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柚子猫内射频视频|「よくわからないね」と僕は言った。「でもたぶん好きというんじゃないだろうな。あの人は好きになるとかならないとかcそういう範疇の存在じゃないんだよ。そして本人もそんなのを求めてるわけじゃないんだ。そういう意味ではあの人はとても正直な人だしc胡麻化しのない人だしc非常にストイックな人だね」

2024-09-17 08:53:36
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  ◇2020年8月,习近平总书记在安徽考察时指出,要发挥好改革的突破和先导作用,依靠改革破除发展瓶颈、汇聚发展优势、增强发展动力。

  ◇科研人员负担重、科技管理审批多、国有资产价格界定难、科创成果转化慢……瞄准这些束缚科技创新活力的难题,安徽探索通过“科技大包干”改革破卡清障。

  ◇安徽尊重农民主体地位和首创精神,以处理好农民与土地的关系为主线,有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点、开展农村宅基地制度改革试点等,不断破除“三农”发展瓶颈,为推进乡村全面振兴提供强劲动力。

  ◇2023年6月,安徽、浙江两省人民政府签署共建协议,两省变单一的资金激励补偿为涵盖水质、上下游产业人才合作等方面的多元化合作,从“一水共护”迈向“一域共富”。

  ◇安徽在全国率先探索林长制改革,创建全国首个林长制改革示范区,2021年7月1日起施行《安徽省林长制条例》,建立以党政领导责任制为核心的省市县乡村五级林长体系,形成林长领衔负责、部门齐抓共管、社会广泛参与的林业治理新格局。

  ◇率先构建服务自主创新的全周期管理机制,设立全国首个城市场景创新促进中心,发行全国首单10亿元汽车金融公司绿色金融债券,探索服务新模式让长江航运政务审批事项办结时间压缩86%……今年上半年,安徽自贸试验区已累计形成207项制度创新成果,其中32项为全国首创、11项在全国复制推广。

  文|《瞭望》新闻周刊记者

  初秋的小岗村,一片丰收景象。四面八方的游客在当年18户小岗农民按下“红手印”的茅草房里,聆听中国“改革开放的一声春雷”。

  改革,是安徽最为宝贵的基因;创新,是安徽最具优势的气质。安徽贡献的不仅是小岗村一个改革地标。从当年的“农业大包干”到如今的“科技大包干”,从首个跨省流域生态补偿改革试点到先行先试构建适应新质生产力发展的新型生产关系,安徽改革创新举措迭出,备受瞩目。

  2020年8月,习近平总书记在安徽考察时指出,要发挥好改革的突破和先导作用,依靠改革破除发展瓶颈、汇聚发展优势、增强发展动力。

  牢记嘱托,勇毅前行。作为中国农村改革的主要发源地,安徽努力在新时代争当击楫中流的改革先锋,推动安徽在全国发展的大棋局中不断换挡提速、创先争优。

  锚定现代化、改革再深化。今年9月,安徽省委十一届七次全会审议通过《中共安徽省委贯彻落实〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的意见》。这份“安徽版”改革方案目标明确为“六个新提升、六个当先锋”:打造具有重要影响力的科技创新策源地实现新提升,在高水平创新型省份建设上当先锋;打造具有重要影响力的新兴产业聚集地实现新提升,在因地制宜发展新质生产力上当先锋;打造具有重要影响力的改革开放新高地实现新提升,在落实国家重大战略上当先锋;打造具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区实现新提升,在生态文明建设上当先锋;促进社会公平正义实现新提升,在增进人民福祉上当先锋;党的建设质量实现新提升,在践行“三严三实”上当先锋。

  安徽省委书记梁言顺表示,安徽要敢于领跑、创先争优,以“人一之我十之,人十之我百之”的劲头,勤奋工作、放手干事、锐意进取、积极作为,奋力开创中国式现代化美好安徽建设新篇章。

  破除发展瓶颈:改革创新释放新质生产力

  “大包干,大包干,直来直去不拐弯。保证国家的,留够集体的,剩下的都是自己的……”

  这首从安徽凤阳农民口中传唱开来的《大包干歌》,曾是上世纪80年代流行在中国农村的歌谣,背后是农业生产力得到释放的喜悦。

  而今,安徽正用一场场新的改革,着力破除阻碍高质量发展的一个个瓶颈。

  ——“科技大包干”破除束缚,让“第一生产力”加速转化为新质生产力。

  自主研发首套拖缆式地震勘探成套采集装备“海经”,海底地震勘探采集核心装备“海脉”……8月下旬,在北京举行的2024中国国际油气勘探技术年会上,合肥中科采象科技有限公司的多款产品受到广泛关注,而这家企业刚成立3年。

  企业创始人曹平是中国科学技术大学副教授,他所在的核探测与核电子学国家重点实验室研究团队,多年前投身于海洋物探技术与装备研发,形成了一批论文、专利,做出了装备样机,但这些成果却难以走出实验室。

  科研人员负担重、科技管理审批多、国有资产价格界定难、科创成果转化慢……瞄准这些束缚科技创新活力的难题,安徽探索通过“科技大包干”改革破卡清障。

  2021年3月,中科大作为试点在安徽省率先启动职务科技成果赋权改革,将传统的“先转化、再奖励”模式,改为“赋权+转让+约定收益”新模式。

  曹平说,改革后高校教师可以拿着赋权后的成果、专利去找投资机构,解决科技成果处置难、科研人员“不想转、不敢转、不会转”等难题。目前中科采象公司的市场估值超过3亿元,累计合同额超过1.3亿元。他们提供技术支持“海经”系统成功应用,使我国成为全球第三个拥有全套海洋地震勘探拖缆采集装备的国家。

  “‘科技大包干’改革推动了科研管理从重过程向重产出转变,优化了科研经费管理方式,实现项目经费包干、科研组织包干、科研绩效包干。”安徽省科技厅党组书记吴劲松说。

  2023年,安徽省遴选出106家单位参与“科技大包干”成果赋权改革试点,累计赋权成果868项,成果估值达4.97亿元。经费管理改革措施平均节约科研人员15%到30%的时间。

  “科技大包干”改革推动科技成果从“书架”走向“货架”,把“第一生产力”加速转化为新质生产力。2023年安徽省高新技术企业数增长28%,总量居全国第8位;科技型中小企业数增长54%,总量居全国第7位;新增国家级专精特新“小巨人”企业129户,总量居全国第8位。

