加强预期管理，坚持政府主导作用

　　预期管理，主要是对预期进行引导与调节。正面的宣传和引导，是政府进行预期管理的一个重要方面。在预期形成前，政府高度重视对预期问题的引导，形成预期引导的快速反应机制。在加强预期管理中，政府需要增强引导与调节预期的能力，全面掌握预期管理的主动权。坚持预期正面引导为主，确立媒体等的预期导向责任，改进报刊、广播、电视和网络的宣传方式。在预期形成后，政府积极进行预期调节，帮助人们克服盲目预期，矫正人们对经济不看好预期，努力保持良好的预期，从而使他们的预期与政府的政策期望尽可能地逼进。

　　(一)减少因改革深化所带来的不良预期

　　政府十分注重改革深化预期宣传的作用。为降低制度的运行成本，增加人们对改革的理解是必不可少的。改革是一种利益调整的社会变迁，实质是经济利益关系调整和重组的过程。随着经济、政治以及社会领域的改革深化，人们对由改革者利益期望值与现实的得失之间引发的矛盾愈加明显和突出，对预期形成和变化产生一定的负面影响。特别是利益的地区性、行业性、集团性和阶层性分化与权力寻租和垄断等原因所造成的不合理利益分化的相互交织，使得利益冲突加剧并不断地显性化，预期由此变差。政府需要结合改革中的热点、难点问题，及时化解民众的顾虑，减少因改革所带来的不良预期。只要改革没有带来不良的预期，那么，预期才会向好。目前，改革进入了新时期，面临新形势和新任务。只有创新预期管理并加强预期管理，才能重振经济信心，促进经济实现长期可持续发展。当出台新的改革措施时，进行预期引导一定要充分考虑各方的承受力和具体要求，尽量兼顾各个方面的利益，真正做到经济高质量发展，特别是尽量避免重大决策失误。

　　(二)增加良好预期形成的信心

　　全社会的信心如何，直接影响着预期的形成和变化。良好的预期需要有良好的信心。有时，信心比黄金更重要。有了信心特别是有了良好的信心，才会有良好的预期。有了良好的信心和预期，才有利于预期管理。当前，经济发展不及预期，政府为人们打气就是为了树立他们对经济长期向好的信心。只有人们都树立起了信心比黄金更重要、能形成良好预期的信心，政府才能更加有效地进行预期管理。例如，2012年11月召开的党的十八大提出了在全面建成小康社会宏伟目标中实现GDP和城乡居民人均收入比2010年翻一番。这一目标为全国人民增加了良好预期形成的信心。国家有了奋斗目标，人民有了望头。在这种状况下，它是有利于预期管理的。对于当前经济不及预期，结合目前国家实施的财政政策与货币政策，采取不同的预期引导策略，引导人们增加经济向好的良好预期信心。宏观经济治理是政府运用法律的、经济的、行政的手段，通过宏观政策、产业政策、科技政策、区域政策、市场监管、就业和收入分配政策等，对经济运行和经济发展实行预期引导、调节和管理。只有增加良好预期形成的信心，经济才能长期向好，消费、投资才会持续增加。

　　(三)保持全社会的主导性预期

　　全社会的主导性预期对于促进经济向好具有重要的影响。如果全社会的主导性预期既是合理的也是稳定的，那么，这对于促进经济发展也是大有益处的。如果全社会的主导性预期不合理与不稳定，这会不利于预期管理。如果没有全社会的主导性预期形成，那么再好的经济政策都可能会打折扣。如果全社会的主导性预期已经形成，这需要保持它的存在。特别是当有利于经济向好的群体预期形成时更应保持这种预期，为预期管理服务。保持全社会的主导性预期，防止过于分散的过激的不良预期影响经济发展。主导性的预期既有利于政府保持恰当的秩序，又有利于人们预期的调整。可见，在预期形成后，政府保持全社会的主导性预期对经济向好、重振经济信心的重要性及意义。针对当前社会预期偏弱，政府需要利用宏观经济政策引导预期，重振经济信心。

