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上山优亚|「下手でいいのよ」

2024-09-20 07:59:05
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  北京时间9月19日凌晨,美联储宣布将联邦基金利率目标区间下调50个基点,降至4.75%至5.00%之间的水平。这也是4年来,美联储首度降息,引发全世界广泛关注。

  海外经济与大类资产:联储降息落地,后面看什么?

  银行:更高的终端利率水平, 全球银行业前景可期

  01 联储降息落地,后面看什么?

  无论是首次降息幅度、还是未来降息路径预测,联储均向此前市场预期靠拢,对于本次会议的讨论价值已经有限,后续应该关注哪些问题?软着陆概率提升,四季度是经济企稳的重要观察期。美国地产和制造业获益更直接,叠加潜在关税预期削弱,我国出口链存在博弈空间。通胀回归正常趋势下,即使经济稳定,目前降息路径依然可以兑现,但继续加码缺乏空间。短期资产震荡为主,下一个关键点是大选落地,届时或与降息形成共振。

  美国联邦储备委员会当地时间18日宣布,将联邦基金利率目标区间下调50个基点,降至4.75%至5.00%之间的水平。这也是4年来,美联储首度降息。

  无论是首次降息幅度、还是未来降息路径预测,联储均向此前市场预期靠拢,对于本次会议的讨论价值已经有限,后续应该关注哪些问题?

  联储降息50bp,多少有追赶曲线的意味。同时,表述上,强调就业市场压力增加、通胀风险减弱、但不至于衰退,也符合当前的宽松叙事。点阵图上,全面下调今年和明年的利率预测,基本已经和此前市场预期路径相吻合。可以说,此前市场的预期基本被联储验证,资产走势虽然波动剧烈,但整体平淡。当前时点,降息落地后的前景,更值得关注。

  (1)软着陆的概率提升了,还是衰退风险增加了?软着陆仍是基准假设。

  此前关于降息50bp的一个担忧是,可能给市场传递出更多悲观和衰退预期。但我们一直强调,目前就业市场的格局核心矛盾是供需不匹配,快速、大幅度降息会增加软着陆的概率。过去两年,联储加息抑制劳动力需求的背景是供给不足,如今劳动力供给改善甚至有过剩风险,需要降低利率提升需求予以对应,并非已经是危机模式。联储积极行动,有望稳定年中以来的宽松预期和流动性改善趋势,有助于经济企稳。

  (2)降息的效果,什么时候开始体现?四季度是观察期。

  历史上,降息到GDP等数据改善,有较长的滞后期,平均4-6个季度不等。但近些年,由于金融系统复杂性的增加,基准利率本身的直接影响在下降,更应关注其信号意义和间接影响,例如衡量整体流动性的金融条件。实际上,金融条件 自年中开始就已经在降息预期推动下提前改善,美债利率全线回落,美股稳步走高。其大致领先基本面2个季度,因此四季度是数据企稳的重要观察期。

  (3)后续增长点看哪些?地产和制造业获益更直接,我国出口链博弈空间。

  美国地产是利率最敏感的行业,也是复苏相对较早的板块。我们预测30年房贷利率年底可能降至5.5%,从高点8%回落幅度在历史上属于前列,虽然地产市场存在高房价、高房贷、供应少等问题,但销售改善仍可期待,预计新房和二手房明年增速或回升至8%和4%。制造业持续在底部徘徊,降息催化叠加大选压制结束,后续也有望改善。地产链下游和耐用品相关消费提振下,利好我国相应出口,尤其是如果特朗普败选,关税预期削弱,国内出口链板块可以适当博弈反弹。

  (4)如果经济改善,后续200bp降息空间能兑现吗?可以。

  一大担忧是,经济后面改善了,会不会通胀反弹,尤其是地产修复再度推升房租,那降息预期可能要大幅回撤。我们理解,软着陆下,增长不是长期降息趋势的核心矛盾,通胀才是,目前通胀回归2%基本确定,中期基准利率可以逐步降至3%左右的中性水平。目前房价、房租环比都在疫情前的正常区间下沿,即使适度反弹也不影响通胀中枢。

