第一财经 作者：祝嫣然

　　从北京打个“飞的”去天津上班，在不久的将来，或将成为现实。

　　《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案(2024~2027年)(征求意见稿)》日前发布，提出将建立大兴机场与雄安新区，首都机场与天津、廊坊等地区的通勤航路航线，探索“分体式飞行汽车城际通勤+城内摆渡”应用新业态。

　　国家信息中心经济预测部产业经济研究室主任魏琪嘉表示，低空经济涉及领域多，产业链条长，对经济新动能的培育至关重要。要把握好产业有序发展的尺度，要稳妥有序布局，防止“一哄而上”，又要避免“一哄而散”。

　　国内掀起低空经济热潮

　　“低空经济”是由民用有人或无人驾驶航空器低空飞行活动衍生出的经济形态，涵盖航空器研发制造、商业运营，以及基础设施建设等。

　　赛迪顾问发布的《中国低空经济发展研究报告》显示，2023年中国低空经济规模达到5059.5亿元，增速高达33.8%。未来，随着低空飞行活动的日益增多，低空基础设施投资拉动成效也将逐步显现，未来几年我国低空经济仍将保持快速增长态势。

　　魏琪嘉表示，相较于其他产业门类，低空经济的产业生态较为庞大，上游主要是航材及相关零部件的制造，中游主要是飞行装备制造以及配套服务，下游则主要是一些典型的低空应用场景。从产业生态构成看，涉及领域多，产业链条长，横跨一、二、三产业，技术密集和资本密集兼具。可以说，低空经济潜力挖掘、可持续发展的程度，以及产业生态的繁荣、协调程度，对经济新动能的培育都至关重要。

　　工业和信息化部、科学技术部、财政部、中国民用航空局4部门日前联合印发《通用航空装备创新应用实施方案(2024~2030年)》，从增强产业技术创新能力、提升产业链供应链竞争力、深化重点领域示范应用、构建高效融合产业生态等方面部署了20项重点任务。明确到2030年，我国通用航空装备全面融入人民生产生活各领域，形成万亿级规模的通用航空产业市场。

　　为抢占低空经济新赛道，各地正在加快布局。北京提出，力争通过三年时间，低空经济相关企业数量突破5000家，低空技术服务覆盖全国，低空产业国际国内影响力和品牌标识度大幅提高，产业集聚集群发展取得明显 成效，低空产业体系更加健全，在技术创新、标准政策、应用需求、安防反制等领域形成全国引领示范，带动全市经济增长超1000亿元。

　　《广东省推动低空经济高质量发展行动方案(2024~2026年)》提出，到2026年，低空经济规模超过3000亿元，全省通用飞机飞行达到15万小时，在城市空中交通、低空物流、全空间无人体系等试点示范取得积极进展。

　　不只是东部发达省份，中西部地区也不甘落后。安徽省低空经济产业基金合伙企业(有限合伙)近日在芜湖湾沚区成立，基金出资额10亿元人民币。此前，安徽省发展改革委印发《加快培育发展低空经济实施方案(2024~2027年)及若干措施》提出，到2027年低空经济规模将力争达到800亿元，规模以上企业力争达到240家左右，生态主导型企业3至5家。

　　近日印发的《山西省加快低空经济发展和通航示范省建设的若干措施》称，支持通用机场、航空飞行营地项目纳入省级重点项目清单。对新建及改扩建运输机场通航设施、通用机场、航空飞行营地项目，按照工程费30%给予补助，单个机场不超过3000万元，单个航空飞行营地不超过1000万元。

　　《江西省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划(2023~2026年)》明确，支持赣州、九江、吉安、上饶等培育发展低空经济产业集群。

　　避免一哄而上

　　作为新兴产业，低空经济正在迎来快速发展阶段。低空经济要飞得高，还要飞得稳、飞得远。

　　在谈到当下“低空经济热”时，中国低空经济联盟(筹)秘书长罗军教授认为，深圳和广州力度大、起步早，上下游龙头企业和配套服务能力强，但北京、上海、苏州、成都、南京等城市的实力也不可小觑。现阶段，一是要做好顶层设计，二是有良好的政策环境和强大的政策扶持力度，三是要深化国际合作，四是有完善的基础设施，五是有持续的政策扶持。