　　充分发挥社会组织中介作用，提高预期管理效果

　　为了提高预期管理效果，在预期形成后，还需要充分发挥社会组织在预期管理中的作用。政府应积极主动地利用社会组织来引导预期的形成和变化，最大限度地发挥社会组织的正面预期引导功能。培育能正确导向预期的各种社会组织，是强化预期管理的重要手段。社会组织既可以引导人们形成合理的预期，又可以使全社会合理的预期不合理和不稳定。它是政府、市场以至个人的桥梁和纽带，是不良预期与信心的缓冲带和汇集意见的平台。它通过一系列的相关活动，发挥自己的中介职能，满足经济社会各个领域活动的需要。

　　(一)加强社会组织在预期管理中的中介联络沟通

　　发挥社会组织在预期管理中的作用，需要充分发挥政策规划或决策咨询的参谋作用，引导人们参与预期管理的作用，发挥中介联络沟通的作用。当预期不利于经济发展时，社会组织同政府一道，充分发挥预期的作用，为经济向好提供良好的预期，促使这时的预期方向符合政府的意图，形成合力。社会组织在平等的基础上，开展各种形式的交流、互动与合作，可补自身缺陷和不足，扩大其经济号召力与社会影响力。

　　社会组织可以更好地代表中介表达利益诉求和预期潮流。社会组织能够充当桥梁和纽带作用，特别是发挥中介联络沟通的作用，及时传递形成预期的各种信息，疏通隔阂，有助于加强彼此之间的理解和信任度，重振经济信心，协调彼此之间的关系，缓解利益冲突。社会组织可以通过信心影响预期，充当调整经济利益冲突、化解经济矛盾的润滑剂、稀释剂，最大限度地减少经济不看好的预期。

　　(二)支持社会组织在政府主导下参与预期管理

　　充分发挥社会组织在预期管理中的作用，首先就是要发挥社会组织在经济发展中的作用，克服不良预期的形成和蔓延。对于社会组织能引导和管理的预期，让社会组织发挥中介作用。凡社会组织能管理好预期的就让其发挥作用。对于社会组织不能引导和管理的预期，让政府发挥主体作用。社会组织侧重于具体事务的组织、管理和服务，对人们的预期形成和变化具有重要的作用和影响。社会组织可以尝试利用共同身份、利益诉求的敏感性触发公众兴趣，积极利用社交媒体实现数据等重要信息的共享，让有利于经济向好的预期发挥积极作用，减少因政府干预而带来的预期不当或预期欠佳。鼓励和支持社会组织在政府主导下参与预期管理，把通过社会组织自律可以解决好的、不必由政府承担的事务交给社会组织。充分发挥各种社会组织的预期管理作用，增强其引导预期、服务经济的能力。为了更好地管理预期，重振经济信心，政府可以为之培育社会组织、创造良好的经济环境等，让社会组织充分发挥作用。政府按照预期变化规律，不再担当“千手观音”履行全能职责，而是充分发挥社会组织应有的预期管理作用，推动政府向社会组织转移预期管理职能，向社会组织开放能够提供的公共资源，支持各种社会组织承担预期管理职能，不断参与预期管理和引导，构建多元化的预期管理新格局。社会组织不是政府部门，预期管理所起的作用更多的是社会公共秩序领域的预期引导。