  (5)降息空间的预期是否已被打满?不衰退下,是这样。

  此前市场预期明年底降息至3%左右,本次联储更新点阵图,长期利率预测在2.9%,基本已经匹配,降息预期想打到3%以下,难度很大,除非发生衰退事件导致降息逻辑生变。这也意味着美债、黄金等依赖降息预期的资产,绝对空间或不大。

  (6)市场机会大不大?短期或受限。

  此前我们预测年底美债10y利率中枢在3.5%左右(对应基准利率3%左右预期+曲线适度正常化+软着陆),目前下行空间已经不多,但如果出现利率大幅反弹将是合适买点。美股短期受大选压制,年底可能重回新高。利率回落的支撑基本兑现后,黄金短期中性。工业品等待后续基本面改善。

  (7)下面一个关键点是大选,这一不确定性落地后,或和降息形成共振。

  风险提示:美国通胀上行超预期,美国经济增长超预期,导致美联储货币政策继续收紧,美元大幅升值,美债利率上行,美股继续下跌,商业银行破产危机,以及新兴市场出现货币和债务危机。美国经济衰退超预期,导致金融市场出现流动性危机,联储被迫转向宽松。欧洲能源危机超预期,欧元区经济陷入深度衰退,全球市场陷入动荡,外需萎缩,政策面临两难。全球地缘风险加剧,中美关系恶化超预期,大宗商品、运输出现不可控因素,逆全球化程度进一步加深,供应链持续被破坏,相关资源争夺恶化。

  报告来源

  证券研究报告名称:《联储降息落地,后面看什么?》

  对外发布时间:2024年9月19日 

  报告发布机构:中信建投证券股份有限公司 

  本报告分析师:

  钱伟 SAC 编号:S1440521110002

  02 更高的终端利率水平, 全球银行业前景可期

  美联储本次预防性降息50bps,旨在“经济软着落+温和迈向中性利率”,且终端利率在3%左右,高于疫情前的利率水平。这种情况下,即将到来的降息周期对全球银行整体是正面的。短期上,降息后信贷需求复苏、存款成本改善,财富管理增长等积极因素,叠加利率对冲,可以抵消降息的负面影响。长期来看,3%的终端利率意味着充足的贷款定价、更旺盛的信贷需求及更优的资产质量。预计未来全球银行业的经营环境将好于上一个十年。优质全球银行能够实现业绩和分红的稳健性,具备配置价值。

  9月19日,美联储将联邦基金利率目标区间下调50个基点至4.75%-5.00%。最新点阵图显示,2024年至2026年联邦基金利率预期中值分别为4.4%、3.4%、2.9%。

  1、美联储超预期降息50bps,缓解市场对于经济衰退的悲观预期,预计目前“经济软着落+温和迈向中性利率”仍是政策目标。本次美联储大幅降息50bps,降幅超出预期。但从鲍威尔讲话来看,美联储更希望将本次的降息定义为预防性降息或者补偿性降息(对7月未降息的补偿),而非此前面对经济衰退压力的大幅降息节奏。鲍威尔在发言中一再强调,当前美国经济韧性、就业市场仍较强,本次降息更多的是为了“控通胀”和“稳就业、防风险”实现更好的平衡,从而维持当前较好的经济运行情况和劳动力市场的强度。此外,鲍威尔也表明不希望市场线性外推降息节奏,后续将“边走边看”渐近式降息,降息50bps并非新的“步伐”。如果经济继续保持稳健,就将适当放缓降息步伐。总的而言,我们认为美联储本次降息仍是以“经济软着落+温和迈向中性利率”的政策目标为核心,从而抑制市场对经济直接进入衰退周期的悲观预期。经济软着落+温和降息的背景下,既能有效缓解海外银行业由于经济衰退悲观预期而产生的估值压制,也对银行业基本面影响有限。

  从基本面而言,即将到来的降息周期对全球银行而言整体是正面的:当前的高利率环境极大抑制了信贷需求,持续的高利率环境对净息差也有负面影响,因为政策利率高位企稳,企业借贷成本已处于近20年来的高点,贷款利率很难继续提升,但存款定期化和利率提升的趋势却在不断深化。

