城镇化是现代化的必由之路，是解决农业、农村、农民问题的重要途径。深入实施以人为本的新型城镇化战略，应更加重视粮食安全，处理好城镇化与耕地的关系、城镇化与农业现代化的关系、农民市民化与土地权益的关系，牢牢守住耕地红线，保护农民利益，增强粮食“产供储加销”协同保障能力，构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系，为城镇化提供坚实支撑。

　　城镇化的过程，是农业人口大量向城镇转移的过程，是二三产业向城镇聚集发展的过程。过上和城里人一样的生活，这是广大农民的普遍愿望。城镇基础设施完善，干净整洁，生活水平高，上班、就学、看病方便，可以大 幅提升广大农民的幸福感、获得感、安全感。不过，城镇化与粮食生产存在争地矛盾，城镇扩张占用耕地，影响粮食综合生产能力提升。大量农村青壮年劳动力进城打工，农村老龄化、空心化现象严重，粮食生产发展后劲不足。随着城镇化的快速发展，粮食产销格局发生变化，城镇人口增加，粮食消费量增加，消费需求不断升级，粮食流通压力增大。这些问题关乎粮食安全，也影响城镇化取得实质性进展。

　　严格落实耕地保护制度，牢牢守住耕地红线。耕地是粮食生产的命根子，是保障粮食安全的根本。在城镇化进程中，农业转移人口可以市民化，但耕地绝不能“非农化”“非粮化”。现行的耕地占补平衡制度是对城镇化占用耕地的一种补救措施，但一些地方在占补平衡中存在占多补少、占优补劣、占水田补旱田的现象。应改革完善耕地占补平衡制度，将各类耕地占用纳入统一管理，完善补充耕地质量验收机制，确保达到平衡标准。科学合理规划城乡土地利用结构，提高土地资源利用效率，确保城镇化与粮食生产的可持续性。

　　依法保护进城农民的土地权益，推动农业生产方式从以一家一户为主的传统农业向以规模化、集约化生产为主的现代农业转变。随着大量农民进城从事二三产业，农业发展面临着劳动力短缺、种地成本高、经济效益低等问题，需要通过发展多种形式的土地适度规模经营，或者通过农业社会化服务搭上现代农业发展“顺风车”，实现增收致富。现在的问题是，城镇居住的农民担心失去承包地、宅基地，不愿在城镇落户，也不愿把承包地长期流转给种粮大户，土地细碎化问题难以解决，影响土地产出效益。大量农村房屋长期空置，有的破败不堪，造成农村土地资源浪费，还会影响村容村貌。

　　对于农民来说，土地是重要的生产生活资料，而且具有社会保障功能，进城打工的农民在城里赚不到钱，还可以回村安家种地，有房住、有饭吃，生活有保障。加快农业转移人口市民化，应依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，解除其后顾之忧。现行政策允许探索建立农民“三权”自愿有偿退出的办法，一定要慎重推行，考虑农民的长远利益。

但每一米，都流了无数的血泪。

箭雨一阵阵落下。

“望崖岛的金矿，我仇氏家族要八成，而且我们要驻军，还要亲自采矿。”

她骑不了马了。

苏佩佩觉得自己想得很有道理。筑牢新型城镇化的粮食安全根基我现在全身的力量都集中在一个地方了，一点如金刚，四肢如面条，我还怎么过去。