　　提高经济向好的预期，重振经济信心

　　(一)以降低经济风险来提高经济向好预期的重要性

　　预期不当，与不良的心理预期密切相关。过高的经济风险使人们缺少基本的安全感。从心理层面处理好不良心理预期，可以增强人们的安全感。所以，未来的风险预期调节，客观上更加注重个体心理的预期影响。这是有效地管理预期的客观需要。只有降低个体对风险的预期，防止风险预期扩大化，才能提高经济向好的预期并增强人们的安全感。健全的生存保障系统既可以实现全社会的预期向好，又可以稳定全社会的良好预期。良好的经济支撑系统既可以为经济向好提供保障，又可以使收入分配更加合理化。投资回报不及预期、投资成本与风险预期加大是影响经济向好预期的直接原因。有效的预期管理能使信心不致严重受挫，而且能使经济暗淡与不及预期在人们所承受范围以内。建立健全各种风险管理制度，形成多元化的风险监测机制，消除现有各种制度、体制和机制之间的冲突，重振经济信心，加强预期管理，不断增强人们的安全感。总之，良好的外部环境系统是人们对经济信心百倍所必不可少的。

　　(二)以降低经济风险来提高经济向好预期的路途

　　2024年，随着稳经济增长的政策逐步发力，预计我国经济复苏并长期向好的力度将逐步增强，投资和消费的信心也有望逐步提振。习近平总书记强调，增强开放政策的透明度、稳定性和可预期性。降低经济风险，可以从心理、保障系统与制度、体制和机制层面增强人们的社会安全感，提高经济向好的预期，让人们对未来经济充满希望、树立信心。要增强经济向好的可预期性。党的二十大报告提出，依法规范和引导资本健康发展。也需要降低资本投资风险、增强资本发展向好的预期。

　　从心理层面来增强人们的安全感，降低经济风险，是提高经济向好预期的直接路途。从心理层面进行预期管理，就是要树立人们的信心，注重解决社会心理对预期的不良导向问题。当个体心理向群体心理转变时，注重个体的良好心理预期引导，克服不良心理预期转化为群体的心理预期。当经济风险较低并且主导性的预期良好时，需要通过稳定社会心理来稳定经济向好的预期。

　　从保障系统层面来增强人们的安全感，降低经济风险，是提高经济向好预期的重要路途。降低经济风险，提高经济向好预期，让全社会对经济信心满满，需要继续搞高保障水平。一方面，为人们提供保障支撑，使得人们形成保障水平不断提高的预期，增强人们投资与消费的信心，增强全社会的安全感。另一方面，为人们提供经济支撑，缩小全体人民之间的生活水平和贫富差距，让人们切实感觉到社会的经济公平性。

　　从制度、体制和机制层面来增强人们的安全感，降低经济风险，是提高经济向好预期的根本路途。预期管理需要公平、合理的分配配合。经济资源配置的不公，使人们容易产生不公平感。有了不公平感，如果长期处于这种状态，社会可能会出现社会不公平的预期，经济难以快速恢复。为了重振经济信心，需要从制度上保证、体制机制上激励约束，达到人们敢于投资、勇于消费。

　　参考 借鉴国外好的做法

　　凯恩斯认为，投资者的信心状态，往往受“一时血气之冲动”、“油然自发的乐观情绪”，甚至“神经是否健全”、“消化是否良好”、“对于气候之反应如何”等心理因素的影响。他还认为，长期预期状态，即我们据之以作决策者，不仅需看何种预测之或然性最大，亦需看我们作此预测之信心如何。不仅投资，消费也同样如此。

　　针对全社会经济信心不足和预期不看好，日本、美国等曾成功地加强预期管理，重振经济信心，保持了经济低速增长，稳定了社会。1998年，日本政府在面临物价持续下跌下通过预期管理树立公众的信心，通过采取防范通货紧缩的政策措施，保持经济合理增长等政策目标，这在一定程度上有利于人们形成对日本经济恢复的预期；美国经济稳定增长7—8年，加强预期管理、重振经济信心功不可没，股市持续上涨时，40%的美国人入市导致市值上涨，股民大赚，对经济和收入的预期改善，投资热潮一浪高过一浪，这促使人们对经济活动的预期趋于上升。日本政府通过恢复市场元气，增强人们对经济复苏的信心和美国政府提高人们对未来经济活动的预期管理经验值得我们加强预期管理，重振经济信心参考和借鉴。加强预期管理，重振经济信心，参考借鉴国外好的做法可以减少摸索时间，但必须结合我国实际。