　　魏琪嘉表示，促进低空经济高质量发展，要把握好有序发展的尺度。要结合当地产业生态的实际情况和具体、扎实的场景需求，稳妥有序布局相关产业。坚决防止产业发展“一哄而上”，同时又要有效避免行业发展“一哄而散”。

　　他还提到，有序的另一个重要方面就是要做好制度设计与安全保障，确保产生的应用场景与经济社会发展需要密切相关，坚决防范“炒概念”“乱造场景”等无序行为。低空经济的培育需要一个较长的周期，从技术引进、示范应用到产业生态培育，都需要系统谋划，做好规范有序的“最先一公里”，才能实现行业的可持续发展。

　　北京社科院研究员王鹏表示，虽然国家出台了一系列政策鼓励支持低空经济发展，但政策制定不够完善，需要进一步明确低空空域的管理政策，建立完善的飞行器适航标准、审定模式和技术，优化安全监管体系，并落实好相关法规。低空经济涉及无人机设计制造、运营服务等产业链环节，需要进一步明确运营标准和规范，以确保市场稳定有序发展。

　　作为国家民用航空事务主管部门，中国民航局近日表示，正在稳步推进电动垂直起降机型的适航审定工作，并将在低空飞行的基础设施建设标准、市场准入、安全监管等方面加强研究和谋划，推行“一站式服务”，让低空用户只需通过“一个网络”实现计划提交、受理、审批、服务、保障、运行。

冯欢秋（记者 夏宜静）09月15日,#endText .video-list a:hover .play{opacity: 1;filter:alpha(opacity=100);_filter:progid:DXImageTransform.Microsoft.AlphaImageLoader(src="http://static.ws.126.net/video/img14/zhuzhan/play.png");}

