中新社杭州9月4日电 题:中非合作如何谋划新局?
——专访浙江师范大学非洲研究院院长刘鸿武
作者 钱晨菲
9月4日至6日,2024年中非合作论坛峰会在北京召开,本次峰会主题为“携手推进现代化,共筑高水平中非命运共同体”。站在新的历史起点,中非合作如何谋划新局?中非双方如何携手推进现代化?浙江师范大学非洲研究院创始与现任院长刘鸿武近日接受中新社“东西问”独家专访,对此作出解读。
现将访谈实录摘要如下:
中新社记者:中非合作论坛从2000年成立至今,为何能以机制化、平台化、实体化的方式持续推进?您对今年的论坛有何期待?
刘鸿武:中非合作论坛成立于2000年,已走过20多个年头。该论坛呈现出四个特点:其一,这是中国主动与非洲国家合作建构的首个国际发展合作共享平台;其二,论坛建设时间早,并持续至今;其三,论坛形式和内容不断丰富完善、与时俱进;其四,论坛建立在中国和非洲国家平等相待、相互尊重、共商共建基础上。
中非合作论坛每三年举行一次部长级会议,是中国和非洲国家之间在南南合作范畴内的集体对话机制,论坛成员包括中国、与中国建交的53个非洲国家以及非洲联盟委员会。每次会议都会出台重要政策文件,形成中非合作的相关行动计划。此前历届论坛的成果中包括“十大合作计划”“八大行动”“九项工程”等,涉及工业、农业、交通、基础设施、教育、科技、安全以及国际事务等诸多方面。
当前,中非合作论坛走向平台化、实体化,如设立中非合作论坛中方后续行动委员会,陆续成立中非智库论坛、中非青年领导人论坛等配套活动,形成了包括“中非达累斯萨拉姆共识”在内的一系列成果,旨在汇聚各方智慧,加强中国与非洲国家的对接交流。
如今,国际局势发生重大变化,部分西方国家逆全球化思潮抬头,构筑“小院高墙”,对世界经济造成重大冲击,不少非洲国家深受其害。中非合作论坛作为推动全球化平等交往的平台,涉及中非双方28亿人口,约占全球人口的三分之一,其重要性不言而喻。当前,中非通过合作共同推动现代化、全球化和经济一体化,成为稳定世界发展的重要基础性力量。
值得一提的是,本次论坛主题不是聚焦于过去的工业、农业、科技等各领域话题,而是直接提升至现代化建设这一宏伟蓝图。这也是中国首次在中非合作论坛框架下提出,要与非洲国家商议通过携手推进双方现代化进程、共筑高水平的中非命运共同体,“非洲现代化”的提出将提振非洲人民的信心,为中非合作注入强大动力。
中新社记者:目前非洲国家面临怎样的发展境遇?中国式现代化的理论和实践,可为非洲现代化道路提供哪些参考范式,打破“现代化=西方化”迷思?
刘鸿武:非洲是发展中国家最集中的大陆,50多个国家存在着一些普遍的发展瓶颈,其中包括基础设施落后,未建立国家统一市场;缺乏发展资金,依赖外部援助获得投资;科技教育弱,缺乏人才等。上述问题互为因果,互为循环。中国为帮助非洲国家走出瓶颈做了大量工作,包括扩大投资、推进基础建设等。
非洲国家特别关注过去70多年中国如何建立统一的国家管理体制,以及保持政局长期稳定。目前,非洲国家也在探索如何提升治理能力、保持政局稳定、提升中央政府统筹国家经济社会发展的能力。
近年来,非洲国家不再简单地迷信西方开具的“民主药方”和竞选承诺,而是更多强调非洲国家的一体化,强调执政党更加积极有为。因此,一些非洲国家建立了领导力学院,同时加强非洲在国际平台上的独立自主和集体发展能力……这些都是非洲国家探索现代化的方式,是正在开辟的新的道路。
过去,西方殖民非洲几百年散布各种言论,认为世界现代化只有西方一种模式,非洲国家不可能实现现代化,只能成为西方现代国家的外围和市场。
但中非合作让非洲人民相信,中国可以走现代化道路,非洲也可以找到适合自身发展的现代化道路。“全球南方”逐渐发展崛起,新兴工业化国家的力量在成长,中非合作在拉动非洲发展方面的作用日益突出。因此,非洲国家对于观察中国现代化的成功经验,寻找适合非洲自身现代化的发展道路、发展政策充满期待。
中新社记者:在迅速变化的国际秩序中,中非合作如何谋划新局、提升合作水平?