  通过对利率风险敞口的对冲,全球银行业已经为未来2-3年降息周期中的负面影响做了充分准备。但降息后,信贷需求和经济活动将会复苏,存款定期化和成本上升趋势将会逆转,财富管理中收将会增长,这些积极因素叠加利率风险对冲,足以抵消降息过程中的负面影响。因此,目前海外银行业更加期待政策利率水平逐步回落至合理位置,而当前美联储稳经济+渐进式降息的表态将是较为理想的发展环境。

  从估值来看,未见明显经济衰退的预防性降息后,对银行股估值一般相对有利。以美国银行业为例,1995年7月、1998年9月,美国在CPI指标相对平稳的情况下预防性的连续三次降息25bps,美国KBW银行指数在短暂下调后持续回升。若排除疫情扰动,2019年8月美联储已经开始降息,19年8月-12年CPI开始回升,美国KBW指数在8月下跌9%后,至2019年12月连续上涨,最大涨幅达22%。近期来看,此前由于受到美国PMI、就业数据低于预期的影响,市场开始预期衰退交易,美国KBW银行指数出现大幅下跌。市场担忧美国经济快速进入衰退周期,银行业经营就将面临经济环境与息差的双重压力,悲观预期压制了海外银行的估值水平。但目前美国核心通胀相对仍具有粘性,叠加美联储预防性降息缓解就业市场和经济压力,美国经济软着陆的可能性上升,海外银行股很可能在降息初期迎来反弹的投资窗口期。

  2、长期来看,降息结束后的终端政策利率才是影响全球银行业绩的最重要因素,相对更高的终端利率将为全球银行经营提供一个理想环境,预计未来全球银行的经营环境将显著好于上一个十年。对于海外银行股而言,在未来2-3年相对平稳地度过降息周期后,终端利率才是决定银行长期业绩的关键。而本次降息周期的终端利率水平很可能高于疫情前的利率水平,且并不会回落到0%。一方面,鲍威尔在FOMC会议上明确表示:“中性利率可能比疫情前高得多;感觉不会回到低中性利率水平。”这与我们此前的判断(《全球银行研究:市场特征初探及核心标的筛选》)一致。另一方面,从全球宏观经济的角度,当前的国际经济环境已经出现了重大变化,碎片化和割裂化的全球供应链、主要经济体对人工智能和清洁能源等新技术的大规模投资都意味着更大的长期通胀压力,从而指向更高的终端均衡利率水平。最新点阵图显示,2024年至2026年联邦基金利率预期中值分别为4.4%、3.4%、2.9%,也即2024年预计仍将下降50bps,2025年下降100bps,最终终端政策利率水平应该回落到3%左右。

  若终端政策利率如期稳定在3%左右,则将是银行最理想的经营环境。3%的终端利率水平对银行业经营而言是较为舒服的环境。一方面,在CPI控制在2%左右的水平下,期限溢价50-100bps,是企业和银行都能接受的合理信贷利率,这种利率水平下,企业有充足的借款需求和经营活力,同时存款成本压降后银行也有一定盈利空间,双方供求意愿达到均衡,从而推动信贷规模持续上行。从历史复盘来看,3%左右的利率水平是美国银行业信贷规模增长的明显分界点,当利率水平下降或回升至3%左右时,此前持续下滑的信贷增速一般会很快出现拐点,并进入上行区间。而无论利率水平处于过高、或过低的情况下,贷款增速一般都会处于下降区间。另一方面,合理的利率环境能够带来较好的投资收益空间和稳定的资本市场环境,银行业的财富管理等非息收入将获得更大的成长空间,从而有力支撑银行业营收增长。此外,合理的利率环境更有助于银行保持优异的资产质量水平。过高的利率环境会压制企业的还款能力和还款意愿,而经济下行周期内过低的利率环境也会滋生信用风险,都不利于银行稳健的风险经营。总而言之,3%左右的利率环境意味着充足的贷款定价和投资收益空间,旺盛的信贷需求和蓬勃的企业经营活力,以及更加优良的资产质量水平。若终端利率能够如期稳定在3%左右,则如汇丰、渣打等优质全球银行处于较为理想的经营环境,通过信贷投放“量价均衡”、交易银行及财富管理业务贡献增量来有力对冲利率周期,从而实现ROTE和分红的稳健性。

