9月13日上午，《关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》在全国人大常委会审议通过，这是新中国成立以来，我国第一次对法定退休年龄进行调整。那么，我国为什么要在此时推出延迟退休改革呢？

　　70多年来，我国的人均寿命、老龄化程度和劳动力的情况都发生了巨大的变化。据统计，我国居民的人均预期寿命已经从新中国成立初期的40岁左右提高到2023年的78.6岁。我国老龄化程度不断加深。到2023年底，我国60岁及以上人口2.97亿人，占比21.1%。据预测，2035年左右，60岁及以上老年人将突破4亿，占比超过30%。

　　中国人口与发展研究中心主任贺丹：“中国人口发展与研究中心做过预测，到2035年之前，预期寿命会达到80岁，或者预期寿命达到80岁是一个大概率事件，所以必须对未来即将到来的高龄化社会做好准备。”

　　近年来，我国劳动人口规模和结构都发生了重要的变化。一是劳动力人口规模持续下降，我国16—59岁劳动年龄人口数量从2012年起开始下降，年均减少在300万人以上，并且减少幅度在加大。但与此同时，我国劳动力人均受教育年限逐年增加，从1982年的8年，增加到2023年的11.1年，其中2023年新增劳动力平均受教育年限已达到14年。

　　中国人民大学公共管理学院教授董克用：“医生往往都要医学博士，30岁才工作，也是按照60岁就退休，对他来说是一种浪费，他也愿意多工作。因此劳动者多样化的需求，也是这次推进延迟退休政策改革的一个原因。”

　　贺丹：“虽然劳动年龄人口规模在下降，因为受教育年限在不断地提高，受过良好教育的新一代劳动者，进入劳动力市场的时间已经平均往后延了6年。如果开发好利用好高素质人力资源，对支撑高质量发展实现中国式现代化是没有问题的，但是有一些制度就必须要改，比如退休制度。”

　　总体看来，我国现行退休年龄总体偏低的问题突出，与人均预期寿命、人口老龄化发展趋势、劳动力结构变化、人力资源充分利用等不匹配、不适应。经过十多年的筹划酝酿，我国将从明年开始实施渐进式延迟法定退休年龄。

　　按照最新的改革方案，男职工按每4个月延迟1个月的节奏，用15年时间将法定退休年龄逐步延迟至63周岁。原法定退休年龄为55周岁的女职工，也按每4个月延迟1月的节奏，用15年时间将法定退休年龄逐步延迟至58周岁。那么，应该怎么理解每4个月延迟1个月呢？

　　人力资源社会保障部养老保险司司长亓涛：“举个例子，比如1965年1月、2月、3月、4月出生的男职工，如果不改革，可以在明年的1月、2月、3月、4月份退休，改革以后，他的退休年龄会相应延迟一个月，变成明年的2月、3月、4月、5月 。1965年5月、6月、7月、8月这四个月出生的男职工，改革以后退休的时间会延迟2个月，变成明年的7月、8月、9月、10月，这样他们的法定退休年龄就提高到60岁零2个月，以此类推。”

　　“十四五”规划纲要明确，延迟法定退休年龄要遵循“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”等原则。因此，延迟法定退休年龄不是所有人“齐步走”，而是区分不同群体，采取适合其特点的节奏，逐步到位。原法定退休年龄为50周岁的女职工，按每2个月延迟1个月的节奏，用15年时间将法定退休年龄逐步延迟至55周岁。

　　董克用：“现在50岁就退休的女职工，改革步伐好像快一点，两个月就要推迟一个月，但实际上最终在三个法定退休年龄中还是最低的。这一点也是考虑比较细致的，女职工一方面要去工作，另一方面还有家庭的负担，也是考虑到了这方面的因素。”

　　这次的改革方案不仅考虑了在不同人群中“分类推进”，另一方面也充分体现了“小步调整”的原则。

　　董克用：“通过15年的时间来达到这个目标，所以就很平稳，慢慢地走，这种调整幅度还是比较适中的，不影响大家的工作安排和生活安排，因为每年调整得很少，慢慢地通过15年时间才提高，有的是3岁，最多的是5岁，大家可以很好地安排学习和生活。”

