来源：中国基金报

　　中国基金报记者 邱德坤

　　9月13日晚间，中国证监会与财政部官宣，对普华永道处以顶格罚款共4.41亿元，并实施对普华永道警告、暂停经营业务6个月、撤销普华永道广州分所的行政处罚。

　　暂停经营业务6个月被称为“资格罚”，而普华永道是今年第三家被实施“资格罚”的会计师事务所，凸显了监管部门持续释放对中介机构的严监管信号。

　　业内人士提示，普华永道当前仍服务了多家上市公司及金融机构，此次被处以“资格罚”或将引发其服务对象集中掀起“换所潮”。

　　记者注意到，此前已有企业因选聘的会计师事务所被“资格罚”，导致相关资本运作项目被按下“暂停键”，按照相关要求“换所”才能继续推进相关项目。

　　留给企业的问题是，如何规避会计师事务所被“资格罚”的风险？

　　负责在审项目或将“换所”

　　查询上交所、深交所、北交所官网可见，普华永道当前负责的IPO项目合计4个。

　　具体来看，上海恒润达生生物科技股份有限公司、南通联亚药业股份有限公司，均申报上交所科创板IPO，但审核状态截至6月29日均为已问询。

　　中集天达控股有限公司此前申报深交所创业板IPO，去年5月26日获深交所上市委会议通过，但审核状态截至6月29日未有进展。

　　广东思锐光学股份有限公司申报在北交所IPO，7月22日更新审核状态为已问询。

　　同时，普华永道负责3个再融资项目。

　　根据已有案例，大华所、天职国际被“资格罚”后，此前其负责的多个在审项目均被按下“暂停键”。相关企业为了消除影响并正常推进项目，选择改聘其他会计师事务所。

　　其中，天职国际此前负责的32个在审项目，包含IPO、再融资、重大资产重组等类型，相继在8月16日、8月27日被按下“暂停键”。部分天职国际负责的IPO项目中止时，提及原因为“因发行人需更换申报会计师”。

　　而从大华所此前负责的在审项目看，部分项目即使在其被“资格罚”之前已获注册批文，但若尚未完成发行工作可能也要“换所”。

　　《股票发行上市审核规则》显示，如果拟IPO企业的保荐人、证券服务机构被中国证监会依法采取限制业务活动、责令停业整顿、指定其他机构托管或接管等措施，在尚未解除相关措施的情况下要中止发行上市审核。

　　“换所潮”或将持续

　　有别于大华所、天职国际，普华永道被“资格罚”之前，已有近40家A股上市公司客户改聘或调整了合作模式，而其2023年度A股上市公司客户为107家。

　　来源：中国基金报记者不完全统计

　　此前有上市公司财务总监提及，普华永道的国有控股上市公司客户快速改聘，主要是对风险更为敏感。部分非国有控股上市公司续聘其为审计机构，但也在等待监管调查结果。

　　据业内人士介绍，企业选聘的会计师事务所被“资格罚”，相关在审项目除非“换所”，否则会一直处于中止阶段，直至该会计师事务所恢复业务资格。

　　上述业内人士进一步分析称，如果企业愿意等待会计师事务所恢复业务资格，相关项目将面临资料更新等程序问题，以及彼时内外部环境变化，是否对相关项目推进有利等问题。

　　最新案例来自碧桂园，为了能尽快推进2023年财报审计，其建议普华永道辞任核数师获得后者同意，相关辞任自9月3日起生效。

　　此外，普华永道被实施6个月的“资格罚”，导致其被业务暂停的期限出现了跨年度的情况。

　　这意味着，普华永道的2024年度审计业务进一步受到影响，因为每年年底是上市公司启动年度审计工作之际。

　　审计行业人士介绍，企业选聘会计师事务所会有连续性。现在普华永道的客户改聘其他会计师事务所，之后要让这些客户对普华永道“回心转意”会有较大难度。

　　部分企业探索选聘新模式

　　部分企业选聘新任会计师事务所，要求其承诺不会被“资格罚”。

　　8月上旬，湖南招标网发布招标公告显示，湖南省兵器工业集团股份有限公司首发上市会计师事务所选聘项目要求：“截至投标截止时间，投标人未受到中国证监会暂停受理申报材料的限制，未被暂停证券业务（提供承诺函）”。

