美国8月核心CPI环比超预期，但美联储官员讲话偏鸽，联储降息落地有助预期企稳，如降50bp则展示鸽派信号，强化软着陆预期。中国政策进入关键观察窗口期，短期A股市场情绪极度低迷，强势股补跌，具备市场底部特征。后续市场转势仍依赖于扩内需政策加码，结构上关注内需α品种，互联网平台经济体现优势，以旧换新政策发力初见成效，等待扩内需政策在更广阔的消费服务与地产等领域继续发力。重点关注：平台经济，军工、医药、家电、汽车、地产、工程机械、电子等。

　　联储传递鸽派信号，关注分母端受益品种。美国8月核心CPI环比超预期，但美联储官员讲话偏鸽，联储降息落地有助预期企稳，如降50bp则展示鸽派信号，强化软着陆预期。美劳工部公布8月CPI数据。8月美国CPI同比增速降至2.5%，大幅下行0.4个百分点，连续五月下行。本次主要受到能源项大幅回落的带动，核心CPI同比增速较上月持平于3.2%，核心CPI环比升至0.3%，反映通胀下降有所停滞。降息交易之下，港股相对A股表现更好，作为离岸市场，在分母端流动性层面与全球共振，受海外流动性影响较A股更为明显。聚焦超级央行周：北京时间9月19日凌晨2点，美联储议息会议；9月20日上午10点，日本央行将决定是否加息。美国大选首轮辩论结束，市场或进入“哈里斯交易”窗口期，上周美元走弱，大幅加关税预期减弱，海外环境相对更友好，中国政策进入关键观察窗口期；

　　红利板块集体调整，短期交易层面影响更大，交易筹码短期集中度快速提升，带来波动风险，长期逻辑仍依赖于保险等长期资金的资产荒与配置需求。红利指数的下跌一定程度上反映了投资者对后市缺乏信心，同时也释放了投资者的情绪。A股三大指数均下跌，前期表现较为强势的银行等板块强势股补跌现象明显。市场情绪已经极度低迷，处于磨底阶段，同时空方力量减弱，复盘各次市场底部表现，我们认为强势股板块补跌往往是市场调整末期的常见信号。

　　中国政策进入关键观察窗口期，短期A股市场情绪极度低迷，强势股补跌，具备市场底部特征。后续市场转势仍依赖于扩内需政策加码，结构上关注内需α品种。把握主动投资机会，过去三年平台经济积极整改、加速转型，进入新起点，线上增速率先修复，关注互联网平台经济；地产销量大幅下滑阶段正逐步过去，相关支持政策可以期待；以旧换新国内扩内需政策发力初见成效，等待扩内需政策继续发力。

　　重点关注：平台经济，军工、医药、家电、汽车、地产、工程机械、电子等。

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　　联储官员讲话偏鸽，关注分母端受益品种

　　联储首次降息即将落地，市场定价25/50bp概率均为50%

　　美国8月核心CPI环比超预期，但美联储官员讲话偏鸽，联储降息落地有助预期企稳，如降50bp则展示鸽派信号，强化软着陆预期。美劳工部公布8月CPI数据。8月美国CPI同比增速降至2.5%，大幅下行0.4个百分点，连续五月下行。本次主要受到能源项大幅回落的带动，核心CPI同比增速较上月持平于3.2%，核心CPI环比升至0.3%，反映通胀下降有所停滞。

　　静待9月FOMC会议，根据CME FEDWATCH TOOL显示，截至9月16日，美联储将在9月降息25BP与降息50BP的概率均为50.0%；市场对9月降息达成共识，后续降息幅度与路径将取决于美国经济变化情况。海外受本周降息预期升温的影响下，美债利率走低，10年期、5年期、2年期、1年期美债收益率分别降0.04%、0.06%、0.11%、0.12%至3.66%、3.43%、3.57%与4.00%；美股三大股指均大幅反弹，纳斯达克指数上涨4.73%，标普500指数上涨近3%。

