在老龄社会中，最让人焦虑的是家中失能老人如何照护的问题，而作为失能老年人的家庭成员，他们从生理到心理，从工作到生活，从时间精力到家庭关系等，各方面的压力也会显著增加，“一人失能、全家失衡”是这种状况的典型写照。

有些老年人之所以会失能，是在年老、疾病、伤残等因素影响下，肌体的某些功能部分或全部丧失，从而导致日常活动能力、认知能力、感知感觉能力、沟通能力都有所缺失或受到限制。一般来说，失能老年人的基本生活需求能否得到满足，直接影响其晚年生活质量。那些失能后照护需求不能得到很好满足的老人，比起那些照护需求能够得到较好满足的老人，其生存质量缺乏保障。正因如此，失能老年人照护是养老服务的刚需，也是当下许多人对养老焦虑之所在。

近日，十四届全国人大常委会第十一次会议听取并审议了民政部部长陆治原受国务院委托所作的《推进养老服务体系建设、加强和改进失能老年人照护工作情况的报告》。党的十八大以来，党中央对养老服务工作作出一系列决策部署，强调养老服务要重点关注失能等困难老年人的特殊需求。党的二十届三中全会提出，“改善对孤寡、残障失能等特殊困难老年人的服务，加快建立长期护理保险制度。”习近平总书记多次对包括失能老年人照护在内的养老服务工作作出重要指示和提出明确要求。李强总理等国务院领导同志，也就重点解决好老年人居家养老、就医用药、康养照护等急难愁盼问题作出重要部署。各地区各部门贯彻党中央、国务院决策部署，将失能老年人作为养老服务的重点人群，将失能老年人照护服务作为养老服务的重要组成部分，加强组织领导，出台一系列相关政策文件和配套措施，不断加强和改进失能老年人照护工作，真正做到老有所养。

一、失能老年人照护工作 的进展情

1、在服务体系建设方面。各地优化养老机构照护服务供给，加强护理型床位建设，截至2023年年底，我国820.1万张机构养老床位中，护理型床位占比达58.9%，提前实现“十四五”规划要求的55%的目标。许多地方采取多种补贴办法鼓励养老机构集中收住失能老年人，探索将失智老年人纳入失能老年人照护一并考虑。普遍建立社区养老服务中心，将照护服务延伸到失能老年人家庭。为符合条件的失能老年人设置家庭养老床位，由专业服务机构上门为居家的失能老年人提供康复、护理、换药等“类机构”服务。截至2024年6月底，各地已累计建成28.27万张养老床位。聚焦居家生活照料、起居行动、康复护理等需求，开展困难老年人家庭适老化改造，促进失能老年人居家生活更加便利舒适。发展老年人助餐服务，推动解决包括失能老年人在内的就餐困难。推进医养结合服务供给，加强失能老年人健康服务。支持养老机构提供医疗服务，鼓励医疗机构提供养老服务。截至2023年年底，全国共有“两证齐全”（具备医疗卫生机构资质并进行养老机构备案）的医养结合机构7881家，床位总数约200万张。

2、在保障制度建设方面。各地加强养老服务设施建设，全国新建居住区达标配建养老服务设施比例从2018年的31.8%提高到2023年年底的87.18%。民政部门不断完善特困、低保等困难老人兜底保障制度，惠及所有特困、低保失能老年人。截至2023年年底，全国2000多万名低收入老年人被纳入社会救助范围，366.9万名特困老年人照护服务需求得到有效保障。在公办养老机构对特困失能老年人实现愿住尽住的基础上，2023年，民政部、财政部出台中央财政支持经济困难失能老年人集中照护服务政策，将保障范围扩大到经济困难家庭失能老年人。民政部会同财政部全面建立经济困难失能老年人补贴制度，涉及4000多万名老年人。从2016年起，我国启动长期护理保险制度试点，2020年进一步扩大试点范围。截至2023年年底，长期护理保险制度试点覆盖49个城市、1.8亿参保人，累计有236万人享受待遇。2023年5月，启动人寿保险与长期护理保险责任转换业务试点，支持被保险人在失能时提前获得保险金给付，用于护理费支出。

