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2024-09-22 08:02:17
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国务院关于《广州市国土空间总体规划

(2021—2035年)》的批复

国函〔2024〕137号

  你们关于报请批准《广州市国土空间总体规划(2021—2035年)》的请示收悉。现批复如下:

  一、原则同意自然资源部审查通过的《广州市国土空间总体规划(2021—2035年)》(以下简称《规划》)。《规划》是广州市各类开发保护建设活动的基本依据,请认真组织实施。广州是广东省省会,我国重要的中心城市,国家历史文化名城,彰显海洋特色的现代化城市,国际性综合交通枢纽城市,科技教育文化中心。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,完整准确全面贯彻新发展理念,坚持以人民为中心,统筹发展和安全,促进人与自然和谐共生,发挥国际商贸中心、全国先进制造业基地、综合性门户、国际科技创新中心重要承载地等功能,发挥粤港澳大湾区核心引擎优势,奋力谱写中国式现代化建设广州篇章。

  二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年,广州市耕地保有量不低于68.03万亩,其中永久基本农田保护面积不低于59.81万亩;生态保护红线面积不低于1429.15平方千米,其中海洋生态保护红线面积不低于139.78平方千米;城镇开发边界面积控制在2135.00平方千米以内;单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%;大陆自然岸线保有率不低于上级下达任务,其中2025年不低于9%;用水总量不超过上级下达指标,其中2025年不超过45.42亿立方米;除国家重大项目外,全面禁止围填海;严格无居民海岛管理。明确自然灾害风险重点防控区域,划定洪涝、地震等风险控制线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施建设控制线,落实战略性矿产资源等安全保障空间。

  三、构建支撑新发展格局的国土空间体系。主动服务共建“一带一路”,建设南沙新区粤港澳重大合作平台,深化与香港、澳门协同发展,加强与深圳“双城”联动,共建广深港澳科技创新走廊,深化与佛山、清远一体化发展,加强广州都市圈国土空间开发保护利用的区域协同,促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。

  四、系统优化国土空间开发保护格局。加快构建区域协调、城乡融合的城镇体系,优化提升中心城区服务能级,高标准建设南沙新区。巩固广州北部生态安全屏障,加强珠江流域生态环境保护与修复,系统保护和集约利用海域、海岛、海岸线资源。保障现代都市农业空间需求,拓展特色优势农产品生产空间。完善城市功能结构和空间布局,协调产业布局、综合交通、设施配置和土地使用,优先保障先进制造业、科技创新产业发展空间需求,优化商贸、金融等现代服务业布局,支持特色海洋产业集群。强化国际航空、航运、铁路枢纽功能,完善多向联通、多式联运的对外对内通道,做好重大基础设施的空间预留,建设安全便捷、绿色低碳的城市综合交通体系。统筹水利、能源、环境、通信、国防等基础设施空间,积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设,优化防灾减灾救灾设施区域布局,提高国土空间安全韧性。统筹安排公共服务设施布局,完善城乡生活圈,促进职住平衡;系统布局蓝绿开放空间,营造更加宜业宜居宜乐宜游的人民城市。严格开发强度管控,提高土地利用效率,统筹地上地下空间利用,有序实施城市有机更新和城中村改造。彰显城乡自然与文化特色,健全文化遗产与自然遗产空间保护机制,整体保护白云山、珠江等自然山水格局,加强岭南文化和红色文化遗产保护,加强对城市建筑高度、体量、色彩等空间要素的管控引导,保护好历史文化街区,构建文化资源、自然资源、景观资源整体保护的空间体系。

  五、维护规划严肃性权威性。《规划》是对广州市国土空间作出的全局安排,是全市国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲,必须严格执行,任何部门和个人不得随意修改、违规变更。按照定期体检和五年一评估的要求,健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制,将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。建立健全规划监督、执法、问责联动机制,实施规划全生命周期管理。

  六、做好规划实施保障。广东省人民政府、自然资源部要指导督促广州市人民政府加强组织领导,明确责任分工,健全工作机制,完善配套政策措施,做好《规划》印发和公开。广州市人民政府要依据经批准的总体规划编制专项规划和详细规划,依据详细规划核发规划许可,加强城市设计方法运用,建立国土空间相关专项规划统筹管理制度,强化对各专项规划的指导约束;按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求,完善国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台,建设国土空间规划实施监测网络;建立健全城市国土空间规划委员会制度。自然资源部要会同有关方面根据职责分工,密切协调配合,加强指导、监督和评估,确保实现《规划》确定的各项目标和任务。各有关部门要坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署,不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