  ——“三农”领域改革持续深化,为乡村全面振兴注入不竭动力。

  多种粮,种好粮,种粮大户在行动。今年夏收时节,安徽省阜阳市太和县种粮大户徐淙祥再次实现丰产心愿:百亩高产攻关示范田里,最好的一块田亩产高达846.84公斤。

  徐淙祥的丰收离不开安徽近年来深入实施的承包地“三权分置”改革。“三权分置”即将之前的土地承包经营权分为承包权和经营权,实行所有权、承包权、经营权分置并行,引导土地经营权有序流转,推动适度规模经营。

  滁州市凤阳县小岗村在深化农村改革中发挥示范作用,除了推进“三权分置”改革,他们还推进了集体资产股份合作制改革,以及“资源变资产、资金变股金、农民变股东”试点。

  在安徽,土地流转率近年来稳步提升,目前已经突破六成。适度规模经营助力粮食产量稳步增加,安徽的粮食总产已连续7年稳定在800亿斤以上。

  金融是推进乡村全面振兴的“源头活水”,2021年凤阳农村商业银行探索创新农村金融服务,在小岗村围绕乡村振兴领域重点项目,推出“乡村振兴贷”;围绕新型农业经营主体,推出“经营快贷- 新农贷”“兴农e贷”……

  “现在手续简便多了,利息负担也降低了。”种粮大户程夕兵深有感触地说。他从2021年来已累计贷款120万元,解了资金之“渴”。

  传承改革基因,安徽尊重农民主体地位和首创精神,以处理好农民与土地的关系为主线,有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点、开展农村宅基地制度改革试点等,不断破除“三农”发展瓶颈,为推进乡村全面振兴提供强劲动力。

  汇聚发展优势:改革新招增进群众获得感

  以人民为中心,安徽坚定不移吃改革饭、走开放路、打创新牌,持续将改革向生态环保、城市安全、社会治理等领域推进。

  ——生态补偿改革“吃螃蟹”,将生态优势转化为发展优势。

  今年6月1日,我国《生态保护补偿条例》施行,标志着生态保护补偿机制进入法治化阶段。在生态保护补偿改革领域“吃螃蟹”的安徽、浙江两省,也将迎来深化合作新机遇。

  新安江发源于安徽省黄山市休宁县,汇入浙江省千岛湖,是浙江最大的入境河流。2010年,千岛湖部分湖面蓝藻异常增殖,汛期数十万吨垃圾从新安江顺流入湖。保护迫在眉睫,改革势在必行。2012年,国内第一个跨省(皖浙)流域生态补偿机制试点在新安江流域开启。数据显示,试点以来,新安江水质连年达到补偿标准,安徽每年向千岛湖输送近70亿立方米干净水。

  经生态环境部环境规划院评估,新安江生态系统服务价值总计246.5亿元,水生态服务价值总量64.5亿元。2022年黄山市GEP(生态系统生产总值)总量为3916.93亿元,相当于同年GDP的3.91倍,生态优势正源源不断转化为发展优势。

  2023年6月,安徽、浙江两省人民政府签署共建协议,两省变单一的资金激励补偿为涵盖水质、上下游产业人才合作等方面的多元化合作,从“一水共护”迈向“一域共富”。“我们将加快构建与黄山生态环境相媲美,与徽州文化底蕴相融合的现代化产业体系,让生态‘高颜值’转化为经济‘高价值’。”黄山市政府办公室副主任江国斌说。

  皖浙探索走向全国。截至今年8月,全国已有24个省份在28个流域建立起跨省流域横向生态保护补偿机制,有力推动流域水质改善和绿色低碳发展。

  ——率先探索林长制改革,让绿水青山变金山银山。

  守护绿水青山,收获金山银山。安徽在全国率先探索林长制改革,创建全国首个林长制改革示范区,2021年7月1日起施行《安徽省林长制条例》,建立以党政领导责任制为核心的省市县乡村五级林长体系,形成林长领衔负责、部门齐抓共管、社会广泛参与的林业治理新格局。

  以“林长制”促“林长治”,发展优势不断汇聚。2023年,安徽省积极开展国家和省级森林碳汇试点,发布碳汇造林主推树种,不断提升生态系统碳汇能力;着力打造木竹加工、特色经济林、生态旅游3个千亿元和木本油料、苗木花卉2个500亿元产业;出台《加快推进林下经济高质量发展三年行动方案(2023-2025年)》,全省林下经济面积超1260万亩。

  得益于林长制改革的推行,森林已是“中看又中用”的宝贵资源。在安徽省安庆市宜秀区五横乡杨亭村,改革前村里人到山上砍柴去卖,每年冬天山上都是光秃秃的一片。杨亭村林长杨江勤介绍,改革后封山育林,村里先后引进7家生态农林企业,流转了3000多亩林场,发展采摘农业、康养产业和乡村旅游业共同创造效益,实现了绿水青山和金山银山的有机统一。

  良好生态环境是最普惠的民生福祉。实施美丽长江(安徽)经济带新一轮提升工程,稳妥推进碳达峰碳中和,持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,推深做实河湖长制,开展群众“家门口”问题专项整治行动……随着生态领域改革的持续深化,一幅幅“美好安徽”画卷正徐徐铺展,成为高质量发展的生动注脚。

  ——城市“生命线”改革,赋能城市治理体系和治理能力现代化。

  燃气管网、供水管线、电力系统、通信线路、交通设施……这些群众生产生活必不可少的基础设施,是城市运行的“生命线”,也存在受极端天气、突发事件、人为疏漏等影响的风险隐患。

  民之所需即改革所向。合肥市与清华大学合肥公共安全研究院创新合作机制,通过物联网、云计算等手段,率先提出并建成城市生命线工程安全运行监测系统,实现城市安全运行管理“从人防到技防、从看不见向看得见、从事后调查处理向事前事中预警、从被动应对向主动防控”的转变。

  如今,在合肥市的路面、桥梁、地下管网已铺设下8万多套传感设备,实现24小时监测“城市心跳”、精准预警。

  在合肥市城市生命线工程安全运行监测中心的电子大屏上,密如蛛网的城市地下管线被不同颜色标注,系统自动排查地下管网的安全隐患并发送预警,助力管理部门及时掌握、化解风险隐患。