　　【本文系国家社科基金后期资助项目“依法规范和引导资本健康发展研究”(148)阶段性成果之一】

　　(作者系南京审计大学资深二级教授)

陈玉玲（记者 林于婷）09月22日,当地时间9月18日，美国国会众议院连开两个小组会议炒作“中国威胁”，鼓吹增加国防预算，为下一场战争做准备。期间，美国常务副国务卿坎贝尔甚至声称，中国是美国“史上最大挑战”，“与中国带来的军事、科技等多方面挑战相比，冷战都显得相形见绌”。据路透社、法新社和香港《南华早报》报道，坎贝尔是在当天出席众议院外交事务委员会举行的“印太大国竞争”小组会议上，做出的上述表述。众议院共和党籍外交事务委员会主席迈克尔·麦考尔在致开幕词时，就拉高调门，将中美间大国竞争定义为“军事实力或经济主导地位的较量，以及影响21世纪和全球力量平衡的规则之争”。他大炒特炒“中国威胁”，声称中国对于美国及盟友的安全利益“构成直接威胁”。18日，众议院外交事务委员会主席麦考尔致开幕词 视频截图（下同）坎贝尔附和了麦考尔的说辞，称麦考尔上述论述“绝对正确”，同时给中国“扣高帽”。“我们认识到这是我们历史上最重大的挑战，”坎贝尔随即表态说，“坦率地说，与中国面临的多方面挑战相比，冷战都显得相形见绌了。”他继续声称：“这不仅仅是一个军事挑战，而是全方位的挑战，存在于全球南方，存在于技术领域。我们需要全面加强我们的行动。”他强调了美国与英国、澳大利亚等盟友“联合抗华”的重要性，同时指出，中美“竞争的主要领域是技术”，包括人工智能、量子计算等领域。他主张政府和国会应为相关领域创造激励措施，同时阻止一些关键能力进入与美国“激烈竞争的国家”。谈及军事竞争时，坎贝尔称，两党需要保持对中国的关注，加快美国海军造船的速度和美国国防制造基地的能力。他说，“这是一个海军时代”，提高美国军舰的生产速度应该是未来10年的首要任务。坎贝尔为AUKUS（美英澳三边安全伙伴关系）成员国间技术转让的逐案审查规定作辩护，同时提到了印度和其他地区国家就加强印度洋安全合作进行讨论的计划。据他透露，美国总统拜登将于本周六（21日）的四边安全对话（美日澳印）峰会发表涉及“追踪非法捕鱼船队”的“重大声明”。坎贝尔声称，对美国来说，“中国威胁已经超越冷战”在同日举行的众议院军事委员会会议上，两党议员更进一步渲染“中国军事威胁”，敦促国会和联邦政府增加国防预算、提高五角大楼的安全和采购效率，积极备战。民主党籍国会议员简·哈曼在会上表示：“我们一致认为，国防战略已经严重过时。”7月下旬，哈曼合著的一份报告警告说，美国需要一支规模更大的军队，来应对来自中俄等国家的威胁。报告还呼吁彻底改革僵化的美国工业基础，与盟友建立更紧密的关系，并采取“全政府”的跨部门防御策略。曾在小布什政府时期担任国防部副部长的埃里克·埃德尔曼宣称，“近期确实有可能发生战争，而且很难想象这不会是一场全球战争”。他还说，美国“有可能输掉这样的冲突”。《南华早报》提到，该委员会建议美国增加国防开支，称国防开支在GDP中的占比处于二战以来的最低点。不过，国会内部对此存在分歧，不少议员认为增加支出并不能解决国防系统中的许多低效率问题。近年来，美国在炒作“中国威胁”时的调门不断升高，一些美国官员在亚太地区拉帮结派对抗中国的同时，开始重提“冷战”论调。对此，中方已经坚定表明立场。外交部发言人毛宁曾指出，中国致力于维护世界和平稳定，不搞地缘争夺，无意挑战威胁任何国家。亚太和平合作、稳定繁荣的局面，得益于地区国家的共同努力。亚太不欢迎冷战思维、阵营对抗。毛宁强调，中方坚决反对抱持冷战思维、搞小集团政治的作法，坚决反对制造和激化矛盾、损害他国战略安全和利益的言行。