国务院

王丽刚(记者 许巧智)09月22日,极目新闻记者 曹雪娇9月12日,来自湖南长沙的消费者陈女士反映,她购买近三年的三星Galaxy S21手机屏幕中间突然出现一道绿线,且只能自费换屏。但她发现,三星公司此前已经在印度市场对几款出现绿线的手机实行免费换屏政策,她认为遭到了品牌的“双标”对待。对此,三星电子售后客服表示,或是因国家不同,公司给到的方案有所差异。陈女士的手机已过保修期,只能付费修理。手机屏幕中间突然出现绿线陈女士介绍,2021年12月,她花3789元网购了一部三星Galaxy S21手机,有全国联保。两年多来,手机一直正常使用。今年8月,在没有任何外力损伤的情况下,手机屏幕突然出现了一条竖着的绿线。手机中间出现了一条绿线(受访者供图)8月26日,陈女士与三星客服沟通,客服表示需要先确定有无人为损坏因素,可以寄回厂家检测维修。9月3日,陈女士又到一家三星线下维修中心检测,工作人员告诉她这种情况只能自费换屏,但可能要花费千元左右。陈女士上网搜索发现,不少使用三星Galaxy S20、S21等系列的手机用户,也出现了和她相似的情况,且被告知需自费换屏。极目新闻记者在社交平台及消费者投诉平台搜索发现,最近几年,确实有不少消费者在社交平台反映三星手机屏幕中间出现绿线的问题,其向客服反映后,需要承担几百元至上千元不等的维修费。社交平台有消费者反映相似问题国外同型号手机可免费换屏陈女士还发现,除中国市场外,三星上述型号的手机在印度市场等也出现了类似的情况,但三星在那些地方实行了免费更换屏幕政策。据媒体此前报道,三星印度公司曾宣布,将为存在绿屏问题的多款Galaxy系列智能手机提供一次性免费屏幕更换服务,其中,包括三星Galaxy S20系列、S21系列(不包括FE型号)、S22 Ultra、Note 20及Note 20 Ultra等型号。且即便设备已过保修期,只要是在购买后三年内的手机,都可以享受此次免费维修政策。不过,三星当时并未就绿屏问题的具体原因作出官方说明。陈女士说,出现这样普遍的问题,说明是机器本身有问题,所以应由三星公司负责,而不是由消费者承担后果。12日下午,三星电子售后客服回复极目新闻记者称,收到关于手机屏幕中间出现绿线的投诉后,已将情况上报给了三星公司。目前,未收到任何需要对上述型号手机进行特殊处理的通知。陈女士所说的出现问题的机型,目前只能提供付费维修。“按照三包相关规定,2021年购买的机器也超过保修期了。”该客服表示,手机只有满足保修期内和机器性能故障两个条件,才能保修。对于陈女士所提到的印度市场手机出现问题可免费换屏一事,该客服人员表示:“可能是国家不同,公司给到的方案有所差异。”(来源:极目新闻)

王丽刚(记者 林欣颖)09月22日,(原标题:吵归吵,别拿中国说事)

