作人员。其次，关于犯罪客观方面，徐晓明具有管理单位经费使用、财务报销审批等职权，其以虚构专家费、广告费的方式从单位骗取公款，并用于个人消费或偿还债务；关于犯罪主观方面，徐晓明具有将公共财物占为己有的主观目的。综上，应认定徐晓明构成贪污罪。

　　徐晓明上述以虚构专家费、广告费方式骗取公款的行为，系以其任南京江北新区安监局、南京江北新区应急管理局副局长，具有分管财务、宣传工作的职务便利为前提条件，其犯罪行为本质系侵犯了公职人员的职务廉洁性以及公共财产的所有权，因此，不应评价为诈骗罪。

　　在数额认定上，第一部分是虚构专家费。徐晓明要求下属编造专家费支用单，履行财务报销程序，下属按照徐晓明指示，以现金或银行转账方式将骗取的专家费34.85万元交给徐晓明支配。徐晓明用于个人消费或偿还个人债务，该34.85万元应计入徐晓明贪污数额。

　　第二部分是虚构广告费。2019年12月，徐晓明要求与南京江北新区安监局有合作关系的某广告公司负责人江某在与南京江北新区安监局结算广告费时虚增一笔业务费用。江某向该局提供发票，票面金额5.24万元(包含需缴纳的税款0.15万元)。最终南京江北新区安监局支付某广告公司5.24万元，徐晓明实际获得5.09万元。但在计算本笔贪污数额时，应将5.24万元全部计入。

　　卞国栋：贪污罪侵害的法益是公共财产的所有权，公共财产遭受的全部损失均应认定为贪污犯罪数额。从客观上看，徐晓明实施贪污过程中缴纳的税款，虽然仍进入国家账户，但对于南京江北新区安监局而言，缴纳的税款是单位公共财产损失的一部分。从主观上看，徐晓明对开取相关发票需缴纳税款一事系明知，其通过虚开发票方式实现非法占有公共财物的目的，由此产生的0.15万元税款属于犯罪成本，应计入犯罪数额。同时，考虑到相关税款已上缴财政，故虽认定为贪污数额，但无需再追缴该0.15万元。

　　2014年至2020年，徐晓明多次收受曹某某赠送的面值2000元购物卡共计1.4万元，是否应计入其受贿数额？

　　周赛：行贿人长期连续送给受贿人财物，且超出正常人情往来，其间发生过具体请托事项，应将连续收受的财物视为一个整体，全额认定为受贿。在认定时应当注意以下两点：一是公职人员是否为相关人员谋利；二是排除正常人情往来因素。

　　第一，徐晓明自2014年至2020年春节连续7年收受曹某某给予的2000元购物卡，收受财物时间长、连续性强。且根据曹某某证言，“之所以给徐晓明购物卡，是为了和他处好关系，能够关照我们，在平时的安全检查、事故处理中照顾我们”，根据徐晓明供述，“曹某某送我卡券就是看中我的职务能给他的经营活动提供帮助”，徐晓明明知曹某某有具体请托事项而收受其财物，视为承诺为他人谋取利益，二人对收送的购物卡具有权钱交易性质心知肚明。另外，2012年至2018年，徐晓明利用职务便利为曹某某的公司在经营活动、行政审批等方面谋取不正当利益，并于2018年5月向曹某某索贿50万元，因此应将徐晓明长期连续收受曹某某购物卡的行为与索贿50万元的行为作为整体看待，将多次收受的购物卡面值累计计入受贿数额。

　　第二，曹某某系在徐晓明任职辖区内经营化工企业的商人，其除了公司经营需要可能与徐晓明发生联系外，并无证据证明其与徐晓明存在其他私人往来。根据徐晓明没有给予曹某某大体相当的款物来看，本案也不符合正常人情往来的情形。曹某某之所以给予徐晓明财物，本质是为了与徐晓明处好关系，以获得其日后关照，实际上，徐晓明亦承诺或实际给予曹某某帮助，2018年5月，徐晓明又以借为名向曹某某索取50万元，故二人不属于正常人情往来关系，相应购物卡的面值共计1.4万元依法应计入徐晓明的受贿数额。

　　辩护人提出，在将多次索贿作为法定刑升格情节予以评价的情况下，索贿不应作为从重处罚情节，如何看待该辩护意见？

　　卞国栋：本案中，2012年至2022年，徐晓明利用职务便利，帮助私营企业主曹某某、尤某某、徐某某、林某某等人在公司日常经营、行政审批等事项上提供帮助，2018年5月至12月，徐晓明以借为名，多次向曹某某、尤某某、徐某某、林某某等人索要贿赂。上述贿赂款均被徐晓明用于归还个人欠款。

