来源：中国经营报

　　本报记者 樊红敏 北京报道

　　在2024年年底前，信托公司要完成的异地部门整改任务，为完成监管目标，信托公司正在积极行动。

　　2023年3月，国家金融监督管理总局（原中国银保监会）发布《关于规范信托公司异地部门有关事项的通知》（银保 监规［2023］3号，以下简称“《异地部门新规》”）要求，信托公司可在全国6个城市设置异地部门，同一城市异地部门不超过5个，且不对外挂牌，2024年年底前完成整改，确有困难延期不超过1年。信托公司应在官方网站公开异地部门名称、地址等信息。

　　业内人士向《中国经营报》记者表示，异地部门整改对多数信托公司来说并非难事。但对于少数前几年展业激进，设立异地部门较多，或者存在“双总部”情况，业务团队主要集中在异地的信托公司来说，整改起来会比较棘手。

　　延期整改时间不超过1年

　　为优化信托公司跨区域经营模式，促进信托行业改革转型发展，更好服务实体经济，2023年3月28日，原中国银保监会颁布《异地部门新规》。

　　按照这一新规，信托公司根据业务发展需要、中长期发展规划、内部控制水平和风险管理能力等，原则上可在全国6个城市设置异地部门。同一城市所设异地部门在同一地址集中办公，数量不超过5个，异地部门设置不符合要求的信托公司应于3个月内报送整改方案，明确整改方式与风险防范措施，经属地监管部门审查后，于2024年年底前实施完成整改工作。确有困难的，属地监管部门可根据信托公司报告情况适当延期，延长期限不超过1年。

　　信托公司不得在住所所在地以外设立异地管理总部。属地银保监局应于3个月内完成信托公司现有异地管理总部监管评估。对确有必要保留异地管理总部的，属地银保监局应指导信托公司主动向住所所在地或异地管理总部所在地地方党委和政府报告，明确承担属地风险处置责任、落实风险处置维稳任务意见后，原则上可保留一个异地管理总部。对不予保留的，督促信托公司制定管理总部回迁方案，于2025年年底前实施完成。

　　监管倒逼之下，信托公司异地部门整改进程明显提速。

　　今年6月初，吉林信托官网按照《异地部门新规》要求，公布了两个异地部门的信息，分别是南京信托业务部和上海信托业务部。

　　交银国际信托在今年年中工作会议上，就下半年经营管理工作进行部署时也提到，“稳步推进异地总部和异地部门整改”。

　　此外，记者注意到，有个别信托公司已在官网公示了异地部门名称、地址等信息。比如，杭州工商信托官网公示了北京业务部、上海业务部、成都业务部、宁波业务部4个异地部门的具体地址及联系方式。

　　“双总部”整改难度较大

　　在业内人士看来，对于多数信托公司来说，异地部门整改并非难事。

　　“我们没有设立异地管理总部，只保留了几个异地业务团队，不属于监管规定需要整改的范畴。”南方某国资信托公司内部人士向记者表示。

　　北方某国资信托公司相关人士也告诉记者：“我们异地部门本来就没有超过5个，也不存在什么整改难的问题。”

　　不过，对于一些前几年展业比较激进，尤其是设立“双总部”或主要业务团队在异地的信托公司来说，确实存在较大的整改压力。

　　据悉，作为可以全国展业的金融机构，绝大部分信托公司在注册地之外设置了异地部门，部分信托公司异地部门数量较多。仅从异地营销部门来看，根据《中国信托业发展报告（2020—2021）》调研，被调研公司平均设置8个区域财富中心，部分信托公司区域财富中心数量甚至超过20个。

　　“目前主要是几家‘双总部’或者主要业务团队在北京，注册地却在其他地区的信托公司存在整改压力。” 某信托公司研究发展部人士向记者表示。

　　“异地部门重设这个难度不大，而且现在业务不好做。信托公司也想收缩布局，整合一部分人员。但异地管理总部整改多少有点难度，因为需要沟通政府部门，但是从展业等角度来看，大部分异地管理总部会保留下来。”某资深行业研究人士也向记者表示。

　　据记者了解，已有信托公司获批保留异地总部。某央企信托公司内部人士向记者透露，其所在公司已经完成异地部门整改任务，北京异地总部已经报备监管和属地政府批准，目前，该信托公司保留了注册地+北京“双总部”，另外，还在上海、杭州等4个地方设立了异地业务部门。

　　“我了解的情况是，目前多数公司还在调整当中，尚未有明确的结果；包括我们的整改方案也还在等公司董事会审议。”西部某信托公司内部人士向记者透露，异地部门整改造成部分人员离职或跳槽，是不可避免的，毕竟撤销部门、改变办公地点或者调整办公模式和考核模式之类的情况一定会出现。