来源|观察者网延伸阅读美国空军部长宣称：中国现在就是威胁 须为冲突做准备根据美国国防部于当地时间9月16日发布的一份新闻稿，美国空军部长弗兰克·肯德尔（Frank Kendall）当天在美国空军和太空军协会举办的一场会议上发表演讲，提及所谓中国对“印太地区”日益增长的威胁，声称“中国对区域安全的威胁不在未来，而是现在”。“15年来，我一直在密切关注（中国）军事的发展。中国不是未来的威胁，中国如今是一个威胁。”他炒作渲染称，中国持续大力投资于能力、作战概念和组织，这些都是专门用于击败美国及其盟友在西太平洋地区投射力量的能力，包括针对美国空军基地和航空母舰等陆地和海上资产的武器。“此外，中国继续扩大其核力量及其在网络空间的作战能力。我们可以预期，所有这些趋势都将持续下去。”肯德尔声称，过去15年访问“印太地区”时，他就看到了其他国家对中国日益增长的实力和意图的担忧，甚至是警告。他炒作声称，其中一个例子就是解放军正为“攻台”和“锁台”进行着更大规模、更为复杂的演习。“我并不是说太平洋战争近在眼前或不可避免。不是的。”肯德尔接着说：“但我要说的是，这种可能性正在增加，并将继续增加。”新闻稿称，演讲中，肯德尔高调喊话，美国必须为未来潜在的冲突做好准备，然后他列举了空军和太空军正在努力实现这一目标的各种方式，包括一项实现作战紧迫性的大规模现代化计划。“为了防止冲突，我们必须做好准备；为了在冲突中获胜，我们必须做好准备。”美国空军部长弗兰克·肯德尔当天发表演讲 美国国防部网站讲话中，肯德尔还谈及了世界其他地区的最新局势。在谈到目前中东地区的冲突时，肯德尔声称，伊朗今年4月针对以色列的袭击失败，在很大程度上要归功于美国空军和太空部队提供的防御。他说：“到目前为止，我们的国家安全小组以及我们在世界各地的盟友和伙伴的努力，在限制冲突规模方面取得了成功。这一成功是美国军队，包括重要的，是美国空军在整个地区的存在所带来的直接结果。”在谈到俄乌冲突时，肯德尔声称，无论冲突是否、何时以及如何结束，俄罗斯仍将是该地区的威胁。“随着俄罗斯将因多年的冲突而削弱，而北约将变得更加有韧性。”肯德尔称，自俄乌冲突爆发以来，北约已经变得更强大，许多北约国家都达到了其国防开支占GDP百分比的目标。“我们还在加深与欧洲传统盟友的伙伴关系。”他举了一个最近的例子，即各盟国之间达成了一项协议，分担将挪威的联合攻击导弹整合到F-35战斗机上的费用。“这将大大提高我们与挪威、加拿大和澳大利亚这些盟友伙伴的海上打击能力，这是从设计上和行动上来得以实现的。”近年来，五角大楼持续炒作“中国军事威胁”，试图借此争取国防预算。今年4月，在美国国会参议院国防拨款小组举行小组会议上，肯德尔出席并继续这样的陈词滥调，声称美国“没时间了”，因为中国军事能力迅速发展，而美国军事计划因预算延误而面临滞后。“现代化的时间和速度是我最关心的问题，我们没有时间了。”肯德尔称，中美“正争夺军事技术优势”，中国空军进行了非常有效的现代化，对美国构成“步步紧逼的挑战”（pacing challenge），但美国却在更新武器方面成本过高、预算不足。此前，国防部新闻局副局长、国防部新闻发言人张晓刚大校曾驳斥美空军部长称，美方以所谓他国威胁为借口扩张自身军力，中方对此坚决反对。众所周知，美国将太空界定为“作战疆域”，研发部署进攻性太空武器，组织军事攻防演习和技术实验，甚至恶意跟踪并危险抵近别国航天器，制造太空物体碰撞风险，已成为太空军事化、战场化的最大推手和太空安全的最大威胁。中方一贯坚持和平利用太空，反对太空军备竞赛，积极在太空领域推动构建人类命运共同体。我们敦促美方摒弃冷战零和博弈思维，停止散播虚假不实言论，停止在太空扩军备战行为，真正担负起应有的责任，防止对全球战略安全稳定造成严重冲击。