　　美国大选首轮辩论结束，市场或进入“哈里斯交易”窗口期。首场辩论后市场预期哈里斯胜选概率上升，但对大选选情影响有限。北京时间9月11日早间，美国总统大选候选人——美国前总统特朗普和现任副总统哈里斯进行了美国大选电视辩论，为两位候选人的首次面对面交锋。首场辩论中，哈里斯清晰阐释了自己的经济政策，有力地抓住了特朗普执政期间加征关税、疫情和国会山动乱等事件的负面影响；发挥曾为检察官身份的优势，塑造特朗普为罪犯的角色，并引导特朗普发出不实言论，例如俄亥俄州非法移民食用居民的宠物等，但被主持人当场考证否认，整体表现上哈里斯更占据优势。辩论结束后CNN/SSRS的快速民调显示，63%的观看辩论的人认为哈里斯赢得了辩论。但此次辩论对整体选情的影响较为有限，哈里斯缩小在摇摆州与特朗普的差异但未大幅反超。首场辩论后，市场或进入“哈里斯交易”窗口期，哈里斯交易之下，美元走弱，大幅加关税预期减弱，海外环境相对更友好。

　　国内8月经济数据走弱，内需等待政策发力

　　港股市场受益于分母端改善，相对A股 表现更好

　　港股作为离岸市场，在分母端流动性层面与全球共振，分子端与国内基本面关系较为密切，受海外流动性影响较A股更为明显。在美联储降息预期持续升温、日央行暂停加息使市场关注点从套息交易逆转切换至降息交易的情况下，近期海外流动性大幅改善，成为驱动港股上涨的主要力量。本周港股震荡走势，先抑后扬，恒生指数整体上涨1.0%，恒生科技指数上涨1.25%。9月降息预期将近，海外流动性可能回归宽松状态，港股或迎利好态势。外部流动性改善为港股利好提供了条件，港股估值与仓位提供的下行保护同样较为充裕。同时美联储降息预期升温和人民币的不断升值也为国内政策调整打开了更多空间，资金流入和市场反弹能否持续仍然取决于国内政策的应对。

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　　市场磨底的几个信号：红利板块调整，强势股补跌情绪见底

　　红利板块集体调整，投资者情绪释放

　　市场普跌，强势股补跌现象明显

　　本周A股三大指数均下跌，前期表现较为强势的银行等板块强势股补跌现象明显。上证指数、深证成指、创业板指本周分别跌1.18%、0.99%、0.25%。本周两融资金累计净流出103.72亿，为连续第六周净流出。上周两融交易额为1902亿元，两市融资余额持续下行至13742亿元。市场主题概念方面，上周华为芯片产业链所覆盖的主题补跌较强，华为海思下滑5.36%，网约车、AI眼镜、苹果概念等均有较大降幅。

　　市场情绪已经极度低迷，未来继续下行空间有限，同时空方力量减弱，复盘各次市场底部表现，我们认为强势股板块补跌往往是市场调整末期的常见信号。复盘2018年的行情， 11月，此前6月领涨的煤炭、7月领涨的钢铁、8月领涨的石油石化和10月领涨的银行同时补跌（跌幅分别位列前四），而同期前期强势（扛跌）板块的密集下跌并没有带来整个市场的进一步下挫，这或许更加说明了市场的情绪已经到达底部。一个月后，市场如期回升。2022年年初逆势上行的煤炭、地产等板块则在2022年4月政治局会议前大幅补跌；2024年年初相对特殊，指数的下跌主要源于微盘股流动风险（这一原因本就具有结构性），因此底部前大小盘结构分化明显，但即便如此，部分强势板块如通信、纺服、传媒等也出现明显补跌。

　　沪深300隐含风险溢价连续八周超过7年90%分位，复盘2018年末，沪深300隐含风险溢价在逼近7年90%分位后下探，当月上证指数上涨2.77%，沪深300指数上涨5.46%，后迅速修复；2024年2月沪深300隐含风险溢价在超过7年90%分位后，当月上证指数上涨10.4 %，沪深300指数上涨10.6%。风险溢价在到达极端值后，有望快速进入到修复期，同时A股市场或将迎来新一轮行情。