3、在队伍建设方面。教育部在《职业教育专业目录》中设置医养照护与管理等15个专业，开展学历教育，指导普通高校、职业学校加大继续教育力度，面向老年人照护方面的从业人员开展各类培训。人社部指导技工院校开设健康与社会照护等专业，提高技能人才培训质量。国家卫生健康委推动将老年医学科和医养结合机构医护人员纳入中央财政卫生健康紧缺人才培训项目，实施医养结合人才能力提升培训项目，开展线上线下培训。民政部、国家发展改革委、全国老龄办等12部门2023年12月印发《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》，着力打造一支规模适度、结构合理、德技兼备的养老护理员等人才队伍，为失能老年人照护工作提供支撑。各地出台多种多样激励政策，对从事失能老年人照护服务且符合一定条件的人员给予现金补贴，为稳定养老服务人才队伍发挥了重要作用。

总之，我国失能老年人照护工作已经走过千山万水，毫无疑问，仍然需要继续跋山涉水。我国人口老龄化进程加快的现实和失能老年人不断增多的大趋势，要求我们在既有工作的基础上进一步聚焦“失能老年人照护”，加快形成共识，以“小切口”促进解决民生“大关切”，这是这次全国人大常委会听取和审议国务院专题工作报告释放出的重要信息。截至2023年年底，我国60岁以上老年人已达2.97亿，占总人口的21%。预计2035年前后，老年人口将高达4亿，我国由此将进入重度老龄化阶段，在2050年前后我国老年人口将达到峰值的5亿以上。令人瞩目的是，在快速老龄化的过程中，失能老年人的占比也将逐年攀升、总量巨大。第五次中国城乡老年人生活状况抽样显示，目前我国失能老年人约3500万，占全体老年人的11.6%。据测算，到2035年，我国失能老年人将达到4600万，而到2050年将高达5800万。如此快速的老龄化，如此规模庞大的老年人口，特别是逐年攀升、绝对数量惊人的失能老年人群，已经成为我们想问题、作决策、办事情所不能忽视的重要国情。按照我国建成社会主义现代化国家“两步走”的战略部署（到2035年基本实现现代化，到2050年全面建成社会主义现代化强国），我国现代化国家的建设过程、我国社会主义现代化强国的全面建成，就是在老年人口不断增加、失能老年人数量不断攀升的过程中进行的，这是中国正在经历且必须面对的重大挑战。

迎接挑战、破解失能老年人照护难题，应对超大规模照护服务需求，事关国家发展大局，事关亿万百姓福祉。作为失能老年人数量最多的国家，我们要贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步提高政治站位，坚持以人民为中心的发展思想，从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，从建设中国式现代化、开创人类文明新形态的高度，在我国人口进入重度老龄化阶段之前这一重要时期，在已有成就的基础上，坚定不移地把对失能老年人照护作为养老服务工作的重中之重，把满足失能老年人照护需求作为积极应对人口老龄化战略的关键策略，充分发挥中国独特优势，认真总结本土经验，科学借鉴国外经验，积极探索适合我国国情的低成本、可持续的办法，推动失能老年人照护工作不断迈上新台阶，为破解大规模失能老年人照护这一世界级难题提供中国经验、中国方案。

二、做好失能照护工作的五个重要问题

继续做好失能老年人照护是个系统工程，建议紧紧围绕照护谁、在哪里照护、谁来照护、如何照护、如何保障照护这五个重要问题进行总体谋划、协同发力、系统集成，取得新的更大成效。

1、关于“照护谁”。这个问题的关键是要统一标准、摸清底数、动态调整。目前，民政、卫健、医保等部门均出台了各自的失能或护理需求评估标准，开展长期护理保险制度试点的城市也有各自的评估标准，但各方对“失能”“长期失能”等概念的理解和把握存在差异。标准不一的直接后果就是统计口径不同，导致无法掌握有效的底数，影响政策制定的精准性，不利于失能老年人照护工作的健康有序开展。要充分发挥全国老龄工作委员会的综合协调、督促指导、组织推进等方面的职能作用，在国家层面总结实践经验，进一步完善统一的老年人能力评估标准，实现民政、卫健、医保等部门的数据统合，建立全国统一的失能老年人数据库，定期调查统计失能老年人底数和照护服务需求，动态完善轻度、中度、重度各个阶段失能老年人的数据和服务需求，为行业发展、机构队伍建设、资源配置投入、行政监督管理等提供科学依据。