　　上述项目还要求，自招标公告发布之日起1年内，投标人不会受到中国证监会暂停受理或暂停审核申报材料的限制，不会被暂停证券业务资格。其中，投标人需提供承诺函，包括若发生前述情形，按照届时招标人已支付费用的两倍赔偿。

　　深交所官网显示，湖南省兵器工业集团股份有限公司在去年2月24日申报深交所主板IPO，但8月27日更新审核状态为中止，理由是需更换申报会计师，而其IPO的会计师事务所为天职国际。

　　9月5日下午，中注协在官网发文提示，会计师事务所未来是否被暂停有关业务资格受多重因素影响，属于无法预见事项，在业务约定书中增加上述承诺超出其应当承担的责任。

　　中注协表示，会计师事务所在投标或承接业务过程中，应在与审计客户充分协商的基础上及时征求法律专家意见，充分评估相关审计业务约定书条款的公平性，审慎签署业务约定书，维护自身合法权益，并严格依法履行审计鉴证职责。

　　部分企业除了要求会计师事务所没有被“资格罚”，还开启“主审+辅审”的会计师事务所选聘模式。

　　近日，广州银行股份有限公司发布选聘外部审计机构采购项目邀请招标公告，邀请5家会计师事务所参与 投标，并拟采购3家会计师事务所，分别是1家主选供应商、2家备选供应商。