　　“按照《异地部门新规》的要求，行业百分之八十的公司都能做到，只有少数几个大的信托公司执行起来比较困难，需要进一步与监管沟通，但因为《异地部门新规》中提到，确有困难允许信托公司申请延期执行，所以行业目前都在观望。”有信托公司高管如是说。

　　深耕属地业务

　　值得一提的是，异地部门整改，实质上也是信托公司资源的重新配置与优化。各信托公司异地部门整改方案和推进情况不一，或与各家公司对其自身整体定位和后续发展战略考量不同有关。

　　记者从某地方国资信托公司内部人士处了解到，其所在公司目前仅保留了4个异地部门，而且公司还要裁撤其中两个异地部门。

　　对于异地业务大幅收缩，上述人士表示：“因为业务转型的需要，现在业务都很难做，对于公司来说发挥好自身的优势，精耕本省业务更为重要。”

　　此外，记者注意到，今年上半年，山东国信（01697.HK）董事长岳增光也曾撰文称，财富管理业务依赖地缘基础和政策优势，抢抓异地部门设置新规下其他信托公司退出山东的政策机遇，立足本省，扩建财富，加快建设标品销售队伍，扎稳省内客户基本盘。

　　新规出台之际，中国信托业协会特约研究员袁田曾撰文表示，《异地部门新规》旨在优化信托公司跨区域经营模式，促进信托公司改革转型发展，更好服务实体经济。在符合监管要求基础上，信托公司应该以此为契机，结合业务新分类积极主动谋划区域性的战略业务布局，更好服务本地生活，抓住本地客户流量，做精做深场景金融和信托服务的有益尝试。

责任编辑：李桐

谢伊婷（记者 王怡君）09月21日,贾柯：“4月2日，县政府由常务副县长带队，集结了400人左右，包括警车、铲车、特警、交警，大概有一百多辆车，三台施工用的挖掘机。他们到梨园里面，先把电路给切断了，然后封锁周边道路。然后把我家人的手机给夺走，把我们的人全部按在泥地里面抬走，关进附近的乡镇派出所里面，关了一整天。”贾柯提供的强拆现场视频截图贾柯向中国交通广播记者提供了一段他的父亲与叶县常务副县长胡炜哲的通话录音。在录音中，胡炜哲承认政府强拆了梨园。胡炜哲：“拆迁（梨园）我到场了，专班的负责人，县人大常委会副主任也到场了。我们是为了项目的进展，我愿意承担责任。我不管是谁，我不只是针对你，我是因为重点项目在叶县落不了地，我是参与了拆迁，那一天，作为众多的拆迁组织的领导，我也不是官最大的”。在河南叶县的采访结束后，叶县县委宣传部转发给记者一份盖有叶县任店镇人民政府公章的情况说明。其中提到，2024年4月2日，在同贾宏勋（贾柯的父亲）反复协商无果的情况下，施工方中交二公局在我镇政府及县有关部门配合下，开始在该规划区域施工。贾宏勋亲属进行阻工，工作人员介入稳控疏导。中交二公局项目负责人李矿森向中国交通广播记者表示，“他们只负责建设施工，并不负责征地拆迁工作，拆除梨园的当天是政府通知他们进场施工的”。李矿森：“现在是法治社会，人家说（征地）没谈好，我们敢进去（施工）”？记者：“这个强拆是谁主导的”？李矿森：“应该是镇政府吧！这个我不太清楚，我们只是接到了相关通知，我们是配合，我们任何时候都起不到主导作用”。国家林业局和河南省林业厅关于经济林的认定和补偿都有标准2013年9月，国家林业局下发了《关于印发退耕还林工程生态林与经济林认定标准的通知》，其中明确了生态林和经济林的认定标准。2020年11月，河南省林业局出台了《关于征收农用地区片经济林补偿标准有关问题的通知》(豫林经【2020】167号)，明确了经济林的补偿标准。国家林业局和河南省林业厅关于经济林的认定和补偿都有标准中国政策科学研究会特邀研究员、太琨律创始合伙人朱界平律师告诉记者，“如果依据的政府文件被上级司法部门认定失效，显然已经不能适用。上位法与下位法规定不一致时，应该以上位法为准”。就此事进展中国交通广播将持续关注。记者：杨凯、华昱

