中新网9月20日电(记者 陈彩霞)4年来首次！美联储降息50个基点！

　　当地时间18日，美国联邦储备委员会宣布，将联邦基金利率目标区间下调50个基点，降至4.75%至5.00%之间的水平。这是美联储自2020年3月以来的首次降息，也标志着由货币政策紧缩周期向宽松周期的转向。

　　美联储再度降息，主要原因是什么？这对美国和世界经济意味着什么？中国会否受影响？中新网特邀中银证券全球首席经济学家管涛、中国现代国际关系研究院研究员陈凤英展开深入解读。

　　4年来首次降息

　　美联储为何此时“踩刹车”？

　　自2022年3月至2023年7月，为缓解国内通货膨胀，美联储已连续11次加息，累计加息幅度达525个基点。美联社称，过去一年间，美联储将联邦基金利率目标区间维持在5.25%至5.5%之间，为23年来最高水平。

　　“是时候调整货币政策了！”8月23日，美联储主席鲍威尔在杰克逊霍尔全球央行年会上的这句话，被认为是美联储9月开启降息周期的直接暗示。

　　由此，本轮降息早已是意料之中。管涛指出，美联储此举主要有两大考量：

　　其一，美国通胀出现 回落，居民消费价格指数(CPI)、个人消费支出平减指数(PCE)等通胀指标都从2022年的高点回落到了3%以下，美联储对通胀回落至2%的平衡目标有了更多“信心”；

　　其二，美国就业市场最近出现“降温”，新增就业岗位数量减少，失业率从低位上升，甚至一度触发了基于失业率预测经济的“萨姆法则”，引发民众对美国经济衰退的担忧。

　　“本轮降息属于‘先发制人’，”管涛称，“在经济未出现实质性问题前，美联储采取一次性降息50个基点作为预防性的措施，这在历史上确实罕见，是一次冒险的实验。”

　　陈凤英则指出，从2022年3月至今，美国货币紧缩政策持续时间过长，人们对融资成本、投资成本、消费都会产生不好的预期，收缩过度可能会造成经济衰退，美联储是时候降息来刺激经济活力了。

　　“此外，欧洲央行已经两次降息了，加拿大、英国央行也开始降息，国际上似乎已经开启常态化降息周期了。”她补充道。

　　不确定性增强

　　降息对美国和世界意味着什么？

　　“不应该看到降息50个基点，就说这是新的步伐！我们将谨慎地举行一次又一次的会议，并在过程中做出决定。”鲍威尔9月18日在新闻发布会上如是说道。

　　据美国消费者新闻与商业频道(CNBC)报道，鲍威尔当天强调，美联储并不急于降息，并警告市场不要将此次50个基点的降息视为常态。这一鹰派言论使得美股三大指数由涨转跌，美债收益率也随之回升，黄金价格在短暂冲高后回落。

　　“美国股市之所以未给出积极回应，主要因为美联储近期不打算停止收缩资产负债表，这会对流动性扩张产生影响。”陈凤英称，降息使得企业、个人融资成本下降，股市流动性增强，对于消费、投资和美国经济增长预期整体而言是好的。

　　陈凤英还表示，市场预期2025年美联储可能还有四次降息，全球将进入“中性利率”阶段，美元流动性增加，各种美元资产不会像加息时那样都流向美国，而是会流向全球各地，有利于打开各国通过货币政策刺激本国经济的空间，“利大于弊”。

　　管涛则指出，美联储即便启动降息，未来美国经济前景、货币政策前景都存在很大的不确定性——可能出现“软着陆”、“硬着陆”或“不着陆”的状态，美联储将根据不同的情形采取加快、放慢、暂停降息的操作，甚至有可能重新加息。

　　“资产价格具有过度上涨或过度下跌的超调属性，美国经济预期在三种状态中反复切换，这会造成全球金融市场的剧烈震荡。”管涛说道。

　　“加息和降息的问题也许并不像人们想象得那么重要，无论美联储降息25个基点还是50个基点，都不会产生惊天动地的效果，”美国《财富》杂志18日刊文称，“美国经济的不确定性始终存在。美国通胀比想象的更具粘性，压力也远比投资者预期的要更持久。”

　　据《金融时报》19日报道，民调显示，尽管近几个月通胀率有所下降，但大多数选民仍然对通胀和生活成本深感担忧。最新的FT-密歇根罗斯民调发现，五分之四的选民将价格上涨列为他们最大的财务压力来源之一。

　　全球多地掀起“降息潮”