　　估值处于底部，新成立偏股基金仍维持低位，关注预期修复行情。复盘2018年，从5月开始市盈率市净率持续波动下行，在2018年末跌至历史低位，随后反弹；股票型与混合型基金发行持续三月位于低位。2024年2月市盈率、市净率与新成立偏股基金份额也下行至底部。本次市盈率与市净率也处于下行周期，位于历史低位。新成立的偏股基金位于低位布局，7月、8月分别发行88.60、95.58亿份，发行热度依然处于历史低位水平，市场情绪相对较弱。当前市场估值水平跌至历史低位，意味着市场已经充分消化了负面情绪，未来反弹的潜力较大。

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　　市场risk on等待内需预期企稳，当前需把握结构性亮点

　　线上增速率先修复，关注互联网平台经济

　　根据国家统计局数据测算，24 年 7 月实物商品网上零售额为 10497 亿元，同比增长 8.1%，增速环比+9.5pct，618大促的需求前置效应影响消除后，线上社零增速环比修复。

　　第二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中指出要“促进平台经济创新发展，健全平台经济常态化监管制度”，这为平台经济的发展指出了明确的方向，也看出平台经济的作用日益显著。平台企业作为数字企业，以数据要素为基础推动了“AI+”的商业模式快速增长；作为科技企业将科技融入业务体系。平台联接商户和用户，通过商户增加吸引用户，通过用户增加吸引商户和平台推荐算法升级更新，双方交换信息，互利互惠。

　　近日，国家市场监督管理总局正式宣布“阿里巴巴完成三年整改”，“取得良好成效”。目前，全球主要大国都在布局平台经济，海外持续支持OpenAI等人工智能企业。阿里巴巴从电商开始，逐步发展为中国科创企业的重要组成部分。在操作系统、云计算领域都深有作为，此次国家市场监管总局对阿里巴巴三年整改工作的批示标志着中国平台经济进入新的发展阶段。除阿里巴巴之外，美团二季度财报也较为亮眼。2024年第二季度，美团核心本地商业分部的经营溢利为人民币152亿元，较2023年同期的人民币111亿元增长36.8%。同时，新业务分部的经营亏损由2023年同期的人民币52亿元收窄至人民币13亿元。美团在业务发展到较大规模的时候选择分层，包括“大众点评、美团外卖、美团猫眼”等子平台，更细致地吸引客流。美团从物流开始，逐渐吸引到店酒旅等电商变现。这也是与平台经济密不可分的，美团以平台为基础吸引商家入驻，同时保持外卖物流的基础业务，在平台的规模效应和网络效应下盈利。目前内需有待提升，但平台经济以其网络效应和新质生产力支持下仍为内需提供助力。

　　近年互联网企业扩张放缓，注重提升投资者回报，近期的大手笔分红回购形成利好。近两年，腾讯、小米、阿里巴巴等港股上市的主要互联网企业纷纷开展大规模分红与回购活动，对股价起到抬升作用。其中，腾讯控股的回购规模持续增长，回购金额遥遥领先，阿里巴巴则在分红方面表现突出。分红回购潮与当前大型互联网企业由高杠杆扩张向回收流动性、注重股东回报的经营模式转变有关。随着互联网行业逐步退出迅速扩张的阶段，各主要企业2022、2023年融资现金流净流入由正转负，投资现金流净流出收缩。预计未来大规模分红回购将持续进行，有利于估值分子端的提升。

　　扩内需政策发力初见成效

　　外部条件改善下，关注后续增量货币政策。央行公告，2024年8月人民银行开展了公开市场国债买卖操作，向部分公开市场业务一级交易商买入短期限国债并卖出长期限国债，全月净买入债券面值为1000亿元。针对下一步货币政策的考虑和举措，央行有关部门负责人9月13日表示，中国人民银行将坚持支持性的货币政策立场，为经济回升向好营造良好的货币金融环境。货币政策将更加灵活适度、精准有效，加大调控力度，加快已出台金融政策措施落地见效，着手推出一些增量政策举措，进一步降低企业融资和居民信贷成本，保持流动性合理充裕。把维护价格稳定、推动价格温和回升作为把握货币政策的重要考量，更有针对性地满足合理消费融资需求。持续增强宏观政策协调配合，支持积极的财政政策更好发力见效，着力扩大国内需求，促进消费与投资并重，并更加注重消费，淘汰落后产能，促进产业升级，支持总供给和总需求在更高水平上实现动态平衡。