　　该项目介绍，如果中标的会计事务所受到监管处罚，导致存在影响资质条件等特殊情况，自动选用备选事务所，按评标分数高低顺序依次递补。

　　广州银行此前申报深交所主板IPO，但聘请的会计师事务所为天职国际，导致其在8月27日变更审核状态为中止。

　　据审计人士介绍，即使企业采用“主审+辅审”等模式降低风险，仍存在新任会计师事务所与企业的磨合问题。

责任编辑：杨红卜

吕德榜（记者 赖儒威）09月13日,�

吕德榜（记者 张玉燕）09月13日,据媒体报道，9月10日，华为Mate XT 非凡大师在华为商城预售已超400万人预约。对此，华为手机授权门店客服人员表示：“即便现在10万一台，咱不需要，咱就不买，等什么时候官网下单直接买到。就像现在华为MateX5，不仅能买到，还有更多的优惠，不也挺好的吗？提前两三个月购买没那必要。等着就行了。”至于华为Mate XT非凡大师何时能进行大批量线下售卖，该位人员指出，目前还没有接到通知。“我要是知道什么时候大批量出售，什么时候小批量出售，什么时候会便宜出售，那就和预测股票一样了。”（东方网·纵相视频 巢思远）延伸阅读500万人预约、溢价7万，华为三折叠对决iPhone 16相比万年不变的苹果手机，华为的三折叠手机Mate XT成为了最近两场手机巨头发布会中的最大亮点。Mate XT非凡大师被定位为“超高端手机”，起售价高达19999元。这款手机搭载一块10.2英寸屏幕，展开厚度为3.6毫米，是目前行业内最薄的折叠屏手机。Mate XT非凡大师出生自带噱头，作为全球首款量产的三折叠手机，从9月7日开启预定后，就在市场中掀起了一阵狂热追捧。根据华为线上商城显示，在不到24小时的时间内，Mate XT非凡大师的预约数量逼近200万。截止9月10日10:00时，其预约人数已经超过480万，并还在快速增长。而在京东、天猫的华为自营旗舰店开放的预约渠道中，页面显示的加购人数也超过了百万。9月7日下午2点半，记者在深圳坂田华为全球旗舰店实探发现，前来预约的消费者排起长队（图/海报新闻）一位华为门店销售向Tech星球表示，从开启预约至今，门店每天都在排队登记预约意向，并且在发布会之后，样机到店展示时，因为客流过爆，目前上手体验也需要提前预约。不过该门店销售人员表示，现在还没有开放购买，第一批货要在20日开售。去年华为Mate 60系列曾掀起一阵抢购热潮，延续至Mate XT非凡大师热度则更甚。于是，在用户狂热期待中，“黄牛”们看到了巨大的商机，连同代理商、经销商们，一同盯上了Mate XT非凡大师的溢价空间。2万起售价，7万的溢价“大多数人拿不到首轮新机”，一位华为经销商称，无论是线上商城、线下还是电商渠道，所开放的预定只是意向统计，而非排序购买的资格。一位门店工作人员也告诉Tech星球，现阶段预订的确是登记意向，后续到货后要进行抽签决定。另一个门店的销售则表示，从发布当天至今，因为过于火爆，门店已经停止了预约登记。在二手交易平台闲鱼、得物，以及抖音上，华为三折叠的大量预订订单出现转让，标价3万-9万不等，普遍溢价8千元至6万元。通过和闲鱼上的商家沟通，大都表示，不能保证到货，但定金可退。咸鱼平台上搜到的部分帖子着实有点“夸张”（图/网络）一位保证有货的商家称，只有到9月20日开售当天，才能知道放货量，最终决定终端的销售价格。“现在下单需要支付1万元定金，当9月20日手机正式发售后，会给到最终价格，如果买就支付尾款，如不能定金则会退回。”另一位经销商告诉Tech星球，这些黄牛大都是散户，肯定拿不到第一批现货。“我们大概能够拿到两台货，但目前还不知道价格。”据其透露，当下需要等代理给出最终价格，因此只能给到一个预定价。“暂定是7万元左右，多退少补。”华为三折叠手机数万元溢价背后的直接原因，在于首批货源稀缺。一位经销商透露，其所在的江苏省一个地级市，能够拿到的首批供货只有几十台。上述经销商提到，考虑到产品的定位，华为对于三折叠的配货策略标准会更高，“一些三四线城市或者腰部商的门店拿不到首批货。”经销策略以外，良率与产能也是造成缺货的关键因素。一位折叠屏手机产业链人士也告诉Tech星球，这几年，折叠屏手机供应链逐渐成熟，但华为三折叠屏因为多一道铰链和屏幕，产线磨合和良品率的提升都需要时间，“所以前期的供货一定是有限的。”对于部分经销商而言，货源不充足却并非坏事。上述渠道人士称，Mate 60系列上市时的火爆和缺货状态，就曾为经销商和产业链带来了可观的利润。而且根据过往经验，华为的折叠屏产品都能够在较长的时间内保持溢价状态。如今，华为Mate 60系列发布至今已经超过一年，在8月中旬也开启了官方降价，经销商们迫切需要找到下一个赚钱的标的，不少经销商都将希望押注在了三折叠上。