2、关于“在哪里照护”。这个问题的关键是，要打造高质量的居家、社区、机构协调畅通的服务设施体系。要规范家庭养老床位服务合约，明确服务范围，维护家庭养老床位服务安全底线。积极推广家庭适老化改造、“喘息服务”、探访关爱等有效经验，大力推进助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等服务进家庭，为健康老年人居家养老和失能、半失能老年人居家照护创造条件。鼓励发展就近就便的社区嵌入式养老服务机构，对建设普通型床位或护理型床位、收住自理老人或失能老人的社区养老服务机构，实行差异化补贴，提升其对失能老年人的照护能力。充分发挥公办养老机构的托底和支撑作用，鼓励公办敬老院、社会福利中心等低偿收住民政救助对象以外的失能老年人，提高运营效益，增强护理功能；对公建民营、民办公助的养老机构，合理确定指导价格，使更多失能老年人家庭获得服务。引导社会资本进入养老产业，支持社会力量建设医、养、康、护多种业态融合的养老机构，为有条件入住的失能老年人提供更加专业化的照护服务。因地制宜加大农村幸福院、农村日间照料中心等互助养老设施建设力度，形成“乡镇有院（所）、村庄有站（点）”的设施网络。

3、关于“谁来照护”。这个问题的关键是，要建立一支规模宏大、结构合理、服务到位、人员稳定、服务水平不断提升的照护人才队伍。要推广健康老龄化和全生命周期健康理念，引导公众树立个人是自己健康第一责任人的意识，学习健康知识，做好个人健康管理，积极预防过早失能，延长老年人预期健康寿命。开展家庭照护者培训，督促家庭成员履行赡养和照护义务，发挥家庭成员的亲情照顾作用。健全相关制度，调动村医、社区医院医生上门服务的积极性。支持医疗机构以派员巡诊、坐诊或通过互联网医疗等方式，为在机构或社区接受照护的失能老年人提供医疗服务。利用基层网格化治理的资源，开展老年人能力初筛以及失能老年人动态发现等基础性工作。组织乡镇（街道）包村干部、包组干部、下沉党员干部、驻村工作队、社区工作者等开展探访关爱工作。支持人口老龄化程度高、养老服务人员供给不足的地区与劳务输出大省开展劳务协作，促进养老服务人才资源跨地区有序流动。完善高等院校、职业院校、家政学校、卫生学校养老服务相关专业教育，加大养老护理员等专业人员培训力度。同时，要大力发展适老化人工智能技术，推广照护机器人、脑机接口、人工智能等适老化高科技产品的研发应用，为老年人视力、听力、记忆力、运动力等功能退化缺损提供智能科技代偿，进而代替人工照护，弥补照护人员缺口。

4、关于“如何照护”。这个问题的关键是，要推动医养深度融合。实践表明，生活照料和医疗护理对于失能老年人来说缺一不可。民政、卫健、医保等部门要在医养结合工作中协调联动，打通政策壁垒，推动医养融合发展。在“养办医”方面，要支持养老机构设置医疗机构，完善养老机构内设医疗机构医务人员的职称评定办法以及医务人员多点执业的激励机制，将养老机构内设医疗机构及时纳入医保定点范围。在“医办养”方面，要出台政策鼓励医疗机构提供养老服务，探索将护理院等接续性医疗机构纳入基本医保政策范围，并实行护理院等级评审制度，促进护理院健康发展。在“医养签约”方面，要将家庭养老床位、家庭病床、家庭医生签约等资源整合共享，做实养老机构与医疗机构签约合作，细化签约服务内容、服务频次，为失能老年人提供基本医疗、慢病用药、康复护理等服务保障，切实提升医养结合实效。