  3、投资建议:美联储本次预防性降息50bps,缓解市场对于经济衰退的悲观预期,预计目前“经济软着落+温和迈向中性利率”仍是政策目标,且终端利率在3%左右,高于疫情前的利率水平。这种情况下,即将到来的降息周期对全球银行而言整体是正面的。短期来看,全球银行业通过利率对冲已经为降息周期的负面影响做了充分准备。而降息后信贷需求复苏、存款成本改善,财富管理中收增长等积极因素叠加利率风险对冲,足以抵消降息过程中的负面影响。长期来看,3%左右的终端利率环境意味着充足的贷款定价和投资收益空间,旺盛的信贷需求和蓬勃的企业经营活力,以及更加优良的资产质量水平。预计未来全球银行的经营环境将显著好于上一个十年。优质全球银行能够通过信贷投放“量价均衡”、交易银行、财富管理等业务贡献增量实现ROTE、业绩和分红的稳健性,具备配置价值。

  银行板块配置上,宏观经济复苏较缓,银行业基本面继续筑底,银行股投资按照基本面从强到弱的“选美”策略受经济预期和板块beta影响较大,在当前环境中仍有压力,从确定性强、实现置信度高、安全边际充分等因素出发,高股息策略仍应是银行股投资的主线思路。除大行A股之外,在兼顾业绩持续性和分红确定性的基础上,银行板块高股息策略进一步深化、扩散的三大方向:1)港股国际大行。2)在A股寻找股息高、业绩强的标的;股息和估值错位、业绩有底的标的。3)国有大行H股。

责任编辑:王旭

林启名(记者 王美惠)09月20日,�

林启名(记者 张家宁)09月20日,(原标题:湖南严肃查处洞口县棚改项目涉假造假问题 追责问责88名公职人员)

(原标题:湖南严肃查处洞口县棚改项目涉假造假问题 追责问责88名公职人员)

