破基数、保重点、强统筹、提绩效

　　安徽以零基预算改革助力高质量发展

　　2023年，统筹投入资金492.8亿元，支持实施50项民生实事和10项暖民心行动；一般公共预算教育支出1517亿元，增长6.8%；省科技创新攻坚专项资金由4亿元增加到10亿元，单个项目平均支持强度提高5倍左右……在财政增量资金有限的情况下，安徽积极推进预算管理方式创新，加强财政资源统筹，初步走出一条“集中财力办大事”的新路。

　　深入学习贯彻习近平总书记关于财政工作的重要论述精神，认真落实党中央、国务院决策部署，连续3年，安徽将零基预算改革列入省委深改委重点改革；省政府主要负责同志先后9次主持召开改革专题会，确保改革方向与工作力度。2022年6月，安徽出台全面实施零基预算改革方案，在省级层面拉开了向财政资金要效益、向政府治理要效能的自我革命。

　　破基数，打破支出固化模式。改革前，安徽各预算部门年度预算安排通常以上年预算为基数，向上浮动。改革后，清政策、清项目、清资金，以“零”为基点，重新分配。省政府牵头清理重塑支出政策，清退25项、压减35项省级支出政策，预算项目数量下降22.4%，清退资金85.8亿元，为保民生促发展腾出更多资金空间。一年前，庐江县柯坦镇城池村还有大片 臭水塘，想治理却缺资金。如今，田野、池杉、水库、民宿……吸引不少游客拍照打卡。这得益于安徽省财政厅统筹5亿元，专项支持农村黑臭水体治理。

　　保重点，“先谋事，后排钱”。党委和政府定任务，部门谋项目，财政筹资金。资金跟着项目走、项目跟着政策走，创新编制重点保障事项清单。投入130亿元，组建9个国家区域医疗中心，让群众在家门口享受高水平医疗资源；新增28项产业扶持项目清单，安排资金253.9亿元，支持培育壮大新质生产力。

　　强统筹，变“各自为战”为“协同作战”。在产业、科技、政务信息化等多个领域，将原本分散在110个预算部门使用的财政资金，统筹整合为15个专项资金，组建工作专班，省政府分管领导任组长，部门以“牵头+配合”模式协同配合，共同确定资金支持项目和分配方案。以政务信息化建设为例，改革前，近90个预算部门都有信息化预算资金，小而散，重复且低效。整合为“数字安徽”专项资金后，不仅减少了30%的重复建设资金，还解决了部门数据“孤岛”问题。

　　提绩效，“一分钱要干十分钱的事”。坚持有为政府与有效市场结合，从原有的产业领域直接补助、无偿补助专项资金中，统筹162.1亿元，支持组建总规模超过2000亿元的省新兴产业引导基金。截至2024年上半年，16只母基金全部组建落地，累计投资项目319个，发挥了财政资金“四两拨千斤”的实效。

　　“这支持力度，真没想到。”安徽得壹能源科技有限公司总工程师曾祥兵难掩喜悦。2023年6月，她所在企业研发的一项有关大圆柱电池的新能源汽车配套技术，获得省科技攻关4500万元的财政支持。得益于零基预算改革统筹整合力度，安徽省重大科技专项项目省级支持资金最少1000万元，最多超亿元，大大高于以往的几百万元。“但钱不是白给的。3年后，要接受资金使用绩效评价。”曾祥兵说。

　　党的二十届三中全会《决定》提出，深化零基预算改革。“接下来，我们将对照改革新要求，继续推进预算管理方式创新，不断增强政府工作系统性、整体性、协同性，将改革横向扩大更多领域、纵向抵达各市县。”近期省政府专题会上，省长王清宪表示，要通过打造安徽零基预算改革2.0版，进一步为安徽经济社会高质量发展提供坚实支撑。(本报记者 吴 焰 李俊杰)