5、关于“如何保障照护”。这个问题的关键是要加强顶层设计，健全完善失能老年人照护的经费保障机制。完善基本养老服务体系建设，推动符合条件的照护项目纳入基本养老服务清单。持续探索中央财政支持经济困难失能老年人集中照护服务工作，适时研究扩大保障对象。充分考虑不同地区经济社会发展的差距以及人口流动带来的养老负担差异等因素，加大中央层面对失能老年人照护保障的统筹力度，针对不同地区采取差别化政策。将失能老年人照护服务体系建设纳入地方政府经济社会发展规划，强化考评监督，层层抓好落实。加快建立长期护理保险制度，在保障对象、筹资机制、评估标准、待遇支付、管理运行等方面作出统筹安排。加强长期护理保险制度与长期照护服务体系有机衔接、协同发展，推动长期护理保险与既有的福利、救助等制度相衔接，加快发展商业长期护理保险，丰富长期照护的资金来源，促进资金的集约利用。要正视农村地区失能老年人绝对数量比城市大、支付能力弱、家庭照护能力严重弱化且社会化照护资源匮乏、基本公共服务基础薄弱且投入依旧不足的现实，结合乡村振兴、新型城镇化等战略的实施，系统谋划农村地区失能老年人照护问题的解决方案。

一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。对失能老年人的照护，考验着社会治理现代化的精度，也体现着社会的温度。让我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于养老服务工作的重要论述精神，以求真务实的举措，不断加强和改进失能老年人照护工作，加快推进中国特色养老服务体系成熟定型，在推进中国式现代化的历史进程中，让每一位老年人都能安享幸福晚年，让每一位失能老年人都能获得更高水平的照护，老有所养，老有所乐。

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黄建依（记者 吴信宏）09月20日,（原标题：“小杨哥”带货香港美诚月饼却在香港买不到？广州花都回应）

