来源：北京商报

　　确保保险公司稳健前行，离不开稳定的领航者，不过，当前有数十家保险公司的领航者存在缺位的情况。据北京商报记者不完全统计，截至9月18日，共有包括光大永明人寿、瑞众人寿、华汇人寿、永安财险、小康人寿在内的38家保险公司总经理一职空缺。进一步而言，有险企总经理空缺的时间超过三年乃至五年。有险企近年来多次更换临时负责人，总经理人选却仍无下文。

　　那么，总经理长期空缺对一家险企发展经营将带来哪些影响或制约？面对总经理大面积空缺待补位、有险企总经理空缺多年这一行业现象，从险企自身出发，有哪些解决办法？

　　总经理空缺

　　稳定的高管团队是一家险企“迈开步伐”的前提之一，然而，目前行业内有数十家公司的总经理出现缺位的情况。

　　据北京商报记者不完全统计，截至9月18日，共有38家保险公司总经理一职空缺，包括光大永明人寿、瑞众人寿、华汇人寿、永安财险、三峡人寿、小康人寿、渤海人寿、和泰人寿、君康人寿、黄河财险等。具体来看，大部分险企总经理为2022年以来离职，在离任的同时，任命了相关临时负责人。

　　不过，行业内也存在原总经理离职超过三年没有新任人选“下文”的情况，如融盛财险2021年8月公告称，孔兵因个人原因，辞去公司董事、总裁职务，该公司总裁一职空缺至今。还有险企存在超过五年没有总经理的情况。如华汇人寿、三峡人寿、永安财险、安心财险等。

　　此外，有险企近年来更换多个临时负责人，仍未敲定最终的总经理人选。根据鑫安汽车保险2021年发布的公告，经公司第三届董事会第二十四次会议审议，公司于5月13日作出免去张影总经理职务的决定，已指定临时负责人负责公司经营管理工作。后续几年间，该公司先后三次发布关于变更负责人的公告，对主持工作的临时负责人进行变更。该公司总经理一职空缺至今。

　　也有险企总经理任职数月便进行了调整。史带财险原总经理谭海涛自2021年6月21日起担任该公司总经理，当年8月25日起开始不再担任总经理一职。目前，在该公司最新一期偿付能力报告中，仍未见新任总经理的身影。

　　北京商报记者对上述多家总经理长时间空缺的险企致函采访，有险企在接受记者采访时表示，目前正在积极开展总经理的选聘工作。

　　对于总经理一职空缺，渤海人寿在接受北京商报记者采访时表示，当前，公司正在金融监管总局等相关单位指导下开展风险化解相关工作，总经理人选的甄选也在同步推进过程中。目前渤海人寿由董事长吕英博兼任公司临时负责人，公司总体经营情况平稳有序，治理体系正在进一步健全。

　　“目前公司经营管理情况稳定，风险化解工作有序推进。”对于该公司在总经理选聘方面的进展，该公司表示，在此过程中，公司也在积极开展总经理的选聘工作，待有合适人选后，会按照要求向监管机构上报任职资格核准请求，及时做好相关信息披露工作。

　　根据渤海人寿相关公告，2018年5月25日，经公司第二届董事会第三次会议审议，同意聘任马昕担任公司总经理，其不再担任公司副总经理职务。2020年二季度偿付能力报告摘要显示，马昕不再担任公司总经理，该公司总经理一职空缺至今。

　　“缺席”为哪般

　　金融监管总局最新发布的保险机构法人名单显示，截至2024年6月末，共有包括保险集团（控股）公司等在内的239家。当前，总经理缺位的保险机构主要集中于财险公司、寿险公司两类法人主体中，在业内人士看来，38家保险公司这一数量占比相对较大。

　　对于行业内出现数十家保险公司没有总经理的情况，在业内人士看来，可能由多种因素造成，包括但不限于行业竞争加剧、对高级管理人才的要求提高，以及一些公司内部治理结构的问题等。此外，保险行业的快速发展和变化也可能使得符合资格的候选人难以满足市场需求。

