【春节特别报道】新业态劳动维权有新解

　　本报记者 杨召奎

　　编者按

　　劳动合同范本为新就业形态领域明确用工关系提供了参照；职业伤害保障试点范围的外卖骑手通过“一键报案”快速拿到医疗费报销；平台企业民主恳谈会让劳动者有了表达诉求的通道……2023年以来，针对新就业形态发展中存在的部分权益保障问题，在政策设计、实践层面上突破的都更加具体和明确。

　　“不完全劳动关系”界定有了新突破

　　“《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》出来之后，劳动关系的认定标准并没有变，但众包骑手等灵活就业人员与企业的关系被归入不完全符合确立劳动关系的情形，并指出相关部门应指导企业与该类劳动者订立书面协议、合理确定双方权利义务，逐步推动将该类劳动者纳入最低工资、休息等制度保障范围，这是政策的一大突破。作为我国劳动政策体系的新表述，不完全符合确立劳动关系的情形奠定了我国探索第三类劳动关系的规范基础。以此为开端，劳动行政部门和法院积极探索适应我国国情 的新业态劳动保障模式。”中国社会科学院法学研究所社会法室副主任王天玉说。

　　去年2月，人社部发布《新就业形态劳动者劳动合同和书面协议订立指引(试行)》，统一制定了《新就业形态劳动者劳动合同文本》《新就业形态劳动者书面协议文本》和《新就业形态劳动者书面协议文本(三方)》三个文本，为新就业形态领域劳动者和相关用工主体明确用工关系提供了参照。

　　王天玉表示，2023年以来，针对新就业形态发展中存在的部分问题，在政策设计或司法层面的突破更加具体和明确。去年5月，人社部和最高人民法院联合发布“第三批劳动人事争议典型案例”，通过以案说法的方式对“不完全劳动关系”的构成要件和判断标准进行了方向性界定，为理论界对该问题的讨论提供了司法政策基础，也为法院在尚未立法前提下判定“不完全劳动关系”提供参照。

　　中央财经大学法学院教授沈建峰则表示，此次发布的典型案例，明确了新就业形态劳动关系认定、用工主体认定等标准，确定了事实优先原则，再次明确注册个体户不影响劳动关系认定等裁判口径。

　　不过，北京市福茂律师事务所律师时福茂指出，虽然外卖骑手等灵活人员很难与平台企业确认劳动关系，但外卖骑手与服务外包公司存在劳动关系的司法判例也有不少，因而应从是否存在管理与被管理的关系，分析劳动者提供的劳动哪个公司属于受益者，从而确定劳动者与哪个公司存在劳动关系。

　　已有668万人纳入职业伤害保障

　　去年11月，在广东省中山市送外卖的朱先生送餐途中发生交通事故受伤。由于广东省于2022年7月按要求实施了职业伤害保障试点工作，朱先生通过平台“一键报案”、在线上递交材料后，没过几天就拿到了职业伤害确认结论书，并很快报销了3000多元医疗费。

　　北京市炜衡律师事务所高级合伙人姚均昌律师指出，由于不少新就业形态劳动者面临确认劳动关系难的问题，在发生事故后很难获得工伤赔偿。

　　2022年7月，新就业形态就业人员职业伤害保障试点启动实施，第一批试点在7家平台企业7个省市开展。

　　据悉，职业伤害保障试点采取按单缴费，保费由就业人员所在平台承担，对就业人员免费，实行每单必保，每人必保。试点范围内的新就业形态就业人员，如果不幸遭遇事故伤害，可在条件允许的情况下及时点击手机APP中的“一键报案”，拍摄事故现场照片，并保存好就医过程中产生的诊疗票据，就可以便捷享受职业伤害保障服务。

　　人社部公布的数据显示，截至去年9月，累计668万人已纳入职业伤害保障范围，试点对象总体做到应保尽保。一年多来，试点省份累计做出职业伤害确认结论3.2万人次，支付职业伤害保障待遇共计4.9亿元。