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《息夫人》

记者/梁婷编辑/石爱华许镇明经营酒店如今已经关闭2024年8月19日,年近七旬的广东揭阳人许镇明再次站到被告席上。这场关于“组织卖淫”案件的再审,并非许镇明申诉的结果,而是由法院主动发起的。2019年4月开始,许镇明因涉嫌“组织卖淫”被起诉,五年间,他不断上诉,得到了三份完全不同的判决。2021年,许镇明一审被判容留卖淫罪,获刑二年二个月;他上诉后,案件被发回重审。2023年3月的重一审中,他被改判组织卖淫罪,刑期增至五年六个月;许镇明认为该判决违背“上诉不加刑”原则,再次上诉。同年7月,揭阳市中级人民法院认定“重一审”程序违法,并予以纠正,判处他组织卖淫罪,维持一审的刑期二年二个月。案件并没有到此结束。2023年12月,作出终审判决的揭阳中院以“原判决在适用法律上确有错误”为由,提起再审。再审开庭前一个月,已经服刑二年二个月,按照二审判决结果,刑期届满的许镇明再次被逮捕。律师认为,这可能是再审或被加刑的信号。中国人民大学法学院教授陈卫东指出,该案反映出的“法院提起刑事再审”的问题,一直是法学界讨论的重点。现行的刑事诉讼法规定,法院有权启动再审。除检察院抗诉之外,再审一般不得加重原审被告人的刑罚。但在实践中,的确存在着加刑的情况。就此问题,多位受访的刑诉法专家都提到,法院本应是客观中立的形象,但当法院主动提起再审时,事实上成为了“公诉方”,法官既行使裁判职能,又行使控诉职能,有违公正,不利于被告人权益的保护。刑诉法即将迎来第四次修改。作为牵头人,陈卫东和众多专家一起起草了《〈中华人民共和国刑事诉讼法典〉专家建议稿》,这份建议稿提到,对于案件的再审,首先要区分对被告人有利的再审和不利的再审。在此基础上,再确定哪些人或者单位提起再审。年近七旬的许镇明上诉被加刑的判决2024年8月19日,揭阳市中级人民法院作出再审决定8个月后,对许镇明涉嫌“组织卖淫案”的再审开庭。庭审持续了两个多小时,全程旁听的许镇明之子许尔成表示,提起再审的法院并没有明确解释何为“原判决在适用法律上确有错误”,他也不理解为什么检察机关会推翻此前的意见。十年前,许镇明在广东揭阳投资的一家宾馆因涉嫌“组织卖淫”被查,负责日常管理的经理和收银员被判刑。许镇明此前接受深一度记者采访时称,事发前他对卖淫一事并不知情,宾馆日常经营由经理负责,案发时,警方也没有对他进行问询。直到2019年4月4日、案发近五年后,他突然被当地派出所以“涉嫌组织卖淫罪”刑事拘留。2020年1月3日,揭阳市榕城区检察院指控许镇明犯组织卖淫罪,向榕城区法院提起公诉,期间,检察院认为指控许镇明组织卖淫罪的在案证据不充分,将起诉罪名变更为容留卖淫罪。一审时,榕城区法院采纳了检察院的意见,判处许镇明容留卖淫罪、有期徒刑二年二个月。许镇明不服判决,选择上诉。此后,揭阳中院将案件发回榕城区法院重审。2021年6月,被羁押二年二个月后,许镇明被取保候审。2023年3月,在原有证据下,“重一审”改判许镇明为组织卖淫罪,刑期增加至五年六个月。在“重一审”适用“上诉不加刑”的原则下,自己却被加刑了,许镇明不服,再次上诉。同时,检察院也提起抗诉,认为重审期间,在没有新的犯罪事实,检察院也没有补充起诉的情况下,法院作出加重被告人刑罚的判决,属于程序违法。同年7月,揭阳中院二审认定“重一审”判决程序违法,并予以纠正,将许镇明的刑期改判为二年二个月,但还是维持了组织卖淫罪的罪名。许尔成说,2021年父亲从看守所出来后,查出了糖尿病二期,经常去医院。二审判决之后,父亲计划身体好一些后再继续申诉。提起再审的揭阳市中级人民法院终审法院提起再审许镇明养病期间,法院先采取了行动,“推翻”了此前的判决。2023年12月,揭阳中院认为“原判决在适用法律上确有错误”,作出再审决定。许尔成不仅对法院主动提起再审有疑问,检察机关的态度变化也让他没想到。他说,此前的三次审判,检察院对父亲的指控都是“容留卖淫罪”,却在再审中改变了意见。许镇明的代理律师、广州宋氏律师事务所的宋福信介绍,在此前几次庭审中,检察院都认为许镇明不构成组织卖淫罪,但在再审中,在没有新事实、新证据,也没有抗诉提起再审的情况下,检察院改变公诉意见,指控许镇明构成组织卖淫罪。