巩固和增强经济回升向好态势

　　——国家发展改革委有关负责人谈落实中央经济工作会议精神

　　扩大有效益的投资，确保投资形成高质量供给

　　记者：如何评价2023年的投资表现？

　　罗国三：2023年，国家发展改革委会同有关部门积极做好扩大有效投资工作，通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资。前11月，全国投资增长2.9%，这是在房地产开发投资下降9.4%的情况下实现的，可以说来之不易；制造业投资增长6.3%，基础设施投资增长5.8%，对投资增长发挥了重要支撑作用；受房地产开发投资影响，民间投资下降0.5%，但扣除房地产开发投资的民间投资增长9.1%。

　　记者：中央经济工作会 议强调“扩大有效益的投资”。下一步如何做好落

　　罗国三：当前，我国在产业创新发展和转型升级、经济社会薄弱领域补短板、保障和改善民生等方面存在较大投资空间，存量和增量宏观政策效应持续释放，一系列调动民间投资积极性的政策措施正在发力显效。明年投资工作将围绕推动区域协调发展、乡村振兴、新型城镇化、科教兴国等战略实施，合理把握投资方向，科学开展项目决策，确保投资形成高质量供给。同时，聚焦高质量做好项目前期工作，加强用地、环评、用能等要素保障，加快推进项目建设，推动尽快形成实物工作量。

　　一是围绕强基础、增动能、惠民生、促消费，加快推进重点领域项目建设。有力推进“十四五”规划102项重大工程实施。支持关键核心技术攻关，推动战略性新兴产业集群发展。加快新型基础设施建设，大力发展数字经济。推动传统产业转型升级，加快节能降碳等技术改造。推进城市地下管网建设改造，加快推进房地产“三大工程”建设。增加教育、医疗、“一老一小”等领域优质供给。

　　二是用好增发国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等政府投资，有效发挥带动放大效应。保持合理的政府投资力度，进一步优化投资结构，着力提高投资效益。进一步加快中央预算内投资计划下达和执行进度，强化项目全过程监管。优化专项债券用作资本金范围，合理发挥撬动作用。此外，要推动增发国债项目尽快开工建设，加快灾后恢复重建，系统化提升我国防灾减灾救灾能力。经会同有关部门认真审核，我委已商有关部门下达两批增发国债项目清单，已安排增发国债资金超过8000亿元。我们还将抓紧下达后续项目清单，尽快把1万亿元国债全部落实到具体项目。

　　三是聚焦强化服务保障，努力调动民间投资积极性。持续做好向民间资本推介项目工作，促进更多项目落地。抓紧建立全国重点民间投资项目库，加强项目融资支持和用地等要素保障。规范实施政府和社会资本合作新机制，最大程度鼓励民营企业参与基础设施和公用事业领域建设运营。积极稳妥推动基础设施不动产投资信托基金健康发展，促进盘活存量资产、形成投资良性循环。

　　全力以赴推动民营经济健康发展、高质量发展

　　记者：2023年，一系列促进民营企业发展壮大的政策措施相继出台落地，落实情况和成效如何？

　　魏东：民营经济是推进中国式现代化的生力军。2023年7月，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，发出促进民营经济发展壮大的强烈信号。9月，按照党中央、国务院决策部署，在国家发展改革委成立了民营经济发展局，作为促进民营经济发展壮大的专门工作机构。成立以来，民营经济发展局会同有关部门一道，建立完善机制“疏堵点”、促进民间投资“提信心”、开展专项治理“破壁垒”、完善融资支持“解难题”，努力让民营企业有感有得。

　　2023年前11个月，我国民营经济发展恢复向好，第二产业民间投资增速继续保持高位，增长9.7%，高于第二产业整体投资增速0.7个百分点；民营企业进出口增势明显好于整体水平，以人民币计价的民营企业进出口增长6.1%，比进出口总额增速快6.1个百分点，占进出口总额的比重达53.3%，比去年同期提升3.1个百分点。11月份，中小企业发展指数为89.3，景气度有所回升。

　　记者：怎样进一步提振民营企业的发展信心？

　　魏东：中央经济工作会议强调，促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措。接下来，我们将引导民营企业在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，进一步发挥民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面的作用。

　　一是抓落实，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来。着力构建促进民营经济发展的法律和制度保障体系，切实保障各种所有制经济依法平等获得市场准入，公开公平公正参与市场竞争，平等使用生产要素，同等受到法律保护。