  “我们紧扣安全需求开拓新场景,已逐步由燃气、桥梁、供水、排水4个安全场景,拓展至燃气终端、滑坡监测、消防、电梯等20余个,形成市政府牵头、多部门联合、统一监测服务的运行机制,赋能城市治理体系和治理能力现代化建设,同时培育发展城市安全新质生产力。”清华大学合肥公共安全研究院党委专职副书记范观兵说,这套城市生命线系统解决方案已在全国推广。

  ——“新时代六尺巷工作法”,破解基层治理难题。

  改革为了人民,改革依靠人民。在安徽省安庆市桐城市,当地从优秀传统文化中汲取智慧,将六尺巷典故蕴含的“礼让和谐”文化注入基层治理,创新推出以“党建领事、礼让和事、群众说事、多元解事、网格管事、群力防事”为主要内容的“新时代六尺巷工作法”,实现矛盾纠纷总量、万人成讼率大幅下降,社会治安持续稳定。

  为破解基层治理“一个部门管不了、多个部门管不好”“事多人少、责大权小”等问题,“新时代六尺巷工作法”通过机制改革创新,把问题解决在基层、矛盾化解在萌芽状态,实现从有效化解矛盾纠纷到有效开展基层治理的转化升级。

  2023年11月,“新时代六尺巷工作法”获评全国新时代“枫桥经验”先进典型、入展枫桥经验陈列馆。

  “新时代六尺巷工作法”是安徽大力推进社会事业和社会治理改革的缩影。深化现代职业教育体系改革,深入推进“三全育人”综合改革,深化司法体制改革、公安改革,加强社会治安防控体系建设等,安徽用心用情用力解决人民群众急难愁盼问题,增强群众获得感、幸福感、安全感,将各项改革成果不断汇聚成发展优势。

  增强发展动力:改革之光照亮高质量发展前景

  向改革要动力,向创新要发展。安徽近年来在全国率先出台省级“促进战略性新兴产业集聚发展条例”,提出“十四五”时期大力发展新一代信息技术、新能源汽车和智能网联汽车、数字创意、高端装备制造等十大新兴产业,到2025年培育形成1个以上万亿、10个以上千亿、一批百亿级产业。

  ——向改革要动力,夯实现代化产业体系。

  汽车工业被誉为“工业中的工业”,在现代经济体系中具有重要地位。今年上半年,安徽全省汽车产量达150.6万辆,同比增长46.7%,占全国比重达10.8%,居全国第2位;其中新能源汽车62.1万辆,同比增长81.4%。而在2022年,安徽汽车产量还只位于全国第7位。

  安徽汽车工业强劲的发展动力来自改革。为抢抓新能源汽车产业发展重大机遇,安徽强化创新引领,推动整车、零部件、后市场三位一体发展,建设具有国际竞争力的新能源汽车产业集群。

  今年7月17日,大众汽车(安徽)有限公司首款面向中国市场的纯电动车型“ID.与众”正式上市。一年前的5月,大众汽车(中国)科技有限公司正式签约落户安徽,这是大众汽车集团在德国总部以外最大的新能源汽车研发中心。一系列动作,充分体现了外资车企对中国新能源汽车市场的信心,对安徽改革开放和营商环境的信心。

  大众安徽公司本身就是改革的产物。这家公司由德国大众汽车集团与安徽江淮汽车股份有限公司合资组建,是大众汽车集团在中国持多数股权并拥有全面运营管理权的首家合资企业。这一项目是全国在省属企业集团层面引进世界500强外资企业实施混改的范例。

  “安徽版”进一步全面深化改革的意见,聚焦推动经济高质量发展,对全省现代产业体系确立为“六大传统优势产业、十大战略性新兴产业、七大创新领域未来产业、八大优势高效现代服务业发展”,分别作出部署,让这些“金娃娃”聚链成群、集群成势。

  “安徽将实施战略性新兴产业集群发展工程,建立未来产业投入增长机制,争创国家未来产业先导区。”安徽省发展改革委主任陈军说。

  ——坚持目标导向和问题导向,探索构建适应新质生产力的新型生产关系。

  无人巴士自动驶入车站,行人可扫码乘坐;无人售卖车憨态可掬、招手即停,游客扫码即可购物。点个外卖,无人直升机片刻“从天而降”送来奶茶、蛋糕、炸鸡……在面积12.7平方公里、有“世界最大城市公园”之称的合肥骆岗中央公园,不时冒出的各种“新鲜玩意”让人耳目一新。

  这是合肥市建设全域场景创新之城,创新机制“为好产品找好场景,为好场景找好产品”的景象之一。

  “无人机造出来不难,飞起来不难,难的是飞出经济业态。”合肥市发改委相关负责人介绍,合肥把开拓应用场景作为产业培育的重点,在骆岗公园建设国内首个全空间无人体系城市级应用场景,将无人巡检、无人物流、城市立体交通等新技术应用有机融合。

  坚持目标导向和问题导向相结合,安徽积极实施体制机制改革,先人一步探索构建适应新质生产力发展的新型生产关系。

  在合肥,当地通过改革建立了大科技工作机制,成立市委科技委,建立科技工作统筹体系,组建合肥科创集团,专注运营市级投资的新型研发机构、科创产业园等。通过改革,合肥健全服务国家实验室、大科学装置等国家战略科技力量的保障体系,系统推进量子信息、聚变能源、深空探测三大科创引领高地建设,打造面向全国的科技大市场,深化科创金融改革试验区建设,健全大中小企业梯度培养机制。

  2023年,合肥市培育出国家科技型中小企业超1.1万家,居全国城市第12位;科创板上市企业20家,居全国城市第6位。今年上半年,合肥市地区生产总值居全国城市第19位,创历史同期最好位次。

  ——深耕“制度试验田”,加快打造改革开放新高地。

  改革不停顿,开放不止步。安徽不断建设“制度试验田”,加快打造改革开放新高地。在由合肥、芜湖和蚌埠三大片区构成的安徽自贸试验区,以不到全省千分之一的面积,贡献了全省约25%的进出口、38%的外商直接投资,大胆闯、大胆试、自主改的改革在这里不断涌现。

  落户芜湖片区的库迪咖啡公司对改革带来的变化深有感触。得益于“告知承诺制”食品生产许可改革,企业报批审核由改革前的“受理、审查、材料复核、报批”等8个环节压缩为3个环节。今年4月29日,库迪咖啡位于安徽的全球供应链基地正式投产,比原计划提前两个月,投产后第一个月产值就达到了1200万元。