　　这次改革的第二项内容是逐步提高最低缴费年限。目前国家规定领取基本养老金必须具备两个条件，达到法定退休年龄和达到15年的最低缴费年限。随着法定退休年龄逐步延迟，领取养老金的最低缴费年限也相应做了调整，由原来的15年逐步提高到20年。

　　亓涛：“改革方案明确，一是设立5年的缓冲期，也就是说在2025年到2029年这五年期间退休的职工，最低缴费年限仍然是15年保持不变，以减少对临近退休职工的影响；二是采取渐进式提高的方式，2030年以后退休的职工，最低缴费年限也不是一下提高到20年，而是小步调整，每年提高6个月，方便职工提前做好参报安排。”

　　在提高最低缴费年限的同时，按照基本养老保险“长缴多得、多缴多得、晚退多得”的设计原则，延迟法定退休年龄后，随着缴费年限提高，个人退休后领取基本养老金水平也会相应增加。

　　这次改革的第三项内容是达到最低缴费年限的职工，可自愿弹性提前退休，最长不超过3年，但弹性提前退休年龄不得低于原法定退休年龄，也就是男职工60周岁、女职工55周岁或50周岁。

　　如何理解“自愿弹性提前退休”呢？以一位“80后”男职工为例，到他即将退休时，法定退休年龄是63岁。他可能会面临以下几种疑问：

　　问题一：如果“80后”男职工社保缴满了20年，可以申请在60岁之前比如58岁退休吗？

　　亓涛：“不可以。58岁退休，低于原来规定的法定退休年龄，也就是男职工60周岁，这种情况是不能办理退休手续领取基本养老金的。”

　　问题二：这位“80后”男职工60岁之前肯定不能退，那么到了60岁或者61岁时，他想退休，用人单位可以阻拦吗？

　　亓涛：“不可以。这个时候他仍然可以选择最早在60岁退休，用人单位应该尊重职工个人的意愿。”

　　问题三：如果“80后”男职工61岁退休，他领取的养老金跟63岁退休领取比会有什么损失吗？

　　亓涛：“如果他选择61岁退休，缴费年限达到最低缴费年限，这是一个前提，仍然会按照养老金的计发办法进行计发，不会做额外扣减，当然和62岁、63岁退休比起来，养老金水平会少一些。”

　　除了“自愿选择弹性提前”以外，“弹性退休”还给出了“往后弹”这一选择。职工在达到改革后的法定退休年龄时，所在单位与职工协商一致，还可选择弹性延迟退休，职工继续在所在单位工作，最长不超过3年。

　　董克用：“自愿弹性是这次改革一个很重要的一个原则，比如到了法定退休年龄，愿意提前一点，到了62我就想退了，不想等到63了，你不用征得别人同意，你有这个权利。但是我到了63了，还想延3年，这个时候就得用人单位双方协商了，通过协商形式来决定弹性来实现。”

　　延迟退休改革实施之后，退休时间不再是个固定的时间点，而是变成了一个可供选择的区间范围。劳动者可以自主选择适合自己工作和生活的退休方案。想早一些退休的职工，在满足养老保险最低缴费年限等条件下，可以选择弹性提前退休。有意愿、有能力、有条件继续工作的低龄老年人，也不用过早退出劳动力市场，与用人单位协商一致后，可以选择继续工作。

　　延迟法定退休年龄改革是一项系统工程，不是“单兵突进”，需要一系列的配套和保障政策措施协调推进。对于与原来退休年龄相关的政策，要随着改革进行相应调整；对于改革带来的新问题、新挑战，也需要相应配套措施及时跟进。因此，改革方案还提出健全终身职业技能培训制度，支持青年人就业创业，强化大龄劳动者就业岗位开发，完善困难人员就业援助制度，加强对就业年龄歧视的防范和治理，激励用人单位吸纳更多大龄劳动者就业。

　　董克用：“比如一个特殊人群，接近退休年龄的，50来岁，企业有责任从他进入这个企业就开始一边使用、一边投资，要对他投资、给予培养，要让他的技能跟上企业发展速度。”