　　二是优氛围，从政策和舆论上营造鼓励支持民营经济发展的良好环境。支持民营企业开展关键核心技术攻关，承担国家重大科技项目；积极参与全球范围产业分工和资源配置，提升核心竞争力；参与重大战略，在中国式现代化进程中发挥更加重要的作用。同时，践行推广“晋江经验”，想方设法营造促进民营经济发展的良好舆论氛围。

　　三是解难题，从个案和整体上协调解决制约民营经济发展的问题。坚持以钉钉子精神、以点带面地为民营企业解决具体问题。研究编制民营经济发展指数，加强民营经济发展形势监测和分析研判。

　　一分部署，九分落实。我们将坚决把思想和行动统一到习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神和党中央决策部署上来，主动担当作为，切实履职尽责，不断提高能力，全力以赴推动民营经济健康发展、高质量发展。

　　扩大高水平对外开放，巩固外贸外资基本盘

　　记者：2023年，我国扩大对外开放、利用外资和境外投资进展如何？

　　郑持平：2023年，在国内外复杂严峻形势下，我国深入推进扩大对外开放，利用外资和境外投资工作取得积极成效。

　　加强开放型经济新体制顶层设计，主动以开放促改革、促发展。2023年7月，中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过了《关于建设更高水平开放型经济新体制促进构建新发展格局的意见》，为未来一段时期高水平对外开放提供了指南。

　　以更大力度吸引和利用外资，外商投资保持高位。实施鼓励外商投资产业目录，落实以制造业为重点促进外资扩增量、稳存量、提质量的综合性政策措施，不断优化外商投资环境，加强外商投资服务，推动外资项目落地。2023年1月至10月，在全球跨国投资低迷的背景下，我国外商投资规模近1万亿元人民币，保持历史高位，其中高技术制造业利用外资同比增长9.5%，部分欧美国家对华投资增长较快。前六批标志性重大外资项目有序落地实施，完成投资730亿美元，新推出第七批项目，计划投资额超过150亿美元。

　　以高质量共建“一带一路”为引领，一批境外标志性工程取得积极成效。中老铁路安全稳定运营满2年，国际物流黄金大通道作用进一步彰显。雅万高铁开通运营满2个月，累计乘客数量已超70万人次。希腊比雷埃夫斯港自中远海运入股后，货物吞吐量迅速回升，综合指标重回世界十大航运枢纽之列。境外合作项目的建设运营有力带动了东道国经济社会发展和民生改善，实现了互利共赢。

　　记者：下一步，将如何扩大高水平对外开放，巩固外贸外资基本盘？

　　郑持平：扩大高水平对外开放，不仅要看到国际环境不稳定性、不确定性升高等挑战，更要看到国际力量对比更趋均衡、新一轮科技革命和产业革命深入发展、数字经济蓬勃发展等宝贵机遇。下一步，我们将克服挑战、抓住机遇，重点做好以下工作。

　　一是扎实推进建设更高水平开放型经济新体制。以制度型开放为重点，聚焦投资、贸易、金融、创新等重点领域深化体制机制改革，主动提升对外开放水平。

　　二是提升外资质量，稳住外资基本盘。推动出台实施更大力度吸引外资的一揽子政策措施，有针对性解决当前外商来华投资面临的堵点难点问题。全面取消制造业领域外资准入限制措施，持续推进服务业领域扩大开放，为外商来华投资提供更加广阔的空间。持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动落实外资企业在政府采购、招投标、标准制定等方面平等待遇，厚植外资企业深耕中国市场的土壤。