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广东省惠州市纪委监委9月16日消息，日前，惠州市纪委监委对惠州市公共资源交易中心仲恺分中心原党组书记、主任陈育霞严重违纪违法问题进行了立案审查调查。陈育霞落马 资料图经查，陈育霞丧失理想信念，背弃初心使命，无视中央八项规定精神，违规收受礼金；违背组织原则，隐瞒入党前严重错误；公权私用，利用职务便利为他人在项目承揽、工程验收、资金拨付等方面谋取利益，非法收受财物；为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物。陈育霞严重违反党的组织纪律和廉洁纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿、行贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经惠州市纪委常委会会议研究，决定给予陈育霞开除党籍处分；由惠州市监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉，所涉财物一并移送。今年6月28日消息，陈育霞在任上被查。公开信息显示，陈育霞曾任惠州市公共资源交易中心仲恺分中心法定代表人，后任惠州市公共资源交易中心仲恺分中心党组书记、主任。根据惠州仲恺高新区党工委统一部署，2023年3月9日至5月31日，区党工委第二巡察组对惠州市公共资源交易中心仲恺分中心党组进行了巡察。2023年7月31日，区党工委第二巡察组反馈了巡察意见。惠州市公共资源交易中心仲恺分中心，成立于2013年，是仲恺高新区管委会为优化资源配置建立的统一规范性公共资源交易平台。两天前的9月14日消息，惠州市人大常委会正处级干部文绍良被查。他长期任职仲恺高新区，历任仲恺高新区区委常委、区管委会副主任、区宣教文卫办公室主任，仲恺高新区委副书记、惠南高新科技产业园党委书记、园区管委会主任，仲恺高新区政法委书记等职。延伸阅读据贵州省纪委监委9月1日消息：经贵州省委批准，第十三届贵州省委委员，黔南州原州委副书记、州长钟阳被双开。钟阳，女，布依族，1972年1月出生，中央党校研究生，历史学学士，中共党员。黔南州原州委副书记、州长钟阳被双开钟阳长期在贵州工作，曾任息烽县县长、县委书记，贵阳国家经济技术开发区党工委书记、花溪区委书记等职。2018年12月，钟阳履新贵州省黔南州政府副州长，2019年12月跻身州委常委，2021年3月，钟阳成为黔南州州长。2023年4月18日，钟阳落马。2024年1月20日晚，在《决不姑息——贵州正风肃纪反腐》第三集《坚守人民立场》节目中，钟阳被带走的现场画面被披露。钟阳被带走的现场画面被披露面对镜头，钟阳说：“手中有一定权力时，爸爸妈妈每年都要给我准备一道年夜菜就是青菜煮白豆腐，开饭前都要送我一段话，都说你是上有老下有小的人，工作和生活都要像这道菜一样，清清白白的。我每年也都应下了，菜也吃到肚子里去了，但是没走心，没记在心里，也没刻在脑海里。”钟阳手写忏悔书在纪委通报她被双开之前，钟阳已经获刑。7月29日，钟阳因受贿罪被判13年。法院审理查明：2010年至2021年，被告人钟阳利用担任息烽县委副书记、县长，息烽县委书记，贵阳经开区党工委副书记、管委会主任，贵阳经开区党工委书记，贵阳市花溪区委书记，黔南布依族苗族自治州副州长、州长等职务上的便利以及职权、地位形成的便利条件，为有关单位和个人在协议签订、工程承揽、项目推进、资金拨付等事项上提供帮助，非法收受财物共计折合人民币5896万余元，其中2900万元未实际取得。9月1日的通报中提到：经查，钟阳丧失理想信念，背弃初心使命，处心积虑对抗组织审查；无视中央八项规定精神，违规收受礼品、消费卡（券）；违反生活纪律；丧失纪法底线，将党和人民赋予的权力当作攫取私利的工具，大搞权钱交易，利用职务便利为有关单位和他人在土地出让、项目承揽、资金拨付等方面谋取利益，并非法收受巨额财物。通报提到，经贵州省纪委常委会会议、贵州省委常委会会议讨论，报经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予钟阳开除党籍处分；由贵州省监委给予其开除公职处分；终止其贵州省第十三次、黔南州第十二次党代会代表资格；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉，所涉财物一并移送。据贵州省纪委监委同日消息，第十三届贵州省委委员，贵州省投资促进局原党组成员、副局长皮贵怀被双开。通报提到，皮贵怀搞政治投机，妄图干扰中央生态环境保护督察工作，处心积虑对抗组织审查；违规用公款购买茅台酒供个人使用；通过民间借贷获取大额回报，违规拥有非上市公司股份，利用职权为亲属认购债券、吸收存款谋取利益，搞权色、钱色交易等。经贵州省纪委常委会会议、贵州省委常委会会议讨论，报经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予皮贵怀开除党籍处分；由贵州省监委给予其开除公职处分；终止其贵州省第十三次党代会代表资格；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉，所涉财物一并移送。钟阳、皮贵怀都是第十三届贵州省委委员。《中国共产党章程》第四十二条规定，对地方各级委员会委员和候补委员，给以撤销党内职务、留党察看或开除党籍的处分，必须经过上级纪律检查委员会常务委员会审议，由这一级纪律检查委员会报同级党的委员会批准。