　　沈建峰指出，去年7月，浙江省还发布《浙江省用人单位招用不符合确立劳动关系情形的特定人员参加工伤保险办法(试行)》，将新就业形态人员纳入工伤保险体系，这有利于进一步保障相关劳动者的权益，分散用人单位用工风险。

　　民主恳谈会提升劳动者话语权

　　面对不合理的投诉和差评，不少快递员、外卖骑手、网约车司机等新就业形态劳动者反映，通过平台申诉往往困难重重，很难成功。对此，首都经济贸易大学副教授、中国新就业形态研究中心主任张成刚认为，新就业形态劳动者的话语权相对弱小，是其劳动权益无法得到有效保障的原因之一。

　　近年来，各级工会推动平台企业通过恳谈会的方式与新就业形态劳动者进行协商对话，形成协商纪要或协议，就劳动报酬、算法优化、劳动安全、职业发展、关心关爱、争议处理等内容达成一致，建立起通畅的诉求表达渠道，实现平台企业协商机制建设的初步突破。

　　去年11月17日，美团首场全国骑手恳谈会在北京举行。来自全国各地的骑手代表，带来了骑手关心的各项权益保障问题，主要集中在收入报酬、安全保障、职业发展等方面。对此，美团企业代表在会上向骑手同步了相关工作进展。为方便骑手随时休息和获得补给，截至去年11月，美团通过自建、社会共建以及与品牌商家合作等方式，已在全国各地建设骑手驿站超过3.8万个。为加强特殊天气下的配送安全保障，美团也启动了应急机制，在暴雪、大风等特殊天气下，为骑手提供配送补时、差评剔除等帮助，并动态调整配送半径，以缩短骑手暴露在户外的时间。

