中新社北京9月21日电 题：专家：加强对日方核污染水排海监测力度有利于筑牢安全防线

　　中新社记者 张素 马帅莎

　　日本政府单方面启动福岛第一核电站核污染水排海，迄今已有一年有余。作为最重要的利益攸关国之一，中国一直反对这一不负责任的做法。

　　阐明立场，促推解决问题

　　“中日之间就核污染水排海问题达成了共识，这是解决问题新阶段的开始。基于责任与担当，中方反对日方擅自启动排海的立场不会变。”中国社会科学院日本研究所所长杨伯江说。

　　过去一年多来，中方同日方和相关国际组织前后进行了10多轮密集谈判和协商。在这份共识中，“日方明确将切实履行国际法义务”“尽最大努力避免给人体和环境造成负面影响”等表述居于显著位置。

　　“共识的达成并不意味着中方立场态度的转变，而是表明一个新的开始，即对日方核污染水排海作业进行更严密的约束。”中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员项昊宇说，恰恰是中方坚持立场，才推动国际社会特别是利益攸关国共同取得了阶段性成果。

　　多措并举，确保监测到底

　　日方截至目前已累计完成8次核污染水排放，超过6万吨核污染水被排入大海，引发外界担忧。

　　“中国作为日本邻国和太平洋沿岸国家，最关注的是生态环境安全和人民健康，而判断是否安全健康的重要依据是监测测量结果。必须采取有效手段保证日方监测数据的准确性、可靠性、可信性。”中国原子能科学研究院核安全与环境工程技术研究所所长骆志平说。

　　自2021年日本单方面做出将福岛核污染水排海决定以来，中国有关部门已有针对性地强化海洋辐射环境监测措施，扩大监测范围、增加监测核素和点位、加密监测频次。

　　此次达成的共识进一步明确，在国际原子能机构框架下设立覆盖排海关键环节的长期国际监测安排，并将确保中国等所有利益攸关国有效参与其中以及这些参与国的独立取样监测、实验室分析比对得以实施。“这是对排海行为的一种长期国际性监管。”杨伯江说。

　　对于长期监测、独立取样，骆志平表示，这是中方在维护合法权益方面迈出的重要一步，有利于从源头筑牢安全防线。“一方面，我们将有充足手段确保相关数据准确可靠；另一方面，鉴于日方核污染水排海还将持续数十年，包括中国在内的利益攸关国实现长期监测、独立取样，方能对其监测到底。”

　　中日等国下步还将讨论监测核素种类、检测方法等技术细节。受访学者说，既要关注取样种类，也需增加核素种类。中方拥有成熟技术和丰富经验，已为进行监测做好准备。

　　积极发声，推动形成合力

　　20日，国际原子能机构总干事格罗西发表声明，对中日就日本福岛核污染水排海问题达成共识表示赞赏，欢迎中国在对日本排海国际监测问题上发挥更大作用。

　　“对于日本执意启动排海，国际社会存在广泛担忧和反对声音。”项昊宇说，推动日方切实履行国际法义务和道义责任，这是中国履行大国责任的体现。

　　骆志平也认为，这份共识对于利益攸关国而言释放了积极信号，“大家可以更加主动地行使权利，维护自身合法权益”。

　　根据共识，韩国、俄罗斯、太平洋岛国等利益攸关国都有机会参与监测。有评论认为，这不仅将对日方核污染水排海过程形成约束管控，更将在维护核能安全、推进多边合作等方面形成示范作用。