陈玉玲（记者 姚凯婷）09月22日,参考消息网9月17日报道 据台湾联合新闻网9月17日报道，美国国防部国防安全合作局16日表示，美国国务院已批准售台战机所需的备用零件与技术支持案，金额约2.28亿美元，行政部门已通知国会。图为美国国务院 资料图美国国防安全合作局发布新闻稿指出，这次出售的零件源自美国军事库存，不需要另外找国防承包商生产。该局表示，这项拟议的军售项目将强化台湾“现有海上和防空能力，提高应对当前和未来威胁的能力”。对于美国对台军售，外交部发言人林剑此前曾表示，美方接二连三对台售武，为民进党当局顽固坚持“台独”立场、挑衅一个中国原则撑腰打气。这一事实再次证明，当前台海和平稳定面临的最大威胁、对台海现状的最大破坏，就是“台独”势力的分裂活动和以美国为首的外部势力的纵容支持。需要指出，民进党当局妄图“以武谋独”，美国执意“以武助独”，必将引火烧身，自食恶果，以失败告终。就在美方宣布此次军售前不久，美国国防部督察长11日发布的一份报告指出，台湾去年12月收到的美国依“总统拨款权”提供的军事援助物资“无法使用”。美国在台协会官员称，这让台湾高层官员感觉美方像在“清理不需要的库存”。报告揭露270万发子弹为1983年产，已经过期，超过3500组防弹板和背心受潮发霉。延伸阅读发霉装备、过期弹药……这就是美国给台湾的“军援”啊美国把台湾当成“过时装备处理场”，这已经是公开的秘密。但最近在岛内引起轩然大波的一则消息，依然令人瞠目结舌——美国最近向台湾提供的“军援”中充斥着各种变质发霉装备和过期弹药，岛内网民直言“这就是垃圾！”。美国最近向台湾提供的“军援”中充斥着各种变质发霉装备和过期弹药美国防部监察长办公室12日宣布，通过对美国“总统提取权”交付台湾的军备进行评估后发现，美国防部运交的这些装备中包括大批潮湿发霉的防弹衣、过期的弹药，就连美军自己都建议“不要使用”。美方报告批评称，“这种情况可能会削弱台湾对美国作为可靠援助来源的信心。”所谓“总统提取权”是一种快速军援授权，美方可以由此快速从美军现有库存调拨武器或辅助装备运往台湾。报道称，2023年7月，白宫首度宣布动用“总统提取权”，提供台湾价值3.45亿美元（约新台币111亿元）军援。但美国防部监察长办公室的报告显示，美国防部依据“总统提取权”自2023年11月至2024年3月交付台湾的项目，未有效地实施问责制和质量管控。其中超过340个货运托盘的军事物资在隶属美国空军空中机动司令部的特拉维斯空军基地滞留了3个月，在等待向台湾运输期间经历了日晒雨淋还泡了水。图为遭日晒雨淋泡了水的军械2023年12月，台湾收到的120个美国军援货运托盘中，含有3000组受潮且发霉的防弹装甲板和500件潮湿发霉的战术背心。台湾当局花数周时间，才将潮湿发霉的装备拆装、风干和盘点。但美国陆军坦克车辆和武器部门官员直言“不要穿戴这些装备”。此外，台“国防部”还致信“美国在台协会”，抱怨收到大量过期弹药且包装混乱——其中包括1983年生产的270万发子弹，早已经过期。美国防部监察长的报告警告称：“运送无法执行任务的物品会削弱美国达成安全合作目标的能力，并可能导致伙伴对美国的信任下降。”对于这样的大实话，“美国在台协会”官员也承认，这确实让台湾方面感到美军像是在“清理不需要的库存”。其实美军此举不是“像是在清理不需要的库存”，而根本就是在“清理不需要的库存”。例如台军拥有完整的子弹生产能力，并不需要从美国进口子弹——相反的是，21世纪初，美国还在大规模从台湾进口5.56、7.62和12.7毫米等三种口径的子弹。因此美军如今反过来向台湾提供1983年生产的过期子弹，这难道不就是在清理不要的库存吗？“中华战略前瞻协会”研究员揭仲表示，美方援助的个人装备，台军方也认为“有些状况”，因此通常都是先存在库房，列为动员装备，没有发给野战部队。“如今美国援助的装备变成换个地方继续囤，坦白讲也没有太大意义。”讽刺的是，从民进党当局再到绿营专家和媒体，之前对美方通过“总统提取权”援助台湾的这些物资表示“欢迎”和“感谢”，高调宣称这是“重大突破”，甚至夸大解读以“现有库存提取”方式对台提供军援的所谓“政治意义”。但真相却是，拜登政府同意使用“总统提用权”向处于非紧急状态的台湾提供军援，是为了缓解国会议员对美国收了钱却迟迟未按时向台交付高达190亿美元军火的责难。图为F-16V战机 资料图例如原先美国为台湾全新生产的首架F-16V拟于本月底抵台，但台空军司令部13日承认，“因国际局势剧烈变动，造成部分供货商交货延迟、美方组装进度调整等复合影响”，推迟到今年第四季度才能交付。有岛内网民嘲讽称，“台湾原先被迫接收滞销品，如今连垃圾都来了。” “身处战乱中、全球到处请求援助的乌克兰，在收到不合用的军援时都会在国际上公开抱怨，而台湾当局接收美国垃圾后，连说的勇气都没有”。

