协商民主是全过程人民民主的重要组成部分，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上，习近平总书记指出“不断推动协商民主广泛多层制度化发展”，对全面发展协商民主作出重要部署。

　　协商民主是中国共产党团结带领人民在革命、建设、改革长期实践中创造和发展的重要民主形式。新时代以来，《中国共产党政治协商工作条例》等党内法规印发，《关于加强社会主义协商民主建设的意见》《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》《关于加强政党协商的实施意见》等一系列制度文件出台，协商民主体系不断完善、协商民主制度建设不断推进。协商内容更加丰富、协商形式更加多样、协商渠道更加拓展……协商民主深深嵌入我国社会主义民主政治全过程，在密切党同人民群众联系、促进科学决策民主决策、广泛凝聚社会共识等方面发挥了重要作用。实践充分证明，协商民主是中国共产党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度安排，同选举民主相互补充、相得益彰，具有旺盛生命力和巨大优越性。

　　发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。新时代新征程，更加需要健全全过程人民民主制度体系，充分发挥协商民主独特优势和重要作用，更好为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。“始终坚持正确政治方向”“统筹完善协商民主体系”“着力健全协商民主机制”“不断拓展协商方式和平台”“积极营造良好氛围和条件”，习近平总书记对不断推动协商民主广泛多层制度化发展提出明确要求，为新时代全面发展协商民主指明了努力方向、提供了重要遵循。

　　党的领导是发展协商民主的根本保证。应当看到，协商民主既坚持中国共产党的领导，又发挥各方面的积极作用；既坚持人民主体地位，又贯彻民主集中制的领导制度和组织原则；既坚持人民民主的原则，又贯彻团结和谐的要求，彰显全过程人民民主是最广泛、 最真实、最管用的民主的要义和特点。全面发展协商民主，要坚持党的全面领导，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，全面贯彻发展全过程人民民主的要求；要尊重群众首创精神，紧紧依靠人民推进；要坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相统一，确保协商依法开展、有序进行。前进道路上，始终坚持和加强党的全面领导，坚持正确政治方向，才能推动协商民主彰显更大优势、发挥更大效能。

　　习近平总书记强调：“全面发展协商民主，需要全党全国上下共同努力、积极探索、丰富实践。”必须深刻认识到，我国协商民主包括政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，是一个有机整体。要统筹完善协商民主体系，既立足不同协商渠道的特点和实际，发挥各自独特作用；又加强各种协商渠道的协同配合，做到目标一致、形成合力。制度化、规范化、程序化是协商民主发展的必然要求。要着力健全协商民主机制，坚持协商于决策之前和决策实施之中，完善协商成果采纳、落实、反馈机制。不断拓展协商方式和平台是提高协商民主质量的重要基础。要结合实际搭建对话交流、恳谈沟通平台，拓宽社情民意反映渠道，使吸纳民意、汇集民智更加机制化常态化。协商民主，应该是实实在在的，全方位的，全国上上下下都要做的。要积极营造良好氛围和条件，积极培育协商民主文化，形成既畅所欲言、各抒己见又理性有度、合法依章的良好协商氛围。

杜智杰（记者 张雅男）09月23日,�

杜智杰（记者 刁富贵）09月23日,封面新闻记者 曹菲9月11日，上海市民齐先生向封面新闻报料称，8月15日，他在哈啰平台打了一辆顺风车后，7天内被平台莫名扣款21笔，共计3000多元。事后，他多次跟平台沟通要求退款，至今未得到处理。对此，哈啰公关相关工作人员回应，平台扣款的直接原因是齐先生打车时曾把验证码透露给司机，这可能导致司机绑定其账号刷单，这并不是平台系统的漏洞，哈啰方已经报警处理。把验证码透露给司机之后账户被莫名扣款21笔齐先生告诉记者，8月15日下午6点多，他通过哈啰平台发送了一笔从上海到江西景德镇的顺风车订单。没多久，一名司机在线上联系他，两人沟通了起止地点、时间后，这名司机打来了电话。“他说接单前需要一个验证码，我当时正在跟同事讨论工作，没有想太多，收到验证码后就发给他了。”齐先生说。挂断电话后他才反应过来，之前打顺风车时并不会这么操作。果然，这名司机并没有接单，齐先生乘坐另一辆顺风车到达了目的地，当晚支付了车费322.3元。乘客真实的顺风车订单，且已付款本以为这就是一次普通的打车经历，直到8月21日，他才发现蹊跷。那次打车给验证码后，从8月15日到8月21日，哈啰顺风车连续7天从他的支付宝扣款，一共扣了21笔，共计3000多元。而他很确定，上述时间段里并未打过车。8月15日到21日，乘客哈啰账户被莫名扣款21笔更奇怪的是，平台每天都在凌晨零点左右扣款，几分钟之内扣3笔，每笔在140元到200元之间，有时甚至在一个时间点同时扣两笔，“就算是我打的车，我也不可能在同一时间内消费两笔吧”。乘客与平台多次沟通未果至今未获退款发现问题后，齐先生多次拨打哈啰客服投诉，要求退款，如今快一个月过去了，事情仍未得到解决。他告诉记者，客服给了很多版本的回复。其中一名客服表示已经查询到是有司机在违规操作，平台需要先去找司机退钱，才能把钱退还给齐先生，该客服还建议他直接报警。“这名司机只通过一个验证码就能违规操作，这是否说明平台系统存在漏洞？我是在平台下的单，并没有跟司机直接产生利益联系，平台是否应该先把钱退给我，再跟司机解决此事。”齐先生提出了质疑。平台回应：这不能说明系统有漏洞，已报警处理11日下午6点，哈啰公关相关工作人员就此事进行了回应。他表示，乘客被扣款可能有两种情况：第一种情况是司机骗取他的验证码后，把他的电话号码和验证码绑定到另一个手机上刷单，如果乘客开通了免密支付，账户就会被自动扣款；第二种情况则是司机和乘客合谋骗取平台的钱。“针对这两种情况，我们企业是没有任何刑侦手段把事情搞清楚的，所以我们也报警处理了，看警方怎么跟进和判断。”他说。齐先生在接受采访时表示，他并没有开通哈啰顺风车的免密支付。上述工作人员回应：“我们不能判断他说的是不是真的，因为理论上他没有开通免密支付，司机是刷不到他的钱的。有可能是他不知道自己曾经开通过，或者在技术方面没有那么专业。我们现在无法判断，只能交给公安。”平台能否先把钱款退还给乘客呢？该工作人员表示，这件事并不能说明平台有漏洞，或者平台监管手续不严格，导致乘客被扣款的直接原因是他不小心把验证码透露给了第三方，平台不能作为承担无限牵连责任的一方。“警方已经立案，后续如果确定是司机的个人行为，肯定会让他退款，我们后续也会将钱款退回。”他说。

（原标题：2024年9月10日外交部发言人毛宁主持例行记者会）