黄洁玫（记者 蔡军羽）09月23日,以色列的空袭致真主党精锐部队16人丧生以色列又大开杀戒。种种迹象表明，一场大规模冲突乃至战争在即。还是在老地方——可怜的黎巴嫩。9月21日，真主党又蒙受重大损失。其精锐部队拉德万部队，正在一个地下室召开秘密会议，以色列的空袭突然而至，16人丧生。以军就宣布，他们当天成功实施了一次“定点”打击，“消灭”了真主党高级领导人易卜拉欣·阿基勒，还有15名真主党指挥官。真主党的军事指挥系统“几乎被彻底瓦解”。按照以军的说法，“他们开会，是为了策划恐怖袭击和渗透到以色列领土。但我们知道他们在哪里，并通过精确而强大的行动领先于他们。”值得一提的是，易卜拉欣·阿基勒因涉嫌参与1983年对美国驻贝鲁特大使馆的袭击，被美国悬赏700万美元的缉拿。当年的袭击，造成63人死亡。以色列国防部长加兰特警告，以黎两国的“敌人”将无处可藏，“就连贝鲁特南郊的达希耶也找不到”庇护所。看以色列袭击的图片，袭击发生在一个人口稠密区，一栋建筑被炸成了大坑，周边多座建筑被摧毁，以色列显然用了大威力的钻地导弹。以色列瞄准了目标，肯定也不顾忌平民。黎巴嫩方面就指责，以军当天的突然袭击，造成38人死亡，68人受伤，死者中3名还是儿童。要知道，这还是在黎巴嫩的首都！在以色列空袭中黎巴嫩首都多座建筑被摧毁如果算上之前的寻呼机、对讲机爆炸，以色列最近对黎巴嫩的一系列袭击，已造成82人死亡，数千人受伤。寻呼机爆炸，还有100多人伤势危急，正在抢救中。以色列够狠，真主党也不是省油的灯。真主党领导人纳斯鲁拉多次发誓报复。就在9月21日当天，真主党对以色列北部地区发射了多轮火箭弹，包括一个以军情报基地遭到袭击。以军则以更大规模袭击作为报复。按照黎巴嫩媒体的报道，不到40分钟时间内，黎巴嫩南部地区就发生了50多次空袭。以军则声称，当天袭击了真主党的180个目标。双方你来我往，打得不亦乐乎。以军发言人哈加里宣称，“我们正处于紧张时期。我们在进攻和防御两方面，都处于高度戒备状态”。过去一年，以色列最主要的敌人，是加沙的哈马斯；但现在，以色列战争的矛头，已经对准了真主党。美国总统国家安全顾问沙利文9月21日就表示，以色列和真主党之间“升级的风险是真实的”，现在的威胁正“更加严重”。他警告：“我们最终会陷入一场更广泛的战争吗？我希望我们不要到达那里。”以色列最近对黎巴嫩的一系列袭击已造成82人死亡美国阻止不了以色列，美国似乎也不想阻止以色列。美国只是警告，美国公民尽快离开黎巴嫩。以军则警告，鉴于真主党的袭击可能“在短时间内”发生，在边境地区的以色列公民，被要求呆在防空洞附近。最后，怎么看？说实话，对于这场冲突，我们都已产生严重的审美疲劳，我们看到了太多淋漓的鲜血，看到了太多妇女和孩子的眼泪。可怜，可怜，可怜。还是三点粗浅看法吧。第一，以色列确实够狠。狠在手段，以军一旦瞄准目标，不管平民不平民，该炸就炸。更狠在情报，真主党领导人在地下室开会，以色列都知道，然后突然发动空袭。更离奇的，还是之前的寻呼机爆炸。真主党不敢用手机，怕被以军跟踪目标；于是，统一配发寻呼机，本以为是台湾产，哪知道被摩萨德掉包。而且，佩戴了几个月，真主党没发现任何问题，以色列同一时间引爆，真主党元气大伤。以色列超强的手段，你不得不服。第二，触目惊心的双标。想象一下，如果西方国家的首都，不管是巴黎伦敦，还是柏林华盛顿，稠密区也遭遇这样无差别轰炸，西方国家会怎样态度？哪怕是反恐，能这样不顾平民反恐？但贝鲁特，这个曾经的中东小巴黎，就每天遭遇这样的噩梦。还有，寻呼机爆炸，无差别引爆，如果都是军事人员，或许我们还可另说，但关键很多还是平民，爆炸时周边还有很多平民、有妇女有孩子。如果携带寻呼机的人，正好在民航飞机上呢？以色列全然不管，西方默不作声。很多大是大非的问题，但现在只要有立场，就没有是非，这就是现在的世道。加沙和黎巴嫩的战火在燃烧第三，我们会看到更多淋漓的鲜血。加沙的战火还在延烧，就在9月21日，又有20多人被打死；但更触目惊心的一幕，发生在黎巴嫩，怒火和战火，都在熊熊燃烧。一场大战，一触即发。双方都杀红了眼，局势正在全面恶化，真不排除最后演变成又一场大规模的战争。可怜的贝鲁特，可怜的黎巴嫩。在中东，最不缺少的，就是仇恨，是杀戮，是战争。仇恨的种子会不断开花，导致更大规模的杀戮，战争一个接着一个，我们根本看不到尽头。来源：牛弹琴