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据媒体报道,9月10日,华为Mate XT 非凡大师在华为商城预售已超400万人预约。对此,华为手机授权门店客服人员表示:“即便现在10万一台,咱不需要,咱就不买,等什么时候官网下单直接买到。就像现在华为MateX5,不仅能买到,还有更多的优惠,不也挺好的吗?提前两三个月购买没那必要。等着就行了。”至于华为Mate XT非凡大师何时能进行大批量线下售卖,该位人员指出,目前还没有接到通知。“我要是知道什么时候大批量出售,什么时候小批量出售,什么时候会便宜出售,那就和预测股票一样了。”(东方网·纵相视频 巢思远)延伸阅读500万人预约、溢价7万,华为三折叠对决iPhone 16相比万年不变的苹果手机,华为的三折叠手机Mate XT成为了最近两场手机巨头发布会中的最大亮点。Mate XT非凡大师被定位为“超高端手机”,起售价高达19999元。这款手机搭载一块10.2英寸屏幕,展开厚度为3.6毫米,是目前行业内最薄的折叠屏手机。Mate XT非凡大师出生自带噱头,作为全球首款量产的三折叠手机,从9月7日开启预定后,就在市场中掀起了一阵狂热追捧。根据华为线上商城显示,在不到24小时的时间内,Mate XT非凡大师的预约数量逼近200万。截止9月10日10:00时,其预约人数已经超过480万,并还在快速增长。而在京东、天猫的华为自营旗舰店开放的预约渠道中,页面显示的加购人数也超过了百万。9月7日下午2点半,记者在深圳坂田华为全球旗舰店实探发现,前来预约的消费者排起长队(图/海报新闻)一位华为门店销售向Tech星球表示,从开启预约至今,门店每天都在排队登记预约意向,并且在发布会之后,样机到店展示时,因为客流过爆,目前上手体验也需要提前预约。不过该门店销售人员表示,现在还没有开放购买,第一批货要在20日开售。去年华为Mate 60系列曾掀起一阵抢购热潮,延续至Mate XT非凡大师热度则更甚。于是,在用户狂热期待中,“黄牛”们看到了巨大的商机,连同代理商、经销商们,一同盯上了Mate XT非凡大师的溢价空间。2万起售价,7万的溢价“大多数人拿不到首轮新机”,一位华为经销商称,无论是线上商城、线下还是电商渠道,所开放的预定只是意向统计,而非排序购买的资格。一位门店工作人员也告诉Tech星球,现阶段预订的确是登记意向,后续到货后要进行抽签决定。另一个门店的销售则表示,从发布当天至今,因为过于火爆,门店已经停止了预约登记。在二手交易平台闲鱼、得物,以及抖音上,华为三折叠的大量预订订单出现转让,标价3万-9万不等,普遍溢价8千元至6万元。通过和闲鱼上的商家沟通,大都表示,不能保证到货,但定金可退。咸鱼平台上搜到的部分帖子着实有点“夸张”(图/网络)一位保证有货的商家称,只有到9月20日开售当天,才能知道放货量,最终决定终端的销售价格。“现在下单需要支付1万元定金,当9月20日手机正式发售后,会给到最终价格,如果买就支付尾款,如不能定金则会退回。”另一位经销商告诉Tech星球,这些黄牛大都是散户,肯定拿不到第一批现货。“我们大概能够拿到两台货,但目前还不知道价格。”据其透露,当下需要等代理给出最终价格,因此只能给到一个预定价。“暂定是7万元左右,多退少补。”华为三折叠手机数万元溢价背后的直接原因,在于首批货源稀缺。一位经销商透露,其所在的江苏省一个地级市,能够拿到的首批供货只有几十台。上述经销商提到,考虑到产品的定位,华为对于三折叠的配货策略标准会更高,“一些三四线城市或者腰部商的门店拿不到首批货。”经销策略以外,良率与产能也是造成缺货的关键因素。一位折叠屏手机产业链人士也告诉Tech星球,这几年,折叠屏手机供应链逐渐成熟,但华为三折叠屏因为多一道铰链和屏幕,产线磨合和良品率的提升都需要时间,“所以前期的供货一定是有限的。”对于部分经销商而言,货源不充足却并非坏事。上述渠道人士称,Mate 60系列上市时的火爆和缺货状态,就曾为经销商和产业链带来了可观的利润。而且根据过往经验,华为的折叠屏产品都能够在较长的时间内保持溢价状态。如今,华为Mate 60系列发布至今已经超过一年,在8月中旬也开启了官方降价,经销商们迫切需要找到下一个赚钱的标的,不少经销商都将希望押注在了三折叠上。不过,多位华为销售人员称,就像Mate 60系列一样,Mate XT在上市初期的确会一定有溢价空间,等到货源基本充足时,溢价就会消失。高端折叠屏走不进大众市场Mate XT并不神秘,早在今年8月初,余承东就在飞机被“偶然”拍到翻阅手机,其手中拿着的正是一个三折叠试验机。