已是深秋，福建的山林依旧青翠繁茂。

　　“你们看，我们这里距离欧洲近万公里，可随处都是欧式建筑。”福建省三明市明溪县梓口坊村驻村第一书记伍斌指着村道旁的小洋房说道，“基本上家家户户都有亲戚在国外 。”

　　梓口坊村所在的沙溪乡被称为“八闽旅欧第一乡”，截至目前，全乡登记在册的出国人口有2552人，超过全乡户籍总人口数的40%，分布在六大洲78个国家，以旅欧居多。

　　放眼明溪，这个闽北小县近年来已成为“福建内陆新侨乡”。全县出国人员约有1.43万人，约占全县人口的12%、三明市旅外人口的65%。当地的侨眷侨属超过5万人，超过全县人口四成。

　　“青壮年出国多，涉外涉侨的纠纷相较于其他乡镇多。”明溪县沙溪乡党委书记王勇说，“这几年可多亏了明溪法院的法官们‘鼎力相助’。”

　　如何高效便捷地办理跨国、跨域诉讼案件？如何及时把涉侨矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态？来看三明市两级法院这样实践新时代“枫桥经验”。

　　异步审理 时空无碍快速办案

　　明溪人张某与丈夫罗某因两人感情不和，于今年4月2日向明溪县人民法院起诉离婚。由于两人分居在意大利和新加坡，双方均无法到庭参加诉讼。

　　得知这一情况后，承办法官、明溪县人民法院副院长刘莉在征得当事人同意后，决定使用异步审理模式审理此案。原被告在异步审理平台对调解笔录和调解协议进行了确认，一起跨国离婚纠纷仅用18天便以调解方式结案。这起案件是福建省三级法院适用异步审理模式审结的首例涉侨案件。

　　“涉侨纠纷因为时差、跨国等原因，每次联系当事人都挺费劲，更不用说让双方都能到庭审理。”长期经办涉侨案件的明溪县人民法院法官伊世杰说，“像离婚案件、借贷纠纷，相对来说案件本身比较简单，却因为时空障碍，导致办案周期长达几个月。”

　　侨情民意无小事，群众有需求，法院必响应。2020年起，三明市中级人民法院先后派员赴北京、杭州、广州等地学习互联网法院办案模式，用“在线审理”解决当事人因跨国、异地无法到庭的问题，同时研发“异步审理平台”，解决因国内外时差而导致的原被告双方“不能同步”的障碍，还打通了数据接口，以信息摆渡的方式实现各类数据单向以及双单向传输，满足跨网系业务交换需求，确保不同数据和文件的安全传输。

　　2023年3月，明溪县人民法院作为试点法院，运行“异步审理平台”，并开创“异步调审法”，实现服务不因时间和空间的障碍而“断档”。

　　“现在开庭很方便，我们自己可以选择时间登录平台参与庭审，根据平台智能机器人的提问来回答问题，在线提交证据，在线留言表达诉求，有不懂的也可以在线请教法官。”旅居德国的明溪人方某如是说。异步审理模式突破了时空界限，极大地提升了海外侨胞参与庭审诉讼的获得感与幸福感。

　　参与异步审理平台开发的三明市中级人民法院司鉴处负责人杨天春表示，异步审理模式适用于参与同步庭审确有困难的当事人，经各方当事人同意，在法院指定的期限内，自主选择时间登录异步审理平台，法官与原告、被告等诉讼参与人可在规定期限内以非同步方式完成法庭调查、异步举证、法庭辩论、最后陈述等各个庭审环节。

　　“就类似学生在线提交作业、老师在线批改的模式，方便了当事人，也提高了法官的办案效率。”三明市中级人民法院民四庭庭长吴振泉说，“以前线下开一个庭的时间，现在可以同时处理多个案件。”

　　对于代理人而言，异步审理模式也给律师们提供了极大的执业便利。北京观韬中茂律师事务所(福州)的黄鑫律师多次代理明溪籍海外侨胞的民事案件，对于异步审理平台的使用，他很有感触：“这个平台首要解决了律师开庭时间冲突这一头疼的问题，还节省了我们前往当地法院开庭的路途时间，减去相关诉讼活动产生的等待成本，大大提高了我们律师工作效率。”

