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国务院关于《南京市国土空间总体规划
(2021—2035年)》的批复
国函〔2024〕136号
你们关于报请批准《南京市国土空间总体规划(2021—2035年)》的请示收悉。现批复如下:
一、原则同意自然资源部审查通过的《南京市国土空间总体规划(2021—2035年)》(以下简称《规划》)。《规划》是南京市各类开发保护建设活动的基本依据,请认真组织实施。南京是江苏省省会,东部地区重要的中心城市,国家历史文化名城,国际性综合交通枢纽城市。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,完整准确全面贯彻新发展理念,坚持以人民为中心,统筹发展和安全,促进人与自然和谐共生,发挥全国先进制造业基地、东部产业创新中心和区域性科技创新高地、东部现代服务业中心、区域性航运物流中心等功能,融入长江经济带和长三角一体化发展战略,奋力谱写中国式现代化建设南京篇章。
二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年,南京市耕地保有量不低于207.97万亩,其中永久基本农田保护面积不低于186.00万亩;生态保护红线面积不低于496.64平方千米;城镇开发边界面积控制在1492.53平方千米以内;单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%;用水总量不超过上级下达指标,其中2025年不超过59.1亿立方米。明确自然灾害风险重点防控区域,划定洪涝、地震等风险控制线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施建设控制线,落实战略性矿产资源等安全保障空间。
三、构建支撑新发展格局的国土空间体系。服 务构建承东启西的双向开放枢纽,深化与上海、杭州、合肥等城市的协同联动发展,加强南京都市圈国土空间开发保护利用的省际协同,促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保
四、系统优化国土空间开发保护格局。加快构建区域协调、城乡融合的城镇体系,优化提升中心城区服务能级,强化江北新区区域辐射带动作用。推动长江生态保护与绿色发展,严格长江及其洲岛岸线的开发利用,加强秦淮河、紫金山、老山、石臼湖等自然生态保护与修复,保护好城镇组团间生态隔离和生态廊道,筑牢生态安全格局。保障现代都市农业空间需求,促进现代农业高质量发展。创造优良人居环境,完善城市功能结构和空间布局,协调产业布局、综合交通、设施配置和土地使用,优先保障科技创新、先进制造业和现代服务业发展空间需求,提升产业科技创新的全球影响力,为推动传统产业转型升级提供土地政策保障。建设国际航空枢纽、国家铁路枢纽和国家物流枢纽,优化港口集疏运体系结构,完善多向联通、多式联运的对外对内通道,做好重大基础设施的空间预留,建设安全便捷、绿色低碳的城市综合交通体系。统筹水利、能源、环境、通信、国防等基础设施空间,积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设,优化防灾减灾救灾设施区域布局,提高国土空间安全韧性。统筹安排公共服务设施布局,完善城乡生活圈,促进职住平衡;系统布局蓝绿开放空间,营造更加宜业宜居宜乐宜游的人民城市。严格开发强度管控,提高土地利用效率,统筹地上地下空间利用,有序实施城市有机更新和土地综合整治。彰显城乡自然与文化特色,健全文化遗产与自然遗产空间保护机制,保护好历史文化名城的历史城区和历史文化街区,加强历代都城格局、明孝陵等世界文化遗产和红色文化遗产保护,严格地下文物埋藏区空间管控,加强对城市建筑高度、体量、色彩等空间要素的管控引导,构建文化资源、自然资源、景观资源整体保护的空间体系,促进历史文化、山水文化与城乡发展相融合。
五、维护规划严肃性权威性。《规划》是对南京市国土空间作出的全局安排,是全市国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲,必须严格执行,任何部门和个人不得随意修改、违规变更。按照定期体检和五年一评估的要求,健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制,将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。建立健全规划监督、执法、问责联动机制,实施规划全生命周期管理。