在发布会上余承东的展示中能看到,Mate XT在全折叠状态下可做普通单屏手机,展开两屏则成为“大折叠”,若全部展开则能够变成一块平板。三折叠意味着Mate XT能够兼顾手机和平板两种形态,在观影、处理文档,或阅读书籍时体验更佳。图为发布会现场一位体验了Mate XT的网友告诉Tech星球,将三折叠完全展开,显示面积比双屏多了一半。而且Mate XT可以在同一屏幕同时运行两个应用,“是一种类似于使用电脑的体验。”一位门店销售称,该款手机受众群体定位正是商务人士。“适配出差路上办公的场景,Mate XT相比电脑更便携。”上述提到的一位经销商也表示,目前咨询及付定金的用户大都提到了办公用途。自2019年折叠屏手机上市,中国折叠屏手机市场就迎来了连续4年同比超过100%的增长。同时渗透率也在提升,根据艾瑞预计,折叠屏手机在高端机市场进入快速渗透阶段,渗透率预计将从2023年的9%增长至2025年的20%。但即便增长率和渗透率同步加速,折叠屏却依旧难以撕掉小众标签,走入大众市场。上述折叠屏手机产业链人士认为,成本高导致其价格高,是折叠屏手机局限于小众市场的核心因素,放到三折叠上,现象会更为突出。此前国外博主jasonwill在社交平台爆料称,华为三折叠屏手机的原型工程机超过了3.5万元。此外,该产业链人士提到,相比大折叠屏、小折叠屏,三折叠需要同时使用柔性OLED屏幕和双铰链结构,“成本和良品率都是难题。”根据山西证券研报显示,目前业界铰链的良率中位数约落在50%至60%。在华为的新品发布会上,余承东同样提到了成本,他表示三折叠成本确实非常高,后续会继续迭代工艺、提高良率降低成本。高成本决定了三折叠高昂的价格,而这样的价格又限制了其所能覆盖的用户。今年3月份,上海证券曾预测称,华为首款三折屏手机销售表现可参考华为首款折叠屏手机Mate X的销量。根据其推测,Mate X月销量大约为10万部,考虑到“三折屏手机”售价高于Mate X(约2万对比1.7万),预计2024年该机型销量或为其销量的70%至90%,即42至54万台。但根据此前博主@数码闲聊站的透露,截止今年6月,华为 Mate 60系列全版本销量已经超过千万台。和苹果,打一场高端市场争夺战比起承担销量冲高的重任,Mate XT更像是华为再次攻入高端市场的一个信号。“iPhone16不用加价,如果订不到Mate XT,可以考虑定金转购”,闲鱼上一位商家称。华为新品发布会同日,苹果发布了全新的iphone16系列手机,最高配价格为13999元。根据苹果发布会,苹果iPhone16系列的升级更多表现在芯片、人工智能以及摄像头性能的进一步增强上。iPhone16全系列的芯片配置支持苹果智能(Apple Intelligence)。由于用户对AI感知并不强烈,且iphone16系列外观设计仍沿袭传统,创新不足,就导致市场给出了缺乏新鲜感的评价。一位此前倒iPhone的黄牛告诉Tech星球,自己一台也不打算囤货,“去年的iPhone15系列就没有什么利润。”一位苹果门店的销售称,iPhone 16系列手机目前尚未到店,且前来特地咨询的用户也并不多。苹果一直是高端手机市场无可争议的领跑者。但随着Mate 60系列的发布和麒麟的回归,华为对高端市场的攻势愈加猛烈。据Canalys数据,在中国大陆600美元以上手机市场,2024年一季度,苹果销量同比下跌25%,市占率为54%。对比华为,销量增长67%,市占率达到了26%。2024年二季度华为继续追赶苹果,双方差距缩小。苹果销量同比下降7%,市占率进一步下降至52%,华为销量同比增长82%,市占率提升至30%。华为近两年份额的回收基本来自于Mate和P系列等高端机型的热卖,其中折叠屏是华为区别于苹果,冲击高端的一个利器。北京的一位华为经销商告诉Tech星球,目前华为折叠屏产品在其门店销售中占比接近三分之一。“Mate X5和nova Flip分别覆盖了大折叠和小折叠的用户人群。”三折叠的推出丰富了华为折叠系列的产品形态,能够覆盖更广泛的用户群体。不过该经销商认为,从产品形态和售价定位来看,Mate XT和iPhone 16所覆盖的用户并不完全相同,尚未发布的华为Mate70系列才是iPhone16系列的直接竞品。“如果Mate70系列还能搭载上‘纯血鸿蒙’(纯血鸿蒙:只能运行鸿蒙原生应用,不再兼容安卓应用),那苹果的市占份额可能会进一步缩小。”如今智能手机市场从红海走向血海,从Mate60系列,到最新发布的Mate XT,未来华为与苹果之间的对决会愈发激烈。
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