　　总体看来，延迟法定退休年龄，有利于充分开发人力资源，促进经济社会发展。

　　董克用：“人力资源投入比较多的人，他们更愿意延迟，鼓励年轻一代，更多地进行人力资本投资，因为看到了未来可以多工作。而养老金制度又是多缴多得，长缴多得。所以对国家、对社会、对个人都是有利的，也就更好鼓励大家去从事人力资本投资。”

　　贺丹：“延退方案也可以说为了适应人口经济社会发展，确保各个年龄段的劳动者长期合法权益的一项战略性重大改革措施，对于积极应对老龄化，促进个人全面发展，都具有十分重要的意义。”

陈玲俊（记者 陈玲俊）09月17日,在刚刚结束的美国总统候选人电视辩论上，接棒81岁的美国现任总统拜登成为下任总统候选人的副总统卡马拉·哈里斯，在与自己的竞选对手、美国前总统特朗普的辩论中，表现备受关注。图为特朗普和哈里斯美国广播公司的评论员认为，与拜登和特朗普的那场辩论不同的是，59岁的哈里斯在辩论开始仅仅四分钟后，就已经把78岁的特朗普刺激得发怒了。图为美国广播公司的评论员CNN的主播则认为哈里斯的支持者今晚一定会很高兴，因为哈里斯“多次戳中了特朗普的软肋”，把特朗普搞得“破防”，以至于特朗普不得不“抛出更多来争辩”。CNN的主播甚至认为，哈里斯某种程度上把这场原本是特朗普拷问拜登政府的辩论会，变成了对特朗普的拷问。CNN的主播认为哈里斯“多次戳中了特朗普的软肋”不少美国网民也指出，特朗普在辩论中不断用他先前准备的那些攻击拜登的话术去攻击哈里斯，却被哈里斯用诸如“你面对的是我，不是拜登”、以及“我提供给美国的是新一代的领导才能”这样的表述化解掉了。美国网友的相关评论《纽约时报》还做了一个有趣的统计：在前不久特朗普与拜登的辩论中，拜登的发言时间总共为36分12秒，其中他用了12分52秒攻击特朗普，而特朗普发言时间为41分02秒，其中攻击拜登的时间为18分04秒，这显示出特朗普的攻势更加犀利；但在如今特朗普与哈里斯的辩论中，哈里斯在她总共37分41秒的发言中，有17分25秒在攻击特朗普，而特朗普在他此次43分03秒的发言中，只有12分54秒在攻击哈里斯。《纽约时报》的统计数据但也有特朗普的支持者认为，比起哈里斯，特朗普说出的才是“真话”。有特朗普的支持者表示，特朗普之所以赢了，是因为辩论会的主持人都在“帮腔”哈里斯，所以特朗普是“以1对3”。特朗普自己也在社交平台上连发多条消息庆祝胜利，称这是他“最棒”的一次辩论。有特朗普的支持者认为特朗普说出的才是“真话”总之，从更多美国媒体的分析来看，哈里斯的阵营在经过这次辩论后士气更为高涨，而且哈里斯阵营还抛出消息，希望尽快再与特朗普展开第二轮辩论。从美国媒体的分析来看，哈里斯的阵营士气更为高涨但美国广播公司及《纽约客》杂志的评论员也都指出，不论是哈里斯还是特朗普，都没有在这场辩论中更清楚地展现自己的执政方针，尤其是美国人最关心的通胀和生活成本的问题。《纽约客》杂志相关评论截图延伸阅读特朗普哈里斯就对华政策等激辩 美媒：哈里斯表现更好据环球网消息，美国副总统、民主党总统候选人哈里斯和共和党总统候选人特朗普当地时间10日晚在宾夕法尼亚州费城进行首场电视辩论。美联社称，这场90分钟的辩论是一场决定性的对决，或会影响整个竞选活动的进程。这次为了避免发生两位候选人互相“抢麦”的闹剧，美国ABC新闻上周公布了新的辩论规则，在其中一位候选人发言时，另一位候选人的麦克风会被关闭，而且他们事先不会被告知话题或问题。辩论开始前，两位候选人进行了握手，但这一礼节性的举动并不能掩盖背后的火药味。辩论结束后，哈里斯竞选团队表示，哈里斯是今晚唯一的获胜者。特朗普也在社交平台上连发多条消息庆祝胜利，称这是他有史以来最棒的一次辩论，“尤其因为这是场一对三（哈里斯和两位主持人）的对决”。特朗普（左）与哈里斯握手。图源：美媒长安街知事注意到，在两位候选人这首场辩论中，双方几乎没有共识，在许多国内外问题上表现出截然相反的观点。多家美媒称，在表现力上，哈里斯明显略胜一筹。