　　对中国经济影响几何？

　　从全球范围看，美联储本轮降息步伐，来得其实并不快。此前，欧洲央行、加拿大央行和一些新兴经济体的央行已纷纷降息。

　　此次全球多地掀起“降息潮”意味着什么？将对中国产生怎样的影响？

　　陈凤英分析称，美联储降息有利于带动人民币对美元汇率上涨，由于此前市场的降息预期，人民币对美元汇价已经开始止跌，外资有可能回流中国。

　　“中美原本倒挂的国债利差有望逐步收窄，最关键的是有利于中国货币政策适度宽松，使其具备了推动新一轮降准、降息的条件。”陈凤英说道。

　　管涛也指出，给定其他条件不变，美联储降息意味着中美的经济周期和货币政策分化趋于收敛，有助于缓解中国资本外流和汇率调整的压力，打开中国调整货币政策的空间，这对中国而言是有好处的。

　　同时，他强调，美国经济不论出现何种情形，对中国经济属于“有利有弊”。中国要在情景分析、压力测试的基础上做好应对预案，按照中央政治局会议提出的：抓紧落实已确定的政策措施，及时推出一些增量措施。

　　“中国需要扩大国内需求，来对冲外部经济的不确定性。同时，中国应进一步全面深化改革，增强经济活力等。”管涛总结道。(完）

黄馨慧（记者 汪坚人）09月21日,撰文| 李岩央视新闻9月10日消息，根据中美两国元首旧金山会晤共识，当天上午，中国人民解放军南部战区司令员吴亚男与美军印太总部司令帕帕罗举行视频通话，双方就共同关心的问题深入交换意见。去年11月，中美两国元首在美举行会晤。就军事安全领域，中美双方同意在平等和尊重基础上恢复两军高层沟通，恢复中美国防部工作会晤、中美海上军事安全磋商机制会议，开展中美两军战区领导通话。从战区这一角度来看，公开报道显示，南部战区机关驻地为广州，战区下辖湖南、广东、广西、海南、云南、贵州多个省份。其中，广东、广西、海南三省份南临南海。今年5月，美“哈尔西”号导弹驱逐舰未经中国政府批准，非法闯入中国西沙领海。根据南部战区新闻发言人田军里回应，执行跟踪监视、警告驱离美舰的，正是南部战区海空力量。印太司令部是美国规模最大的作战司令部。为推行美国“印太战略”，美国在2018年将太平洋司令部更名为印太司令部，总部位于夏威夷。美国为印太司令部划定的责任区域包括整个太平洋和印度洋部分区域，下辖指挥美国太平洋舰队、海军陆战队太平洋司令部、美国太平洋集团军、太平洋空军司令部和太平洋特种作战司令部。从此次通话的两军战区领导来看，政知君注意到，南部战区司令员和印太总部司令都是在今年履任现职的。中国人民解放军南部战区司令员吴亚男公开报道显示，吴亚男上将出生于1962年，早前曾担任中部战区司令员。2024年7月，他首次以南部战区司令员身份出席公开活动。此前担任南部战区司令员的是王秀斌将军，同年4月他仍以该身份参加外访活动。美军印太总部司令帕帕罗今年5月，帕帕罗就任美军印太总部司令。中国青年报发文披露，帕帕罗出生于1964年，是一名资深舰载机驾驶员，参加过阿富汗战争、伊拉克战争，现为美军海军上将军衔。2018年，帕帕罗担任美军中央司令部海军作战部长，2020年，担任中央司令部第5舰队司令，2021年，他被任命为美太平洋舰队司令，直至今年执掌美军印太司令部。2023年，时任美军太平洋舰队司令的帕帕罗接受媒体采访时曾表示：“中国海军多种远程精确制导武器被形象地称为‘航母杀手’，只有傻子才不担心中国火箭军。”延伸阅读美国拟援乌隐形巡航导弹 美军先急了：中美冲突怎么办是继续支持乌克兰获得对抗俄罗斯的关键装备，还是全力保证美军为“大国竞争”时代而准备的武器库存？这成为了摆在五角大楼面前的两难选择。图为美媒报道截图路透社3日透露，美国官员表示，美国已接近与乌克兰达成协议，将向乌方提供射程深入俄罗斯境内的AGM-158联合防区外空对地导弹（JASSM）。这种隐形巡航导弹也是当前美国所能提供的最强大远程武器之一，但问题在于，这也是美军为“中美冲突”而准备的最重要武器之一，由于库存有限，当前美军正在拼命生产并努力囤积……其实熟悉美军动态的网友们对于JASSM导弹应该不会感到陌生。