刘尚希:数字化转型是数实融合的方向 也是当前培育新动能、孕育新质生产力的关键
时间:2024-09-06 19:46:02 来源:<新程序_sjbxin> 责任编辑:彭昱畅,乔杉,卜冠今

  9月6日金融一线消息,第六届外滩金融峰会在上海市黄浦区召开。中国财政科学研究院院长刘尚希出席并发表题目为“以数实融合加快培育经济新动能”的主题演讲。

  刘尚希提出三个基本观点:一、认清本质,夯实数实融合的认知基础。二、把握发展趋势,夯实数实融合的技术基础。三、遵循市场逻辑,夯实数实融合的制度基础。

  对于第一个观点,他指出,实体经济和数字经济不是对立的,也不是说哪个更重要、哪个更次要,从战略上来看,数字经济更重要,从当前现实经济大盘来看,当然是实体经济更重要。所以它是一种辩证的关系。从未来发展趋势来看,所有实体经济都需要向数字经济转变,就是说,从未来来看,所有的实体经济都将变成数字经济。

  对于第二个观点,刘尚希表示,数实融合预示着一个新的经济的时代。数实融合离不开平台经济的牵引,数字经济的微观基础是平台经济。国家的竞争力也是体现在平台经济的发展上,而且我们国家平台经济发展的进程现在还不容乐观。突出表现在一点,就是基于云计算的SaaS(软件即服务)市场发展不充分,市场规模只有美国的十分之一。这使得大量的中小企业数字化转型困难重重。

  所以,从当前的政策来看,产业政策应当转向重点培育一批SaaS市场的“独角兽”,尤其是适合面向中小企业服务的SaaS公司。如果没有这样一些SaaS,中小企业一个个靠本地化部署去搞数字化转型,那是成本极高、风险极大,困难重重。

  如何夯实数实融合的制度基础?刘尚希提出以下四项举措:

  一是要建立健全数字治理制度。作为数字化过程中的关键性生产要素,数据使许多不可交易的资源变得可交易,可用的资源变得更多,存量财富的利用效率能大大提高。所以,数字化、数据这个生产要素使生产的可能性边界拓展了,这在传统的工业经济条件下是无法做到的。所以,要完善数据产权保护、数据安全使用、数字隐私保护等方面的数字治理体系。包括进一步加强SaaS行业的规范与标准建设,确保服务质量和数据使用流通的便捷性、安全性。

  二是完善经济社会治理体系。数字字经济中的政府和市场的关系,政府和社会的关系,不同于工业经济条件下的关系,工业经济条件下就是在实体空间、物理时空当中,而在数字经济当中,有物理时空又有虚拟时空,那在虚拟空间中,政府与市场、政府与社会的关系,很显然这是一个新的课题。数字经济的微观基础、定价机制、竞争方式也明显地在发生变化,这也需要对数字经济的规制方式进行优化调整。所以,对数字平台常态式的监管很显然这是需要创新的,如果没有创新,按传统的监管工业的思路去监管数字经济,则很有可能“牛头不对马嘴”。

  三是构建数据资产入表规则。上午一个时段讨论到了这个问题。传统的入表规则是以所有权为基础,而数字经济带来所有权革命,数据的渗透性、公共性、场景化特征以及多方主体参与,无法确认所有权。我们研究发现,先要确认所有权,然后才能流通使用,这在工业经济条件下行得通,在数字经济条件下行不通。所以,数据资源的资产化和数据资产的入表,需要一套不同于以往的新的确认规则,包括数字资产的确认和数字资产的计量。如,在公共数据授权运用中,授权运营主体对公共数据资源进行开发利用后形成的数据资产,如何确认其权属及收益分配;数据资源属于无形资产,但又区别于知识产权的属性,在流通使用中具有“自动扩展”的特点,也就是数据资源在使用中可自动增加,越使用越多。传统的生产要素它是有稀缺性的,越使用,它有排斥性、排他性,一些人使用多了,另外的人就使用得少了。但数据相反,大家共同使用,越使用它越多。所以它的这种底层逻辑是不一样的,这就意味着,在数字经济条件下,对于数据这种关键生产要素更要强调“流通”和“使用”,所以,它的确权应当在使用中去实现。

  四是发挥政府数字化转型的牵引作用。政府主要聚焦于建设高速泛在、天地一体、集成互联、安全高效的信息基础设施以及标准、规则、公共平台的构建,发挥着基础性、牵引性作用。

责任编辑:曹睿 潼

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