尽管特朗普偶尔会假笑或摇头，但哈里斯的肢体语言却更为夸张，她会转向特朗普，然后又转过身，双手交叉、张开，在特朗普讲话时做出感到震惊或强烈不同意他讲话的表情。而原本擅长夸张式表现的特朗普此次显得比较平淡。当他嘲笑拜登却被哈里斯回怼“你是在和我辩论，不是和他”时，特朗普仅仅是扬起眉毛、微笑了一下。辩论伊始，主持人问哈里斯，美国人的经济状况是否比四年前更好。哈里斯没有直接回答，直接开始宣传她的经济议程，比如提高儿童税收抵免，并为小型企业、初创企业提供税收减免。她指责特朗普曾让美国面临大萧条以来最高的失业率，以及“（2021年）1月6日国会山骚乱”事件是对美国民主最严重的攻击。特朗普则在指责非法移民抢夺工作机会，称这“很危险，是最高级别的犯罪”。他还夸耀自己提出的高额关税。提及关税，哈里斯展开了攻击。她将特朗普对海外商品征收关税的提议称为 “特朗普销售税”，称这最终将由美国中产阶级家庭支付这笔费用，并抨击特朗普希望为企业、亿万富翁再次减税。特朗普则回应，“这是不正确的说法。”他还重申，将对其他国家征收关税，并批评哈里斯和拜登推高通胀。两位候选人就围绕贸易、芯片技术以及对华政策展开了激烈的交锋。哈里斯指责特朗普的关税政策是在挑起贸易战，在他的领导下，美国的贸易逆差达到了有史以来的最高水平。哈里斯还批评了特朗普政府在芯片领域的政策。她补充说，下一届政府需要专注于与盟友的关系，并加强培育本国的劳动力。特朗普反击称，美国国内在芯片制造方面近乎停摆，并批评哈里斯的政策转变，“她3、4年前所相信的一切都已不复存在”。两人还就生育权问题展开了唇枪舌剑。在特朗普指控一些州允许在婴儿出生后“处决”后，主持人当即指出：“这个国家没有一个州允许在婴儿出生后杀死婴儿。”哈里斯在被允许进行反驳后指出，特朗普任命了三名最高法院法官，他们在两年前推翻了国家堕胎权（指2022年5月，美国最高法院推翻了“罗诉韦德案”（Roe v Wade）中作出的堕胎合法化裁决）。她说，多个州已经通过了“特朗普堕胎禁令，对强奸和乱伦（造成的怀孕）也不例外”。“你说这就是人们想要的？”她说，并提到了那些因为无法堕胎而“在停车场的车里血流不止”的妇女。特朗普（左）与哈里斯在辩论中。图源：美媒在移民问题上，哈里斯将重点放在了特朗普如何“逃避问题”而不是关注问题上。哈里斯宣称：“我是这个台上唯一一个起诉过跨国组织贩卖枪支、毒品和人口的人。我们国家的人民确实需要一位能够参与解决问题、真正解决眼前问题的领导人。”特朗普则渲染称，“那些移民正在吃掉家庭里的猫猫狗狗”。他说：“我们最终会成为加强版的委内瑞拉。”至于本轮巴以冲突以及以色列人质解救问题，特朗普表示，如果他仍是总统，这场冲突就“根本不会开始”。他补充说，当他再次当选时，俄罗斯和乌克兰的冲突也将结束。他说：“哈里斯憎恨以色列。如果她当选总统，我相信两年后以色列将不复存在。”他补充说，哈里斯还“憎恨阿拉伯人”，因为“整个地方都在被炸”。对上述攻击，哈里斯表示，说自己“憎恨以色列”绝对不是事实。她还暗示，特朗普会选择放弃乌克兰。她说：“如果特朗普是总统，普京现在就会坐在基辅。”当被问及是否希望乌克兰在俄乌冲突中取胜时，特朗普表示，“我希望停战。”即便没有发生“抢麦”闹剧，两人也不乏人身攻击。哈里斯表示“我作为美国副总统走遍了世界各地，各国领导人都在嘲笑唐纳德·特朗普。”她转头看着特朗普说，“我与一些曾与你共事的军方领导人进行了交谈，他们说你是一个耻辱。”特朗普则回应，匈牙利总理欧尔班认为他应该再次担任美国总统。“他们称他（欧尔班）为强人”，特朗普谈到欧尔班时说道，“他是一个坚强的人。”目前，两位候选人的竞选团队均表示愿意再进行一场辩论，但第二次辩论的计划尚未最终确定。据新华社此前报道，美国主流媒体和选举分析人士认为，目前选情胶着。据美国选举信息网站“真正透明政治”汇总的民调数据，截至8日，哈里斯在全国民调中平均领先特朗普0.5个百分点，但在宾夕法尼亚、威斯康星、密歇根等关键“摇摆州”，特朗普领先1.4个百分点。两大阵营近期各自在“摇摆州”密集举行竞选活动。特朗普（左）在辩论中发言。图源：美媒

