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党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深化对民主政治发展规律的认识,提出全过程人民民主的重大理念,为社会主义政治文明发展提供指引和遵循。全过程人民民主在中华大地展示出蓬勃生机和强大生命力。
今年是全国人民代表大会成立70周年、人民政协成立75周年。新华社记者历时2个月,分赴全国多地,走进街道、社区、乡镇、农村,在民主的“实践末梢”,见证多地践行发展全过程人民民主的创新探索,见证全过程人民民主的旺盛活力。
破解民生难题,让“百姓心事”成为“得民心事”
记者采访了解到,不少地方通过解决好民生问题,让群众对全过程人民民主的参与感、获得感不断提升。
今年5月27日,泰国重要农业文化遗产系统管理学习班在福建省福鼎市考察白茶文化时,对当地的“民生实事项目人民代表大会票决制”产生极大兴趣。
福鼎市麻坑里片区地处城乡接合部,生活近3万人,长期面临交通和环境等方面问题。福鼎市人大代表在走访联系群众时广泛收集意见,经政府协商、人民代表大会投票表决,该片区的改造被列入福鼎市“民生实事项目”清单,并于去年底完工。
“在中国,民主是具体真实、充分表达、有序有效的。”观摩了整个民生实事的解决过程后,这些参观者赞叹。
在浙江省,“为民办实事长效机制”至今已运行20年,从新增残疾人就业到提升省内异地结算定点医院开通率,再到改造城镇老旧小区,大量民生实事经各级人民代表大会投票表决后转变为具体政策。目前,浙江民生实事项目人大代表投票表决制已实现市、县、乡三级全覆盖,实现百姓“点单”、人大“票决”、政府“做菜”三结合。
在北京市西城区西长安街街道,“数字红墙”系统的“实时工单”正在滚动更新,从“协调解决公租房问题”到“希望及时清理杂物”等各类民生诉求的办理进度一目了然。街道办事处主任李继鹏说,近年来,北京市持续完善“接诉即办”工作机制,形成了党组织统一领导、各类主体积极协同、广大群众广泛参与的基层协商民主新探索。
浙江大学公共政策研究院副院长范柏乃认为,为民办实事是一个不断问计于民、问需于民的过程。通过畅通民情反映机制,让“群众所盼”变成“政府所为”。
汇聚民智民意,“众人的事情由众人商量”
河南邓州市推出了“四议两公开”工作法。邓州市委书记邓俊峰介绍说,所有村级重大事项都须在村党组织领导下,按照“党支部会提议,‘两委’会商议,党员大会审议,村民代表会议或村民会议决议,决议公开,实施结果公开”的程序进行,实现“事前商量好、事后不折腾”。
近年来,各地不断探索创新听取民意的方式方法,畅通基层民主“最后一公里”。
在青海,海北藏族自治州刚察县沙柳河镇果洛藏贡麻村,县人大代表、村民索南才让说,3年前,村两委引导公开议事,把开办餐饮民宿和输出绿色有机产品写入发展规划,把诚信经营写入村规民约,“以全体参与、举手表决的形式来统一思想、强化规则,不仅扭转了依赖传统养殖的保守观念,还形成了村风良好的口碑” 。
从基层实践看,全过程人民民主具有鲜明的价值导向、可靠的制度保障、完整的参与实践、显著的优势功效,有利于充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。
外卖小哥卢红来上海已有8年。今年7月,他看到奉贤区正在开展人民建议征集活动,抱着试试看的心态,提出社区食堂延时服务的建议,以满足外卖小哥、环卫工人和执勤人员等群体的需求。在相关职能部门的努力下,社区食堂的午餐服务延时到下午2点半并推出“超值套餐”,让更多人能享受到社区食堂的服务。
“有事好商量”是中国的文化传统,也是协商民主生动的表现形式。