不过，多位华为销售人员称，就像Mate 60系列一样，Mate XT在上市初期的确会一定有溢价空间，等到货源基本充足时，溢价就会消失。高端折叠屏走不进大众市场Mate XT并不神秘，早在今年8月初，余承东就在飞机被“偶然”拍到翻阅手机，其手中拿着的正是一个三折叠试验机。在发布会上余承东的展示中能看到，Mate XT在全折叠状态下可做普通单屏手机，展开两屏则成为“大折叠”，若全部展开则能够变成一块平板。三折叠意味着Mate XT能够兼顾手机和平板两种形态，在观影、处理文档，或阅读书籍时体验更佳。图为发布会现场一位体验了Mate XT的网友告诉Tech星球，将三折叠完全展开，显示面积比双屏多了一半。而且Mate XT可以在同一屏幕同时运行两个应用，“是一种类似于使用电脑的体验。”一位门店销售称，该款手机受众群体定位正是商务人士。“适配出差路上办公的场景，Mate XT相比电脑更便携。”上述提到的一位经销商也表示，目前咨询及付定金的用户大都提到了办公用途。自2019年折叠屏手机上市，中国折叠屏手机市场就迎来了连续4年同比超过100%的增长。同时渗透率也在提升，根据艾瑞预计，折叠屏手机在高端机市场进入快速渗透阶段，渗透率预计将从2023年的9%增长至2025年的20%。但即便增长率和渗透率同步加速，折叠屏却依旧难以撕掉小众标签，走入大众市场。上述折叠屏手机产业链人士认为，成本高导致其价格高，是折叠屏手机局限于小众市场的核心因素，放到三折叠上，现象会更为突出。此前国外博主jasonwill在社交平台爆料称，华为三折叠屏手机的原型工程机超过了3.5万元。此外，该产业链人士提到，相比大折叠屏、小折叠屏，三折叠需要同时使用柔性OLED屏幕和双铰链结构，“成本和良品率都是难题。”根据山西证券研报显示，目前业界铰链的良率中位数约落在50%至60%。在华为的新品发布会上，余承东同样提到了成本，他表示三折叠成本确实非常高，后续会继续迭代工艺、提高良率降低成本。高成本决定了三折叠高昂的价格，而这样的价格又限制了其所能覆盖的用户。今年3月份，上海证券曾预测称，华为首款三折屏手机销售表现可参考华为首款折叠屏手机Mate X的销量。根据其推测，Mate X月销量大约为10万部，考虑到“三折屏手机”售价高于Mate X（约2万对比1.7万），预计2024年该机型销量或为其销量的70%至90%，即42至54万台。但根据此前博主@数码闲聊站的透露，截止今年6月，华为 Mate 60系列全版本销量已经超过千万台。和苹果，打一场高端市场争夺战比起承担销量冲高的重任，Mate XT更像是华为再次攻入高端市场的一个信号。“iPhone16不用加价，如果订不到Mate XT，可以考虑定金转购”，闲鱼上一位商家称。华为新品发布会同日，苹果发布了全新的iphone16系列手机，最高配价格为13999元。根据苹果发布会，苹果iPhone16系列的升级更多表现在芯片、人工智能以及摄像头性能的进一步增强上。iPhone16全系列的芯片配置支持苹果智能（Apple Intelligence）。由于用户对AI感知并不强烈，且iphone16系列外观设计仍沿袭传统，创新不足，就导致市场给出了缺乏新鲜感的评价。一位此前倒iPhone的黄牛告诉Tech星球，自己一台也不打算囤货，“去年的iPhone15系列就没有什么利润。”一位苹果门店的销售称，iPhone 16系列手机目前尚未到店，且前来特地咨询的用户也并不多。苹果一直是高端手机市场无可争议的领跑者。但随着Mate 60系列的发布和麒麟的回归，华为对高端市场的攻势愈加猛烈。据Canalys数据，在中国大陆600美元以上手机市场，2024年一季度，苹果销量同比下跌25%，市占率为54%。对比华为，销量增长67%，市占率达到了26%。2024年二季度华为继续追赶苹果，双方差距缩小。苹果销量同比下降7%，市占率进一步下降至52%，华为销量同比增长82%，市占率提升至30%。华为近两年份额的回收基本来自于Mate和P系列等高端机型的热卖，其中折叠屏是华为区别于苹果，冲击高端的一个利器。北京的一位华为经销商告诉Tech星球，目前华为折叠屏产品在其门店销售中占比接近三分之一。“Mate X5和nova Flip分别覆盖了大折叠和小折叠的用户人群。”三折叠的推出丰富了华为折叠系列的产品形态，能够覆盖更广泛的用户群体。不过该经销商认为，从产品形态和售价定位来看，Mate XT和iPhone 16所覆盖的用户并不完全相同，尚未发布的华为Mate70系列才是iPhone16系列的直接竞品。“如果Mate70系列还能搭载上‘纯血鸿蒙’（纯血鸿蒙：只能运行鸿蒙原生应用，不再兼容安卓应用），那苹果的市占份额可能会进一步缩小。”如今智能手机市场从红海走向血海，从Mate60系列，到最新发布的Mate XT，未来华为与苹果之间的对决会愈发激烈。