  率先构建服务自主创新的全周期管理机制,设立全国首个城市场景创新促进中心,发行全国首单10亿元汽车金融公司绿色金融债券,探索服务新模式让长江航运政务审批事项办结时间压缩86%……

  今年上半年,安徽自贸试验区已累计形成207项制度创新成果,其中32项为全国首创、11项在全国复制推广。带动上半年货物贸易进出口总值3967.8亿元,同比增长7.4%、高于全国1.3个百分点,创历史同期最好水平,展现出强劲活力与韧性。

  改革潮涌,击鼓催征。党的二十届三中全会胜利召开,以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景。安徽省委认为,新时代新征程,安徽面临多重国家战略叠加、新一轮科技革命和产业变革、加快发展新质生产力等重大机遇,有条件在高质量发展中展现更大作为,有责任为全国改革发展大局作出更大贡献。

  改革风正劲,扬帆启新程。安徽正坚定不移弘扬小岗精神,“敢于做一些领跑的事情”,以“跑”的姿态,“争当击楫中流的改革先锋”,持续擦亮安徽的改革品牌,奋力谱写中国式现代化美好安徽建设新篇章。(采写记者:刘菁 徐海涛 姜刚 马姝瑞)

节振国(记者 钱惠婷)09月17日,侵仙宾礁菲船4船员被抬下船

节振国(记者 刘泓欣)09月17日,编辑丨李岩9月14日,广西壮族自治区党委组织部发布领导干部任职前公示,其中,百色市副市长方志高,拟进一步使用任设区市副厅级领导职务。公开资料显示,方志高出生于1968年1月,壮族,籍贯广西百色,中共党员,在职大学学历。方志高拟任新职方志高曾任田阳县坡洪镇镇长、县政府办主任,乐业县委常委、县委办主任、组织部部长、县委副书记,百色市委副秘书长(正处级)、办公室副主任,百色市政府党组成员、秘书长、市政府办党组书记、主任等职,2016年5月任乐业县委书记。据新华社报道,乐业县因境内著名的大石围天坑,被称为“世界天坑之都”。2020年11月20日,广西壮族自治区政府批准乐业退出贫困县序列。2021年6月29日,方志高被中央组织部授予“全国优秀县委书记”称号。 据《农民日报》报道,回顾摘帽过程,方志高感慨: “全是石旮旯,都是难 啃的‘硬骨头’。 ”乐业县为了做到“真脱贫、脱真贫”,对所有建档立卡贫困户,对照“两不愁三保障”和饮水安全、收入达标等脱贫标准,逐户逐项研判,逐户研究解决短板问题、逐户紧盯跟踪落实,做到硬仗硬打、硬账硬结。2021年10月,方志高当选百色市副市长,负责民政、农业农村、退役军人事务、深圳百色对口帮扶协作等方面工作。至此番拟任新职。据官网介绍,百色市地处滇黔桂三省(区)交界,南与越南接壤,边境线长达359.5公里。全市总面积3.63万平方公里,辖12个县(市、区)135个乡镇(街道办事处),总人口423万。百色是著名的革命老区和民族地区,也是全国生态型铝产业示范基地、中国芒果之乡,更是我国面向东盟开放合作的前沿和窗口。延伸阅读市委书记被提拔为副省级后 "70后"女市长拟进一步使用广西壮族自治区党委组织部9月4日发布领导干部任职前公示。黄江,女,汉族,1971年4月生,研究生,中共党员,现任自治区党委委员,防城港市委副书记、市人民政府市长,广西东兴国家重点开发开放试验区党工委书记(兼)、管理委员会主任(兼),拟进一步使用任设区市正厅级领导职务。黄江曾任北海市委常委、常务副市长。(资料图)公开简历显示,黄江,广西桂林人,1993年5月加入中国共产党,1997年7月参加工作,广西师范大学外语系英美文学专业毕业,研究生学历,文学硕士。她早期任职于广西桂林旅游高等专科学校,2002年4月由校党委委员、党委宣传部副部长、学生工作处副处长调任当时县级贺州市副市长,后任八步区副区长。2006年,黄江任贺州市外事侨务办公室主任,2009年6月任贺州市委副秘书长、办公室主任。2009年11月,她职务再调整,任广西壮族自治区外事办公室副主任。在2012年至2013年,她还挂职任外交部边海司副司长。2017年,黄江调任北海市副市长、市委宣传部部长,2018年2月同时任北海市委常委,2020年2月,她任北海市委常委、常务副市长。2021年8月,她任防城港市代市长,9月当选市长。此前,防城港市委书记谭丕创已被提拔为副省级。5月30日上午,广西壮族自治区十四届人大常委会第九次会议在广西人民会堂闭幕。会议任命谭丕创为自治区副主席。谭丕创曾任广西凭祥市委副书记。(资料图)谭丕创出生于1968年10月,广西贵港人,曾任广西凭祥市委副书记、市长,凭祥市委书记、凭祥边境经济合作区工委书记,崇左市委副秘书长(正处长级),梧州市委常委、组织部部长,百色市委常委、市政府党组副书记、副市长,钦州市委常委,市政府党组副书记、副市长等职。2018年,谭丕创出任钦州市委副书记、市长。2021年3月,他转任防城港市委书记,至此次履新。“上官汇”注意到,近期多名市长出任任职地市委书记。9月5日,“安徽先锋”发布消息,日前省委决定:吴劲同志任滁州市委书记。吴劲,男,汉族,1969年10月出生,安徽巢湖人,2000年6月入党,1991年8月工作,大学学历,工学学士。2021年4月,吴劲任滁州市市长。此前担任滁州市委书记的是许继伟,他1964年6月出生,曾任滁州市市长,2021年任滁州市委书记。9月4日,“安徽先锋”微信公众号消息,日前,安徽省淮北市委副书记、市长汪华东,任淮北市委书记。汪华东,男,汉族,1972年11月生,中央党校大学学历,工商管理硕士,中共党员。2022年8月,汪华东任淮北市委副书记、代市长,次月当选市长,至此次履新。此前任淮北市委书记的是覃卫国,他已任安徽省副省长、党组成员,省公安厅党委书记、厅长。9月3日,据中华先锋网消息,辽宁省委决定:李文飙同志任中共铁岭市委书记。李文飙,男,汉族,江苏泰州人,1970年5月生,大学学历,学士学位,2003年10月加入中国共产党,1992年8月参加工作。2022年8月,李文飙任铁岭市委副书记、市政府党组书记、代理市长,并于次月任铁岭市市长,至此番履新。前任铁岭市委书记是宋诚,他1967年11月生,2021年6月起任铁岭市委书记,今年8月调任丹东市委书记。9月3日,据微信公众号“北斗融媒”消息,辽宁省委决定:高键同志任抚顺市委书记;王庆海同志任抚顺市委委员、常委、副书记,并提名为抚顺市市长候选人。高键,男,汉族,1969年10月生,大学学历,硕士学位,中共党员。2019年12月,高键任抚顺市委副书记、代市长,后当选市长,至此番履新。此前任抚顺市委书记的是来鹤。来鹤出生于1964年9月,2018年9月任抚顺市委书记,今年1月任辽宁省人大教科文卫委员会主任委员。据江西省委组织部消息,9月3日,景德镇市召开领导干部大会,江西省委常委、组织部部长庄兆林出席并讲话,省委组织部副部长王小林宣布省委关于景德镇市委主要负责同志调整的决定:胡雪梅同志任景德镇市委书记,不再担任景德镇市政府市长职务;刘锋同志不再担任景德镇市委书记、常委、委员职务。市长的免职按有关法律规定办理。胡雪梅,女,汉族,1967年8月出生,江西玉山人,1989年10月加入中国共产党,1988年8月参加工作,在职研究生学历,法学博士。2021年3月任景德镇市委副书记,市长候选人,5月任市长,至此番履新。此番卸任的刘锋,出生于1964年8月,自2021年3月起任景德镇市委书记。