　　以旧换新政策落地，各地政府结合当地持续加码。7月国家发展改革委、财政部发文明确，由国家发展改革委牵头安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。上海市发展改革委、市财政局联合印发《上海市关于进一步加大力度推进消费品以旧换新工作实施方案》，表明消费者购买本市补贴范围内家电、家装建材、家具类和适老化产品，按照每单销售价格的15%予以补贴，每单补贴金额不超过2000元。重庆新出台了《重庆市加力促进消费品以旧换新实施方案》及配套系列文件，对消费品以旧换新相关补贴政策予以全面优化升级。据介绍，今年1-7月，重庆限额以上单位新能源汽车、家电、建筑及装潢类材料零售额分别增长14.5%、6.0%、6.1%。在此基础上，重庆市商务委相关负责人表示，将重点对汽车报废更新、汽车置换更新、家装消费贷款贴息等政策给予优化升级调整，新制定出台绿色智能家电以旧换新、电动自行车以旧换新等政策。8月26日，北京市商务局发布《北京市加力支持家电以旧换新补贴实施细则》，对个人消费者购买一级能效或水效的8类家电产品，按照产品销售价格的20%给予补贴；对个人消费者购买二级能效或水效的8类家电产品，按照产品销售价格的15%给予补贴。每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过2000元。在济南，6 月 28日全面启动家电以旧换新补贴活动，政府补贴资金规模 3000 万元，分别于 6 月 28日、8 月 1 日、10 月和12 月 4 个节点发放，预计带动 8 万台左右旧家电回收增量及新家电 4.5 亿元左右的销售额增量。8月16日，商务部等7部门正式发布《关于进一步做好汽车以旧换新工作的通知》，新一轮汽车以旧换新正式启动，截至目前，已有北京、上海、重庆、天津等多个省市发布汽车以旧换新补贴政策，最高补贴金额可达2万元。

　　1）地缘政治风险：如果中美关系管理不善，可能导致中美之间在政治、军事、科技、外交领域的对抗加剧。同时俄乌冲突、中东问题等地缘热点可能面临恶化的风险，如果发生危机则可能对市场造成不利影响。2）海外美联储宽松不及预期：如果美国经济持续保持韧性，劳动力市场、零售等经济数据表现亮眼，那么美国衰退风险或将面临重估，同时通胀风险也将面临反弹，美联储紧缩抗通胀之路继续，全球流动性宽松不及预期，国内权益市场分母端难免也将承压。3）国内经济复苏或稳增长政策实施效果不及预期：如果后续国内地产销售、投资等数据迟迟难以恢复，长期积累的城投偿债风险面临发酵，经济复苏最终证伪，那么整体市场走势将会承压，过于乐观的定价预期将会面临修正。