9月19日，外交部发言人林剑主持例行记者会。法新社提问，美国副国务卿坎贝尔昨天表示，中国对美国构成了史上最大的挑战，请问中方对此有何评论？外交部发言人林剑主持例行记者会林剑表示，美方官员的有关言论罔顾事实，公开大肆地渲染中国威胁，鼓噪阵营对抗，充斥着冷战零和思维和意识形态偏见，中方表示强烈不满。林剑指出，美方从战略竞争的视角看待国际形势，定义中美关系，错误地把中国视为最大的挑战，是以自己的霸权思维镜像他国，是对中国和中美关系的严重误判，既不符合两国人民的根本利益，也不符合国际社会的普遍期待。中国致力于同世界各国开展友好合作，同他国发展正常关系，不针对第三方。反倒是美国不断地强化军事同盟关系，到处拼凑反对中国的“小圈子”，胁迫其他国家选边站队。“中国一贯奉行防御性的国防政策，发展有限的军事能力是为了维护国家安全，不针对任何国家。”林剑说，谁在到处炫耀武力？谁动辄诉诸军事手段解决问题？事实已经充分证明，国际社会自有公论。“中方敦促美方摒弃冷战零和思维，停止散布‘中国威胁论’，停止歪曲中方的战略意图，把拜登总统“四不一无意”的表态落实到行动上，与中方一道坚持相互尊重、和平共处、合作共赢，推动中美关系稳定、健康、可持续发展。”林剑说道。延伸阅读美副国务卿宣称：中国是美史上最大挑战 冷战不值一提当地时间9月18日，美国国会众议院连开两个小组会议炒作“中国威胁”，鼓吹增加国防预算，为下一场战争做准备。期间，美国常务副国务卿坎贝尔甚至声称，中国是美国“史上最大挑战”，“与中国带来的军事、科技等多方面挑战相比，冷战都显得相形见绌”。据路透社、法新社和香港《南华早报》报道，坎贝尔是在当天出席众议院外交事务委员会举行的“印太大国竞争”小组会议上，做出的上述表述。众议院共和党籍外交事务委员会主席迈克尔·麦考尔在致开幕词时，就拉高调门，将中美间大国竞争定义为“军事实力或经济主导地位的较量，以及影响21世纪和全球力量平衡的规则之争”。他大炒特炒“中国威胁”，声称中国对于美国及盟友的安全利益“构成直接威胁”。18日，众议院外交事务委员会主席麦考尔致开幕词 视频截图（下同）坎贝尔附和了麦考尔的说辞，称麦考尔上述论述“绝对正确”，同时给中国“扣高帽”。“我们认识到这是我们历史上最重大的挑战，”坎贝尔随即表态说，“坦率地说，与中国面临的多方面挑战相比，冷战都显得相形见绌了。”