“省去收文件报送材料，减少会议时间、次数……”谈到乡镇撤销议事协调机构时，吉林省通榆县双岗镇政府主要负责人如是说。近期，多地大批撤销议事协调机构，通榆县这座位于东北的小城也因此进入公众视野。在本轮地方机构改革中，通榆县撤销议事协调机构超900个。其中，150个县级议事协调机构，撤销125个，保留25个；县辖3个街道、16个乡镇所设立的810个议事协调机构，全部撤销。在这些乡镇、街道中，双岗镇撤销的议事协调机构数量较多，达到109个，诸如推进“地趴粮”整治工作领导小组等议事协调机构，皆不再保留。双岗镇政府主要负责人向中国新闻周刊介绍说，该镇议事协调机构设立的时间，主要集中在2018年至2023年。他提到，议事协调机构撤销后，相关工作任务“清单化”，并不影响各项工作的推进，相比之前“更能节省时间和精力”。据了解，包括吉林省通榆县在内，在新一轮地方机构改革中，湖南、山东、四川、江西、广西、浙江、江苏等多地也都精简、撤销大批基层议事协调机构。除基层议事协调机构撤销的数量引人关注外，外界对议事协调机构如何精简、撤销，精简、撤销后相关工作如何协调、推进也颇为关注。近日，中国新闻周刊记者赴通榆县，了解议事协调机构撤销背后的故事。兼顾原则性和灵活性“乡镇不设议事协调机构，这是机构改革方案明确要求的。”通榆县委编办主任常明向中国新闻周刊表示，通榆县县级议事协调机构保留25个，这是通盘考虑后确定的，且对议事协调机构数量实行总量控制，后续将根据工作实际动态调整，撤一设一，总量不变。中国新闻周刊了解到，当地机构改革既有原则性，也有灵活性。原则性体现在总量控制上；灵活性体现在保留哪些议事协调机构，当地可根据实际情况作出决定。常明举例说，通榆县近年大力发展新能源产业，且卓有成效。为了进一步促进新能源产业发展，当地保留了通榆县加快新能源产业发展领导小组。“如果将来工作重点发生变化，可再设立其他议事协调机构，撤销新能源产业发展领导小组，如此减一增一可保持总量不变。”常明向记者展示的相关文件显示，通榆县保留的县级议事协调机构，多与中央、省、市保留的议事协调机构相对应，其中结合当地产业发展保留的，仅有涉及新能源产业发展的领导小组。何种议事协调机构可保留，常明提到三种情况：一是依照法律和规章制度需要建立的；二是对应中央和省委重要工作的，比如县委农村工作领导小组；三是根据当地实际工作需要保留的。常明补充说，全县150个县级议事协调机构实际上很多已不再承担相应职责，只是工作完成之后协调机构并未及时撤销。县委编办梳理后发现，部分议事协调机构设立的时间跨度比较长，最早的可追溯到20世纪90年代，“早些年对议事协调机构的设立、撤销没有明确的规定，这次机构改革完整梳理并规范起来了”。通榆县委、县政府 摄/佟西中通榆县地处吉林省西部，科尔沁草原东陲，隶属于吉林省白城市，全县下辖19个乡镇、街道，截至2023年年底，现有常住人口26.5万。双岗镇地处通榆县北部，现有常住人口6000多人。在此轮机构改革中，双岗镇撤销109个议事协调机构，是全县撤销议事协调机构数量较多的乡镇。该镇政府主要负责人介绍说，双岗镇于2023年12月接到通知，随后梳理并撤销本乡镇的议事协调机构，“之后也不再设立乡镇议事协调机构了”。撤销、精简的逻辑资料显示，议事协调机构指为加强某些跨领域、跨部门重要工作的领导和组织协调而设立的工作协调机构。这些机构命名多样，如领导小组、协调小组、委员会、指挥部、办公室等，通常分为常设型、阶段型、临时型等，一般不单设实体性办事机构，不单独核定人员编制和领导职数。清华大学国情研究院副院长鄢一龙认为，议事协调机构成立有其必要性。