责任编辑：凌辰

钱芝湖（记者 王士杰）09月18日,�

钱芝湖（记者 阮伦淑）09月18日,（原标题：美军将在日部署中程导弹系统？扎哈罗娃：美日若来犯，中俄将联手）

9月开学虽然已经入秋，但多地仍持续高温，部分地区已经通知推迟开学。而关于中小学该不该装空调的讨论，也再次引发热议。其实这是个老问题了，此前各地相关部门对于“教室安装空调”皆作过回应。如2020年，长沙市教育局在市委办信息处回复中称“严寒酷暑也是对中小学生的一种锻炼”；2021年，合肥市教育局也回复称“不能把学生当作温房的花朵去过度呵护”。这些说法，得到了部分网民的支持。图为长沙市教育局早年作出的公开回复（图/正在新闻）与之激辩的是，很多网民认为近些年极端天气与过去几十年没法比，安装空调才是对学生身体健康负责的做法，没必要“没苦硬吃”还美其名曰“锻炼”。实际上，装不装空调，远非理念之争。政策空白与循规蹈矩就拿今年9月开学来说，成都地区因为高温持续不退，“12345热线”被成都家长群体打爆后，各地区网友也在“问政四川”平台频频咨询学校装空调相关事宜。对比上述引发热议的长沙、合肥教育局，成都对此还做出了更详细的解释：“国家和省、市各级教育部门发布的学校装备配备目录中，对中小学教室是否安装空调没有明确规定，对学生教室安装空调标准也没有具体要求。”成都锦江区教育局还提到了落实的具体难处，除了国家没有配置空调的明确规定，还欠缺“实施统一采购安装的采购依据和程序”。此外，“教室属人员高度聚集的公共区域，要求落实开窗通风等措施，以降低聚集性传染病发生概率”、“教室内外温差大，易患病”、“会采取其他措施降温解暑”等。诚然，当前国家及地方的政策规范中，并未明确要求在中小学教室中必须安装空调。原因不难理解，我国幅员辽阔，气候差异极大，各地对“高温”的体感难以综合，客观上并没有统一安装空调的需求，国家也不可能就此发布统一性指导意见。政策空白使得部分地区在是否安装空调的问题上，找不到明确的指导和依据，面对网民的意见和建议，多地有关部门的回应属于“按章办事”，虽然严肃体面，但显然未能满足多数学生和家长的期待，忽略了家长群体在空调争议里的朴素情感。同时，不少地区的中小学校早已实现空调自由，没有全覆盖的地区，也有不少学校安装了空调。自古“不患寡而患不均”，因此在不少人心中，空调理应成为现代校园的标配。虽然没有相关条例依据，但并非所有地方教育局皆小心翼翼、循规蹈矩。早在2019年3月，江苏盐城市政府便下发了《关于推进全市中小学校教室装配空调工程的意见》，在入夏前将“给中小学装空调”当作政府任务。可问题似乎并没有完全解决，当地中小学全面配置空调后，部分学校却“高高挂起，悬而不用”。那从学校的角度看，安装空调为何那么难？有了空调，为何个别学校却不使用？教室太热，孩子的衣服都湿透了囊中羞涩又难以分配除了政策导向，更具体的难处是财政资金的分配。“难覆盖，说到底，还是钱的问题。”成都一名主城区校长坦言。“对学校和教育局来说，空调并非什么稀罕物件，采购不是很大的困难。但分配教育资源时，需要综合考虑多个方面，包括师生正常运作成本、师资培训、教学设备更新等，空调往往排在后面。”“对于一些旧城区学校来说，安装空调更加困难。涉及到线路、供电设备改造以及后期维护，更是一笔巨额开支。”极端天气频发前，学生的暑假覆盖了大部分高温期。学校即使安装空调，也仅使用一小段时间。因此在有限的资金面前，空调安装往往被视为非必需品而被搁置。但偏偏近几年全球极端天气频发，暑假已无法覆盖高温期，师生和家长对于空调的诉求随之水涨船高。钱从哪里来？公办学校倚仗的自然是财政供给。但如今全球经济下行，各级政府财政紧张、捉襟见肘。特别是在经济欠发达地区，资金短缺的情况更为严重。有时候，足够的资金也没法在短期解决问题。在一些大城市，许多处于市内环的名校“又老又小”，电力线路和电压容量无法承载空调的运行需求，学校建筑的结构和设计如窗户位置、墙体拆料等也不适合安装空调或安装后存在安全隐患。