　　中央财经大学副教授刘春生表示，一方面，可能是保险行业正处于转型期，对总经理的能力要求发生了变化，使得合适的人选难以快速确定。例如，随着科技在保险领域的应用不断加深，需要具备数字化转型能力和创新思维的领导人才。另一方面，可能是公司内部治理问题或股东之间的利益博弈导致总经理人选难产。比如，股东对公司发展战略存在分歧，难以就总经理人选达成一致。此外，外部市场环境的不确定性也可能影响候选人的决策，使得他们对担任保险公司总经理一职持谨慎态度。

　　对于一家保险公司总经理空缺时间长的原因，刘春生表示，整体而言，可能包括公司治理结构不完善、股东之间矛盾难以调和，导致无法确定总经理人选。行业竞争激烈，难以找到既符合公司战略需求又具备丰富经验和能力的合适人选。公司面临重大战略调整或经营困境，需要时间来确定合适的领导方向。

　　“基于保险机构总体数量来看，38家公司总经理一职出现空缺的现象，这反映出行业内人才流动性加剧与高层领导岗位匹配难度加大两个主要问题。”中国矿业大学（北京）管理学院硕士专业学位研究生企业导师支培元表示。

　　支培元进一步表示，随着保险行业的快速发展和竞争格局的变化，优秀高管的人才池可能无法满足所有公司的人才需求，特别是在经历疫情冲击、经济结构调整等外部环境下，行业内部的人才争夺战变得更加激烈。寻找既符合监管要求又契合企业发展战略、具备丰富经验和卓越领导力的总经理，成为一项极具挑战的任务。此外，部分公司可能存在公司治理结构不健全、股权纠纷或战略方向不明晰等问题，这也增加了寻找到合适候选人的难度。

　　选聘“难题”如何克服

　　监管对保险公司高管任职有着明确规定。根据原银保监会发布的《保险公司董事、监事和高级管理人员任职资格管理规定》，保险公司总公司总经理、总精算师、合规负责人等不能履行职务或缺位时，可以指定临时负责人，但临时负责时间累计不得超过6个月。同时，保险公司应当在6个月内选聘具有任职资格的人员正式任职。

　　刘春生表示，一旦总经理长期空缺，对险企发展经营可能带来一定的影响或制约，主要包括，战略决策缺乏连贯性；内部管理混乱；市场竞争力下降等。

　　“总经理长期空缺可能会对公司的经营发展产生不利影响，如战略规划和执行的缺失、日常运营的混乱、员工士气的下降，以及市场竞争力的减弱等。”中国企业资本联盟副理事长柏文喜也表示。

　　总经理的角色对于确立公司战略方向至关重要。在支培元看来，总经理职位空缺长达数年的情况，往往源于复杂的内外部因素交织，对险企的发展经营造成显著影响，缺乏明确的领导层可能导致决策迟缓、执行效率低下，以及企业文化弱化，最终影响公司士气和员工稳定性。长期职位空缺可能让公司在市场竞争中失去主动权，错失发展机遇。

　　需要关注的是，合适的总经理候选人不仅要具备丰富的行业经验，还需得到监管机构的认可，这一过程耗时较长。但对于部分险企而言，仍有待进一步完善公司治理结构、建立有效的决策机制和监督机制等工作。刘春生表示，比如，明确董事会、监事会和管理层的职责，建立有效的决策机制和监督机制；加强股东沟通协调等。

　　除了建立健全公司治理体系、提前规划人才梯队，建立后备人才培养计划同样重要，可以确保关键时刻能够迅速填补高层职位空缺。刘春生表示，通过建立内部人才培养体系，可以提前储备具备领导能力的人才。同时，积极拓展外部人才渠道，吸引优秀的保险行业人才加入。制定应急管理预案。在总经理空缺期间，明确临时负责人的职责和权限，确保公司的正常运营。