詹梦顺（记者 刘淑美）09月20日,�

詹梦顺（记者 刘晓雯）09月20日,�

撰文丨余晖‍‍‍‍‍‍9月18日，中央纪委国家监委网站发布消息，教育部原党组副书记、副部长杜玉波涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。杜玉波，男，汉族，1955年9月出生，今年69岁，河北晋州人，1975年6月入党，1974年2月参加工作，中央党校研究生院在职研究生班经济管理专业毕业，研究生学历，研究员。杜玉波被查 资料图公开资料显示，杜玉波曾是河北省晋县田村公社专职团委副书记兼公社通讯员。1975年，杜玉波成为北京工业学院光学工程系光学仪器结构专业学生，1978年至1983年任北京工业学院飞行器工程系学生辅导员、团总支书记。1983年，杜玉波成为北京工业学院团委副书记、书记，1985年任北京理工大学七系党总支书记，1989年任北京理工大学党委组织部部长，1991年任北京理工大学党委常委、组织部部长。1993年，杜玉波成为北京理工大学党委副书记，3年后任北京理工大学党委副书记、副校长，2001年任北京理工大学党委常务副书记，2002年任北京航空航天大学党委书记（副部长级）。2010年，杜玉波履新教育部副部长、党组副书记。2018年，他到全国人大工作，担任第十三届全国人大常委会委员、教科文卫委员会副主任委员。他现任中国高等教育学会会长。公开资料显示，近期，杜玉波多次公开露面。今年7月，他出席了第七届世界科技社团发展与治理论坛、第四届全国高校教师教学创新大赛、第八届产教融合发展大会等。今年8月，他还在报纸上刊发了署名文章。【版权声明】本文著作权归政知新媒体独家所有，未经授权，不得转载。延伸阅读媒体：62岁周铁根被查 其施政经历在江苏官场上属少见摘要：今年以来，已有多名曾在徐州任职的干部被查。今年以来，已有多名曾在徐州任职的干部被查 图为反腐宣传图据江苏省纪委监委消息：江苏省徐州市委原书记周铁根涉嫌严重违纪违法，目前正接受江苏省纪委监委纪律审查和监察调查。公开信息显示，周铁根，男，1962年11月生，汉族，江苏海安人，省委党校大学学历，1984年11月加入中国共产党，1985年7月参加工作。周铁根曾长期扎根家乡南通工作。1986年，周铁根进入南通市公安局政治处工作。1987年，他进入南通市委研究室，两年后成为副科级研究员。1993年，周铁根进入南通市委办公室系统，三年后升任南通市委办公室副主任。2000年12月，周铁根出任如皋市委副书记，两年后转任如皋市市长。2006年，周铁根被调往南通另一个县级市如东，出任县委书记。这是他首次主政地方。2011年，周铁根离开了工作近30年的家乡南通，调任无锡市委常委、市纪委书记。2014年1月，周铁根出任江阴市委书记，并身兼江阴高新技术产业开发区（国家级开发区）党工委书记，时隔三年后再次主政一方。周铁根落马 资料图2015年12月，周铁根从江阴市委书记任上北上徐州，任徐州市委副书记、代市长，后任市长，2018年4月任徐州市委书记。彼时，有媒体评价，周铁根曾在苏南、苏中、苏北等城市都担任过地方领导，如此丰富的施政经历，在江苏官场上仍属少见。纵观周铁根的从政履历，他曾以善于跟企业打交道著称。在担任如东县委书记期间，他曾力主洋口港建设，破解了当地“有海无港”尴尬。当时，由于对开发洋口港信心不足，投资方香港保华集团迟迟不敢和如东县签署合作协议。据《人民日报（海外版）》报道，当时兼任洋口港开发建设总指挥的周铁根向保华集团表态，只要保华集团将跨海大桥和人工岛建起来，“不管后边有无投资者，政府兜底收购！”这一承诺最终促成洋口港开发的关键性工程——黄海大桥、人工岛的建成。2008年10月28日，洋口港实现初步通航，结束了如东“有海无港”的历史。彼时，在开发建设洋口港时，周铁根曾坦言，洋口港是全国的重要港口，洋口港开发建设任务重，难度大，必须超常规强势推进。他还提出，吸引大客商就要解放思想，灵活地运用市场化的办法，能合作的就合作，“我们不能看到人家有利可图，就死抱着项目资源不放。要想方设法，尽可能早开发、早启动”。在江阴工作期间，周铁根也曾展现过和企业打交道的哲学。据《江阴日报》报道，2014年1月6日，也就是履新江阴市委书记后仅三天，周铁根便深入部分镇村、企业进行调研。他的第一站是“天下第一村”华西村。在听取了相关情况介绍后，周铁根提出，希望华西继续发挥典型引领作用，加快调整产业结构，做大做强现代服务业，把华西的明天建设得更加美好。此后，他还来到江阴的两大龙头企业阳光集团和海澜集团。周铁根说，企业是江阴发展的最重要力量，阳光集团、海澜集团等一批大企业集团为江阴的发展作出了重要贡献。在徐州工作期间，周铁根曾多次参加政企会谈，旨在加强同民营企业家沟通交流，听取大家的宝贵意见建议。据《徐州日报》报道，2021年4月28日，2021年度首期“政企交融汇”活动举行，周铁根出席并讲话。活动期间，周铁根认真听取企业家们的发言，不时插话与大家交流探讨，并就相关问题的解决提出具体要求。他说，举办“政企交融汇”活动有利于进一步增进政企沟通了解，能够切实帮助企业解决实际问题，确保服务更加精准、措施更加有效。从大家的发言中，深切感受到企业家们良好的精神状态，详细了解到企业发展情况和所需所盼，听后很受启发。开启“十四五”，要深刻把握新发展阶段，进一步坚定信心。周铁根曾在接受《小康》杂志采访时，专门曾谈过他对政企关系的看法。他说，政府在发展过程中主要是营造环境，企业才是发展的主体。“社会要对企业家给予充分尊重。政府要引导企业转型升级，制定相应的政策，鼓励企业往这个方向发展。”周铁根表示，在企业发展过程当中，诸如土地、金融等要素的获得，都离不开政府的帮助和协调，政府要做好服务工作，而在生产经营方面，政府不要去干预企业。2021年7月，周铁根转任江苏省人大财政经济委员会副主任委员，代理省人大财政经济委员会主任委员职务，后任江苏省十三届人大财经委主任委员、江苏省十四届人大社会建设委员会主任委员，直至此番被查。值得一提的是，除周铁根外，今年以来已有多名曾在徐州任职的干部被查。5月20日，江苏省政协党组成员、副主席王昊被查。王昊曾任徐州邳州市市长，沛县县委书记，徐州市委常委、常务副市长、市政府党组副书记，徐州市政协主席、党组副书记，宿迁市市长，宿迁市委书记等职。去年1月，王昊任江苏省政协副主席。7月25日，徐州矿务集团有限公司党委书记、董事长冯兴振被查。冯兴振曾任徐州市农业局副局长、党组成员，沛县县委副书记、县长，沛县县委书记、县人大常委会主任，徐州市副市长、市政府党组成员等职。2019年4月，冯兴振任徐州矿务集团有限公司党委书记、董事长，徐州矿务局局长。