　　“靶向”疗法 精准调审民间纠纷

　　2020年11月，明溪县沙溪乡梓口坊村网格员在日常入户走访过程中，了解到黄某与邓某两户村民发生山林权属纠纷。黄某年事已高，子女都在意大利，家中没有劳动力有效管护山林。而邓某家的毛竹一直往黄某家的山林生长。随着邓家管护区域的拓展，黄某家的山林被侵占了。

　　双方从山里吵到村里，从村里吵到当地的涉侨调解工作室。黄某说听儿子的，儿子又在意大利，无法回国处理纠纷。调解无果，眼瞅着山林权纠纷即将升级为民事诉讼案件，明溪县人民法院将同为梓口坊村人的法官黄炳发派到村里了解情况。

　　“据我们了解，近年来梓口坊村发生过多起类似的纠纷，调处过程复杂，牵扯了乡村干部大量的精力，邻里关系也不好，很大程度上影响了和谐稳定。”黄炳发说。

　　沙溪乡党委书记王勇表示，梓口坊村出国人口比重大，留守老人和儿童多，法律意识较为淡薄。很多人家里没有壮劳力，也没有“说得上话”的人。发生纠纷的当事双方，有的一方甚至双方都在国外，乡里、村里调解起来难度很大。

　　“以情动人，以法服人。”王勇说，“法官们还挨家挨户说法普法，让老人们也听得懂。”将纠纷源头减量，把矛盾化解于萌芽。最终，在明溪县人民法院与沙溪乡、梓口坊村干群的共同努力下，多起山林权纠纷被成功调处。

　　调处只是暂时“治标”，毛竹还会“野蛮”生长，山林权纠纷的“本”又该如何治理？

　　2021年4月20日，沙溪乡召集乡村代表及当地林业站、司法所、派出所、侨益司法保护示范中心等单位负责人召开会商会，专题研究涉侨山林纠纷问题，提出“村委代管、按户分红”解决思路，拟订《村民自留山集体代管、按户分红协议书》，并进行合法性审查。

　　在确定梓口坊村为试点后，有近半数村民认可该方案，但仍有不少村民心存顾虑。“自己的山林怎么可以给村里管呢？那不就变成公家的吗？”年过七旬的老黄说起当年的分歧依然历历在目，“村里很多人都不愿意。”

　　随即，沙溪乡再次召开乡村和部门会商会，牵头组建林权问题处置工作专班，请法官为村民普法答疑。“我们也同步通过海外联络员为境外侨胞释法解惑，引导其共同做通国内乡亲思想工作。”黄炳发说，通过“线上+线下”“境内+境外”的充分沟通协商，取得了村民的广泛支持。

　　2022年4月8日，梓口坊村召开村民代表大会，顺利通过了代管协议，369户的4.6万亩自留山等山林统一收归村集体代管，按比例分红，收益的65%归农户所有，35%归村委用于本村公益事业。至此，长期困扰乡村的涉侨山林群体性矛盾纠纷问题得以圆满解决，不仅从源头上彻底消除同类纠纷，也促进村财和农户的双增收，推动了林业产业的健康发展、实现了社会效果和经济效益的“双赢”。

　　“在调处过程中，我们也积累了经验。”明溪县人民法院审判委员会专职委员杨建玲表示，“在排查调处矛盾纠纷个案的过程中，要及时梳理总结，分析同类型案例的规律特点，提出系统性的解决方案，从根本上化解矛盾。”

　　侨乡枫桥 助力社会基层治理

　　近年来，三明市中级人民法院、明溪县人民法院深度参与基层社会治理，巧打侨乡“侨牌”，继2017年在梓口坊村设立三明市侨益司法保护示范中心、2019年在沙溪乡设立涉侨互联网巡回审判点后，探索推出以“跨境·隔空·错时”异步调审模式为主要内容的“侨乡枫桥”解纷工作法，使得涉侨矛盾纠纷有效化解，侨益司法保护更加有力。

　　“依靠群众就地化解矛盾”“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”“矛盾不上交、平安不出事、服务不断档”“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”……六十年来，“枫桥经验”已在中国各地基层社会治理中进行了生动实践，并形成新时期“枫桥经验”。

　　数字化的科技支撑则是发展枫桥经验、创新治理方法的重要一环。主打“跨境·隔空·错时”的“异步审理平台”，就打破了传统治理方式和手段，克服了地域和信息限制，摆脱了治理主体互动的时空障碍。今年7月，三明市中级人民法院“异步审理平台”获评“全国政法智能化建设智慧法院创新案例”。