　　在业内人士看来，保险公司总经理职位空缺不仅是人才招聘的表象问题，更是公司治理、战略规划和市场信任度等深层次问题的 反映。“解决这一现象需要保险公司从内部治理、人才储备和市场沟通等多方面入手，同时也需要监管部门的持续关注，以促进整个保险行业的健康发展。”支培元认为。

　　北京商报记者 胡永新

责任编辑：李桐

吴明筠（记者 陈珮吉）09月19日,曾因“敲诈勒索罪”被羁押1004天的职业打假人黄林（化名），获得无罪判决后，于近日拿到国家赔偿决定书。2017到2018年间，黄林在东莞市多个镇街的商店购买来自中国香港、日本等地的进口食品，后以商家销售的商品没有中文标签、来自日本核辐射地区等不符合食品安全标准为由向当地食药监局举报后，再向商家协商索赔。黄林举报的产品之一一年后，2019年11月27日，黄林因涉嫌犯敲诈勒索罪被羁押，一审被判有期徒刑六年，并处罚金50000元。此后黄林上诉，该案件被发回重审、改判二年九个月。黄林再次上诉，最终于2023年11月8日，东莞市中级人民法院二审作出刑事判决，判决黄林无罪。东莞市第一人民法院一审判决黄林有期徒刑六年发回重审后，东莞市第一人民法院判决黄林有期徒刑两年九个月东莞中院二审判决书东莞中院认为，现有证据不足以证实黄林以非法占有为目的，采取恐吓、要挟等手段向他人索要财物；即便黄林的案涉行为在民事领域存在一定争议，但并不构成刑法意义上的敲诈勒索，按照刑法的谦抑性原则，不应予以刑事惩处，黄林的行为不构成敲诈勒索罪。从2019年11月27日起至2022年8月26日取保候审，黄林一共被羁押1004天。2024年8月12日，东莞市第一人民法院裁定，支付黄林人身自由赔偿金人民币464289.76元、精神损害抚慰金人民币60000元，共计人民币524289.76元。黄林称，其对精神抚慰金和法院没有道歉有异议，已于9月8日向东莞中院提出申请，请求重新作出赔偿决定。打假人两年多次购买进口食品后索赔，金额超二十万元2015年，黄林成为了职业打假人。黄林告诉澎湃新闻，他是广西人，此前一直在广东惠州务工，2015年左右在新闻上看到了职业打假人相关新闻，觉得打假可以赚钱也不违法，便自学相关知识，开始了全职的线下打假之路。黄林说，惠州离东莞很近，他时常过去购物，注意到那边有很多进口产品。“有些产品无中文标签，不符合相关规定，且日文标签能看出来产自日本核辐射地区。”他说，他先是去超市买类似的货，然后向当地食药监局举报，在食药监局调解下，联系商家协商赔偿。他发来当时所举报的一家商家所售的曲奇产品图片，日文标签显示生产工厂为茨城县小美玉市西乡地1667。而根据原国家质量监督检验检疫总局相关规定，禁止从茨城县等12个受核辐射影响的都县进口食品。他称，2017年至2018年期间，他在东莞辖区内举报了超百家商家，一部分商家被移交公安处理，对另一部分没有移交的，他称自己向纪委举报了食药监相关人员。将近一年后，2019 年11月27日，黄林被羁押并被刑事拘留，2020年1月3日被逮捕。2022年8月26日被东莞中院取保候审。黄林发来的《广东省东莞市第一人民法院刑事判决书》（以下简称“一审判决书”）《广东省东莞市中级人民法院刑事判决书》（以下简称“二审判决书”）显示，一审判决中，东莞市第一市区人民检察院指控称，2017年至2018年期间，黄林伙同他人，在东莞市石龙镇、桥头镇、常平镇等多个镇街的商店购买来自中国香港、日本等地的进口食品，后以商家销售的商品没有中文标签等不符合食品安全标准为由向当地食品药品监督管理局进行举报，随后通过食药监管理局的协商机制联系到商家，利用商家害怕被食药监管理局处罚的心态，多次向多名店家进行“敲诈勒索”。一审判决书提到，2017年6月至2018年2月26日期间，黄林三次向石龙食药监分局举报东莞市石龙镇某商行出售不符合食品安全标准的商品。后黄林在该店购买了不符合食品安全标准的食品，每张购买小票需要赔偿1000元为由，向该店老板单某某索要赔偿。