黄建依（记者 李大江）09月20日,【文/观察者网 陈思佳】据俄罗斯塔斯社9月14日报道，俄罗斯联邦安全会议副主席梅德韦杰夫当天表示，俄罗斯了解核武器的危险性和核战争的不可逆转性，因此俄方展现出了耐心，没有使用核武器来应对敌人的攻击。但他警告说，这种耐心可能会耗尽。 梅德韦杰夫在社交媒体上发文称：“被战争冲昏头脑的西方领导人和他们的政治机构，会如何看待俄罗斯对‘可能深入俄罗斯领土’的导弹袭击的反应？他们可能这样想：俄罗斯人说了很多关于使用大规模杀伤性武器的回应，但什么也没做。这些只是‘口头威胁’，俄罗斯人不会越界，他们只是在恐吓。” 他承认，没有人真的希望看到核战争，“这是非常糟糕的事情，将导致非常严重的结果。这就是为什么我们到现在为止都没有作出使用核武器（包括非战略武器甚至是战略武器）的决定。” 梅德韦杰夫警告称，俄罗斯使用核武器的先决条件是存在的，包括乌克兰军队袭击俄罗斯库尔斯克州，但俄罗斯展现出了耐心，“毕竟很明显，核反击是一个极其困难的决定，其后果是不可逆转的。然而任何耐心都有可能耗尽。” 他补充说，一些温和的西方分析人士认为，俄罗斯很可能不会使用核武器，但也不能排除这种可能性。他还指出，俄方可能会使用一些“新的非核武器”。 俄罗斯联邦安全会议副主席梅德韦杰夫 澎湃影像 俄罗斯总统普京今年3月曾对俄媒表示，俄罗斯没有在乌克兰使用大规模杀伤性武器，俄方在决定使用核武器时有自己的原则。他强调：“如果我们的主权和独立受到威胁，我们随时准备使用任何武器，包括核武器。这一切都写在我们的战略中，我们没有改变它。” 自5月起，俄罗斯进行了一系列非战略核武器演习，以回应某些西方官员对俄罗斯的挑衅言论和威胁。 俄罗斯联邦安全会议秘书绍伊古6月11日表示，非战略核武器演习是俄罗斯对北约积极参与俄乌冲突、允许乌克兰对俄罗斯民用目标发动导弹袭击以及北约增强在俄罗斯边境军事部署的正常反应，“通过举行演习，俄罗斯对北约在我国边境附近的军事集结作出了回应。” 近期，乌克兰官员频频向美国等西方国家喊话，要求西方授权乌克兰使用远程武器打击俄罗斯纵深目标，这一要求已得到部分北约官员的支持。 当地时间9月14日，北约军事委员会主席罗布·鲍尔在一次会议上称，“每一个受到攻击的国家有权自卫，而这种权利并不局限于你自己国家的边界。”他表示，在军事层面上，乌克兰打击俄罗斯境内目标是有充分理由的，“这可以削弱敌人，削弱其通向前线的补给线、燃料和弹药。” 但他也强调，北约各国拥有限制乌克兰如何使用援乌武器的权利。 美国总统拜登和英国首相斯塔默已于13日在华盛顿举行会晤，熟悉相关情况的美国官员向美联社透露，斯塔默可能是在寻求拜登的批准，允许乌克兰使用英国“风暴阴影”导弹扩大对俄罗斯的打击。报道称，两国领导人尚未就这一问题做出决定。 对于乌克兰寻求使用西方武器攻击俄罗斯腹地，普京此前警告说，取消这一限制将大大改变俄乌冲突的本质，意味着美国及其盟友直接卷入与俄罗斯的冲突，俄方将作出“适当回应”。 “这不是允许乌克兰政权使用这些武器打击俄罗斯的问题，而是决定北约国家是否直接参与军事冲突的问题。”普京说，“如果做出这一决定，将意味着北约国家——美国和欧洲国家——直接参与乌克兰冲突。这将是他们的直接参与，当然，这将大大改变冲突的本质。”延伸阅读打不过俄罗斯 1.4万乌军突然掉转枪口欲拿俄盟友开刀在战场上节节败退的乌克兰心生一计，调集1.4万大军陈兵边境上，打算先拿俄罗斯的盟友国开刀。近日，白俄罗斯政府高层公开表示，约1.4万名乌克兰士兵集结在白乌边境，在这个敏感时刻显然是“没安好心”。此前白俄就曾拉响警报，约三分之一的白俄军队被派往白乌边境，应对乌克兰的“敌对政策”，而乌方则要求白俄赶快撤兵，停止这种“不友好”的举动。乌克兰士兵集结结合公开信息来看，乌克兰的表现就像是打不过俄军，于是选择“先挑软柿子捏”，找上白俄这个俄罗斯的忠实盟友来较量一下。但问题也随之而来，其一是乌克兰究竟有多少士兵，竟然在和俄罗斯双线作战的前提下，还能陈兵边境对白俄“秀肌肉”？有不少人猜测，这些士兵很可能大都是二线部队，或是没怎么受过训练就被拉上战场的平民，还有人表示北约在其中提供了巨大的帮助，很可能派遣了大量“雇佣兵”给乌克兰壮大声势。第二个问题则是在乌东战场战事不利，库尔斯克战场僵持不下的背景下，乌克兰还敢主动挑衅，万一真的激怒了白俄，乌军做好了三线作战的准备了吗？关于这个问题我们需要结合几个方面的信息一块来谈：首先，白俄从始至终都不想被卷入这场冲突当中的态度十分明显，因此哪怕乌军主动挑衅，白俄的应对策略也更多倾向于自我防卫，而非主动还击，从这一点来看，乌方要承担的风险不算太高。白俄边境战争风险猛增其次，乌克兰的军事行动从来就不单纯，其背后往往有北约国家或直接或间接的授意，因此从表面上看是乌克兰单枪匹马同时挑战俄罗斯和白俄，实际上说不定很多北约国家已经在摩拳擦掌准备下场了。这并非空穴来风，几乎就在乌军压到边境的同时，白俄罗斯陆续观测到波兰以及一众波罗的海国家的军队蠢蠢欲动。其中波兰作为“反俄”急先锋的行为最为激烈，多达8000人的部队被部署到了白俄边境，各类火炮系统、战斗机和直升机的数量也在不断增加中。最后也是最重要的一点，我们不能排除乌克兰有了一个大胆的想法：通过将白俄罗斯卷入这场冲突为由，获取北约更广泛的支持，引入波兰、芬兰等国的军队挽救乌克兰濒临崩溃的防线。如果这种猜想成为现实，将意味着俄乌冲突不可避免地开始外溢，白俄被卷入很可能只是一个开始，随着俄罗斯和北约国家的继续加码，这场冲突的规模将难以想象。俄白或进一步加深联系在这一连串的变动中，最无可奈何的当属白俄政府，为了避免最坏的情况发生，白俄也在早做准备，向俄罗斯求援。据白俄高级官员透露，将于2025年通过新版俄白联盟国家安全构想及安全保证条约。该条约规定了俄罗斯和白俄两国共同对抗美国、北约和欧盟不友好国家政策，显然是在提前做准备，应对即将到来的危机。