黄洁玫（记者 黄仲峰）09月23日,此前，红星新闻曾报道了《男子被砍后持砖反杀对方 一审被判10年 二审未当庭宣判，是否构成正当防卫成辩论关键》。9月20日，记者从郝某某家属处获悉，该案经内蒙古自治区兴安盟中级人民法院审理后，维持原判，即认定郝某某犯故意伤害罪，判处有期徒刑10年。二审法院裁定书 受访者供图二审裁定书显示，2020年8月17日21时许，郝某某、王某某与他人饮酒用餐后，由王某某驾车送郝某某离开。途中，郝某某拨通张某某手机，于当日21时17分至21时22分共有3次通话。当日21时19分、21时23分，郭某某（与张某某曾是男女朋友关系）两次拨通郝某某手机，二人在电话中发生争吵，互相辱骂。后郝某某与王某某驾车至某小区东门口，与郭某某发生冲突，郭某某使用菜刀将郝某某左额部、左耳后枕部头皮、左颞顶部头皮、左手小指砍伤，王某某在二人撕扯时将郭某某手中菜刀抢下扔进路边草丛中，郭某某随即离开现场，从小区东门南北道路向北跑去。裁定书显示，郝某某与王某某在小区东门处有15秒短暂停顿并商量，王某某提出要送郝某某去医院治疗，郝某某却向郭某某离开方向快步追赶过去，王某某先向北同向走了近十步后返回停车的地方，驱车追赶过去。期间，郝某某与郭某某在小区13号楼东侧栅栏外的两棵树中间争吵，郝某某喊道“你都砍我三刀了，还砍不砍了。”一边喊，一边与郭某某撕扯。此后王某某驾车赶过来。郝某某遂用手击打郭某某，郭某某也上手还击，王某某上前连踹郭某某两脚致其倒下趴在地上，郝某某使用砖头击打郭某某头部四下。此时，张某某赶到现场制止，郝某某停止击打郭某某。后王某某驾车送郝某某就医，张某某则联系他人将郭某某送医。郭某某于2020年9月7日死亡，经鉴定，郭某某系因重度颅脑损伤死亡；而郝某某则头面部外伤损伤程度为轻伤二级。另经鉴定，郝某某左侧颧弓骨折为钝器伤，砖块可以形成。案发后，郝某某对郭某某家属补偿383000元并获得谅解。公安机关出具的鉴定意见通知书二审法院认为，本案发生的过程明显呈现两个阶段，第一阶段的基本案情是，郭某某与郝某某在小区东门发生冲突，郝某某没有拿任何凶器或工具，而郭某某却拿了菜刀，并用菜刀砍击郝某某数下，造成郝某某身体轻伤，郝某某是冲突中的受害者。郭某某所持凶器在被王某某夺下扔进草丛，并且向北跑离现场以后，第一阶段的冲突已经结束。法院指出，此时，郝某某本可选择报警和就医，但与王某某进行短暂商量后，便去追赶郭某某，从而引发第二阶段的冲突和伤害。郝某某在距离小区东门案发地点八十米左右追上郭某某，并开始打骂郭某某，先是击打郭某某面部，郭某某用手还击，待王某某赶来踹倒郭某某后，郝某某再用砖头多次击打已经倒地的郭某某头部，直到证人张某某来到现场制止，郝某某才停止伤害郭某某。上述事实足以说明，上诉人的行为系出于报复伤害郭某某的故意，而不具有防卫郭某某伤害的性质。对于郝某某“离开涉事小区东门和郭某某同一方向前行，是去医院就医”；郭某某跑开是为了寻找工具企图再次伤害郝某某的事实；以及郭某某受伤后其亲属未给予好的治疗且延误治疗是其死亡的主要原因等辩解和辩护意见，二审法院均未采纳。最终，二审法院认为，郝某某、王某某故意伤害他人身体，致人死亡，二人的行为均已构成故意伤害罪。原审法院定罪准确，量刑适当。故驳回郝某某、王某某的上诉，维持原判。对于法院审理结果，郝某某的家属认为，目击证人的证词没法解释为何郝某某的面部出现了可以被砖头造成的钝器伤；且第二次冲突究竟是谁先动手实施伤害，两名被告人的辩解与证人证言存在冲突，“他（法院）说到第二阶段是郭某某已经跑了，对郝某某的伤害已经结束了，是郝某某追上郭某某，并开始打骂郭某某。说的是待王某某赶来踹倒郭某某后，郝某某用砖头多次击打已经倒地的郭某某头部。那郝某某那颧骨的伤是哪来的？公安机关的鉴定报告上写的钝器可以造成郝某某的颧骨骨折是吧？而且王某某也看见郭某某手里头拿砖头打郝某某。”对此，郝某某及王某某的辩护人均向红星新闻记者表示，他们将继续向上级法院提起申诉。一审法院的判决书内容红星新闻记者 孙钊 罗梦婕编辑 张寻 责编 魏孔明