2017年6月21日，被告人黄林以2张购物小票向单某某索要2000元，当日晚上，单某某通过微信向黄林支付了2000元。2018年1月6日，被告人黄林以10张购物小票，向单某某索要10000元。后经双方协商，单某某于次日晚上通过微信向黄林支付了9000元。同年2月26日，黄林以其妻名义向食药监管理局石龙分局举报该商行出售不符合食品安全标准的食品，后以33张购物小票向单某某索要33000元。后经双方协商，单某某于次日通过微信向黄林支付了20000元。此后，黄林用类似办法在十余家商铺购买不符合食品安全标准的商品，向当地市监局举报后再凭借多张购物小票向商铺老板协商索赔。两年间，黄林通过“打假”赚取了赔偿超二十万元，但其称，索赔金额都是按照法律规定来的。一审获刑六年重审改判二年九个月，二审判决无罪一审判决书显示，2020年11月16日，广东省东莞市第一人民法院审理黄林涉嫌犯敲诈勒索罪一案，判决黄林犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑六年，并处罚金人民币50000元等。宣判后，黄林不服，提起上诉。2021年11月25日，东莞市中级人民法院裁定撤销原审判决，发回东莞市第一人民法院重新审判。东莞市第一人民法院经重新审理于2022年9月21日判决，黄林犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑二年九个月，并处罚金人民币5000元等。一审宣判后，黄林再次提起上诉，东莞市第一市区人民检察院则提起抗诉。东莞市第一市区人民检察院认为指控黄林的十一宗犯罪事实均构成敲诈勒索罪，原审判决仅认定第十宗犯罪事实，属于认定事实错误导致法律适用错误及量刑畸轻。东莞市人民检察院经审查后支持抗诉，认为一审起诉书指控的黄林所犯十一宗犯罪事实均符合敲诈勒索罪的犯罪构成，均应追究刑事责任。黄林则请求撤销一审判决，改判其无罪。主要理由包括对案涉商家食品安全违法经营行为的举报投诉系公民的法定权利，对行政机关接到举报投诉后的行政不作为或者行政乱作为提起行政复议，均不构成敲诈勒索等。二审法院东莞中院在查明事实中更改了此前一审法院关于黄林“敲诈勒索”“胁迫”等表述。二审判决书显示，经查明，黄林在东莞市石龙镇、常平镇、桥头镇等地的多个商店购买商品，后以无中文标签、来自日本核辐射地区等不符合食品安全标准为由向辖区食品药品监督管理部门投诉举报。后在监管部门查处过程中或作出行政处罚后黄林与案涉商家经协商获取相关款项后撤回投诉举报或行政复议。东莞中院认为，现阶段食品药品领域中知假买假或职业打假行为并不为法律所禁止。《消费者权益保护法》《食品安全法》等未明确禁止以牟利为目的的个人知假买假行为以及否定其消费者的身份；现行法律及司法解释等的相关规定并未明确将食品药品领域的职业打假或知假买假行为排除在法律保护之外。此外，案涉商家确实存在违法经营的行为。根据在案证据和食药监部门的查处情况，案涉商家所经营的案涉商品至少存在无中文标签的违法行为；且根据部分食品的外包装特征存在来源于日本核辐射地区、属国家禁止进口食品的较大可能性。东莞市中院认为，不足以认定黄林以非法占有为目的，黄林所获得的款项数额并非于法无据，黄林具有投诉举报和申请行政复议的权利。综上，东莞市中院认为，现有证据不足以证实黄林以非法占有为目的，采取恐吓、要挟等手段向他人索要财物，即便黄林的案涉行为在民事领域存在一定争议，但并不构成刑法意义上的敲诈勒索，按照刑法的谦抑性原则，不应予以刑事惩处，黄林的行为不构成敲诈勒索罪。法院认为，本案中案涉商家存在相关违法经营行为，黄林知假买假不影响其向案涉商家索赔,黄林所获相应款项并未超出相关法律所规定的请求权基础和范围；黄林对食药监管部门所作出的行政行为亦有权提出或者撤回行政复议；黄林实施的相关行为不符合恐吓、要挟的性质和程度，不具备敲诈勒索罪的犯罪构成要件。