　　三明市中级人民法院党组书记、院长陈枫表示，通过科技赋能，不断衍生出新的治理技术，才能进一步提升基层现代化治理效能。

　　今年8月，由明溪县人民法院深度参与、以“异步调审法”为核心内容之一的明溪县“侨乡枫桥”解纷工作法作为“侨乡枫桥”解纷工作法作为福建省唯一案例，经福建省委政法委推荐、中央政法委评选，荣列浙江省诸暨市枫桥镇枫桥经验陈列馆。11月6日，中央政法委对104个“枫桥式工作法”的先进典型进行表扬并授牌，明溪县沙溪乡的“预防化解涉侨纠纷工作法”成为其中之一。

　　“基层矛盾治理的现代转型是个系统工程，要从治理理念、技术、目标等各个视角综合考究。而社会治理主体从‘一元管理’到‘多元良性互动’则是破解建构社会治理新格局的密码。”陈枫认为，新时代“枫桥经验”的发展，激活了社会力量和普通群众参与社会矛盾治理的活力，在原有的行政机关主导模式、法院主导模式和检察机关主导模式基础上，进一步推进了基层治理的社会化转型，完善了矛盾纠纷治理体系。(叶青卿 人民网)

曹喜木（记者 谢奕妹）09月23日,纵览新闻记者 尹鑫 尹鸣据山东德州齐河县消防救援大队通报，9月22日6时17分，齐河县消防救援大队接到报警，齐河县财政局办公楼发生火灾。接警后，大队立即调派力量赶赴现场处置，8时24分，明火被扑灭，现场无人员伤亡，起火物为外墙铝塑板材料。目前，起火原因正在调查中。在网上，有多名网友发表评论，称猜测起火系人为纵火。 22日下午，齐河县公安局一名工作人员称此事还在调查中，勿信谣传谣。警情通报。（来源/齐河县消防救援大队）据纵览新闻此前报道，22日早晨，齐河县财政局办公楼突发大火。据齐河县消防救援大队一名工作人员称，当时没有人在楼内，因此无人员伤亡。至于起火原因、过火面积和损失，有关人员还在进行调查。火灾现场。（来源/网络）在网上，有多名网友发表评论猜测称，财政局办公楼起火是有人纵火试图烧毁相关凭证、账本等。也有部分网友对这样的说法表述质疑，称现在都是电子化办公，即使发生火灾也不会出现相关资料、账目等被毁、消失。22日下午，纵览新闻记者先后联系了齐河县政府办、齐河县消防大队、德州市消防支队以及德州市公安局等部门，对方都称此事仍在调查中，起火原因还不清楚。齐河县公安局一名工作人员称，一切还在调查中，最终结果以官方通报为准，勿信谣传谣。据新京报我们视频报道，齐河县消防救援大队工作人员称，燃烧的是办公大楼外墙的保温材料，大楼内部文件等没被烧。相关新闻9月22日，有网友发布视频称，山东齐河县财政局办公楼着火。当日，山东德州齐河县消防救援大队通报：2024年9月22日6时17分，齐河县消防救援大队接到报警，齐河县财政局办公楼发生火灾。接警后，大队立即调派力量赶赴现场处置，8时24分，明火被扑灭，现场无人员伤亡，起火物为外墙铝塑板材料。目前，起火原因正在调查中。9月22日，有网友发布视频称，山东齐河县财政局办公楼着火。视频显示，一栋大楼火势猛烈，浓烟直冲高空。记者致电齐河县应急管理局，应急管理局办公室工作人员告诉记者，已经了解到起火一事，消防已经赶到现场，经过半小时左右的作业火已经扑灭。应急管理局办公室工作人员告诉记者：“是小火，可能因为外墙的装饰材料原因，导致现场看到冒烟较大。暂时没有接到人员受伤的消息，起火原因正在调查中。”9月22日，齐河县人民政府值班室一名工作人员告诉纵览新闻记者，火灾确实发生在县财政局正在使用的办公楼，未造成人员伤亡。其他损失情况，该名工作人员未进行回应。齐河县消防救援大队一名工作人员称，起火时间为今日早晨6时许，火灾被迅速扑灭，当时没有人在楼内，因此无人员伤亡。至于起火原因、过火面积和损失，有关人员还在进行火灾调查。山东齐河县财政局办公楼起火，火光直冲楼顶 官方：未造成人员伤亡9月22日，有网友发布视频称，山东齐河县财政局办公楼着火。视频显示，一栋大楼火势猛烈，浓烟直冲高空。齐河县政府值班室和消防救援大队工作人员向纵览新闻记者证实确有此事，火灾未造成人员伤亡，起火原因还在调查中。

