记者 王珍

　　财政部周一发布数据显示，今年1-7月，全国一般公共预算收入135663亿元，同比下降2.6%，扣除去年同期中小微企业缓税入库抬高基数、去年年中出台的减税政策翘尾减收等特殊因素影响后，可比增长1.2%左右；1-7月，全国一般公共预算支出155463亿元，同比增长2.5%。

　　按照历史数据推算，7月，全国一般公共预算收入19750亿元，同比下降1.9%；一般公共预算支出18892亿元，同比增长6.6%。

　　收入方面依然是受到税收收入下降的拖累。7月，税收收入录得17160亿元，同比下降4%，非税收入2590亿元，同比增长14.6%。非税收入继续处于两位数增长状态，对税收收入下降起到了一定的弥补作用。

　　东方金诚国际信用评估有限 公司研究发展部总监冯琳对界面新闻表示，虽然7月一般公共预算收入同比延续负增，但降幅较上月收窄0.7个百分点至-1.9%，为连续三个月降幅收窄。这说明伴随经济持续修复，近期财政收入下行压力有所缓解。

　　主要税种中，7月，增值税收入同比下降2.8%，降幅比上月扩大0.3个百分点；消费税收入同比下降3.2%，上月为增长4.5%；企业所得税同比下降4.9%，降幅比上月收窄21.9个百分点；个人所得税同比下降4.6%，降幅比上月扩大0.6个百分点。

　　“值得一提的是，剔除去年9月开始实施的专项附加扣除标准提高因素后，7月个人所得税同比依然为小幅下降，背后是房地产等一些重点行业持续调整背景下，城镇居民收入增速放缓。”冯琳说。

　　从收入进度来看，1-7月一般公共预算收入完成全年预算的60.6%，比上年同期下降3.5个百分点。在以收定支的原则下，今年前7个月支出进度也不及往年。1-7月，一般公共预算支出完成年初预算的54.5%，比上年同期下降0.6个百分点。

　　重点领域支出得到较好保障，据冯琳计算，7月，一般公共预算支出同比增长6.6%，增速较6月大幅加快9.6个百分点，与基建投资相关的农林水事务支出和交通运输支出同比均大幅增长18.5%，增速分别较上月加快22.6和21.6个百分点，体现稳增长政策力度显著加大。

　　从第二本账“政府性基金预算”来看，1-7月，全国政府性基金预算收入23295亿元，同比下降18.5%。其中，地方政府国有土地使用权出让收入17763亿元，同比下降22.3%。

　　按照历史数据推算，7月，国有土地使用权出让收入2500亿元，同比下降40.3%，降幅较6月扩大5.0个百分点。

　　分析师表示，土地市场低迷造成的土地出让金收入继续下滑，在当前情境下，政策加码的必要性显著提升。

　　冯琳表示，7月土地出让金收入降幅扩大的背后是房地产市场仍在调整，房企拿地需求大幅下降。1-7月累计，土地出让金收入同比下降22.3%，降幅较1-6月扩大4个百分点，也较去年全年-13.2%的同比降幅明显扩大。

　　银河证券宏观经济研究员聂天奇也指出，年初以来，土地收入的持续偏弱是掣肘财政收支的主要因素之一，年初预算目标制定时，对于全年土地收入的预期目标较为乐观，与当前运行情况存在较大差异。

　　他指出，按目前财政数据大致测算，全年一、二本账的合计收入缺口或在万亿元左右，将使全年财政政策力度进一步降低。按目前收入进度测算，今年财政欠收规模或大于2023年，仅次于2022年。

　　冯琳和聂天奇都表示，在土地出让金收入大幅下降的背景下，下半年有可能出台增量财政政策工具，主要包括：一是在年初决定发行1万亿元超长期特别国债的基础上，下半年再增发一定数量的超长期特别国债；二是四季度再发行一定规模的地方政府特殊再融资债券，置换部分到期的地方政府隐性债务。

责任编辑：何松琳

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“阁下既然不想说，那就算了，今天过后，不论输赢，我黄岩想跟阁下交个朋友如何？”黄岩漏出一脸和煦的笑容道。

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“立刻调出酒店门口的监控录象！”1-7月卖地收入下降22.3%，财政承压下增量政策有望出台这份计算，实在可怕！