他继续声称：“这不仅仅是一个军事挑战，而是全方位的挑战，存在于全球南方，存在于技术领域。我们需要全面加强我们的行动。”他强调了美国与英国、澳大利亚等盟友“联合抗华”的重要性，同时指出，中美“竞争的主要领域是技术”，包括人工智能、量子计算等领域。他主张政府和国会应为相关领域创造激励措施，同时阻止一些关键能力进入与美国“激烈竞争的国家”。谈及军事竞争时，坎贝尔称，两党需要保持对中国的关注，加快美国海军造船的速度和美国国防制造基地的能力。他说，“这是一个海军时代”，提高美国军舰的生产速度应该是未来10年的首要任务。坎贝尔为AUKUS（美英澳三边安全伙伴关系）成员国间技术转让的逐案审查规定作辩护，同时提到了印度和其他地区国家就加强印度洋安全合作进行讨论的计划。据他透露，美国总统拜登将于本周六（21日）的四边安全对话（美日澳印）峰会发表涉及“追踪非法捕鱼船队”的“重大声明”。坎贝尔声称，对美国来说，“中国威胁已经超越冷战”在同日举行的众议院军事委员会会议上，两党议员更进一步渲染“中国军事威胁”，敦促国会和联邦政府增加国防预算、提高五角大楼的安全和采购效率，积极备战。民主党籍国会议员简·哈曼在会上表示：“我们一致认为，国防战略已经严重过时。”7月下旬，哈曼合著的一份报告警告说，美国需要一支规模更大的军队，来应对来自中俄等国家的威胁。报告还呼吁彻底改革僵化的美国工业基础，与盟友建立更紧密的关系，并采取“全政府”的跨部门防御策略。曾在小布什政府时期担任国防部副部长的埃里克·埃德尔曼宣称，“近期确实有可能发生战争，而且很难想象这不会是一场全球战争”。他还说，美国“有可能输掉这样的冲突”。《南华早报》提到，该委员会建议美国增加国防开支，称国防开支在GDP中的占比处于二战以来的最低点。不过，国会内部对此存在分歧，不少议员认为增加支出并不能解决国防系统中的许多低效率问题。近年来，美国在炒作“中国威胁”时的调门不断升高，一些美国官员在亚太地区拉帮结派对抗中国的同时，开始重提“冷战”论调。对此，中方已经坚定表明立场。外交部发言人毛宁曾指出，中国致力于维护世界和平稳定，不搞地缘争夺，无意挑战威胁任何国家。亚太和平合作、稳定繁荣的局面，得益于地区国家的共同努力。亚太不欢迎冷战思维、阵营对抗。毛宁强调，中方坚决反对抱持冷战思维、搞小集团政治的作法，坚决反对制造和激化矛盾、损害他国战略安全和利益的言行。