曹喜木（记者 王任辉）09月23日,当地时间9月20日，以色列国防军宣布，以军战机当天对贝鲁特实施“定点打击”，炸死真主党高级指挥官阿基勒等十几人。以军发言人哈加里则还特别说明，“阿基勒等拉德万部队指挥官是真主党袭击以色列北部的主谋”。次日凌晨，黎巴嫩真主党发布讣告，确认其高级指挥官阿基勒等14人在本次袭击中丧生。当地时间9月21日，黎巴嫩真主党军方宣布阿基勒去世 图/视觉中国17日和18日，以色列连续对真主党发动大规模手持通信设备袭击。仅仅相隔两天，以色列再次对真主党进行“斩首行动”。如此密集的作战部署，是要“逼着”真主党和以色列全面开战吗？美国悬赏700万美元通缉以军战机本次“斩首行动”的主要目标易卜拉欣·阿基勒，是真主党的高级指挥官，几乎深度参与了该组织过去40多年的主要军事行动。他的战斗化名是“哈吉·阿卜杜勒·卡德尔”，在真主党军中主要负责精英部队“拉德万”。该部队是真主党的一支精锐作战力量，人数大约有5000人，专门执行进攻性作战和跨境特别是叙利亚的军事行动，特别擅长对以色列作战。黎巴嫩真主党高级指挥官易卜拉欣·阿基勒丧生依靠对“拉德万”的领导，尽管受真主党领袖和一号实权人物纳斯鲁拉的领导，但阿基勒已经成为真主党作战部队中仅次于舒克尔的“二号人物”。7月30日，以军炸死舒克尔，阿基勒随后短暂成为军队内部的“一号人物”。不过，这个烫手的位置刚坐了一个多月，他就步了舒克尔的后尘。阿基勒出生于1962年，从20世纪80年代初就开始参与到黎巴嫩的对外作战，最著名的事件就是策划了1983年的贝鲁特美国大使馆爆炸案，造成63人死亡。他还参与了同年的贝鲁特美国海军陆战队军营爆炸案，导致241名美国军人遇难。之后的十多年，阿基勒参与了多起欧洲人质绑架案以及1986年的巴黎爆炸案。美国政府经过多年的调查，最终在2013年前后确认阿基勒在上述袭击中的幕后主使地位，并将其列为高级别通缉要犯，通缉金额高达700万美元。不过，美国的通缉并没有影响阿基勒在真主党参与的叙利亚内战中发挥重要作用。从2013年至今，真主党向叙利亚派遣部队对抗反政府武装，支持阿萨德政权。阿基勒领导的拉德万部队在关键战役如阿勒颇围城战中表现突出，进一步确立了他作为真主党主要军事领导人的地位，也让真主党在叙利亚境内的影响力一度超过了叙利亚政府军。阿基勒与伊朗一直保持着紧密联系，尤其与伊斯兰革命卫队进行长期合作。真主党发展成为一个高度组织化的武装力量，作为关键指挥官的阿基勒在这一过程中发挥了不可或缺的作用。阿基勒无疑在真主党乃至整个中东地区的影响力都非常大。他的被炸身亡对真主党来说是一个重大损失，可能短期无人可以替代。真主党内最高危的职位虽然“一号人物”殒命，但是“拉德万”将继续作为真主党的精英特种作战部队在对以色列战争中担任先锋角色。该部队的起源和组成有多种说法，其现在的命名源于真主党前重要军事指挥官伊玛德·穆格尼耶（外号“哈吉·拉德万”），阿拉伯语意为“天堂的祝福”。穆格尼耶在2008年被暗杀，为了纪念他，真主党将这支精英特种部队命名为“拉德万”。从去年10月的新一轮巴以冲突至今，“拉德万”被真主党赋予了在与以色列冲突中执行跨境袭击的任务，其特种作战兵经常利用隧道网络实施潜入以色列境内行动，给以色列北部边境带来了重大安全隐患。以色列对此高度警惕，并通过多次空袭和秘密行动，试图削弱该部队的实力，炸死阿基勒的行动也是出于此目的。从穆格尼耶、舒克尔到阿基勒，“拉德万”的主要领导人接连殒命，这支部队的领导人，已经成为真主党内最高危的职位。