76岁的老人陈有银是陕西黄土地上的一个普通农民。除了1970年应征入伍，至河南开封当了几年兵，他这辈子没有离开过家乡西安蓝田县的土地。当兵时连长描述其老家武汉长江大桥的景象，总在他心头徘徊。往后近五十年里，他日复一日面对着土地和庄稼，那些景象的细节模糊了，只记得那座大桥“有多美”、“有多好”。近两年有高龄战友向他描述外面的世界，说要抓紧时间出门看看，他真是心动了，这辈子还能亲眼检验那种在脑海里扎根的“美”吗？2024年8月8日，趁地里是农闲期，患病三十多年的妻子近期病情也有好转，陈有银带着一件1975年退伍时带回来的军用雨衣，三身换洗衣服，一大瓶水，以及三十多年前亲友见他家条件不好塞给他的千余元钱，从附近小孩那里借来一辆黄色单车，抠掉老年手机的电池，不想麻烦任何人，悄悄离家独自去“圆梦”。这趟数千里的骑行之路，陈有银没有数过日夜。知晓家人焦急寻找他足足一月，他才发现自己带来了更大的“麻烦”。他被家人从武汉接回家时，其实还没有找到连长说的那座武汉长江大桥。他选择让这个念想默默消散：这一路上看到的，已经足够啦。△ 9月7日，陈有银骑车在武汉看长江大桥。硚口警方提供视频监控截图。图源：长江日报走失的76岁老人8月上旬，西安蓝天当地多个救援队发布的一份寻人启事传播开来，称一名76岁老人陈有银于8月8日中午12时从村里骑行一辆黄色共享单车出村走失，一直未归，查监控发现老人于当日中午1时许在当地白鹿广场附近出现，走失时上身穿白底蓝格子衬衫，灰色裤子，脚穿咖色皮鞋。家属寻找未果，已报警。陈有银本人对此浑然不知。在他描述的版本里，8日中午，他照常做了三碗面条，和妻子、孙子一起吃完。然后好好洗了个澡，换上一身干净衣裳，取出自己藏了三十多年的千元积蓄——平常家里的钱都归妻子管，买东西哪怕找了一元钱零钱都会交还给妻子。那天他买了一桶油，找回来的零钱照例放桌上，所以家人都以为他出门时身无分文。出发前，陈有银把老人机的电池抠了。他不想让家人知道，一是怕看他年纪大阻拦，二是怕见他态度坚决，又要麻烦他们出钱出力给自己圆梦。自己骑个共享单车，一路上节约节约，应该也能做到。他也考虑过要不要留张纸条，但想想应该就几天的事，算了。△ 2023年，陈有银领取“光荣在党50年”纪念章拍照留念，有老战友感叹应多出去看看。当事人供图/图源：长江日报沿着国道问路走，遇见的好人很多陈有银推测，顺着沿江的国道，应该就能到武汉。他一路东出潼关，去了河南三门峡、曾经当过兵的开封、郑州，随后南下武汉。每天骑行50里到100里，前十天还有些累，后面越骑越轻松，饿了就买些馒头、面条，晚上就用军用雨衣铺地，穿衣服睡。途中陈有银看到了与老家黄土地迥然不同的地貌，还有那些他从来没有种过、各式各样的庄稼。以前在开封当兵的时候，路上黄沙飞天，行人嘴都不敢张，如今变成一片绿林，泥路和土包变成了宽敞大道和高楼。他还去找了自己的“老连队”，都焕然一新。留守的战友听说他要骑行去武汉，给他赞助了一套新衣新鞋。路上陈有银还有一个感受，就是好人挺多。遇到那些陕西老乡开店的，见他独自在外，不肯收他钱，对他像邻居一样亲切。出于安全考虑，他在晚上通常不骑车，推着车走。有回他遇见一名骑摩托的女同志，谁也不认识谁，一直跟在他后头。