上诉人黄林及其辩护人所提相关意见，经查成立，予以采纳。东莞市第一市区人民检察院抗诉意见及东莞市人民检察院的检察意见，理据不成立，不予采纳。原审判决认定黄林的部分行为构成敲诈勒索罪，属认定事实不清、适用法律错误，法院依法予以纠正。经法院审判委员会讨论决定，依照《刑事诉讼法》相关规定，判决如下:驳回广东省东莞市第一市区人民检察院的抗诉；撤销广东省东莞市第一人民法院 (2021)粤1971刑初5745号刑事判决；上诉人黄林无罪；随案移送的手机一部、人民币808.5元，发还给上诉人黄林。本判决为终审判决。法院判决赔偿五十余万元，当事人不服提起申诉二审判决无罪后，黄林向一审法院申请国家赔偿。2024年8月12日东莞市第一人民法院作出赔偿决定书。黄林发来的《广东省东莞市第一人民法院赔偿决定书》（以下简称《决定书》）显示，赔偿请求人黄林以二审改判无罪为由向东莞市第一人民法院提出赔偿申请，请求：1.赔偿人身自由赔偿金500000元；2.赔偿精神损害抚慰金1000000元；3.赔偿因被非法羁押导致无法领取举报奖励金额18000元；4.请求赔偿义务机关在全国范围内登报和在其官方平台公开赔礼道歉、消除影响、恢复名誉等。针对赔偿请求人黄林提出的赔偿人身自由赔偿金500000元的问题。法院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条及《最高人民法院关于2024年作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由赔偿金计算标准的通知》(法[2024]102 号)的规定，公布了自2024年5月20日起作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由的赔偿金标准为每日462.44元。赔偿请求人黄林实际羁押1004天，依据赔偿申请人的请求，法院对其羁押1004天依法给予赔偿，其应获得的人身自由赔偿金为1004天 x 462.44 元/日=464289.76 元。对于超出部分的申请，理据不足，法院不予支持。针对赔偿请求人黄林提出的精神抚慰金1000000元的问题。根据《中华人民共和国国家赔偿法》和《最高人民法院关于审理国家赔偿案件确定精神损害赔偿责任适用法律若干问题的解释》的相关规定，综合考虑给赔偿请求人黄林的家庭、职业等造成的损害，酌情支持60000元的精神抚慰金。关于赔偿请求人黄林提出为其赔礼道歉、消除影响、恢复名誉的申请。法院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条的有关规定，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。因赔偿请求人黄林未能提供其受影响程度及范围，且法院的赔偿决定书即为对其名誉损害实质性的恢复，故法院对其该项请求不再支持。关于黄林请求赔偿其因被非法羁押导致无法领取举报奖励金额18000元的问题，法院认为，该费用不属于国家赔偿法规定的赔偿范围，不予支持。最后，关于黄林请求赔偿生命健康赔偿金100000元的问题。东莞市第一人民法院认为他们不是适格的赔偿义务机关，不应承担相关事项的国家赔偿责任。综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》和《最高人民法院关于审理国家赔偿案件确定精神损害赔偿责任适用法律若干问题的解释》的相关规定，并经法院审判委员会讨论，决定如下:支付赔偿请求人黄林人身自由赔偿金人民币464289.76元、精神损害抚慰金人民币60000元，共计人民币 524289.76元。目前，黄林对精神抚慰金的数额和法院没有道歉存有异议，已于9月8日向东莞中院提出申请，请求重新作出赔偿决定。