“网红村如何将短期互联网‘流量’转化为经济‘增量’”“如何有效壮大村级集体经济”……8月16日,浙江义乌市政协围绕深化新时代“千万工程”,举行“请你来协商”活动。各级干部与多位政协委员、社情民意联络员代表、农村党组织书记代表、农创客代表面对面开展专题协商,努力把“群众想做的事”和“政府能做的事”有机结合起来。
体现人民意志,形成有效制度和体系
记者调研发现,各地充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性,把各方面的智慧和力量凝聚起来,努力把制度优势更好转化为治理效能。不少因地制宜、实用管用的办法,在多年的积累中形成有效的制度和机制。
每逢周末,位于贵州省毕节市七星关区的德溪湿地公园人头攒动,毕节基层立法联系点德溪街道联络站就建在园内。七星关区人大常委会党组书记、主任赵德文介绍,广大市民可以在此小憩,也可以登记申请参加立法意见征求座谈,还能通过信箱投放等方式留下立法建议。
在人民代表大会制度70年的历史进程中,立法工作贯穿始终。倾听基层群众的意见建议,对于推动民主立法意义重大。近年来,遍布城乡的基层立法联系点,把法律草案直接发到群众手中“问计于民”,许多群众意见被吸收到最终的法律文本中。
在广西南宁市,创新推出“三官一员”进站点制度,即警官、法官、检察官、司法助理员进入人大代表联络站和基层立法联系点,联系代表、服务群众、化解纠纷。广西南宁市人大常委会副主任杨宏博介绍,目前已有848名“三官一员”进驻212个站点,近两年来,全市各站点联合公检法司各部门帮助解决各种群众难事5000多件,化解各类矛盾纠纷3000多起。
党的二十届三中全会对健全全过程人民民主制度体系作出具体部署,明确提出加强人民当家作主制度建设、健全协商民主机制、健全基层民主制度、完善大统战工作格局等一系列改革任务。
在浙江温岭,“民主恳谈”机制已运行25年,累计组织3万余场恳谈会,参与群众超50万人次。温岭市委民主恳谈事务中心相关负责人介绍,“民主恳谈”将基层协商民主与人大预算审查监督制度相结合,实现预算的全口径审查、全方位参与、全过程监督。最近两年,通过“参与式预算”推动政府吸收意见建议193条,调整预算资金达9543万元。
“为确保民生实事切实落地,加强对办理工作跟踪监督,我们建立了民生实事项目办理专题审议机制,依托区县人大‘年中会议’和乡镇人大‘季会’等专题审议项目办理情况。”重庆市人大常委会代表工作委员会代表联络处处长郑家明说,当地还建立了民生实事项目办理情况年度报告与满意度测评机制,每年测评并现场公布结果,督促相关部门切实落实。
保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督,发挥人民群众积极性、主动性、创造性……在各地,生动鲜活的基层民主实践,把党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起,共同绘就全过程人民民主的动人图景,彰显了“中国之治”的制度优势。
文字记者:杨琳、王俊禄、陈弘毅、陈一帆、巩志宏、郭敬丹、鲁畅、孟含琪、王大千、向定杰、周闻韬、张粲
视频记者:龙泠宇、周梦蝶、金剑、张梦洁、马莎、丁春雨、戴斌
海报设计:李梦帆
统筹:张虹生、戚文娟、李逾男、聂毅
文真玫(记者 张瑞盈)09月20日,11日,乌克兰基辅军事装备展展出反无人机系统。(图/视觉中国)本报驻美国特约记者 萧达 本报特约记者 柳玉鹏 陈康当地时间12日,俄罗斯总统普京对美国等西方国家发出了严厉警告。他表示,北约、美国和欧洲国家直接介入俄乌冲突将完全改变冲突的本质,这“将意味着他们与俄罗斯开战”,俄方将根据所面临的威胁“作出适当决定”。路透社称,这是普京迄今就北约解除乌克兰使用外援远程武器限制的“最强硬表态”。此前,西方媒体和政客一直声称,白宫正在考虑允许乌克兰使用美英制造的远程武器打击俄罗斯境内的纵深目标。