《诗·大雅·崧高》咏周宣王封申伯于谢(今河南南阳东南)，“王命申伯，式是南邦”“往近王舅，南土是保”，即要申伯施其法度统理南国诸邦，并希望申国能成为拱卫南土之屏藩。此申国，在西周时亦称“南申”，近年来多有“南申”铜器出土。1974年陕西武功出土的驹父盨盖铭，记驹父慰问“南诸侯”，并且向南淮夷征取其“服”(布帛，或还有人力)，可见西周末年，武力征服与强迫贡纳仍是王朝对淮夷的国策。但终西周之世，王朝亦未能在淮夷区域建立治所。上引曾伯[图3]簠铭文仍言其曾战胜淮夷而控制繁阳，以打通“金道锡行”的功绩。此足可见，直至春秋淮夷仍与周王朝争夺对金道锡行与对繁阳的控制。

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