他后来才意识到对方是开着车灯想给他照亮路。他说对方是名女同志，方向和自己又完全相反，不要再帮自己。接着他发现摩托车走了，警车紧接着来了，那名女同志出于担心报了警。民警了解完他的情况，也在后头打开车灯给他照路，直到他找着落脚点。这一路上，陈有银怕迷路，沿着国道没进过城，直到武汉。△ 陈有银的退伍军人证明书。当事人供图/图源：长江日报出租车里没有人，怎么也能在路上跑啊？在武汉看到的第一座大桥就让陈有银震惊到了，这应该就是连长说的多美、多好的大桥吧。他一层一层地数，一座足足有五层的钢架大桥，十分壮观。可惜人不能上去。这个上午陈有银在附近逛来逛去，还琢磨了好一会这五层分别是干什么用的，如果是方便军人站岗守桥，也不需要盖这么高呀。他的这个猜想被路人否定了，他也随后得知这座桥不是连长所说的那一座。武汉有十二座长江大桥，距离挺远，他得进城慢慢找。陈有银接着又看到了两座桥，只有一层桥道的它们相比第一座就显得有些普通，但晚上开了灯还是很漂亮。他还看到宽广的江面上有一辆大船驶过，有人上上下下，老家的河哪能供这种船开呀。到武汉这两天，陈有银不怎么赶路了，他在大桥周边闲逛，碰到了很多新奇的东西。“别的不说，就是那个出租车吧，我就感觉很奇怪，我想这个车子在路上跑，怎么没有人开哦，和别人一问，人家说这是无人驾驶啊！”陈有银就想，现在发展确实快，自己在的村庄没有什么改变，外面的城市变化竟然这么大。第二天晚上，陈有银在大桥桥头附近的椅子上睡着，但没多久就被路过的洒水车弄醒了。陈有银又走走走，在一片高楼中迷了路。△ 陈有银在老家。图源：白鹿视频“失联”一个月后，大桥没找到，生活回来了9月7日深夜，陈东毅突然接到民警的电话，称找到他父亲陈有银了，人在武汉。陈东毅当即连夜驱车赶往。陈有银压根没想惊动家人。他找不着路，走进途经的派出所。民警见他模样，以为是流浪汉，不让他走，给他做饭，让他休息，要给他买车票回西安。陈有银说自己有钱，不用麻烦。民警不放心，想联系他家人。这一联系才发现，老人原来是蓝田县当地寻找了一月的走失人口。而陈有银才知道自己足足出来了一个月。子女们焦灼万分，不仅自己找，还发动整个村里的青壮年在村里村外找了个遍。△ 9月7日晚11时，陈有银到武汉市硚口区宗关街派出所向民警求助。通讯员武龚萱 摄/图源：长江日报9月8日上午9时多，家人赶到派出所时，虽然什么话都没有说，但陈有银知道他们很生气。他听从他们的安排去理了个发，在宾馆开了间房作短暂休息，然后返回西安。陈有银没有再提武汉长江大桥的事。他感觉很对不起小孩，还听说当时有骗子称知道他下落索要1万元，儿子被骗走的200元也让他感到很可惜。但儿子和女儿心里，气愤平息过后是极大的愧疚。女儿陈女士称，他们从来不知道父亲有这么一个心愿。父亲总是那样的性格，有什么苦都自己挨着，平日本就缺乏沟通，父亲又格外怕麻烦到他们。9月15日，在陕西老家的陈有银收到了一张照片，武汉市公安局硚口区分局将长江日报记者拍摄的“万里长江第一桥”照片洗出来，寄给了他。△ 9月15日，陈有银老人与“大桥”合影。图源：长江日报他说已经没有再出去的念头了，还要顾生活。出门这一次，他不觉得遗憾。潇湘晨报记者 吴陈幸子（来源：潇湘晨报）