西班牙首相桑切斯9月11日在被媒体问及欧盟对华关税问题时，表示欧洲方面“需要重新考虑这一决定”。这一“罕见”表态引起了舆论的广泛关注，被认为是西班牙在对华关税问题上的“重大转变”，“令欧洲各国和欧盟总部的一些官员感到意外”。但我们要说，桑切斯通过访华深入了解了中国企业发展情况，了解了中国发展理念之后，有这样的想法其实一点都不意外。图为在记者会上发言的桑切斯（视频截图）桑切斯是在参观江苏昆山西班牙工业园后举行的记者会上做出上述表态的，是基于对中国实地考察后得出的结论，因而具有很强的说服力。看得出来，中国新能源汽车的发展令他印象深刻，他在谈到自己短暂的试驾经历时表示感到“确实非常先进”，认为欧洲一些著名车企应该向中国企业学习技术，“我们不需要另一场贸易战”。他还多次提及对华合作，强调“不仅限于西班牙与中国的双边关系，还延伸到欧盟”。而与中国在汽车领域有着大量合作交往的德国，则在桑切斯做出这一表态后迅速表示支持，称“这是我们共同的行动方向”。这说明了一个再简单不过的道理，那就是发展的契机往往是在大量的交往、而非隔断中产生。如果欧洲的政治精英都能试一试中国的新能源汽车，不带偏见地听一听中国企业的先进经验介绍，看一看中国乐于开放合作、促进彼此共同进步的决心，那么他们将大概率不再会对桑切斯的转变“感到意外”。桑切斯的观点代表了期待与中国加强合作的欧洲国家的普遍心声。这种实事求是的理性声音，理应更多地被世界所聆听。就在桑切斯访华期间，前欧洲央行行长德拉吉主持的欧盟经济竞争力报告于9月9日在布鲁塞尔发布。这份名为“欧洲竞争力的未来”的报告与其说是“聚焦于中国带来的挑战”，不如说它反映了欧洲对科技竞争力落后于中美的深深焦虑。德拉吉报告提议大刀阔斧地改革，以重振欧洲经济，我们认为，改掉在保护主义中发展技术的错误想法，应当是其改革的底层逻辑之一。现在中欧都有能源转型的需要，同时全球产业格局正在经历新一轮的洗牌，面对新的机遇和挑战，中国有中国的优势，欧洲有欧洲的优势，双方本应携手走出一条互惠互利、合作共赢的新路。中国对此一直抱有诚意和期望。9月10日，中国商务部再次表达希望与欧方磋商解决贸易纠纷的意愿。尽管中欧达成一致具有一定挑战，但中方相信，只要欧方展现诚意、相向而行，就可以通过磋商解决彼此关切。与桑切斯访华几乎是前后脚，挪威首相也刚刚结束对华访问，他再次表明挪威不会对中国新能源汽车加征关税。而在这之前，意大利总理梅洛尼和爱尔兰代表团近期都到访中国，有分析认为，近期欧盟成员国政要频繁访华，清晰说明他们并不希望同中国展开贸易战。图为挪威首相资料图，他此前也再次表明挪威不会对中国新能源汽车加征关税这样的态度在欧盟内部并非少数派。实际上，欧委会已经修改了部分关税或降低了最终拟议关税，表明这一政策在欧洲内部遭遇了强大的抵抗。最近，美国对华征收301关税在征求意见过程中因遭遇大量行业内反对而不得不一再推迟决定，这与欧盟对华加征关税一事虽有不同，但大的逻辑是相通的，那就是保护主义的做法不仅在外部难以得到认同，在内部同样会遭遇强大阻力而最终难以持续。我们希望欧洲方面能客观理性地看待中国在新能源汽车等领域的发展，着眼于解决问题而非掩盖问题，与中方相向而行，探讨问题的合理解决办法。中国始终未曾改变通过对话和协商解决贸易争端的立场，西班牙和德国的理性呼声，理应成为欧盟决策的重要参考依据。延伸阅读外媒：桑切斯180度转向，向布鲁塞尔施压自西班牙首相桑切斯呼吁欧盟“重新考虑”对华电动汽车征收额外关税计划后，德国总理朔尔茨也加入反对行列。“桑切斯180度转向，向布鲁塞尔施压。”