六、做好规划实施保障。江苏省人民政府、自然资源部要指导督促南京市人民政府加强组织领导,明确责任分工,健全工作机制,完善配套政策措施,做好《规划》印发和公开。南京市人民政府要依据经批准的总体规划编制专项规划和详细规划,依据详细规划核发规划许可,加强城市设计方法运用,建立国土空间相关专项规划统筹管理制度,强化对各专项规划的指导约束;按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求,完善国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台,建设国土空间规划实施监测网络;建立健全城市国土空间规划委员会制度。自然资源部要会同有关方面根据职责分工,密切协调配合,加强指导、监督和评估,确保实现《规划》确定的各项目标和任务。各有关部门要坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署,不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。
国务院
高涵中(记者 李政霞)09月19日,李纯饰司理理 图源:《庆余年》剧照
高涵中(记者 惠协发)09月19日,(原标题:北京香山论坛上,美方代表团团长收到一份特殊礼物)
《淬火》带给我们的惊喜还在继续着,“福建”号航空母舰曝光的各种设计细节也越来越多,这次带给我们的惊喜是“福建”号的机库设计和诸多设计细节。比如从机库面积上来说,肉眼可见的“福建”号机库相比“辽宁”舰和“山东”舰都大了那么一大圈。中国三艘航母的机库对比图根据网上大佬“牧星观海天”放出的对比图显示,“辽宁”舰机库里,舰员们排排坐放着小马扎看节目,一排坐了20多个人都有点儿挤。到了“福建”舰的机库里,舰员们呈疏开队形列队,间距一米左右一排站了20多个人都不显得拥挤,两侧还能留出不小的空间来,最直观的展现了“福建”号机库的巨大。福建舰的机库门同时,“福建”号航母机库的机库门、机库内部的防爆门等,都有较大的改进。以之前“辽宁”舰和“山东”舰的设计来看,航母机库门采用整体抽拉设计,需要使用的时候向一侧推开,打开速度相对较慢,同时还挺占地方,对于寸土寸金的机库来说,多出来一点面积都是好的。美军航母的机库门这种整体式大型机库门,是苏联航母的典型设计,我们在改造“辽宁”舰,建造“山东”舰的时候,沿用了苏联航母的设计。而“福建”号航母就改弦更张、更改了设计,使用了美式航母的两段开合式设计,提升了开启速度,减少了横向的占地面积,完全美式航母化了。福建舰的防爆门同样存在较大设计改进的除了机库门,还有机库内部的防爆门,航母机库的消防和损管采用分区损管设计,各分区之间安装防爆门,一旦某一分区发生起火燃烧的事故,立刻使用防爆门封闭该分区。辽宁舰的防爆门但从苏联航母的设计来看,封闭分区没有安装刚性防爆门,而是使用了3道软性防爆帘、将机库分为四个分区,防爆帘采用防爆的石棉材料制作,不用的时候收卷在机库顶部,发生火灾时再拉下来将发生火灾的机库分区隔绝。但软性防爆帘的问题是很显著的——它只有防火能力不具备防爆能力,一旦机库内的弹药发生殉爆,强大的冲击波和超压会毫无疑问地摧毁防火帘,这是苏联航母在损管设计上的巨大缺陷。美军航母的防爆门相比之下,美式航母的机库损管设计就科学得多了,机库由两道防爆门隔成三个分区,每道防爆门使用200毫米厚的钢材等刚性材料制造,不仅可以防火更可以防爆。采用分段式设计,不用的时候折叠在机库两侧,对于机库燃烧和殉爆的防御能力远远强于苏联航母的防火帘。“福建”号航母在机库损管上,取消了苏联航母使用的防火帘,改为使用防爆门,极大地提高了机库的生存性和安全性。当然了,这也一样是咱们薅鹰酱毛的结果。辽宁舰进行海上补给时的画面最后,还可以看到“福建”号在干货补给门架上有了改进,之前“辽宁”舰和“山东”舰的干货补给门架位于后方机库门的左侧,采用立式门架,干货补给转运程序,是先将干货转运到升降机上,再从升降机往机库内转运,到机库内进行集散,等于是三道工序。美军航母进行海上补给时的画面美国航母则使用了收拢在机库上方的卧式补给门架,不用的时候折叠在机库上方,使用的时候放下来连接补给舰,接收到的货盘直接放在机库里,叉车推车等直接就叉走进行集散,物资转运效率更高了。福建舰的补给门架“福建”号航母也原封不动地弄了这样一个卧式补给门架,就在机库门上方,一样的,属于薅鹰酱毛的行为,把鹰酱的有益经验都学到手了。背景的福建舰上停满了战机总而言之,美国海军作为这个世界上运用航母最有经验的海军,有些经验教训咱们不得不服,不得不学,我们的口号就是:走鹰酱的路,让鹰酱无路可走。
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