庭审中,揭阳市检察院回应律师的质疑称,“此次庭审是关于许镇明因犯组织卖淫罪被判处二年二个月这个已经生效的判决而进行的再审。检察机关可以根据新的证据,经过领导的同意后调整出庭意见”。据许尔成介绍,检察院在此次庭审中提交的新证据包括:2024年1月19日入库登记的许镇明的在逃人员信息表;派出所民警打电话给许镇明,但显示关机的视频记录;许镇明到案经过的录像;以及许镇明、许尔成最新的询问笔录。许尔成认为,这些所谓的新证据、新材料并不能证明父亲是组织卖淫罪。在庭审中,揭阳市检察院认为,原审判决认定事实清楚,证据充分,但量刑不当。根据刑法规定,组织卖淫罪的起刑点为五年,但原判决以组织卖淫罪对许镇明判处有期徒刑二年二个月,量刑明显失衡,应当依法改判。中国刑诉法学会常务副会长、中国人民大学法学院教授陈卫东指出,现行的刑事诉讼法规定,如果法院认为生效裁判在认定事实上或者在适用法律上确有错误,有权提起再审。但法学界一直以来对法院是否应该主动提起刑事再审都有争论。从上世纪90年代开始,包括陈卫东在内的很多学者都建议,应该取消法院主动提起再审的权利,但尚未被采纳。“法院可以主动提起再审背离了刑诉讼的法理基础。”北京大学刑诉法教授陈永生告诉深一度,司法制度一个特别重要的原则就是“不告不理”。这指的是,法院审判程序的启动必须有人或者机关提出请求,如果没有,就不能启动。他说,中国刑事一审和二审程序大致遵守这个规则,但再审并没有严格遵循。满洲里市法院的一位法官在2016年的一篇文章中也提到了法院提起再审的缺陷。在文章中,他指出,按照现代诉讼的基本法理,法院无论是进行初审,上诉审,还是再审,都必须以“诉”的存在和提出为前提,也就是“控审分离”。而法院成为直接发动再次追诉的机构,其实违背了司法裁判的被动性原理,也有违程序公正的基本要求。中国刑诉法学会常务副会长、中国人民大学法学院教授陈卫东警惕重刑化趋势不只是法学界在讨论法院主动提起再审的问题。过去这些年,司法系统内部,也有不少人在做相关的研究和反思。早在2014年,广东省的一位检察官就对法院主动提起再审的问题做过分析。她提到,目前,我国刑事诉讼法规定的再审启动主体有三类:当事人及其法定代理人、近亲属;法院;检察院,但也有法院基于公安、监狱、案外人等提起的事由而启动再审。她发现,在实践中存在着,法院自行启动比例高、刑事追诉权被滥用等问题。她以G省D市一个中级法院、三个基层法院2009年至2013年五年间30宗刑事再审案件为样本,统计发现,单纯法院自行启动的有11宗,占36.67%。由公安局、看守所、监狱、案外人启动的有13宗,占43.33%。如果把后者叠加到法院自行启动之列,那么法院主动启动再审的比例达80%,而由当事人及其近亲属申诉的只有4宗。2021年,一篇由北京丰台检察院检察官助理发表的论文《刑事再审程序启动制度研究》也反映了相似的问题。作者以2013年到2018年间京津冀三地260件刑事再审判决书为样本研究发现,实践中由检察机关抗诉这种方式启动再审占总数的50%,法院主动启动再审程序的案件数量占23.5%。而就我国当前引发再审程序启动的材料中的最主要形式——申诉这一类别来看,所占的比例较少,仅占全部260件案件的26.5%,其中还包括9起被害人申诉的案件。权利救济是再审的核心价值,陈卫东对深一度介绍,按道理,被追究刑事责任的人及其家属应该是主要的申诉主体。除此之外,检察机关作为国家法律监督机关,如果认为判决在认定事实或者适用法律上有问题,可以进行抗诉,发起再审。“但无论如何这个权利不应该交给法院,你自己启动,自己审,就等于又当原告,又当裁判,这不符合司法运行的规律”。法院提起再审不仅在法理上存在争议,上述的广东省检察官还提到,法院提起再审一个显见的问题在于,再审改判有重刑化的趋势,这使得旨在解除被告人顾虑,保障其依法行使上诉权的“上诉不加刑原则”被架空。在她的研究中,再审后,加重刑罚的占53.33%,维持原判的占20%,减轻刑罚的只占到23.33%。在接受深一度采访时,陈卫东提到,刑事诉讼法的司法解释有规定,除检察院抗诉的以外,再审一般不得加重原审被告人的刑罚。这一司法解释体现了对被告人权利的保护,但是“一般”的表述就意味着,有例外情形就可以加,目前,“法律并没有明确例外情形是什么,依据又是什么”,这就给加刑与否留下了很大的解释空间。许尔成也对父亲许镇明可能被加重刑罚表示担忧。他说,再审开庭前一个月,父亲被逮捕了。