冯欢秋（记者 邓仪绍）09月15日,（原标题：输入出生年月，算算你要延迟多久退休！）

9月14日，据彭博社报道，有知情人士透露，在与美国官员达成协议后，英特尔公司有资格获得高达35亿美元的联邦拨款，用于为五角大楼制造半导体。这项名为“安全飞地”（Secure Enclave）的秘密计划旨在建立用于军事和情报领域的先进芯片生产基地。据彭博社报道，该计划横跨多个州，包括亚利桑那州的一家芯片制造工厂。尽管英特尔一直是芯片制造领域的领跑者，但其他芯片制造商表现出了反对态度，华盛顿方面也对依赖一家公司的可行性表示担忧，而且多个机构和国会之间的资金争斗可能会导致英特尔获得的补贴减少。知情人士表示，这笔资金最早可能在下周公布。今年3月，根据美国总统拜登的《芯片与科学法案》，英特尔能够获得85亿美元赠款和110亿美元贷款，不过目前这笔资金尚未发放。英特尔仍在就更广泛的激励方案的条款进行谈判，以支持在美国多个州的工厂。今年3月，帕特·基辛格、乔·拜登和英特尔工厂经理休·格林在英特尔园区参观半导体晶圆 彭博社彭博社称，英特尔与美国政府官员达成的这一协议表明，尽管英特尔最近遇到了麻烦，但美国政府仍然相信它能够执行五角大楼的计划。不过，这也反映出拜登政府缺乏其他的选择——尽管《芯片与科学法案》也支持了台积电和三星在美国建厂，但英特尔是唯一一家美国本土的芯片制造商。9月初，彭博社报道称，拜登政府大举押注英特尔公司引领美国芯片制造业复兴。但由于日益严重的财务困境，英特尔在大幅度削减支出，这一赌注陷入严重困境。这可能会对美国几十年来最雄心勃勃的产业政策造成严重挫折。据彭博社报道，英特尔目前正在积极重新评估其制造计划。知情人士此前表示，英特尔尚未做出最终决定，但相比亚利桑那州和俄亥俄州的旗舰工厂，英特尔更有可能推迟或停止美国以外的项目。消息称目前还不清楚英特尔将为五角大楼生产什么型号的芯片。英特尔公司目前既经营芯片设计业务，也经营芯片制造业务，但其一些最先进的处理器还要依赖台积电生产。彭博社还称，对于芯片制造商来说，五角大楼可能是一个难缠的客户。美国国家科学、工程和医学研究院最近的一份报告发现，参与所谓的可信代工计划（一项长期针对老一代芯片的安全计划）的公司往往难以满足五角大楼的要求，或难以从这些订单中获得投资回报。彭博社提到，在35亿美元拨款的“安全飞地”计划中，五角大楼之前承诺提供25亿美元资金，美国商务部负责剩下的10亿美元。但今年2月，五角大楼“反悔”了，将全部的资金负担推给了商务部。这场闹剧还波及了其他公司。为了应对资金纠纷，美国商务部取消了一项计划中的商业研发项目，迫使官员们拒绝了应用材料公司（Applied Materials）为一项价值40亿美元的硅谷项目提出的资金申请，进一步使得增加30亿美元《芯片与科学法案》拨款的计划也在国会受阻。英特尔、美国商务部和五角大楼均拒绝置评。白宫没有立即回应置评请求。彭博社的消息发布后，英特尔股价盘后上涨不到1%，该公司股价今年已下跌61%，至每股19.66美元。延伸阅读美国制裁下 中国大陆购买芯片制造设备增长62%数据显示，今年第二季度，中国大陆仍是全球最大、增长最快的半导体制造设备市场，因为在美国制裁之下，我们正努力实现技术自给自足。图为2024年5月，中国淮安一家光电科技公司加工芯片的车间中国大陆正在坚定地加大对芯片制造设备的支出。全球芯片行业协会国际半导体产业协会（SEMI）9月5日公布的数据显示，今年第二季度，芯片制造设备（包括晶圆加工、组装、封装和测试工具）在中国大陆的销售额同比增长62%，达到120多亿美元。数据还显示，2024年上半年，中国大陆在采购芯片制造设备上花费了247.3亿美元，超过了同期中国台湾、韩国、北美和日本的总支出236.8亿美元。其中美国占了北美支出的大部分。2022年10月美国出台更严格芯片出口管制的结果之一，是推动了中国企业对芯片制造设备的购买。美国著名财经网站CNBC说，这笔巨额投入体现了中国政府为实现芯片自给自足而做出的努力，以对冲西方阵营可能进一步阻碍其获取关键技术的限制。SEMI 的数据显示，在这一项上，中国大陆年度支出从2022年的280亿美元飙升至2023年的366亿美元，并预计今年的支出将超过350亿美元。尽管其他市场的半导体设备销售额出现萎缩，但中国大陆需求的飙升推动全球半导体设备收入实现了恢复性增长。早在2018年，美国政府就开始阻止荷兰芯片光刻机巨头阿斯麦（ASML）向中国发货，今年1月，荷兰又撤销了阿斯麦向中国发售NXT:2000i机器和其他高端设备的出口许可证，这些设备支持先进的7纳米和5纳米工艺芯片的生产。但中国大陆仍然是 ASML 最大的市场。第二季度，该公司净系统销售额48亿欧元（53亿美元）中，近一半来自中国大陆。美国的限制让荷兰怨声载道。图为外媒报道截图阿斯麦的首席执行官富凯本周在纽约出席活动时说出了实话，他说，美国“以国家安全名义”限制该公司向中国大陆客户出口的行动，其实是“出于经济动机”。富凯说：“我认为，要证明此事关系到国家安全已经越来越困难了。”他预计，美国主导的对华出口限制必将遭到盟友更强烈的抵制：“我们不得不希望达到某种平衡，因为作为一门生意，我们想要的是一些明确性和稳定性。”上周五，荷兰首相表示，他将认真权衡阿斯麦的经济利益：“对荷兰来说，阿斯麦是一个极其重要的创新产业，在任何情况下都不应受到影响，因为这将损害阿斯麦的全球地位。”如今美国挥舞的“国家安全”大棒，不但砸到中国，还已经砸到日本。眼下，美国政府正在阻挠日本制铁公司收购美国钢铁公司的交易，认为这起收购案可能损害美国“关键项目”所需的钢铁供应。图为日本前防卫大臣石破茂日本前防卫大臣石破茂9月6日公开表示抗议，他说，美国以“国家安全”为由阻止收购案“非常令人不安”，“发表这样的言论或采取这类行动可能会削弱盟友之间的信任”。