但是，真主党领袖纳斯鲁拉已经放话，要尽快从部队内部选出一个新的领导人，并在伊朗的支持下继续维持和增强部队实力，以应对以色列的持续打击。可以确信的是，“拉德万”仍然是真主党未来对抗以色列军事攻击的核心力量，当然也是以色列的重点打击目标。削弱真主党的作战能力针对以军这一次“斩首行动”，黎巴嫩看守政府总理米卡提表示，以色列的攻击目标是人口稠密的住宅区，这种攻击让世界看到以色列人根本不重视任何人道主义、法律或道德考量。他呼吁国际社会向以色列施加压力。伊朗方面同样进行了言辞激烈的抨击，官方声明强调以色列的行为严重违反国际法，侵犯了黎巴嫩的主权和领土完整，必须受到国际社会最强烈的谴责。声明还说，以色列的政策与国际社会普遍共识背道而驰，试图加剧该地区的紧张局势、试图让战争和冲突蔓延，以色列就是对国际和平与安全的最大威胁。联合国黎巴嫩问题特别协调员让普拉斯查尔特说，以军这次对贝鲁特南郊人口密集区的袭击是“极度危险的暴力循环的一部分，其后果是毁灭性的。现在必须停止这种行为”。美国国家安全委员会协调员柯比则表示，美方并没有得到以色列对贝鲁特攻击的事先通知，将要求以军进行说明。分析认为，这次“斩首行动”大概率是以色列国防军独立作战。作为对以军战机轰炸贝鲁特南部地区的回击，真主党通过黎巴嫩南部的基地向以色列发射了约20枚火箭，并声称攻击的目标是以军的米沙尔基地、艾因泽蒂姆基地、梅隆基地等。以色列国防军很快回应，称真主党发射的火箭至少有一半被以军防空系统拦截，而且暂无人员伤亡报告。这次“斩首行动”发生当天，以色列国防部长加兰特表示，他与以军总参谋长哈莱维和其他高级军官一起完成了对当前局势的评估，明确以军的一系列军事行动将持续下去，直到因黎以临时边界冲突而逃离的以色列北部居民安全返回。但是同一天，《以色列时报》则报道称，以色列国防军发言人表示无意全面升级与黎巴嫩真主党武装的冲突，以军只是按照既定目标开展行动。1983年被损毁的美国驻黎巴嫩大使馆21日晚，以军发言人哈加里发表视频声明说，以军当天在发现黎巴嫩真主党准备向以色列发动火箭弹袭击后，对黎巴嫩南部进行了大规模打击。以军出动数十架战机，打击了约400个真主党的火箭弹发射装置，其中包括数千个火箭弹筒。目前，以军正“有条不紊地”削弱真主党的作战能力。从以色列最近对真主党发动的密集空袭可以看出，以色列的主要意图是在短期内削弱真主党的军事能力和领导层。尽管这些袭击严重削弱了真主党的作战效能，但当前以色列不会将完全摧毁真主党作为主要军事目标，相反以色列的行动更多地集中在遏制真主党在黎巴嫩的影响力，破坏其行动，减少其对以色列发动袭击的能力。想要完全消灭真主党，以色列仍然面临多重巨大障碍。首先，真主党在黎巴嫩拥有深厚根基，不仅是一个武装组织，还是黎巴嫩的重要政治力量，在什叶派社区中拥有广泛支持。真主党已经深深融入黎巴嫩社会的各个方面，单靠军事行动难以彻底消灭这个组织。其次，过去40多年真主党已经构建了庞大的军事基础设施，包括地下掩体、复杂的导弹库以及隧道网络，这使得以色列很难通过军事打击彻底摧毁真主党的全部军事能力，除非进行全面战争，而这可能会导致双方大量平民伤亡并引发长期冲突。最后，让以色列最为忌惮的是真主党一直从伊朗获得大量财务、后勤和军事支持，要彻底瓦解真主党必须切断伊朗的支持，但伊朗明显不会放弃真主党这个“最重要的海外盟友”。作者：朱兆一编辑：徐方清

（原标题：山东齐河县财政局办公楼起火系人为纵火？县公安局：仍在调查中，勿信谣传谣）