(原标题:菲海警船撤离中国仙宾礁现场)

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《黑暗法师[全息]》

康乐村和紧邻的鹭江村,是广州最知名的城中村,站在村里的房顶,能看到约4公里外的广州塔。在这里,早高峰的人潮不是涌向CBD,而是奔向村里一个足球场改造的新招工广场。制衣厂老板站在广场上,围成了一个大圈,各自拎着一件衣服,成百上千名制衣工自觉排着队,在他们面前缓慢行进。这是一场大型匹配游戏,没人讨价还价,只看合不合适。工人看看样式和针脚,搓搓面料,就能估算出一天能做多少件,以及能否赚钱,确认后才张口问:“一包多少件,几个码,几个色?”周蕙是一家制衣厂老板,她一眼就能辨别谁是踏实干活的:“我喜欢夫妻工,一男一女,提着水瓶和吃的,背个包,你就知道他们今天一定是要找个活儿的。”最快的匹配在几分钟内完成,老板领着人奔向厂子,制衣村的一天就开始了。康乐村和鹭江村,合称为康鹭片区,位于广州市中心的海珠区。它有岭南城中村的通病:建筑杂乱,“握手楼”“一线天”随处可见,有人形容“这里的阳光都是要收费的”。但其独特之处在于,依托全国最大的纺织品交易市场中大布匹市场,此处已成为一个“制衣王国”—— 约1平方公里的地段,聚集了近2万家的制衣工厂和档口,吸引十几万外地打工者前来谋生。7月24日,康鹭片区西侧和南侧两个地块在拆除后开建,意味着该城中村改造项目正式进入建设阶段。过去两年多,这个庞大的制衣产业的去与留,始终是当地热议的焦点。3月13日,鹭江村内的康鹭新招工广场 摄影/本刊记者 陈骥旻极致的效率周蕙少女时期从湖北仙桃来到广州做制衣工,30年过去,如今48岁的她和丈夫经营一家约300平方米的制衣厂。8月19日,工厂对面的几家档口已清空,墙上写着“拆”,但这并未影响周围制衣厂的运转。被问及是否担心拆迁,周蕙起初很坦然:“政府让我们搬就搬。”但她最后向记者坦言:“我们离不开这里”。作为中国纺织工业的重镇,广州的服装制造产业遍布白云、番禺、海珠、增城等区。每个区域各有特色,比如番禺的女装品质相对更高,是十三行等批发市场和跨境电商SHEIN的重要供货源;增城区以其牛仔服装生产而著称;康鹭片区的核心竞争力在于,它将制衣速度推向了极致。一位当地服装从业者向《中国新闻周刊》描述,假如某条新闻中出现一款裙子引发了热议,一天后,它便会出现在市面上,而且几乎可以肯定的是,它出自康鹭片区的制衣厂。康鹭片区服装从业者大多数来自湖北,因此,康鹭也被称作“湖北村”。广东省湖北商会服饰时尚产业协会会长梁富斌向《中国新闻周刊》介绍,一个档口找一家制衣厂做一万件订单,正常流程是要约工厂档期,交货需1个月,但在康鹭片区,这一时间能被压缩在10天以内。康鹭的制衣厂主打快时尚女装,订单主要源自几公里外的沙河、十三行等批发市场。近年来,档口不愿意承担库存风险,单个订单数量从几万件缩减至几十件或几百件,倾向于先小批量生产不同款式,观望市场反馈,如有款式受欢迎,再快速返单,实现利润最大化,这被称作“小单快返”模式。因订单急,制衣厂也能从档口获得更高的报价。2月26日,康鹭新招工广场内,制衣工人行走在两排老板之间 图/视觉中国近两年,周蕙经常接到来自抖音直播间的订单,数量从几百件到上千件不等,一些订单只给一天左右时间生产——这是为了满足平台48小时发货的规定。周蕙夫妇介绍,通常在直播尚未结束时,客户就已经开始对接村里的制版档口,并在中大布匹市场订购了布料。在周蕙接到通知后,版型纸样电子版、面辅料能在1小时内送达。早上,周蕙在招工广场迅速招到制衣工,从早上9点开始工作,到晚上11点多,衣服便缝制完成。接着,周蕙会迅速在街上招募尾部工人,负责剪线头、熨烫、挂吊牌和打包。天亮之前,所有衣服完工并发货。康鹭片区的“小单快返”模式,依托于一街之隔的中大布匹市场,以及由此形成的完整制衣产业链。制造一件衣服至少需要十个环节:从细小的纽扣、拉链到布料印花等,都能在城中村找到对应的加工厂。周蕙制衣厂楼下,分布着纽扣定制、面料预缩水、专机配件等档口。康鹭片区到底有多少家制衣厂等企业,目前有多个不同说法。据湖北商会服饰时尚产业协会了解,加上没有营业执照的作坊,康鹭片区有近2万家大大小小的制衣厂、辅料厂等服装纺织业相关企业。效率是这里至高无上的法则。电动自行车是连接制衣厂和上游供应链最重要的交通工具,每天下午5点,布料发货的小高峰到来,只有电动车能在狭窄曲折的巷道中灵活穿梭,确保原材料在半小时内送达各个制衣厂。电动车后座普遍经过改装,空间更宽敞,能放下几条或者十多条布匹。喇叭的声音也更响亮,足以穿透熙攘的街道和人群。在广州,只有康鹭片区的制衣厂24小时不间断生产。多位制衣从业者对《中国新闻周刊》说,在白云、番禺等区域,缝制工人只上白班,但康鹭缝制工人的下班时间通常是23点30分。即便在凌晨两三点,街头仍有不少年纪较大的女工,在等候承接一些加急的服装收尾工作,旺季一小时能赚到25—30元。康鹭片区1平方公里的地块寸土寸金。海珠区向《中国新闻周刊》提供的资料显示,该片区地值高、租金高,普遍存在层层转租赚差价、“顶手费”的情况,最多可达“七手”转租。