美国总统拜登与英国首相斯塔默当地时间13日将在华盛顿举行会谈,讨论是否允许基辅向俄罗斯发射西方提供的远程导弹问题。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫13日指出:“我们毫不怀疑普京总统的声明已经传达给了接收者。”他强调,“普京总统发表的声明非常重要、非常明确、毫不含糊,不要对其有任何双重解读。”“最强硬表态”据俄新社报道,普京12日表示,专家们都证实,没有北约的帮助,乌克兰自己无法利用西方制造的现代远程高精确度武器系统进行打击。乌克兰只有利用美国、欧盟以及北约的卫星情报才能做到这一点。他说,更关键的是,使用这些导弹系统实施(打击)任务只能由北约军人负责。因此,“这不是(北约)允许或不允许乌克兰政权用这些武器打击俄罗斯的问题,是要作出决定:北约是否要直接卷入军事冲突。如果作出这一决定,这就意味着北约直接参与在乌克兰的战争”。普京被指就北约解除乌克兰使用外援远程武器限制作出“最强硬表态”路透社称,普京没有详细说明俄罗斯可能采取哪些反制措施,但他此前曾经说过,俄方选项包括向西方的敌对国家提供俄制武器以打击西方的海外目标。自俄乌冲突爆发以来,美国和欧洲盟友不断向乌克兰提供大量军事援助,虽然在放开远程武器限制方面仍有所保留,但随着战况对乌愈发不利,美欧立场逐渐显现松动迹象。俄国家杜马主席沃洛金13日表示:“北约实际上一直打着乌军的幌子与俄作战。以前,这些北约军人是顾问和教官,现在他们是雇佣兵和使用北约武器的整编部队。是这些北约军人决定我国哪些城市将受到攻击,协调军事行动并下达命令。”他称,俄方将把美英视作参战方,将被迫使用“更加强有力、更具摧毁性”的武器,来保护俄罗斯公民。美英密集商讨“松绑”措施据美国彭博社报道,英国首相斯塔默13日将在华盛顿与美国总统拜登举行会晤,双方将讨论是否允许乌克兰向俄罗斯境内发射西方提供的远程导弹系统。报道称,日前,美国国务卿布林肯访问了英国等欧洲多国,围绕进一步解除对乌武器使用限制与英国、乌克兰和波兰领导人磋商。他和英国外交大臣拉米于周三罕见地联合访问了基辅。布林肯承诺,华盛顿将迅速审查基辅长期以来的请求,并“根据需要进行调整”以帮助乌克兰保卫自身安全。斯塔默和拜登举行会晤(资料图)据英国天空电视台报道,在普京发出警告后,英国首相斯塔默在飞往华盛顿的航班上对记者表示:“英国不寻求与俄罗斯发生任何冲突……这绝不是我们的意图。”不过,他补充说:“乌克兰有权自卫,我们一直明确地完全支持乌克兰的自卫权。”白宫发言人卡琳·让-皮埃尔12日在评论是否会授权乌军使用美国武器对俄罗斯领土进行打击的前景时表示,美国“打算向基辅提供自卫所需的一切”。但她拒绝就普京的警告发表评论。美国“政治新闻网”12日引述知情人士的话称,近几天来,华盛顿、伦敦和基辅的官员一直在讨论扩大用美英武器打击俄目标的范围。这标志着一个重大的政策转变,表明拜登政府可能准备最终同意基辅的请求。法新社则引述消息人士的话称,鉴于普京的警告,担心引发核冲突的拜登政府可能准备让乌克兰部署和使用采用美国技术由英国或法国生产的导弹,但不允许部署美国制造的导弹。乌总统也在施压12日,美国富豪马斯克在社交平台X上对一名用户发布的普京发出警告的视频发表了评论。该用户在附有视频的帖子中写道,拜登政府如果允许乌克兰用美制武器向俄领土纵深目标发动打击,将“引发第三次世界大战”。对此,马斯克表示担忧,“这肯定是朝这个方向迈出的一步”。“今日俄罗斯”电视台13日引述专家的话称,西方可能不会公开宣布允许乌用远程导弹打击俄领土纵深目标。北约、美国和欧洲国家关于放宽基辅使用远程武器的讨论是对俄罗斯反应的一种检验。尽管西方试图伤害俄罗斯,但他们也担心俄罗斯的报复。无论是允许还是不允许,西方可能都不会公开宣布,这种战略已经多次采用。乌总统泽连斯基也频频向美国等西方国家施压,敦促其对乌使用远程武器“松绑”。据法新社报道,泽连斯基计划本月前往美国会见拜登。他13日在基辅指责西方对俄“过于害怕”。“西方盟友可以在中东联合击落飞往以色列的导弹和无人机,为什么没有作出类似的决定,在乌克兰上空联合击落俄罗斯导弹?他们甚至不敢说‘我们正在努力’。”泽连斯基称,“即使俄罗斯的导弹和无人机确实飞向我们的邻国领土,他们也不会这样做……这是民主世界的耻辱。”