　　此外，中方表示将在有效参与国际原子能机构框架下的长期国际监测和参与国的独立取样等监测活动实施后，基于科学证据着手调整有关措施，逐步恢复符合规准的日本水产品进口。

　　“‘ 逐步恢复符合规准的日本水产品进口’带有严格前提条件，这将是一个复杂博弈过程。”杨伯江说。

许翊强（记者 蒋湘梦）09月23日,近日，记者注意到广西部分地区推出基本养老保险“续保贷”产品，顾名思义，即“可以续缴基本养老保险的贷款”。基本养老保险“续保贷”为政银合作项目，是专门为破解临近领取养老待遇年龄的灵活就业人员、城乡生活困难居民继续缴费难题，创新推出的“社保+银行”基本养老模式，确保群众达到法定领取待遇年龄时，能按时足额领取基本养老保险待遇。“我们上个月推出了这个产品。”广西靖西农商行一工作人员表示，续保贷要符合条件才可以办，该行主要是针对准备领养老金，但基本养老保险还没有缴完这类人群。此外，广西桂平市在今年4月份也推出了基本养老保险“续保贷”项目，针对缴纳养老保险年限达到10年以上的灵活就业人员，以及达龄或即将达龄却没有参加城乡居民基本养老保险的困难人员均可以申请。广西多地推出“续保贷”广西部分地区办理基本养老保险“续保贷”记者注意到广西有部分地区正在办理基本养老保险“续保贷”项目，如桂平市、靖西市、河池市等地。如由广西靖西市社保中心、市税务局及靖西农商行共同推出的“续保贷”项目，首笔贷款已成功发放至符合条件的申请人手中，且贷款已用于缴纳2024年灵活就业人员企业职工基本养老保险费。据悉，该项目主要是银行与当地社保中心合作，通过为困难群体提供社保缴费支持的方式，进一步提高基本养老保险投保率。为何需要银行提供社保缴费支持？记者注意到原因有二。一是城镇职工养老保险需缴费满15年，并且参保人员达到法定退休年龄后，才能领取相关养老待遇。但由于种种原因，一些参加职工养老保险的人员，虽然到了退休年龄，但是养老保险缴费仍不满15年。根据相关规定，参保人员达到法定退休年龄时，若城镇职工养老保险缴费不足15年，可以按照国家有关规定，在待遇领取地延长缴费至满15年。靖西农商行工作人员对记者表示，该行产品便主要是针对准备领养老金，但养老保险还没有缴完这类人群。二是消除当下“收入不稳定”因素。自愿参加养老保险的灵活就业人员，可在未来获得更加可靠、稳定的收益，但部分人当下收入不稳定，难以持续不断地每月支出一笔费用，用来缴纳基本养老保险。“续保贷”项目则可以解决当下收入不稳定因素，为其提供稳定资金缴纳基本养老保险，吸引一部分灵活就业群体投保。从目前广西已办理项目的城市来看，“续保贷”项目主要是促进灵活就业人员和城乡生活困难居民及时、足额缴纳基本养老保险费，确保达到法定领取待遇年龄时，能按月领取基本养老保险待遇。该项目主要是银行与当地社保中心合作，通过为困难群体提供社保缴费支持的方式，进一步提高基本养老保险投保率 网络图每月还款按比例从基本养老待遇中划扣作为一项贷款项目，贷款利率、还款方式等是贷款人关注的指标。记者注意到，目前“续保贷”的利率普遍较低，且有提前还款和按约定还款两种方式，其中按约定还款即贷款人开始领取基本养老待遇后，每月从待遇中划扣。“（我行）利率是3.25%。”上述靖西农商行工作人员表示，每个地区的银行贷款利率可能会有些不同，目前靖西只有靖西农商行推出此类产品，还没有其他银行安排这类项目。此外该工作人员表示，如果参保人并非在靖西市参加的基本养老保险，也无法办理。需要注意的是，“续保贷”是专款专用，只能用于续保对象本人缴纳基本养老保险费，不得提取现金，也不能挪作他用，“（贷款资金）只能拿到社保那边。”该工作人员表示。除了靖西外，广西河池市也开展了基本养老保险“续保贷”项目。去年9月份，河池市人社局、河池市税务局以及广西壮族自治区农村信用社联合社河池办事处印发了《河池市基本养老保险续保贷项目实施方案（试行）》，对该市的“续保贷”进行了详细的规定。试行方案显示，该市的续保贷款利率执行年化利率为3%，可以提前还贷以及按约定还贷。若提前还贷，助贷银行不得加收除应付利息之外的其他任何费用。若按约定还贷，领取基本养老保险待遇之月起，续保对象便需偿还贷款，每月还款最低比例为每月领取基本养老保险待遇的50%，具体还贷比例由续保对象与助贷银行商定。记者注意到，网上流传的河池市的广西天峨农村商业银行“续保贷”显示，该行贷款额度最高8万元，执行年化利率3%，贷款期限最长为10年，偿还期按不低于领取基本养老保险待遇65%至80%的比例按月偿还贷款本息。从目前来看，该项目仍处于试点状态，仅是在广西部分市、县内办理，合作银行均为当地农商行或农信社。每月还款按比例从基本养老待遇中划扣 网络图业内：属于“享受后置”创新，投资者需测算每月还款额后决策从传统的银行信贷来看，往往是先消费后还款，即“享受前置”，如涉及到买车、买房、买手机等等。而基本养老保险“续保贷”对于贷款客户来讲，则属于“享受后置”，即等到养老金领取的时候才可以享受。资深金融政策专家周毅钦认为，“续保贷”是商业银行贷款业务创新，对消费者以及银行都有好处。一是可以吸引灵活就业人员缴纳社保，增加未来获得稳定收入人群的比例。二是“享受后置”后，从消费者的角度来讲贷款违约的意义不大，商业银行的风险就会小很多。“不过也有需要注意的方面。”周毅钦表示，例如贷款人能否如期存活至领取基本养老保险之日，如果发生意外身故，银行如何与社保之间进行协调是一个难点。中央财经大学证券期货研究所研究员杨海平表示，基本养老保险“续保贷”产品总体上是一款非常接地气、符合实际的普惠金融产品，能够为灵活就业人员特别是年龄较大的灵活就业人员，在面临社保断缴困难时提供解决方案，帮助他们在退休后能够按时足额领取养老金。“这款产品的问题可能在于，如果断缴期限较长，贷款金额相对较大时，借款人每月领取的养老金扣除还款额之后，所剩无多，可能影响了老年生活质量。”杨海平指出，这款产品用于救急的确非常实用，个人贷款交社保需要认真考虑贷款金额、期限、利率等因素，测算自己领取的退休金需要拿出多少来还贷款，然后审慎决策。“针对灵活就业人员，特别是大龄灵活就业人员的现实困难，希望主管部门对灵活就业人员缴纳社保政策进行优化，允许其更灵活地缴纳社保，也希望政府拿出一部分资金，给予此类贷款贴息支持。”杨海平表示。

许翊强（记者 林春玲）09月23日,#endText .video-list a:hover .play{opacity: 1;filter:alpha(opacity=100);_filter:progid:DXImageTransform.Microsoft.AlphaImageLoader(src="http://static.ws.126.net/video/img14/zhuzhan/play.png");}

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