吴明筠（记者 林嘉亦）09月19日,（原标题：受权发布｜全国人民代表大会常务委员会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定）

【文/观察者网 阮佳琪】 结束了6周休会期的美国国会，返岗头件事便是开辟了名为“中国周”，实则“反华周”的涉华议程。自当地时间9日，由共和党主导的众议院已经通过了24项与中国有关的法案，等待递交民主党控制的参议院批准。 而赶在大选前三周“抢档期”密集表决涉华法案，其背后又暗含国会与拜登政府争夺美国对华政策主导权的意图，白宫因此对一些法案极力反对，两党争斗也日趋激烈。双方翻着花样对打“中国牌”，都指责对方帮助中国占据主导地位的戏剧性画面，更是颇具喜感。 综合路透社、港媒《南华早报》等报道，当地时间周四（12日），由西弗吉尼亚州共和党籍众议员卡罗尔·米勒（Carol Miller）发起的所谓《2024年终结中国主导美国电动汽车领域法案》，以217票对192票的微弱优势通过，仅有7名民主党人予以支持，白宫早前也曾表示反对。 这份法案拟限制使用了中国授权的电池技术，并且技术授权协议价值超过500万美元的汽车，享受电动汽车税收抵免政策。共和党方面宣称此举能削弱中国在电动汽车领域的主导地位，而民主党人、工会则反驳称，法案会导致美国人失业、美国公司更难以与中国竞争，“倒帮”中国成为“一霸”，并继续吹捧通胀削减法案的作用。 美国国会举行表决，视频截图 美国总统拜登在2022年签署的通胀削减法案，已经禁止了使用中国制造的电池组件的电动汽车享受税收抵免政策。最新扩大的限制范围，还将细化至电池制造中所需的锂、钴和镍等关键矿物。 《南华早报》称，这项法案允许获得中国技术授权的制造商在美国制造电池，也对一些符合特定条件的合资企业开绿灯，许多美国顶级汽车制造商已经尝到了甜头。 美国福特汽车就打算从全球最大电池制造商——中国宁德时代，获得技术许可，在其拟建于密歇根州的电池厂生产锂电池。周四，美国电动汽车特斯拉和其他公司也被美媒爆料正与中国电池企业进行合作洽谈。 话虽如此，但实际上中国企业与美国在电池产业上的合作，仍遭美方以构成所谓“国家安全”威胁等莫须有的名义多加阻拦。宁德时代、国轩高科等诸多中国龙头企业，自去年以来就没过上一天安生日子，频频遭到美方无端指控。 “我们的电池产品对（美国）国家安全的威胁还没有砖头大”，宁德时代近日在驳斥美国议员污蔑时，如此说道。 即便如此，对通胀削减法案的批评者仍主张有关规定“过于软弱”，声称这些规定为中国企业通过投资美国的电动汽车项目，或利用在电池供应链中的主导地位以获得美国联邦资金“留下了漏洞”。 共和党籍众议员卡罗尔·米勒便以此为由，在4月提出了上述这项新的涉华限制法案，要求使用了中国授权技术的电车电池，也要被排除在获得税收抵免的资格之外。她当时还扬言，“中国或任何对手都不应该获得美国的税收抵免。” 当地时间9月12日，在呼吁议员们投赞成票时，米勒节奏带得飞起，直接上价值，宣称这项法案将“堵住中国亿万富翁从美国纳税人缴纳资金中受益的漏洞”，并削弱中国在电动车领域的主导地位。 共和党籍众议员卡罗尔·米勒发表讲话，视频截图 不过，绝大部分民主党人都反对这个法案。 “我们现在就两条路，要么继续让中国继续主导制造业，要么投资美国制造业，为美国创造就业机会，并确保美国工人在美国制造这些汽车。”