多位制衣从业者向《中国新闻周刊》透露,如果有人想租一个厂房,需要先花四五十万元甚至更高的“顶手费”。由于订单的数量和紧急程度不一,这里大部分的工厂都倾向于招日结工。周蕙的制衣厂算是中等规模,主要人员只有夫妻二人,最多招几位资深监工师傅,其余都是当天到楼下招工,按件计酬,节约成本。两年前,阿辉从外地来到康鹭片区做日结工。相比固定在一家工厂做长工,日结工工资更高。在白云、番禺等其他地方,制衣工人日薪为三四百元,但在康鹭的旺季时,五百元甚至招不到工人。阿辉说,对比附近同是制衣村的大塘村,康鹭因距离中大布匹市场更近,日结工的工资更高,“每一单高出几毛钱,一天下来就差一两百元甚至更多”。日结工通常要独立完成一件衣服的制作。想挣更多的钱,工作时间就要更长,“手也必须快”。当地一名服装供应链从业者向《中国新闻周刊》介绍:“举个例子,康鹭这边18个人的工作效率,可以比得上白云区大约40个工人。”今年4月,一位年轻的日结工,从早上6点工作到深夜12点,18个小时挣了2033元,创造了纪录,被网友称为“日结大神”。上图:康鹭片区的一家绣花厂,工人正在工作。制造一件衣服的各个环节,几乎都能在城中村找到对应的加工厂;下图: 下午5点左右,康乐村康乐桥附近,制衣厂老板坐在街边寻找客户 本版摄影/本刊记者 杨智杰“就像是病人到了晚期”正是由于对效率的极致追求,无论是制衣厂老板还是日结工,都必须住在村里。阿辉租住的房间仅七八平方米,只能放下一张床,还有一个小小的卫生间,月租八百多元,生活用电按工业标准1.5元/度收费。《中国新闻周刊》探访过另一间小房子,同样是八九平方米,二房东加装了电梯,安装电子锁,粉刷了墙面,月租金翻到了1500元左右。一位自媒体博主今年5月暂住在村里,每月房租1600元,他曾描述:“房间暗无天日,衣服晒不干。”不过康鹭片区的吸引力仍然强大,日结工阿辉从未想过搬到外面,因为时间更重要,搬出去每天往返要多花两个小时,“在村里住,我多工作1小时就能挣回一天的房租”。目前,康鹭片区已是一个自给自足的“微缩世界”:超市、菜市场、餐馆、推拿按摩店、理发店乃至彩票店一应俱全。人们甚至无须踏出该区域,就能实现所有日常需求,居住、生活、工作在城中村“一站式”被解决了。海珠区政府提供的数据显示,该片区人口密集,人口密度高达11.96万人/平方公里。今年5月由广州住建局批复的《广州市海珠区凤和(康乐村、鹭江村)城中村改造项目实施方案》提到,康乐村和鹭江村户籍人口共6664人。大部分村民已经从村里搬了出来。粗放的发展模式,导致生产和生活形态紧密交织。康鹭片区房屋产权类别复杂,包括村民房屋、非村民房屋、小产权房、社员楼、集体物业、集体土地上的国有房屋、临时构筑物7大类。在康鹭片区,村民普遍将民房加盖到五六层,甚至有八九层的房子。无论是村集体的物业租赁,还是村民个人房屋出租,通常不对房屋用途进行区分。许多制衣厂、辅料厂散布在村民自建的独栋住宅或集体物业内。有学者曾调研发现,在企业分布密集的一些地区,一栋五六层的住宅楼,除了一层是商铺,楼上可能隐藏着十多家制衣厂。一些厂子白天用于生产,晚上用于员工住宿。和许多其他城中村相似,康鹭片区“握手楼”“一线天”随处可见,官方统计,改造前毛容积率有3.0,空气不流通,一下雨就水漫街道。一位在该地工作十多年的制衣工人直言,这里村子小,人又密集,房屋老旧,隔音效果差,半夜能清楚地听到晚班工人下班喧闹的声音,他希望通过旧改能改造出更好的环境,“这里就像病人到了晚期,无药可救了”。“城中村是自由生长的,某种程度上甚至是野蛮生长。”今年3月,中国城市规划设计研究院原院长李晓江专门调研了康鹭片区。在他看来,其产权关系决定了政府过去很少干预和投入,城中村的确存在很大的安全隐患。《中国新闻周刊》注意到,在许多制衣厂,总有一些工人边工作边抽烟——通常制衣厂老板不会过度干预日结工的习惯,否则他们会直接要求结账,撂挑子走人。很长一段时间,周蕙制衣厂的大功率机器和空调等设备共用一根电线,用电高峰时,会跳闸,一些老化的电线也有引发火灾的风险。《中国新闻周刊》获取的资料显示,近三年,康鹭电气火灾数量占全部火情的比例达57%。针对电气火灾占比高、多发生在夜间的现实,周蕙提到,近期有部门上门强制要求工厂更新电路,安装监控警示设备。2022年10月,康鹭片区成为当时广州新冠疫情“暴风眼”,促使该地区讨论多年的城中村改造计划的快速推进。江浩是广州市现代城市更新产业发展中心(以下称“GRID产发中心”)的创始院长,与团队参与策划康鹭片区城市更新单元规划。江浩向《中国新闻周刊》介绍,除了康鹭片区内部的安全隐患,探讨一个城中村项目是否需要改造,更需从城市功能和交通发展等宏观角度考量。海珠区作为广州核心区,地理上东西两端分别有琶洲的科技巨头和工业大道的传统工业,康鹭片区位于两者之间的交通要道上,“无论是城市功能、交通发展都影响了海珠区发展,应该推动改造”。但李晓江对康鹭片区的制衣产业搬迁和改造的态度更为谨慎。他认为,因为康鹭片区是产业链条的某一环节,当地要考虑这一环节有没有合理的替代。如果不是当地核心产业,可以考虑放弃。但广州的服装业是千年商都的必然产物,是广州之于全国乃至国际有重要影响的重要产业,包括周边制衣村在内的中大布匹市场,则是广州服装业的中枢和后台, “只要它有价值,就不要轻举妄动。”