例如，重庆万州一学校由于供电线路老化、变压器未升级，即使安装了空调也无法正常使用。富如浙江，在宁波鄞州区亦有学校因硬件不足而无法安装。即便装上空调，后期使用也是棘手的问题。“学校没有经费来保持空调运行，如果电费由班费出，又会违反现行的中小学收费政策的。”湘潭的一名教育工作者，解答了部分学校安装空调后停机的原因。四川某地，一名政府工作人员解释，中小学空调难普及，与各地用电量剧增超负荷也有关系。“我们当地虽是水电发电区，但电不仅要供给全市上千万人生活，还要供给北上地区的大厂制造链。有些家长抱怨‘娃儿闷起，你几爷子坐办公室吹空调’，实际上我们区政府各部门中午除了照明，空调也是关完了的。甚至有时候，各居民生活区也会分时限电。”家校联动却“此路不通”烈日炎炎，难道眼睁睁看着师生“蹲烤箱”？因此，在教育部门没有提供支援的情况下，部分学校“剑走偏锋”，将成本转嫁到学生家庭身上。这就不得不提近期网络热议的湖南天易金霞小学《学生家长捐赠空调协议》了。协议显示，学生家长为教室捐赠空调，安装、插座、走线都由捐赠者负责，电费由捐赠者按期结算上交学校。引发舆情后，当地教育局出面要求学校退钱给家长，并回购了捐赠的空调。而根据惯例，学校相关负责人一定会被问责。实际上，按照部分地区教育局此前的答复，给予了家校一定的自主裁量权——“家长若有诉求可向学校提出建议，是否安装空调由学校根据条件自行决定，与家长群体协商解决”。但家校协商解决的背后存在一个关键问题：学校是否可以引入市场手段解决？教室太热，长沙地区家长购买冰块放在教室里给孩子们降温我们来看两个案例。今年5月，某学校家委会成员在班级群里征询意见，询问家长是否愿意每位出65元给孩子教室安装空调，因群聊截图被放到网上引发热议而叫停。在部分地区，即使教育局给了家校自主权和一定经费支撑，但各班家长意见本身难以统一，如果有人举报便会立即叫停。另一个案例更是令人大跌眼镜。此事一波三折，其战线之长、各方诉求之多元和基层治理之复杂，在其中展现得淋漓尽致。今年7月，广西纪检监察网通报了《关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治八起实事典型事例》。当地多所校园空调因租赁、使用费而停用的问题，便在其中。简单来说，此前由多个家委会牵头，桂平市26所学校与第三方公司商议，由第三方公司独立出资在学校教室、学生宿舍安装空调，后期通过向学生收取租赁费、电费的形式长线分期偿还。空调使用一段时间后，2021年因个别家长举报，加上各级部门加大治理教育收费问题督查力度，第三方公司不能再向学生收取空调租赁费、电费，6500余台空调遂停用。在停用的三年里，很多家长先后表示愿意出资开空调，可是因为收费无章可循，再加上面临举报压力和上级部门监督，学校夹在家长和上级部门间进退维谷，空调始终没再启用。直到今年，在市纪委监委督促下，教育、财政等职能部门指导相关学校，使用公用经费分年度、分批次回购并支付空调电费的方法，终于让6.5万名学生重新吹上了凉风。此事件看似奇葩个例，却有一定的基层两难事件的普遍性，重走了“发现问题—自主裁量灵活解决问题—涉嫌违规被举报—一刀切搁置”的死局。不得不说，在搁置数年后，市纪委敢于主动介入“清旧账、擦屁股”，将此事纳入集中整治的“履职清单”并妥善解决，值得称赞。但将之作为不正之风和腐败问题予以通报，还是有待商榷——资金缺乏的学校引入市场手段，在绝大多数家长认可的前提下安装空调，属家校联动、积极作为。而且在更为细致的调查通报中不难发现，当地大多数学校收费是符合该市物价局、财政局、教育局发布的相关通知标准的，即“中央空调65元每人每学期，分体空调50元每人每学期”。在安装空调之后，也给了学生和家长自主选择的权利，不愿缴费的，可以去没装空调的教学楼和宿舍。