陈玲俊（记者 林淑娟）09月17日,来源：环球时报-环球网【环球时报-环球网 记者 索炎琦 徐童】第十一届北京香山论坛于9月12日至14日在北京国际会议中心举行。北京时间13日下午，在“第五分组会议：中美正确相处之道”分组研讨会上，就同台的欧亚集团中国部门常务董事、美国前助理国务卿帮办华自强此前发表的观点，军事科学院原副院长何雷当场向前者提出两个反问进行驳斥，引得台下掌声。“我向华自强先生（提问）。昨天我听了你的发言，我进去的晚了，因为有记者采访，进去晚了以后，我听了你发言的最后结束部分，我想给你提两个问题。”何雷说道。“第一个，你讲中国在南海的行为违反了《联合国海洋法公约》，我想请问是违反了《联合国海洋法公约》哪一章、哪一条、哪一款？这是我想问你的第一个问题。”何雷说，“第二个问题，你讲美国到了亚太地区就是为了亚太地区的安全，那么美国已经到亚太地区这么多年了，亚太地区安全吗？为什么风险点都出现在中国的周边、中国的领土领海，为什么没有出现在美国的周边？我想（关于）这些问题（进行交流），如果有时间请回答，没时间下来以后我们进行交流，谢谢。”何雷提出上述两个问题后，现场响起掌声。据介绍，本届北京香山论坛以“共筑和平、共享未来”为主题，设置4场全体会议、8场平行分组会议、6场学术研讨会，以及高端访谈、中外名家对话、青年军官学者对话、“上海合作组织+”青年智库沙龙等特色学术活动。9月13日，第十一届北京香山论坛在北京国际会议中心开幕,开幕式前，各国军方代表进入会场本届论坛共有100余个国家、国际组织官方代表团的500余名代表，以及200余名中外专家学者出席。其中，包括30多名国防部长、军队总长在内的官方代表团，以及红十字国际委员会副主席、亚信秘书长、上合组织副秘书长，北约、欧盟等国际和地区组织代表将出席会议。此外，参会嘉宾中还有30多名前政要和数十位知名学者。来自全球的军队及防务部门领导人、国际组织和智库负责人、国内外相关领域知名专家学者，将围绕安全、防务领域热点议题进行交流研讨。延伸阅读美军被指将在日本部署中导，扎哈罗娃：中俄将联手回击观察者网消息，据俄罗斯塔斯社和路透社报道，当地时间9月11日，俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃表示，如果美国在日本部署“中程能力”发射系统（又称“提丰”或“台风”中程导弹系统），俄罗斯和中国将做出“双重回击”，且这一回击绝不仅限于政治层面。在当天记者会上，当被问及美国可能在日本部署中程导弹系统时，扎哈罗娃回应称：“我想提醒你，莫斯科和北京将以‘双重回击’回应美国的‘双重遏制’。”她表示：“显然，中俄都将对更多、非常严重的导弹威胁的出现作出反应，且反应远非政治层面。这一点得到了两国的反复证实。”她补充说，两国不会允许美国的此类行动导致自身国家安全和防御能力被削弱。扎哈罗娃继续强调，美国在他国部署导弹的目的很明显，除针对中俄外，同时也在向其他国家施压以达成自己的目的。