《方案》包括总体要求、打造高端生产性服务业产业集群、打造高品质生活性服务业产业集群、实施“五化”(品质化升级、数字化赋能、融合化发展、绿色化转型、国际化拓展)工程、强化要素保障等五大方面23项具体内容，并附重点任务分工表，对责任部门进行了明确。

　　在打造高端生产性服务业产业集群方面，《方案》提出，到2027年，金融业 增加值占全市GDP比重达到15%左右；规模以上科技服务业营业收入达到2000亿元；软件和信息技术服务业业务收入超过4000亿元；港口集装箱吞吐量达到2700万标准箱，机场货邮吞吐量稳步提升；国际航运中心发展指数排名力争比2022年上升3位；全市人力资源服务业营业收入突破2300亿元。

　　在打造高品质生活性服务业产业集群方面，《方案》提出，到2027年，商品销售总额达到5万亿元以上，货物进出口规模达到1万亿元，社会消费品零售总额突破7000亿元；年接待游客突破3亿人次，旅游总收入达到3000亿元；全市社会办医床位数占全市医院总床位数比重达到25%，体育产业总规模(总产出)达到1100亿元；年展会数量超过200次，年办展面积超过500万平方米。