文真玫(记者 李嘉明)09月20日,
埃里克松的葬礼现场当地时间9月13日上午,一场隆重的葬礼在瑞典托尔斯比举行,到场的约600名嘉宾,送别了知名的足球教练斯文-约兰·埃里克松(Sven-Göran Eriksson)。埃里克松是在今年8月因胰腺癌晚期去世的,享年76岁,在去世前他拍摄了一部专题纪录片《斯文·戈兰·埃里克森》,在其中他向全世界的球迷做了“最后的告别”。贝克汉姆出席葬礼英格兰队的前队长大卫·贝克汉姆,是当天出席葬礼的嘉宾之一,在教练入土为安之前,他轻抚了一下木制的棺材,对其致以了最后的敬意,很是深情的感觉。贝克汉姆和埃里克松埃里克松是英格兰国家队的第一位外籍教练,而且他也恰好赶上了“黄金一代”,当时的英格兰队中真可谓是人才济济,许多人们耳熟能详的球星,都出现在埃里克松执教的时期(2001年至2006年)。但令人遗憾的是,尽管队中大牌云集,但英格兰队在当时并没有取得特别优异的成绩,在重要的赛事中纷纷失利。据悉,时任英格兰队长的贝克汉姆,和埃里克松保持了亲密的私人友谊,而这也为他们在赛场上的合作奠定了良好的基础。贝克汉姆曾在自己的社交媒体上发布和教练的合影在得知埃里克松去世的消息后,贝克汉姆曾在自己的社交媒体上发布了一张和教练的合影,展示了他们最后一次见面时的样子。“我们笑过,哭过,我们知道我们正在说再见,“贝克汉姆在配文中这样写道,“斯文,谢谢你始终如一:热情,体贴,冷静,一位真正的绅士。我将永远感激您任命我为队长,我也将永远铭记这一天,与您和您的家人在一起的最后回忆。”贝克汉姆拭去眼角泪水在葬礼进行时,现年49岁的万人迷被看到了拭去眼角泪水的样子,显然他对埃里克松的离去感到伤心难过。贝克汉姆被看到和一位深色头发的女士拥抱在葬礼开始前,贝克汉姆被看到和一位深色头发的女士拥抱,而这个人正是埃里克松的前女友,意大利裔美国律师兼媒体名人南希·戴尔奥利奥。对于那个时候关注世界足坛的人来说,埃里克松的风流韵事是再常见不过的事情了。这位看上去挺内敛的瑞典人,真是一个情场高手,他的那些花边新闻甚至比球员都要丰富。戴尔奥利奥穿着豹纹外衣据悉,戴尔奥利奥是在获得埃里克松家人邀请后出席的葬礼。在埃里克松去世后,这位许久没有公开露面的名人,透露了自己的难过与哀伤,并将埃里克松称为是自己的挚爱。戴尔奥利奥女士曾和埃里克松恋爱了10年,但在这期间足球教练倒也没有放弃和其他女性建立联系,已知的有电视明星乌尔丽卡·琼森,英格兰足协秘书法利亚·阿拉姆等。而这样的事情令戴尔奥利奥很是愤怒,进而也斩断了与埃里克松的恋情。在回顾自己生平经历的纪录片中,埃里克松称当年的那些行为很愚蠢,进而也承认,对自己的儿女没有尽到做父亲的责任。埃里克松的儿子约翰以及女儿莉娜埃里克松的儿子约翰以及女儿莉娜,当天都出现在了葬礼上,向他们的父亲致以最后的敬意。而埃里克松的老父亲,现年95岁的斯文(和儿子同名)也现身了。埃里克松的最后一任女友亚尼塞斯·阿尔西德斯当天葬礼上表现得最为悲伤的,莫过于埃里克松的最后一任女友亚尼塞斯·阿尔西德斯了,她已经陪伴教练有15年之久了。民众自发地聚集到教堂外埃里克松的告别仪式在托斯比的弗里克桑德教堂举行,当地的一些民众自发地聚集到教堂外,通过大屏幕观看教堂内的实况,也借此表达对教练的哀悼之情。
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