　　根据在案证据，上述人员在徐晓明提出“借款”要求时，即认识到徐晓明并非真实借款，而是以借为名索要财物，但其出于顾虑徐晓明职务身份的原因，害怕如不同意“出借”可能不利于企业发展，被迫将相关款项送予徐晓明，主观上亦违背了自身意愿。徐晓明上述行为构成多次索贿。

　　根据刑法第三百八十六条规定，索贿的从重处罚。因此，索贿系法定从重处罚情节。根据“两高”《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》规定，受贿数额在一百五十万元以上不满三百万元，具有多次索贿的情形的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他特别严重情节”，依法应当判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。徐晓明受贿犯罪数额共计203.5万元，具有多次向他人索贿情节，依据该司法解释的规定，应认定系具有其他特别严重情节，在法定刑升格幅度内(即十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑)予以量刑。刑法第三百八十六条系对索贿的原则性规定，“两高”《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》则是对多次索贿如何从重处罚的再明确，在将“多次索贿”作为法定刑升格情节予以评价的情况下，如再依据刑法第三百八十六条对其从重处罚，则是对索贿情节的重复评价。因此，法院对辩护人所提在将多次索贿作为法定刑升格情节予以评价情况下，索贿不应作为从重处罚情节的辩护意见予以支持。

黄秀雄（记者 葛信瑶）09月20日,【文/观察者网 王恺雯】第79届联合国大会本周在纽约联合国总部开幕，路透社9月12日独家报道称，美国常驻联合国代表格林菲尔德（Thomas Greenfield）将于当地时间12日宣布，美国支持为非洲国家设立两个安理会常任理事国席位，为小岛屿发展中国家设立一个非常任理事国席位。 报道指出，此举出台之际，美国正在寻求修复与非洲国家的关系，并加强和太平洋的岛国的关系，意图在这些地区抗衡中国的影响力。 格林菲尔德将有关计划描述为美国总统拜登政治遗产的一部分。她对路透社表示，希望这一宣布推动有关议程“向前发展”，“以便我们能够在未来的某个时候实现安理会改革。” 美国常驻联合国代表格林菲尔德发言，美国驻联合国代表团网站 联合国安全理事会由5个常任理事国（中、俄、美、英、法）和10个非常任理事国组成，负责维护国际和平与安全，有权实施制裁和武器禁运，并授权使用武力。5个常任理事国在安理会非程序性事项表决时各自拥有否决权，即所谓的“一票否决权”。非常任理事国的席位按照地区进行分配，其中非洲和亚洲国家5个，东欧国家1个，拉美国家2个，西欧和其他国家2个。 值得一提的是，格林菲尔德对路透社表示，华盛顿不支持将否决权扩大到现有的5个常任理事国之外。 目前有3个非洲国家拥有安理会非常任理事国席位，分别是加蓬、加纳和莫桑比克。“问题在于，这些非常任理事国席位无法让非洲国家充分发挥它们的知识和声音，为安理会的工作做出贡献……无法让非洲国家持续应对影响我们所有人、尤其是非洲人民的挑战。”格林菲尔德称。 她还说，小岛屿发展中国家理应获得一个非常任理事国席位，因为这些国家 “在一系列国际和平与安全问题上，尤其是气候变化影响的问题上，提供了至关重要的见解。” 联合国秘书长古特雷斯支持这一安理会改革。他11日对路透社表示，安理会的现状和二战之后的局势完全相符，“它存在合法性问题，也存在有效性问题，需要进行改革。” 联合国秘书长古特雷斯讲话，联合国网站 但是，任何安理会成员的变动都要通过修改《联合国宪章》来实现，报道称，这需要三分之二会员国的批准和认可，而安理会目前的五个否决权也发挥着作用。 路透社指出，十多年来，拥有193个成员国的联合国大会每年都会讨论安理会改革问题，近年来，由于地缘政治对抗日趋激烈，尤其是2022年俄乌冲突爆发后，安理会在很多问题上陷入僵局。 格林菲尔德表示，她不知道需要多长时间才能让联合国大会就安理会扩容的决议进行投票。 报道指出，美国长期以来支持印度、日本、德国获得安理会常任理事国席位，很多发展中国家长期以来也希望获得这一席位。但多年来的改革谈判收效甚微，目前尚不清楚美国的支持是否能推动相关行动。 在2022年9月的联合国大会期间，美国总统拜登、法国总统马克龙均提到“安理会扩容”问题。拜登当时表示：“美国支持增加安理会常任理事国和非常任理事国的数量，这包括我们长期支持的国家获得常任理事国席位，以及非洲、拉丁美洲和加勒比国家。” 德国总理朔尔茨2022年在联大发表讲话时称，德国希望成为联合国安理会常任理事国，并请求支持德国的候选资格，“德国准备好了”。除了德国之外，拜登当年5月访问日本时，也曾公开表示支持日本成为联合国安理会常任理事国。 此前，俄罗斯外长拉夫罗夫也曾在2020年表示，巴西和印度应该成为联合国安理会常任理事国。而拉夫罗夫2023年8月谈及联合国改革问题时，曾表示德国和日本“不可能”成为安理会常任理事国，因为这会加剧不公正，且德日两国是“美国意志的忠实执行者”。 对于安理会改革问题，在2022年11月的第77届联大会议期间，时任中国常驻联合国代表张军曾表示，安理会要有效履职，全面改革势在必行。这是所有会员国的共同期盼。 张军称，中方对改革有三点期待：首先，安理会改革要坚持正确方向，切实增加发展中国家的代表性和发言权；第二，安理会改革要体现公平正义，应优先考虑代表性不足地区的关切；第三，安理会改革应与其他治理机制改革协调推进。 “安理会的决策事关战争与和平，关乎集体安全机制的未来。安理会改革应有助于维护反法西斯战争胜利成果，加强真正的多边主义，增强安理会权威和效率，经得起历史和实践的检验。改革不能只满足个别国家提升国际地位、实现‘入常’的私利。”张军强调。 本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。