它是由洛克希德·马丁公司研制的美军新一代空射巡航导弹，目前已有多种型号，包括早期的AGM-158A（射程约370公里），AGM-158B“增程型联合防区外空对地导弹”（JASSM-ER，射程约900公里），以及反舰型号AGM-158C“远程反舰导弹”（LRASM）。它们主要用来从对手的防空区外远距离精确打击严密设防的高价值目标，最大特征是高度隐形化和智能化，能够根据各平台获得的战场情报自主规划飞行轨迹，躲避对手的防空拦截。对于乌克兰来说，美国愿意提供JASSM导弹自然是天大的好事。当前乌克兰想要突袭俄罗斯纵深地区，仅能依靠远程自杀无人机或者用少量的苏-24战斗轰炸机发射英国和法国提供的“风暴阴影”/SCALP-EG空射巡航导弹。但前者的威力非常有限，而且突防能力堪忧；后者的性能不错，曾给俄黑海舰队造成惨重损失，但英法能够提供的导弹数量实在有限——英国和法国总共也就生产了数百枚，远远无法满足俄乌冲突的战争消耗。投掷JASSM导弹的F-16战斗机（资料图）而JASSM导弹可以由F-16战斗机携带，其射程比乌克兰现有的大多数同类导弹都要远，可能会迫使俄罗斯将军队的集结地和补给站推后数百公里。这将严重削弱俄罗斯维持进攻行动的能力，并可能为乌克兰提供战略优势。如果从乌克兰与俄罗斯北部边境附近的地点发射这款导弹，可以打击远至俄罗斯沃罗涅日和布良斯克的军事设施；如果在南部前线附近发射这款导弹，则可以打击克里米亚的俄军目标。同时五角大楼的相关报告显示，五角大楼此前已采购了超过2000枚AGM-158A，如果算上其增程型和衍生型号，美军计划装备超过1.2万枚该系列导弹。这也意味着乌克兰空军理论上将有充足的远程精确弹药储备。更重要的是，如果美国批准向乌克兰提供JASSM导弹，意味着美国有意在打击俄罗斯境内目标的问题上再度松绑。目前美国政府尚未允许乌克兰使用先进的防区外武器打击俄罗斯境内目标，即使是“海马斯”火箭炮发射的陆军战术导弹等不太先进的武器，也只被批准乌军从本国境内“越境反击”。对此俄罗斯外长拉夫罗夫4日警告称，“美方已经越过他们为自己设的界限”。落入俄军手中的“风暴阴影”导弹残骸（资料图）但乌克兰高兴了，美军的担忧跟着就上来了。首先是乌军在使用JASSM导弹空袭俄罗斯境内目标时，不可避免地会出现导弹残骸甚至完整导弹落入俄军手中的情况，俄罗斯将有机会仔细研究这种美军主力巡航导弹的性能和特征——这种担忧并非空穴来风，此前多枚“风暴阴影”导弹残骸就是这么落入俄军手里的。“动力”网站担心，一旦JASSM导弹的性能被对手摸透，将破坏美军使用该导弹应对“大国竞争”的准备工作。最麻烦的是，在五角大楼和美国智库设想的未来中美冲突中，JASSM是“绝对关键的防区外打击武器”。例如美国空军曾吹嘘，只要5架B-1B轰炸机挂载180枚LRASM导弹向中国航母编队发动攻击，“即使中国舰队成功击落了95%的导弹，剩余的9枚导弹也能将航母变成燃烧的残骸”。报告显示如果美国与中俄等同级别对手爆发高强度冲突，美军库存的约6500枚JASSM系列远程导弹，最多在8.5天内就会消耗殆尽但美国空军智库米歇尔航天研究所的研究报告显示，如果美国与中俄等同级别对手爆发高强度冲突，美军库存的约6500枚JASSM系列远程导弹，“最多在8.5天内就会消耗殆尽”。为解决这个困境，美军不但要求洛克希德·马丁公式加速该导弹的生产，而且还严格限制相关使用，以尽快增加相关库存。因此“动力”网站非常担心，如果美军向乌克兰提供太多JASSM导弹，如果爆发大规模中美冲突，美军又怎么办呢？

黄馨慧（记者 童郁雯）09月21日,《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》发布，从2030年1月1日起，将职工按月领取基本养老金最低缴费年限由十五年逐步提高至二十年，每年提高六个月。职工达到法定退休年龄但不满最低缴费年限的，可以按照规定通过延长缴费或者一次性缴费的办法达到最低缴费年限，按月领取基本养老金。

新华社北京9月13日电　全国人民代表大会常务委员会公告〔十四届〕第六号