来自康涅狄克州的丹·基尔迪（Dan Kildee）直言。 他认为，共和党推崇的这项法案，不光做不到其所说的削弱中国主导地位，反而会让美国更难与之竞争，倒帮中国“霸主”地位站得更稳。 基尔迪说：“这些新的限制完全行不通，而且会迫使汽车行业和电池制造商撤回对美国的投资，撤回对在美国生产关键要素做出的投资，转而重新依赖中国。” 《南华早报》称，尤其来自美国汽车制造中心密歇根州的两党议员们展开了激烈辩驳。 “中国问题特别委员会”主席、共和党人约翰·穆莱纳尔（John Moolenaar）这头称，“美国人不希望与北京有关的公司在他们的城镇开店”；另一头，民主党人黛比·丁格尔（Debbie Dingell）就抨击这项法案将“导致美国人失业”，使“美国公司更难参与竞争”。 早就站队民主党的美国汽车工人联合会（UAW）也反对这项法案，称这是对“工会优质岗位的攻击”，并对“密歇根州近2000个电池制造岗位”造成打击。 代表通用、丰田、大众、现代等其他汽车制造商的美国汽车产业组织，汽车创新联盟，也表示这项法案会使符合税免资格的车辆进一步减少，导致美国竞争力下降，消费者也得不到实惠。 据该组织首席执行官博泽拉（John Bozzella）所说，目前美国在售的113款电动汽车或混动电车中，只有22款符合税免资格，能够拿到7500美元全额税免的车型更是只有13款。 白宫周三已经发表声明反对米勒的法案。声明称，鉴于通胀削减法案已经做出了严格的资格限制，这份拟增加更多“不明确且不可行”限制的法案是“不必要的”。 声明还警告称，法案将“增加美国消费者的税收，惩罚美国汽车制造商，威胁高薪汽车工作岗位，破坏政府保护美国汽车供应链的工作，并阻碍实现能源安全和应对气候变化的努力”。 尽管所谓“中国周”的大部分法案获得了两党支持，得以被加速审议，在众议院只需三分之二的多数票就能通过，但这些法案还必须获得参议院批准，才能送交美国总统签署成为法律。而白宫在此之前，已经对包括重启在学术界臭名昭著的“中国行动计划”等法案表示强烈反对。 外交学院国际关系研究所教授李海东对观察者网表示，近期沙利文访华已表明拜登政府在执政尾声阶段希望管控中美双边关系，以“稳”字当头。然而，此时美国国会密集讨论涉华法案，是想在大选日益临近之际“杯葛”拜登政府的对华政策，同时也是共和党试图在外交层面阻击民主党候选人的表现。由此可以看出，国会意图与拜登政府争夺美国对华政策的主导权，双方乃至两党之间围绕对华政策的竞争同样日趋激烈。 李海东表示，这些法案最终究竟有多少能够真正落地成法，仍有待观察。参议院的表决也会从如何最大化民主党人在选战和未来美国政治权力格局的角度去考虑。 对于美国国会本周密集表决多项涉华法案，中国外交部发言人毛宁10日在例行记者会上表示，中方坚决反对美国会众院审议通过有关法案，针对中国企业采取歧视性措施。美方应当放弃意识形态偏见，切实尊重市场原则和经贸规则，停止推进有关法案，停止滥用各种借口无理打压中国企业，为各国企业提供公平公正和非歧视的营商环境。中国将继续坚定维护本国企业的正当合法权益，支持中国企业依法维护自身权益。 本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。