黄秀雄（记者 李佳蓉）09月20日,�

图为哈里斯和特朗普在辩论中（视频截图）9月10日前，美国副总统哈里斯与前总统特朗普从未近距离接触。10日晚，电视辩论甫一开场，哈里斯就径直走向特朗普，主动握手并报出名字：卡玛拉·哈里斯。这是哈里斯自两个月前“接棒”以来的辩场首秀，也是自2016年以来两党总统候选人在电视辩论中首次握手。有舆论称，随着舞台灯光熄灭，美国各地民主党人松了一口气，心想：这才像样……攻守态势如何？本场电视辩论持续90分钟，由美国广播公司主办，地点设在费城国家宪法中心，场内没有观众，但有上千万人在线观看。在选举进入最后冲刺之际，外界认为“没有比这更大的舞台了”。辩论前几天，特朗普“以逸待劳”，照常出席竞选活动；哈里斯则一直在“闭关”准备。有评论称，自7月21日接替拜登参加竞选以来，哈里斯在很长一段时间里都被民主党藏在“幕布”后面，很少接受媒体采访，避免犯任何错误。这次，她不再躲藏。“这是今年大选最重要的一场辩论。一些美国主流媒体对哈里斯的预期较低，担心她临场发挥不好，可能会出现重大失误。但从全场表现看，哈里斯整体风格沉稳，政策表述清晰，没有出现任何重大失误，可以说超出外界预期。”复旦大学美国研究中心教授韦宗友从攻、守两方面进行观察。“进攻”方面，她在开场时率先和特朗普握手，显示出主动性和领导风范；她较为细致地阐述了竞选中提出的“机会经济学”，包括扶持小企业创业者、提供5万美元减税，向首次购房者提供2.5万美元的优惠，向新生儿提供6000美元的税收减免等；她在结束语中强调希望能团结美国人、实现美国人的梦想，展示出与特朗普“为了个人野心”“制造国家分裂”截然不同的个人形象。特朗普（左）与哈里斯握手 图源：美媒“防守”方面，她不像拜登那样会在特朗普发起攻击后一时语塞，她比较擅长反驳，在乌克兰危机、气候变化、种族、边境、奥巴马医改等问题上都对特朗普的观点进行迅速且较为有效的反击。反观特朗普，他的整场表现中规中矩。他一开始通过物价问题将矛头指向哈里斯，并指责哈里斯抄袭拜登的议程。但这一策略有点适得其反。哈里斯提醒特朗普，“你不是在与乔·拜登竞争，你是在与我竞争。”“特朗普的状态与平时差别不大，他的准备明显没有哈里斯充分，更多是依靠临场发挥，包括在移民、经济、堕胎、外交政策等问题上的回应和反击，基本都是在平时竞选集会时的阐述。”韦宗友指出。不过，特朗普在结束语中的反击给韦宗友留下深刻印象。他指责哈里斯许下很多美好诺言，画了很多“大饼”，但过去三年半什么都没做。言下之意，民主党人只会空谈，不会实干。“这样的质问可能会对中间选民产生影响，使得他们对哈里斯的行动力产生疑虑。”韦宗友说，他们期待一位强有力、实干派的领导人，能在应对重大危机时表现出强硬和决断。综合美国舆论观点，哈里斯或多或少显示出“主场范”，全场状态较为轻松。她听取了“前辈”希拉里的建议，几乎每次回答都夹杂对特朗普的挑衅，比如特朗普集会的出席人数、特朗普的司法问题、世界各国领导人都在嘲笑特朗普等，希望引诱特朗普失控。受此影响，特朗普一度表现出急躁和沮丧，与主持人各说各话。辩论结束当晚，双方团队都宣布己方获胜。美国《华盛顿邮报》对24名“摇摆”选民的调查发现，22人认为哈里斯表现更好；美国有线电视新闻网的早期民调显示，63%的观察者认为哈里斯获胜。政策讨论“基本在轨”？