刘鸿武:从中国加入世界贸易组织至今的20多年里,中非合作从简单的互帮互助起步,到现在步入高质量发展的新阶段。在此期间,中国经济体量实现了巨大飞跃,同时非洲国家的内生动力也得到显著提升和释放,为双方的合作提供了前所未有的机遇。
因此,我认为中非合作应在一个更高水平、更高质量、更高目标的平台上向前推进。中非双方不仅要在一些具体领域开展合作,还要实现中非各自的现代化伟大目标,建立更加紧密的命运共同体。
中国与非洲28亿人的现代化,毫无疑问将作为巨大的力量改变未来世界发展的格局。世界秩序正在迅速变化,百年巨变究竟向哪里变?是走向对抗与分裂,还是走向协同与合作?中非合作是一个重要的实验窗口。
当下,中国陆续提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议,为世界变局提供正确路径。希望通过中非合作这一平台和窗口,为三大倡议的落实探路。今年的中非合作论坛峰会将围绕中非现代化,出台一系列重大战略举措。
此外,中非合作有望在科技创新和数字经济等领域实现跨越式发展,实现变道超车。近年来,中国在科技应用和数字经济等领域积累了丰富经验,而新能源等在非洲也拥有广阔的市场潜力。我相信,通过加强科技领域合作和人才培养,非洲的发展是值得期待的,这正是未来世界变局正确的方向。
中新社记者:新时代下,您如何理解“高水平中非命运共同体”?
刘鸿武:构建高水平的中非命运共同体是总纲领。过去,中国与非洲的合作主要集中在大型基础设施项目上,如蒙内铁路、亚吉铁路和莱基深水港等,这些项目无疑是宏大画卷的“大写意”工程。未来,中非不仅要继续推进这些重大项目,还要着力于细节,去描绘一些“工笔画”,实现大小工程的效益配套和交通建设的互联互通。
过去我们常说“要致富,先修路”,在非洲国家,中国已经修建了许多道路,接下来的挑战是如何利用这些道路推动农产品开发,扩大生产规模,将点线面连接起来,形成产业聚集,这是中非合作的新方向。在现有中非合作的农业开发区和产业合作园区项目基础上,需要实现从点到面的转变,将中国的现代化发展经验与非洲的实际诉求紧密结合。我们要深入研究非洲各国的国情,制定符合非洲国家特点的发展项目,尤其是要加强对非洲区域国别的“一国一策”研究。
在这一点上,还要更加注重发挥市场有效和政府有为的中非合作特点,特别是要激发中国地方政府的积极性,让中国企业家成为合作主体,政府在金融、科技、智库学术等方面提供支持,从而使中非合作的质量不断提升。(完)
受访者简 介:
刘鸿武,浙江师范大学非洲研究院创始与现任院长、教育部长江学者特聘教授、浙江省特聘教授、博士生导师,中国著名非洲研究专家。浙江师范大学非洲研究院是在教育部、外交部支持下于2007年成立的中国高校首个综合性、实体性非洲研究院,已成为有广泛影响力的中国非洲研究机构与国家对非事务智库。
“上面是柏油路,走柏油路。”
“我终于知道林总为什么那么高傲了,工作是一个人自信的源泉。自信到高傲,高傲得潇洒。”子寒说道。
程勇附到我耳朵旁边说:“既然他咄咄逼人,那就没法谈下去了,找个人抹了他。”
我说:“不用。”
“都正常。”东西问丨刘鸿武:中非合作如何谋划新局?老子何止不爽,简直想揍你!
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