许镇明的代理律师赖建东解释,许镇明此前服刑二年二个月后被取保候审,按照二审的判决,他已经服刑结束了。前述北京丰台检察院的检察官助理也在文章中提到,现实中,再审启动后,为了避免超期羁押可能引发的法律风险,对于再审程序结束前原判刑罚已经执行完毕的案件,即使是在事实、证据没有发生变更的情况下,审判人员往往也会选择加重刑罚。赖建东向深一度介绍,当年宾馆的两位员工分别因组织卖淫罪、协助组织卖淫罪被判处五年、二年有期徒刑。他们分析,这可能也是许镇明一直被追究的原因之一,“员工被判处组织卖淫罪,老板就不能是容留卖淫罪。”因此,他们一直向法院申请,应该将许镇明的案子与两位员工的案件合并再审,但未得到回应。此次再审结束后,他们再一次提出,应该对全案进行再审,全面审查此前对两位员工的定罪。2024年7月举办的中国刑事诉讼法学研讨会中,专家就修订建议稿进行了讨论‍‍‍刑诉四修,可能的改变陈卫东告诉记者,再审更普遍的国际通行规则是,区分对被告人不利的再审和对被告人有利的再审。现代刑事诉讼中的再审是以有利于被告为原则,有一些国家明确规定,只能启动有利于被告人的再审,而不利于被告人的再审是不能启动的,即便真的出现一审量刑畸轻的刑罚,一般也不会再予以纠正。河南省信阳市一位区法院的院长曾在一篇文章中提到,设置刑事再审程序的目的就在于保证实现刑事司法公正。尽可能及时有效地发现、纠正错案,以维护当事人的合法权益。他提到,我国刑事再审程序一直以来坚持“实事求是、有错必纠、不枉不纵”的指导原则,这一诉讼理念从总体上说是正确的,在多年的实践中对于纠正冤假错案发挥了积极作用。但他也指出,“实事求是、有错必纠”这一理念应该与程序正义、一事不再理原则等理念相结合,确立有利于被告人的刑事再审指导原则,即“在错案纠正方面,对有利于被告人的错案纠正,应该采取客观标准,坚持‘有错必纠’,而对不利于被告人的错案纠正,应该根据一事不再理原则和既判力理论进行严格限制,原则上不予纠正。”犯了罪难道不应该被追究吗?“有人涉嫌犯罪了,司法机关当然必须追究他的刑事责任,但这个权利应该是有限的。”陈永生解释,公众熟知的这种限制是刑法中规定的追诉时效,如果超过了法定的追诉时效没有追究,此后就不能再追究了。现代刑诉法也有同样的理念,比如“一事不再理原则”。这是指,对已经生效的判决,除法律另有规定外,不得就同一事实再行起诉和受理,否则会导致一个人一旦涉嫌犯罪,他一辈子永远不得安宁,因为他随时可以被重新审判。陈永生说,这个原则也不仅仅是保护被告人的权益,更重要的目的,还是维护司法的权威性。“如果一个判决,今天可以这样,明天可以那样,那么司法就主动放弃了权威,这是对国家权力的滥用。”2023年9月,第十四届全国人大常委会公布五年立法计划,刑诉法修改被列入“条件较为成熟、任期内拟提请审议的法律草案”,这将是刑诉法自1979年制定后的第四次修改。陈卫东作为牵头人,和众多专家一起起草了《〈中华人民共和国刑事诉讼法典〉专家建议稿》。陈卫东告诉深一度,在这份建议稿中,他们希望未来的刑诉法修改能借鉴国际社会通行的做法,首先要区分对被告人有利的再审和不利的再审。在此基础上,再确定哪些人或者单位可以提起再审。其中,最重要的,是建议取消法院提起再审的权利。在陈永生看来,取消法院提起再审可能并不现实,据他了解,目前,全国人大法制工作委员会更倾向于,将“一事不再理原则”写入刑诉法的基本原则当中。他认为,这一原则如果能确定下来,对后面启动被告人不利的再审的限制就有了理论支持。中国人民大学法学院教授魏晓娜说,如果未来仍然要保留对被告人不利的再审,应该从两方面作出严格限制。首先是程序上,法院不能自行启动对被告人不利的再审,最好由检察院提出,法院再启动;还要严格限制可以启动不利再审的具体事由,“不能让法院通过一个笼统的,比如适用法律错误的条款,就可以推翻生效的判决”。魏晓娜解释,“法治是规则之治,就是要给人们提供一种可预测性、确定性。一旦有一个生效判决后,作为被告人,也就是普通公民,他能够以这个判决为基础,规划未来的生活。如果这个生效判决可以随意推翻,那么这种确定性和安定性就不存在了。”【版权声明】本作品的著作权等知识产权归北京青年报【北青深一度】所有,未经授权,不得转载。
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