草案二审稿明确，国家建立健全突发事件预警制度。可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别，按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。预警级别的划分标准由国务院或者国务院确定的部门制定。

　　草案二审稿规定，发布警报应当明确预警类别、级别、起始时间、可 能影响的范围、警示事项、应当采取的措施、发布单位和发布时间等。

　　草案二审稿还规定，国家建立健全突发事件预警发布平台，按照有关规定及时、准确向社会发布预警信息。广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商应当按照国家有关规定，建立预警信息快速发布通道，及时、准确、无偿播发或者刊载突发事件预警信息。公共场所和其他人员密集场所，应当指定专门人员负责预警信息接收和传播工作。

　　着眼于应急能力建设，草案二审稿增加了鼓励和支持社会力量依法有序参与应急运输保障、参与巨灾风险保险等相关工作的规定；规定制定应急预案应当广泛听取各方面意见，并根据实际需要、情势变化、应急演练中发现的问题等及时作出修订；完善应急响应启动机制和相关事项。