西班牙《机密报》12日报道称，在欧盟对华电动汽车加收关税的投票中，作为占欧盟总人口10.67%的国家，西班牙的立场很重要，特别是考虑到占欧盟人口18.7%的德国也一直反对向中国产电动汽车加收关税。除西班牙和德国外，匈牙利、瑞典等国此前也对欧盟立场持反对或怀疑态度。12日接受《环球时报》记者采访的专家表示，这表明欧盟内部在对华电动汽车加征关税上的分歧较为明显，然而目前找到中方和欧盟都能接受的结果仍存在难度。据报道，欧盟委员会8月20日披露对华电动汽车反补贴调查的终裁草案，如欧盟成员国投票通过，将在11月初正式生效，并对中国电动汽车加征为期5年最高36.3%的关税。27个欧盟成员国必须就最终关税进行投票，除非占欧盟人口65%的15个欧盟成员国投反对票，否则欧盟委员会的提议将得到实施。据业内人士透露，在7月的意向调查中，包括西班牙在内的12个欧盟成员国支持临时关税，4个成员国反对，包括德国在内的11个成员国弃权。不过，据西班牙《世界报》11日报道，11日正式结束为期4天访华行程的西班牙首相桑切斯明确表示，欧盟成员国和欧盟委员会必须“重新考虑”对华电动汽车加征关税的立场。“我们不需要贸易战，我们需要在欧盟和中国之间建立桥梁。”桑切斯表示，“我们主张寻求解决方案，在中国和欧盟之间找到一个中间立场。”桑切斯称赞中国电动汽车“坦率地说是先进的”，值得“荣誉奖学金（西班牙学校设立的特别奖学金，可用于下一年学费减免——编者注）”，并认为“欧洲（汽车）品牌需要向中国品牌的技术和进步学习”。他还说，他此行访问中国的目的之一便是“吸引中国对西班牙（的电动汽车）投资，使后者能够建立完整的产业链”。“桑切斯的表态让德国联邦政府嗅到新的机会。”德国《商报》11日报道称，德国联邦政府当天表示，对欧委会计划对华电动汽车加税持保留意见的欧盟成员国正在增加。彭博社11日称，德国总理朔尔茨当天通过其发言人斯特芬·黑贝施特赖特对西班牙的举动表示欢迎，称“这是我们共同的前进方向”。彭博社称，去年欧盟的关税计划宣布后，朔尔茨就曾对将中国电动汽车排斥在欧盟市场外表示反对。报道提到，瑞典也对欧盟立场持怀疑态度。瑞典首相乌尔夫·克里斯特松曾警告不要在对华贸易方面采取强硬立场。另据匈牙利媒体报道，匈牙利方面也曾多次反对向中国电动汽车加征关税。对于桑切斯呼吁欧盟全体成员国和欧委会“重新考虑立场”的表态，中国外交部发言人毛宁12日回应称，桑切斯首相所谈体现了理性客观的思考，中方表示赞赏。电动汽车产业发展符合中欧共同利益，双方携手合作、共迎挑战，将惠及双方企业和消费者，助力中欧乃至全球绿色转型。中方始终秉持最大诚意，积极寻求符合世贸规则、双方都能接受的解决方案。对外经贸大学中国世界贸易组织研究院院长屠新泉12日接受《环球时报》记者采访时表示，西班牙、德国等国家表态明确反对，说明欧盟内部在是否应对中国电动汽车加征关税的问题上分歧比较明显，但欧盟的决定最终取决于多数成员国采取的同一立场，目前的局势对妥善解决问题、找到中欧双方都能接受的结果仍存在难度。欧盟内部在是否应对中国电动汽车加征关税的问题上分歧比较明显，图为欧盟旗帜资料图另据中国商务部12日的消息，商务部部长王文涛近日将访问欧洲，本月19日将与欧委会执行副主席兼贸易委员东布罗夫斯基斯举行会谈，就欧盟对华电动汽车反补贴案进行磋商。对于上述会谈磋商，屠新泉认为中欧双方通过对话协商达成妥善解决的可能性“一直存在”，即便是11月初欧盟终裁对中国电动汽车加征关税之后，双方仍然可以秉持合作宗旨，面对贸易分歧。他表示，一是根据欧盟规定，每年的复审审议仍有调整空间，二是双方在新能源汽车等方面能够开拓更多合作机会。