在外界印象中，经过数十年的演变，美国总统电视辩论逐渐变味：不是聚焦政策讨论、谁能更好地治理国家，而是专注于党争、进行政治表演、展示个人魅力。不过，与过去几场总统电视辩论相比，本场辩论的政策讨论含量似乎更高，双方都对民众关心的政策问题进行了阐述，特别是哈里斯。韦宗友注意到，除了此前提到的“机会经济学”外，哈里斯在回答主持人关于她“能源政策、边境政策摇摆不定”的提问时也有较多阐述。她延续此前接受美国有线电视新闻网采访时的说法，给出“我的价值观一直没变”的回答，并进行更详细的解释。她指出，她的价值观体现在中产家庭出身、希望更多地照顾中下层利益、希望给别人带来提升而不是抨击别人上。“总的来看，她梳理出了政策逻辑，能够自圆其说，展示出充分的准备和条理性。”韦宗友说。为什么本场辩论能保持政策讨论“基本在轨”，而不是完全沦为“马戏表演”？韦宗友认为，这或体现出哈里斯团队的竞选策略。哈里斯在拜登退选后临危受命，但美国国内仍有三分之一的民众对她到底是一个怎么样的人、会采取怎样的政策一头雾水。“此前，选民对她的支持热情可能更多基于情感因素，看到一股相对新鲜的血液注入民主党的竞选中。但热情过后，选民还是会看重她的政策和为人。”韦宗友指出，正因如此，哈里斯团队不希望总打情感牌，而是希望给选民带来清晰画像，让选民知道哈里斯上台后会带来哪些实实在在的好处、如何结束美国当前的内斗和分裂、如何应对通胀和改善经济等。当地时间10日晚，哈里斯在电视辩论中发言悬念将留到最后？在距离大选投票日不到两个月之际，本场辩论被外界赋予“决定性”意义。地理位置上，辩论地宾州是两党必争之地，当地19张选举人票对大选结果举足轻重。竞争态势上，哈里斯自7月“接棒”以来一直占据舆论焦点，一度对特朗普形成“压制”之势，但近期多项民调仍显示，特朗普和哈里斯的支持率不相上下，与7月底拜登退选后的民调基本保持一致。如今，首辩落幕，但美国大选的“乾坤”仍然未定。有舆论指出， 哈里斯正在重获拜登此前失去的大部分支持。但仍有15%选民尚未作出决定，双方选情的胶着很可能会持续到选举日。最终，两党可能不得不倾尽全力催票，呼吁各自基本盘都出来投票。哈里斯在这方面有优势，因为民主党对此投入之大非特朗普团队可比。“本场辩论对哈里斯来说会起到加分作用。最近两周，她在年轻人、非洲裔、拉美裔、女性人群中的支持率比拜登退选前均有提升。但提升后的表现仍未达到拜登在2020年大选时的水平。”韦宗友指出，这将是哈里斯在未来一个多月里需要特别努力的地方。对特朗普来说，韦宗友认为，他在白人群体中支持率很稳固，在非洲裔、拉美裔群体中也取得一定进展。与四年前比，今年关键摇摆州的中老年白人群体是他希望争取的目标。受新冠疫情影响，四年前他在中老年白人中的支持率表现出下滑。展望未来不到两个月的选战冲刺，韦宗友认为，国内方向上暂时没看到可能会对某一方选情带来特别重大利好或不利的因素。反倒是外部方向上存在更多不确定性。一是巴以冲突。拜登政府希望在大选前谈成停火。但美国国务卿的中东斡旋到目前为止并未成功，以色列并没有配合。中东问题与民主党在关键摇摆州的选情息息相关。当地年轻人、少数族裔对巴以冲突关注度很高，对拜登政府的政策表示不满。二是乌克兰危机。战场形势瞬息万变，会不会在9月或10月出现新的重大进展或不利因素从而影响选情，仍很难说。当然，从特朗普遇枪击到拜登退选，今年的美国大选意外迭出。韦宗友认为，也不能排除未来美国国内会出现新的突发事件、上演“10月惊奇”的可能性。