对于使用空调但家庭经济特别困难的学生，学生提出申请经核实后减免相关费用。此事情之复杂，非三言两语能说清。“罗生门”之中，每个角色都觉得自己没做错。从商家们角度来看，自己独立出资并选择长期回本，属于让利于教育；从绝大多数家长的角度看，能花一点小钱解决学生和家长迫在眉睫的需求，何乐而不为？从学校的角度来看，其中一所中学收费超标（每人每学期130元，同时收取电费），却排查并叫停所有学校、令人无奈；而相关管理部门接到部分家长举报投诉后，调查发现虽无质疑的“回扣”、“贪腐”等现象，但“空调费”确实不在“公办学校教育收费项目清单”上，故而认定其属于乱收费并责令整改也是依法办事，没有任何不妥。这个案例折射出当下的“空调困局”：面对学生和家长的需求，地方财政没法实现全覆盖；公办普通中学服务性收费项目清单没有空调经费项目；家长既不能集资购买也不能自愿捐赠，企业不能投资安装也不能租赁空调；如果只考虑解决空调需求，则多方皆面临争议和举报风险，而有关部门收到举报后出面，通常只能照搬条例一刀切，更在某种程度上剥夺了家校采用权宜之计的空间，规范是规范了，长远来说未必是好事。一个空调引发的连环局，最后局面僵持，变得全盘皆输，造成了空调“装而不用，高高挂起”的当地奇景，令人叹息。结语总而言之，就现阶段而言：首先，国家没有配置空调的明确规定；其次，地方财政困难很难全覆盖；最后，目前的相关规定堵死了家校社引入市场手段协同解决的门路，以及家长群体之间对于是否安装空调及后期费用也有争议和矛盾。这些或许才是空调困境的主因,个别地区回复“吃苦耐劳”教育理念的说辞，更像是一块遮羞布。但是，办法总比困难多，解决问题的根本其实还是人。近些年，一些有条件且敢作为的地区已走在了前面。比如广东佛山禅城区，2022年初就计划投入1.12亿元，实施学校教室“清凉工程”；再如，儋州、文昌等15个市县完成了200余所公办中小学，7000多间教室及功能室空调安装,基本实现海南全省公办中小学教室空调配置全覆盖。一些地区没有条件，也在创造条件。比如近日重新“火”起来的盐城“2020年6月9日全市民生补短板会议”，在配电量紧缺的情况下，市委书记要求“如果中小学教室空调配电容量不够，属地街道、政府办公楼的空调全部停掉，全市11县市区一周内要督察到位。如果再不够，市政府办公大楼的空调停掉。”再比如9月4日，江西兴国县教育局的回复亦是言真意切。既有调查“暂时还未能覆盖到普通教室的空调安装，现有空调大多集中在计算机教室、录播教室等”，又讲事实“受限于当前教育经费的统筹安排与分配”，既表态度“我们深知，良好的学习环境对于学生的学习效果和身心健康至关重要”，又有举措“争取政府支持、社会捐赠以及优化内部资源配置等”和“安装风扇等临时性措施”。根据中国气象局发布的2024年《中国气候变化蓝皮书》，2023年是全球有观测记录以来最暖的一年,极端天气气候事件频发,我国平均气温创下有完整气象观测记录以来历史新高。未来30年，中国区域平均极端最高温度将上升1.7℃～2.8℃，其中华东地区和新疆西部增幅最大；中国区域平均高温热浪天数将增加7～15天。尤其是在高排放情景下，目前50年一遇的极端高温事件到本世纪末将变为1～2年一遇。这意味着，未来学生遭逢极端高温的可能性会随之增高,类似的争议也会频频出现。从宏观层面来说，无论是政策调整、经费保障、机制协调等,都当尽快摆上议事日程。而面对近日因“高温”和“空调”点燃的民情，当地有关部门不管是复盘还是前瞻，都应充分发挥主观能动性，而不是被动眼巴巴地看着国家政策。面对民生诉求，有关部门应该展现出担当，不顾左右而言他模糊核心。表明态度、挑明困难，民众看得到答复背后到底是在推诿还是力求推进。此外，广泛征求家长、学生和社会的诉求及意见，积极向上反馈，也利于探索出兼顾各方诉求和利益的长效机制。职能部门办事依法依规，与实现民生福祉，本应统一而非背离。作者：左玮 观察者网