系统布局与协同配合(人民论坛)

　　华平

　　新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重，“对改革的系统性、整体性、协同性要求更强”。党的二十届三中全会《决定》明确“坚持系统观念”为进一步全面深化改革必须贯彻的一条重大原则，强调“增强改革系统性、整体性、协同性”。

　　既部署“过河”的任务，又指导解决“桥或船”的问题。习近平总书记强调：“强化战略思维、辩证思维，分轻重缓急，更加注重系统集成。要加强改革举措协调配套，推动各领域各方面改革举措同向发力，增强整体效能。”

　　系统观念是具有基础性的思想和工作方法。新征程上谋划和推进改革，必须坚持系统观念、全局观念，处理好系统布局与协同配合的关系。

　　系统布局，契合改革规律，顺应发展所需。推动全面深化改革向纵深推进，关键要加强统筹谋划，以系统布局掌握发展主动。

　　“一张清单”牵动改革。从规定企业“能做什么”到只管企业“不能做什么”，市场准入负面清单事项从328项缩减到117项，牵引带动审批、投资、监管等一系列制度改革，既便利了各类企业，也提升了治理能力。

　　从坚持“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”，一体推进教育科技人才事业发展，构筑人才竞争优势；到秉持绿水青山就是金山银山的理念，扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护……

　　实践表明，改革越是挺进深水区，越是“牵一发而动全身”，越要注重系统集成。面对一些深层次矛盾，单兵突进式的改革难以奏效，各行其是的改革更可能造成“合成谬误”，唯有凝聚合力才能催生“化学反应”。

　　协同配合，彰显制度优势，塑造改革动能。把“全景图”细化为“施工图”，进而变成现实，关键要锚定改革顶层设计，用协同配合汇聚强大合力。

　　中央提出实行生态补偿制度后，各地因地制宜进行探索，逐步从森林补偿扩展到草原、荒漠、湿地等其他生态环境要素，有效提升生态保护整体效益。目前，山东、湖北在探索大气生态补偿，新疆、甘肃探索冰川生态补偿，不断填补制度空白。

　　加强“上”“下”协同，确保改革落地见效。各地区各部门处理好顶层设计和分层对接的关系，结合自身实际搞好上下左右、方方面面的配套，才能确保改革可落地、便操作、好见效。

　　协同配合，还要强化各方联动。在三江源，生态保护管理职责原来分散在林业、国土、住建、水利等多个部门，建立国家公园体制后，破解执法监管碎片化，“一块牌子管到底”；在广州开发区，一批特色机构先后设立，以职能归口统筹为企业发展保驾护航……

　　跳出“一亩三分地”思维，树立“一盘棋”意识，打破跨部门合作、跨区域协调的障碍，坚决防止和克服各行其是、相互掣肘，这是推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力的内在要求。

“那要看你从什么角度去理解。”圣雷说道：“我们人类在科技匮乏的年代创造了很多神，基督耶稣、三清祖师、如来佛主……可那些神只是信仰，是一种精神力量，并不存在。我所说的神是能与宇宙规则抗衡的存在，他们掌握着这个宇宙的奥秘，他们拥有缔造或者毁灭一个文明的能力。他们不仅能在这个宇宙平面存在，也能在另外一个宇宙平面存在，他们可以随意穿梭规则的限制，自由出入宇宙的任何空间。”

百灵跟着道：“夏先生已经跟我了，他去我家里工作。”

就在这个时候他的鼻子里突然飘进一丝臭味，他的视线顿时移到了下面的深渊里。他闻到的那一丝臭味是尸体腐烂的臭味，下面有尸体！

“哼！”康图娜娜扭头就走。

康图娜娜轻轻地耸了一下肩，“我还想问你呢。”顿了一下，她又笑着说道：“不过我是越来越明白了，只要跟着你我们就有希望。你现在是天珠学院的院长，你什么时候成为我们反抗军的总司令呢？”系统布局与协同配合所有人的名字都是以“烈”字开头，这个姓氏即便是在地球上都非常罕见。这样的标准，夏雷一眼就看了出来，这是一家人。他也在这五个烈家人之中找到了他的目标烈风。