“无论从产业,还是生产生活方式来看,康鹭片区城中村都需要升级,但改造应该是有机和渐进的。”在李晓江看来,与其大精力思考拆建难题,地方政府不如反过来包容城中村的发展,思考尽可能排除潜在风险。李晓江担心,在当前的发展阶段,服装制造业是一个由“非正规”元素支撑的产业体系,还没有强大到可以跟科技产业、工业制造业去竞争,大拆大建会破坏一个产业,导致大批从业者被迫离开。左图:康鹭片区的一家制衣作坊;右图:康鹭片区城中村的“一线天” 本版摄影/本刊记者 杨智杰搬不走的“池塘”秦勉在2013年来到广州,在沙河地区经营服装档口。近年来,档口生意越发难做,2020年,他花了48万元的转让费,在鹭江村租下一间近600平方米的厂房,开办制衣厂。早在2018年左右,他曾听闻康乐村和鹭江村要拆迁。2019年,当地知名地产企业合生创展集团有限公司作为实施主体,与康鹭片区签订旧改合作协议。但项目迟迟没有进展,直到2022年,海珠区明确提出将中大纺织服装商圈的生产制造业向清远市转移。在广州市现代城市更新产业发展中心执行院长魏慧丽看来,综合看来,当下也到了康鹭片区城中村转型的一个时机。2017年前后,她与团队研究康鹭片区纺织专业市场的转型,彼时产业正值上升期,拆迁阻力较大。但随着电商崛起、杭州四季青等其他地方服装市场发展等,当地服装市场竞争日益激烈,产业正在经历优胜劣汰。秦勉记得,十年前,沙河、十三行档口一个月只用推三四个新款,现在一天可能就要开三个新款,“因为下游订单变少,大家不得不依靠新款吸引客户”。行业越来越卷,款式全靠抄袭:比如一些直播间出了爆款,售价200多元,档口拍下图片,简化下版式,用更便宜的面料,能把成本压缩在50元,最后再以100元的价格出售,“东大门的新款,两三天后十三行就有人卖”。传导至上游,制衣厂接到的订单也变得更少、更小。七八月份是制衣行业的传统淡季,但多位制衣厂老板向《中国新闻周刊》透露,今年的生意格外惨淡。秦勉的工厂每天的运营成本约8000元,近期每天亏损近5000元。他坦言,自工厂开业三年多以来,除了疫情期间因暂时关闭而亏损外,其他时间他从未亏损过。2023年,广州和清远着手推进海珠区—清远市产业梯度有序转移。在康鹭片区多地设置了政策咨询点,从村口有通向清远产业园的大巴,车程一个多小时。秦勉和同行去清远参观,看到新建的厂房空间宽敞,至少是500平方米。房租也更便宜,每平方米月租金十几块——相比之下,他现在工厂的月租金是65元/平方米。但秦勉没有心动,“只是单纯把制衣厂搬过来,没有货源和配套怎么行?档口可能就不会下单了”。在他看来,制衣厂生存需要一片“池塘”,要有活水、水草植物,鱼虾才能生存。一些制衣厂老板考虑回湖北老家。2023年以来,湖北仙桃、荆州等地,出台支持纺织服装产业发展的举措,承接广州服装产业转移。但这并不是将制衣厂搬回老家这么简单。荆州人林易生十年前曾在康鹭片区做制衣工,如今在康鹭片区旁边的制衣村开了一间小作坊,夫妻俩和弟弟弟媳四人共同制衣。两个月前,他弟弟尝试回荆州发展,接了一笔5000件衣服的订单,亏了14万元。当地产业链不完善,布料和辅料要从中大纺织商区发到湖北,邮费需自己承担。更大的难题是,荆州缺少高效的日结工。他把货发给当地的小型服装厂来做,但工人的工作节奏难以保证,“他们心情好去打麻将,心情不好也要去打麻将,下雨了也要去打麻将”。本该在20天完成的订单,耗费了一个半月才交货,客户直接取消了订单。每件衣服的成本超过30元,他最终不得不以5元一斤的价格当作废品处理掉。林易生的弟弟坦言,回到荆州,对于有稳定订单、有稳定工人的企业来说更有利,对他们这些小作坊模式来说并不适合,“我们打死不回去了”。梁富斌多次在清远调研,他曾向清远相关政府部门建议,清远更适合跳出康鹭片区,面向全国甚至全球,吸引大型的平台型服装企业。康鹭片区多小蝌蚪型企业,离不开中大纺织商圈的生态。这种产业生态的“依赖”是双向的。秦勉认为,沙河等档口对康鹭片区制衣厂的依赖性也极强。现在档口普遍不会囤货,“档口可能只提前订150件,如果当晚卖了300件,肯定要快速出货。去别处要五六天出货,黄花菜都凉了”。白云、番禺的制衣节奏也很慢,档口一般把有十天半月货期的订单放在那边做,“一是时间充裕,做工相对更好,二是价格更便宜”。“如果康鹭的工厂生产能力下降,或者产业发生转移甚至分散,也可能会导致十三行、沙河等专业服装批发市场的没落,因为整个产业链是相互依存的。”梁富斌对《中国新闻周刊》坦言。4月10日,康鹭片区,清退中的F42地块 图/视觉中国留下来,但需要升级梁富斌记得,2023年七八月之后,海珠区、清远市相关部门的态度发生转变,不再强调所有纺织产业全部搬到清远,释放出信号,当地以及广州市区也可以保留一些产业,尊重市场规律。魏慧丽注意到,过去一些地方谈论城中村改造,“都希望吸引高新企业,或者把优秀的500强企业都引进来,但哪有那么多500强企业”?江浩向《中国新闻周刊》提到,如今城市更新与产业转型已进入高度互动互促时期。