他说，有些工作并非单个部门能够完成，需要多个部门协调配合，这是设立议事协调机构的初衷。鄢一龙向中国新闻周刊表示，十九届三中全会明确要求，基层政权机构设置和人力资源调配必须面向群众、符合基层事务特点，不能简单照搬上级机关设置模式。然而，在实践中，许多地方的基层仍然按照和上级对口的方式设置议事协调机构，加之不少临时设置的机构在相关工作完成之后没有及时撤销，一些地方甚至为了应付上级考核而“空设”，导致议事协调机构数量不断膨胀，给基层带来了很多负担。这被认为是基层议事协调机构撤销、精简的原因之一。北京大学政府管理学院教授白智立向中国新闻周刊表示，一些议事协调机构可能本来就没有必要设立，但基层政府根据上级要求或为了体现对上级下达的专项任务的重视而设立，或者该专项工作已经结束，但没有撤销，因此需要进行清理。常明提到，当治理重点变化时，基层会设置临时的议事协调机构。当新的工作需要协调时，会成立新的议事协调机构，而此前的议事协调机构并未撤销，这是议事协调机构不断增多的原因之一。双岗镇党委、镇政府 摄/佟西中双岗镇政府主要负责人介绍说，乡镇一级设立的议事协调机构主要有三类：一类是应上级或上级部门要求成立的，“明确谁牵头、谁负责”；一类是乡镇比照上级下发的任务实施方案成立的，“比如，县里就某项任务向乡镇发布一个实施方案，方案后会附领导小组成员名单，相应乡镇会比照县里成立领导小组”；还有一类是乡镇就临时性的工作自主成立的议事协调机构。双岗镇政府主要负责人还提到，前些年，上级考核下级某项工作时，会要求下级建立领导小组。通榆县委编办副主任曹光宇证实，早年考核曾有过此要求。某直辖市乡镇街道一位办公室人员告诉中国新闻周刊，部分议事协调机构未必真实存在。“有时上级为推动某项工作，要求基层成立相应的议事协调机构，并且在年底考核时赋予相应的分数。为得到此分数，乡镇会出具文件，证明成立了议事协调机构，但实际上并未运作过。”他说。此外，一位曾在基层乡镇工作数年，后来在某直辖市政府直属部门工作的干部范正（化名）告诉中国新闻周刊，乡镇成立议事协调机构，一是有议事协调的现实需求，二是希望向上级显示重视此工作，进而得到上级领导注意，得到各种资源支持。他还提到，成立议事协调机构，开会、发文、考核，可以此形成考评依据，也就形成了“纸面政绩”。工作任务“清单化”基层议事协调机构精简、撤销后，但议事协调的需求仍然存在。精简、撤销后，县乡又如何做好协调工作？常明介绍说，撤销县级议事协调机构后，主责部门会担负起协调工作，主责部门若遇协调困难，则分管主责部门的县领导会协调，“若仍然协调困难，还有县主要领导及纪检部门监督履职”。他提到，议事协调机构一般会设置相关的办公室，具体承担协调任务。一般来说，办公室会设在主要牵头的主责部门，由县委、县政府的一位主要领导来担任协调机构的组长或副组长。常明举例说，本轮机构改革，市县两级不保留某工作领导小组，相关工作职能被放到财政局。如果财政局遇到解决不了的问题，那么他们会找分管财政局的县领导协调。就具体工作而言，当地已在执行清单制度，即上级会议部署完工作后，会发一个任务清单。常明说，各部门依据自己职责，完成任务清单内的工作，各部门工作完成后，汇总向分管领导汇报。双岗镇一位具体负责撤销议事协调机构工作的人员向记者表示，任务“清单化”后，各部门按本部门职责承担相应的任务，协调工作由乡镇分管领导承担。据其讲述，“清单化”是指，每次上级派下任务方案，与此任务有关的乡镇分管领导会做出一个工作“清单”，“谁牵头、谁配合，时间节点、任务措施、汇报对象一目了然，各部门可各司其职”。中国新闻周刊记者在双岗镇政府看到一份与农村工作相关的任务清单。