她指出：“在我看来，后果同样显而易见。这些举措对美国自身来说显然具有破坏性，而且对地区也具有破坏性，将会加剧地区局势紧张。”此外，扎哈罗娃重申，中俄战略伙伴关系不存在“侵略性质”。她说：“我们的关系不针对第三国……双重回击与此并不矛盾。这是一个防御立场，不是针对其他国家的倡议。但如果一个国家正对我们实施一种咄咄逼人的攻击政策，我们为什么不集中我们的潜力，给予适当的反击呢？”扎哈罗娃回应美国可能在日本部署中程导弹系统（资料图）近年来，美国持续向域外地区投射军事力量。今年4月，美国陆军宣布“历史性首次”在菲律宾部署“中程能力”发射系统，并称此举“具有里程碑意义”。在扎哈罗娃发表上述回应之前，9月7日，日本英语媒体《日本时报》报道称，美国陆军部长克里斯蒂娜·沃尔穆斯早些时候在一次活动中说，她上个月访问日本时讨论了部署陆军多域特遣部队的问题。据介绍，多领域特遣部队是一支拥有“中程能力导弹系统”的新部队。4月8日，美军“中程能力”发射系统运抵菲律宾吕宋岛 图/日本时报7月28日，美日两国外长（外相）和防长（防相）在东京举行所谓的“2+2会谈”，确认调整日本自卫队和驻日美军的指挥统制框架，以及强化在防卫装备品等安全保障领域的合作。在联合声明中，美日确认驻日美军将设立“统合军司令部”，以配合日本将在明年早些时候设立统一指挥陆海空自卫队的常设机构“统合作战司令部”。此外，美日还召开了美国通过核武器战力参与日本防卫的“延伸威慑”首次部长会议，向国内外展示旨在提高同盟威慑力与应对力的紧密合作。对此，我外交部发言人林剑回应指出，日美口口声声促进地区和平安全、维护基于规则的国际秩序，实则拉帮结伙搞“小圈子”，操弄集团政治，制造阵营对抗，破坏地区和平、安全与稳定。日美强化“延伸威慑”这一冷战产物，谋求所谓“核遏制力”，加剧地区紧张，引发核扩散与核冲突风险。据我国防部9日发布消息，俄罗斯军队本月将派出海空力量参加中方在日本海、鄂霍次克海相关海空域举行的“北部·联合-2024”演习。此次演习旨在深化中俄两军战略协作水平，增强共同应对安全威胁的能力。9日16时许，中方参演舰艇编队抵达预定海域与俄方参演兵力会合，为下一步按计划开展演习做好准备。另据日本统合幕僚监部9日晚间发布消息，7号到8号，中国海军794号电子侦察船、055型导弹驱逐舰“无锡”舰（舷号104）、052D型导弹驱逐舰“西宁”舰（舷号117）、054A型护卫舰“临沂”舰（舷号547）和903A型综合补给舰“太湖”舰（舷号889）组成的舰艇编队先后通过对马海峡进入日本海活动。9月11日，外交部发言人毛宁举行例行记者会。日本广播协会记者提问，此前中国宣布将与俄罗斯举行海空联合演习，请问这次演习是否已经开始？能否进一步说明这次演习的具体目的和意图？毛宁说，中俄举行联演联训，旨在深化中俄两军的战略协作水平，增强共同应对安全威胁的能力。

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