康乐村和鹭江村是广州产业型城中村的典型代表,“一刀切”摒弃旧产业或完全保留现状都是不合适的,在新形势下,地方需要回归常识,客观评估传统产业的价值,探讨在尊重现有面貌风貌的基础上做产业转型和腾挪。尤其是地方经济增速放缓,许多政府在城市更新的过程中,开始以更加务实的态度审视当地传统产业发展:不只是看是否“高大上”,现有的产业中也可能存在一些有潜力的好苗子,地方可以为它们创造更好的成长环境。李晓江在接受《中国新闻周刊》采访时则明确指出,过去城市更新中,将原有的传统产业转变为高新产业园区、金融服务区、城市居住区等的传统升级模式如今走不通了。2023年12月,《海珠区凤和(康乐村、鹭江村)片区城市更新单元详细规划》通过,其中提到,项目为统筹解决凤和片区所在的中大纺织商圈产业的“留”和“转”问题,确保优质企业就地升级,延续产业优势和经济活力,采用的策略是:保留部分关键生产环节、分类施策重组企业结构、打造数字供应链平台、品牌集聚设计孵化。广州市城市规划设计有限公司参与了康鹭片区的空间规划设计,该公司副董事长兼经理徐里格在接受《中国新闻周刊》采访时提到,和此前广州城中村改造项目不同的是,康鹭片区在空间规划设计上,首次给工业发展预留了政策空间,是一次创新突破。魏慧丽所在的GRID产发中心参与了康鹭片区的产业规划设计。她向《中国新闻周刊》进一步介绍说,目前产业的规划主要是利用村集体复建物业。海珠区向《中国新闻周刊》提供的资料提到,预计改造后片区可提供144.83万平方米产业空间。魏慧丽记得,村民看不懂专业的规划图,他们更在意的是,未来房子建好后,能不能租出去,谁交租金。她告诉《中国新闻周刊》,这需要政府部门站在村民的角度考虑,引导他们算总账,“从大账上来讲,村里是划算的,村民村集体需要考虑这里的长远发展。如果能提供一些公共空间,让一些‘小单快返’企业留下,能保持当地产业生态的活力,他们也都能接受”。目前,GRID产发中心团队正在开展片区深入调研,研究未来在复建物业时该建设怎样的产业空间形态,以及哪些企业可以留下来。魏慧丽告诉《中国新闻周刊》,鉴于空间有限,不是所有厂商都能留下,基本的原则是,会优先考虑那些对区域未来增值有显著贡献的企业,并对它们进行整合和升级。康鹭片区城中村夜景,在康鹭片区的一些街道上,可见到推动城中村改造的标语 摄影/本刊记者 杨智杰该如何评估企业的价值贡献?她介绍:“比如会看其企业的成长潜力和订单大小等,一些制衣厂虽然订单量大,但可能比较分散,没有集中显化,未来也要设计一些机制去显化这些结果。”“规划产业空间是一个很好的尝试,但未来康鹭原来的小业主能否接受工业楼宇的租金成本?”李晓江指出,可以先行试验,如果成功了再继续推。据梁富斌介绍,康鹭有1万多家制衣厂或作坊都没有营业执照,也没有缴税。周蕙的办公室挂有一个营业执照,落款时间是2017年。她记得,当时有段时间,政府部门鼓励他们办营业执照。但因为年检时要缴税,她再也没有定期年检。秦勉曾申请过营业执照,但被告知“这个地方就不能办工厂”。此外,康鹭片区的制衣产业仍采用的是最传统的经营方式,多位从业者提到,这里的制衣流程,从下订单、招工、发货,仍然依赖于最传统的口头订单交易,不签订合同。提及一年能挣多少,许多人都说不出具体的数字,“我只管每一单能不能挣钱”。2023年7月,在广东省湖北商会举办的海珠区服装产业转移调研座谈会上,海珠区专班负责人提出,康鹭制衣厂的未来发展需实现“合规升规”。“合规”即不合规厂家需满足政府管理要求,正规化经营;“升规”指合规厂家需扩大规模,成为规模以上制造业企业。8月18日下午,梁富斌邀请希音的前供应链顾问刘明光,在公司开了一场小型讨论会。不久前,海珠区政府相关部门与梁富斌讨论,计划在康鹭片区附近启动一个试点项目,希望通过数字化转型,将康鹭片区的多家小微企业整合成一个联合工厂。“这就像一个大超市,里面汇集了各种生活用品品牌。我们这里也将集中制衣厂的生产场地和设备,实行统一规范管理。工厂可以选择统一接单,或者各自独立接单,但对外则作为一个统一的实体来展示。”梁富斌对《中国新闻周刊》说,这能帮助小而散的制衣企业实现合规和转型,但需要企业主接纳数字化转型的新模式。同时,也需要政府和物业管理部门出台更加积极的扶持政策,例如税收优惠等,吸引企业主动转型。他们希望推动试点项目的落地,成熟后将这一模式扩展到康鹭片区。魏慧丽补充道,供应链平台主要面向小而散的厂子,未来康鹭片区也可以借助“小单快返”的优势,培育引导一些有潜力厂家,朝着独立设计师品牌路线发展等,也可以参考国外的做法,推动工业上楼。但她提醒,政府也要同时考虑到保护“小单快返”的产业生态,比如这些工厂的生存依托于能快速找到日结工,如果改造后的房租涨到每月三四千元,打工者肯定无法接受。“我们接下来会去周边城中村调研,看能否消化一些工人;另一方面,海珠区想要保留产业生态,未来也需要考虑做产业保障房。”(应受访者要求,周蕙、秦勉、阿辉、林易生为化名。)发于2024.9.16总第1156期《中国新闻周刊》杂志杂志标题:珠三角“制衣王国”,何去何从记者:杨智杰(yangzhijie@chinanews.com.cn) 编辑:闵杰
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