该任务清单仅有2张A4纸规格的表格，表格内容包含工作方面、工作任务、工作措施、牵头领导、配合领导、具体责任人、完成时限等。工作任务明晰，工作措施具体。双岗镇多位干部告诉记者，在议事协调机构撤销前，任务清单制度已经执行数年，不过，撤销议事协调机构后，任务清单中的内容更为具体。另外，双岗镇在议事协调机构改革前的工作方案，与撤销议事协调机构后的任务清单对比非常明显。当地干部提到，2023年双岗镇防汛抗旱工作方案共12页文件，而2024年双岗镇防汛抗旱任务清单一共3张A4纸规格的表格。双岗镇在议事协调机构改革前的工作方案，与撤销议事协调机构后的任务清单对比非常明显 资料图通榆县某乡镇一位领导干部告诉中国新闻周刊，就乡镇议事协调而言，许多工作已形成机制，即使撤销议事协调机构，工作还是按照相关机制进行，但节省了材料报送及开会的时间和精力。该乡镇领导干部以“地趴粮”整治工作领导小组举例说，此前，每年秋收后至农民卖粮前，该领导小组开始运作，目的是减少粮食浪费。他说，农民在收获粮食后，因粮食产量大，较少有屯粮的习惯，粮食通常随意放在地上，如遇恶劣天气，容易出现变质的情况，造成粮食浪费。当地乡镇成立这一领导小组，成员包括分管领导、包村干部、各村支书等二三十人，进到农户家提醒粮食存放。他提到，当时，每隔十天半个月开一次会，沟通相关情况。议事协调机构撤销后，“活还是按照惯例干”，任务“清单化”后，由乡党委、政府分管领导直接协调安排。“化形为实”为基层减负中国人民大学公共管理学院教授、国家发展与战略研究院研究员马亮认为，精简、撤销议事协调机构的目的，是整治形式主义，切实为基层减轻负担。中国人民大学人力资源开发与管理研究中心主任刘昕向中国新闻周刊表示，精简、撤销基层议事协调机构，最大的作用是减少文件发布及会议数量，减少形式主义，减轻基层负担。本轮机构改革后，对比效果是明显的。双岗镇一位工作人员告诉中国新闻周刊，与去年同期相比，今年会议少开约18次，制作文件减少约50份。多位乡镇干部告诉中国新闻周刊，撤销乡镇议事协调机构并不影响相关工作推进。“干活的都是我们这些人，没有那些会议、材料，更能省时间和精力。”双岗镇政府主要负责人说。与通榆县类似，江苏省淮安市金湖县塔集镇的议事协调机构也已撤销完毕。该镇党委组织委员夏育融告诉中国新闻周刊，“真真切切地感受到了为基层减负的效果”，“不开会，不发文，很多形式主义上的东西没有了”。他提到，以前议事协调机构会抽调部分人去做某项工作，如今撤销后，基层人员精力可以放到主责主业，“变化非常大”。数据最为直观。夏育融说，塔集镇相关议事协调机构2021年至2023年共开了70次左右的会议，制发文件111份。如今随着议事协调机构撤销，这些会议和文件制发“都可以省去了”。白智立向中国新闻周刊表示，议事协调机构过多，可能助长官僚主义和形式主义，基层部门的主要精力忙于应付议事协调机构等上级的指令，无暇顾及本部门固有业务，增加了基层部门负担，议事协调机构过多，并不能真正提高行政效率。中央出台相关政策，也是在为基层减轻不必要的负担。中国新闻周刊注意到，在本轮机构改革中，中央机构编制委员会办公室在《求是》杂志上刊发的文章提到，进一步优化乡镇（街道）机构设置，综合配置工作力量。为基层扩权赋能，将基层管理迫切需要也能有效承接的权责事项依法赋予乡镇（街道），推动资源、服务、管理向基层下沉。该杂志文章还提到，要建立健全乡镇（街道）权责清单和职责准入制度，理顺县乡职责关系，加强乡镇（街道）对县直部门派驻机构及人员的管理职责，赋予乡镇（街道）工作考核权、任免建议权，保证基层能调得动、用得顺。作者：佟西中编辑：孙晓波