许雅芳（记者 蔡军羽）09月18日,#endText .video-info a{text-decoration:none;color: #000;}

许雅芳（记者 周宏伟）09月18日,（原标题：填补月背研究历史空白！嫦娥六号挖回的月背土壤成分揭秘）

广东省惠州市纪委监委9月16日消息，日前，惠州市纪委监委对惠州市公共资源交易中心仲恺分中心原党组书记、主任陈育霞严重违纪违法问题进行了立案审查调查。陈育霞落马 资料图经查，陈育霞丧失理想信念，背弃初心使命，无视中央八项规定精神，违规收受礼金；违背组织原则，隐瞒入党前严重错误；公权私用，利用职务便利为他人在项目承揽、工程验收、资金拨付等方面谋取利益，非法收受财物；为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物。陈育霞严重违反党的组织纪律和廉洁纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿、行贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经惠州市纪委常委会会议研究，决定给予陈育霞开除党籍处分；由惠州市监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉，所涉财物一并移送。今年6月28日消息，陈育霞在任上被查。公开信息显示，陈育霞曾任惠州市公共资源交易中心仲恺分中心法定代表人，后任惠州市公共资源交易中心仲恺分中心党组书记、主任。根据惠州仲恺高新区党工委统一部署，2023年3月9日至5月31日，区党工委第二巡察组对惠州市公共资源交易中心仲恺分中心党组进行了巡察。2023年7月31日，区党工委第二巡察组反馈了巡察意见。惠州市公共资源交易中心仲恺分中心，成立于2013年，是仲恺高新区管委会为优化资源配置建立的统一规范性公共资源交易平台。两天前的9月14日消息，惠州市人大常委会正处级干部文绍良被查。他长期任职仲恺高新区，历任仲恺高新区区委常委、区管委会副主任、区宣教文卫办公室主任，仲恺高新区委副书记、惠南高新科技产业园党委书记、园区管委会主任，仲恺高新区政法委书记等职。延伸阅读据贵州省纪委监委9月1日消息：经贵州省委批准，第十三届贵州省委委员，黔南州原州委副书记、州长钟阳被双开。钟阳，女，布依族，1972年1月出生，中央党校研究生，历史学学士，中共党员。黔南州原州委副书记、州长钟阳被双开钟阳长期在贵州工作，曾任息烽县县长、县委书记，贵阳国家经济技术开发区党工委书记、花溪区委书记等职。2018年12月，钟阳履新贵州省黔南州政府副州长，2019年12月跻身州委常委，2021年3月，钟阳成为黔南州州长。2023年4月18日，钟阳落马。2024年1月20日晚，在《决不姑息——贵州正风肃纪反腐》第三集《坚守人民立场》节目中，钟阳被带走的现场画面被披露。钟阳被带走的现场画面被披露面对镜头，钟阳说：“手中有一定权力时，爸爸妈妈每年都要给我准备一道年夜菜就是青菜煮白豆腐，开饭前都要送我一段话，都说你是上有老下有小的人，工作和生活都要像这道菜一样，清清白白的。我每年也都应下了，菜也吃到肚子里去了，但是没走心，没记在心里，也没刻在脑海里。”钟阳手写忏悔书在纪委通报她被双开之前，钟阳已经获刑。7月29日，钟阳因受贿罪被判13年。法院审理查明：2010年至2021年，被告人钟阳利用担任息烽县委副书记、县长，息烽县委书记，贵阳经开区党工委副书记、管委会主任，贵阳经开区党工委书记，贵阳市花溪区委书记，黔南布依族苗族自治州副州长、州长等职务上的便利以及职权、地位形成的便利条件，为有关单位和个人在协议签订、工程承揽、项目推进、资金拨付等事项上提供帮助，非法收受财物共计折合人民币5896万余元，其中2900万元未实际取得。9月1日的通报中提到：经查，钟阳丧失理想信念，背弃初心使命，处心积虑对抗组织审查；无视中央八项规定精神，违规收受礼品、消费卡（券）；违反生活纪律；丧失纪法底线，将党和人民赋予的权力当作攫取私利的工具，大搞权钱交易，利用职务便利为有关单位和他人在土地出让、项目承揽、资金拨付等方面谋取利益，并非法收受巨额财物。通报提到，经贵州省纪委常委会会议、贵州省委常委会会议讨论，报经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予钟阳开除党籍处分；由贵州省监委给予其开除公职处分；终止其贵州省第十三次、黔南州第十二次党代会代表资格；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉，所涉财物一并移送。据贵州省纪委监委同日消息，第十三届贵州省委委员，贵州省投资促进局原党组成员、副局长皮贵怀被双开。通报提到，皮贵怀搞政治投机，妄图干扰中央生态环境保护督察工作，处心积虑对抗组织审查；违规用公款购买茅台酒供个人使用；通过民间借贷获取大额回报，违规拥有非上市公司股份，利用职权为亲属认购债券、吸收存款谋取利益，搞权色、钱色交易等。经贵州省纪委常委会会议、贵州省委常委会会议讨论，报经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予皮贵怀开除党籍处分；由贵州省监委给予其开除公职处分；终止其贵州省第十三次党代会代表资格；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉，所涉财物一并移送。钟阳、皮贵怀都是第十三届贵州省委委员。《中国共产党章程》第四十二条规定，对地方各级委员会委员和候补委员，给以撤销党内职务、留党察看或开除党籍的处分，必须经过上级纪律检查委员会常务委员会审议，由这一级纪律检查委员会报同级党的委员会批准。