孙长忠（清华大学全球私募股权研究院研究员）

　　美联储9月17日至18日召开议息会议，决定降息50个基点。降息决策符合市场预期，降息幅度超过部分市场预期。会议声明、经济预测特别是美联储主席鲍威尔新闻发布会内容表明，此次降息主要是预防性的。鲍威尔说，目前经济增长稳健，就业状况良好，没有衰退迹象，通胀虽高于2%，但持续下降，有极大信心实现目标，降息50个基点是为了将目前态势保持下去，防止就业恶化。

　　鲍威尔强调，美联储决策不考虑政治因素，与政治因素无关，也强调了保持央行独立的重要性（今年以来已多次强调）。但美联储决策却直接影响经济，而经济又会影响大选和政治。本文主要分析此次降息对美国经济的影响。

　　一般来说，正如加息会增加借款成本，减少货币供应，进而减缓经济增长；降息则相反，会降低借款成本，增加货币供应，进而促进经济增长。但在不同背景下，降息对经济的影响又有不同，具体传导机制和细节是复杂的，经济反应也是滞后和多变的。米尔顿·弗里德曼1959年在美国国会演讲中将美联储的政策变化比喻为“你现在打开的水龙头，要到6个月、9个月、12个月、16个月后才开始运行”。历史上，当美联储开始降息时，通常经济已经出现衰退或者面临较大风险，但这次显然不是。

　　直到今年早些时候还是鲍威尔高级特殊顾问的Jon Faust说：“我们没有多少在经济健康时降息的案例，没有出现严重的困难迹象。”因此这次降息可能引发非典型的经济反应。比如，由于经济没有衰退，就业没有恶化，人们并不担心失去工作，降息将会迅速增加消费支出。另一方面，股票及其他资产价格看起来涨势仍较好，降息未必能增加额外的上涨动力。事实上，本次议息会议特别是鲍威尔新闻发布会后，股市是先涨后跌，最终是收跌的。

　　美联储没有权力决定所有利率。其政策工具是降低银行间隔夜贷款利率，银行进而降低作为信用卡及其他贷款关键参考的基础贷款利率，长期利率也随之趋向下降，而长期利率又影响抵押贷款利率。

　　在目前利率水平下，即使本次降息，利率可能仍然是限制性的。亚特兰大联储的模型显示，既不刺激也不减缓经济的利率，即“中性利率”或“自然利率”，介于3.5%和4.8%之间。即便如此，降息也会让贷款者有所改善。信用卡利率密切追踪美联储设定的隔夜贷款利率，会因此略有下降，使用浮动利率贷款的小企业也将节省利息支付。美联储设定的是短期利率，对长期利率最重要的是投资者对美联储未来行动的想法。降息的效应通常在降息甚至尚未开始之前就显示出来。这主要体现在10年期国债收益率，已经下降到3.65%（鲍威尔新闻发布会后最终上升至3.70%），比4月下降了整整一个百分点，而去年10月则为更高的5%；而10年期国债收益率极大影响抵押贷款利率。根据房地美数据，30年抵押贷款平均利率已经从5月初的7.22%下降到6.20%。

　　受此影响，7月美国成屋和新屋销售时隔5个月后再度回暖，成屋销售5个月来首次正增长，具有领先性的新屋销售7月也环比增长10%。再融资需求随着按揭利率下行也已经回暖。房价高涨使得很多初次购房者难以入场。最近几周，反映购房活跃程度的领先指标——以购房为目的的抵押贷款新申请再次增加了。一些分析师认为，如果这个利率降至6%以下，或者5.5%，购房需求还会上升。

　　另一个可能得到提振的领域是企业设备投资。能够利用企业债市场的大企业贷款成本已经有所下降，很多依靠信用卡贷款的小企业贷款成本依然较高，但也将随着降息而减少。从降息传导到企业设备投资增长加速通常需要一段时间，但近年来美国企业设备投资处于较低水平，增长空间较大。据美国商务部数据，经通胀调整后，2019年底以来该项投资只增长了5.3%，而同期整个GDP增长了9.4%。其实不少企业需要更新设备，但都在等降息，预计降息后会有反弹。此外，降息会降低美元汇率，降低美国出口产品的相对价格，增加其出口竞争力。当然其他央行也会降息，比如欧洲央行已经降息，会对此有所抵消，但降息也会减少相对不利态势。降息也会抬升投票等资产价格，有利于企业融资和扩大经营，也有利于拥有股票的居民因财富增加而增加消费，即财富效应。

　　总而言之，利率水平重要，利率变动的方向更重要。降息25还是50个 基点，实质性差别并不大。只要企业和家庭对降息有预期，相信还有更多降息，对改善抱有希望，可能就会使衰退更加遥远。

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蔡孟劭（记者 林信旭）09月20日,【文/观察者网 杨蓉】 继菲律宾军方公开给出美国“堤丰”陆基中导系统的撤离时间表又改口“撤回”后，路透社9月17日援引菲知情官员进一步披露，美国目前事实上并没有立即撤出在菲部署中导系统的计划。这名不愿具名的菲政府高级官员还扬言，菲希望保留部署，是想让中国“夜不能寐”（give them sleepless nights）。 按照这名菲律宾高官的说法，菲保留中导系统具有“威慑中国”的战略价值，故美国目前还没有撤出该系统的计划。“如果要撤出，那是因为目标已经达到，等到完成所有维修或建造工作，还可能会（重新）引入。” 对此，菲律宾陆军发言人路易·德马阿拉（Louie Dema-ala）18日回应路透社表示，美菲第二阶段“盾牌-2024”（也译作“萨拉克尼布-24”）演习仍在进行，“堤丰”陆基中导系统的驻留时间将由美国太平洋陆军方面决定。 今年4月，美国借联演之机将“堤丰”系统部署到菲律宾吕宋岛北部。这是冷战结束以来，美方首次在海外和亚太地区部署陆基中程导弹系统，也是美方2019年退出《中导条约》后首次部署此类武器。 在遭到周边多国的强烈反对后，菲律宾陆军发言人7月4日宣布，“堤丰”系统将最晚在9月，也即“盾牌-2024”第二阶段演习结束后，运回美国。但不久后，德马阿拉又向菲媒改口称，中导系统的使用和重新部署将取决于今年“盾牌-2024”演习的目标是否已经实现。 “只要我们还没有实现这些目标，我们仍然需要中导系统。”他说，“我们计划利用这种能力最大限度地提高我们的人员培训成果，使我们成为一支反应迅速的军队。” 当地时间2024年4月7日，“堤丰”系统运抵菲律宾 美国陆军网站 “堤丰”是一种基于车载巡航导弹的发射系统，能发射射程为1800公里的“战斧”巡航导弹和射程460公里“标准-6”远程防空导弹。该系统由美国洛克希德·马丁公司设计，采用美国海军MK-41垂直发射系统，加以修改后用于陆基作战。 美军太平洋司令部的一名公共事务官员说，菲律宾军方曾表示“堤丰”系统在9月以后可以继续部署在该国，士兵们上周还接受了有关该中导系统的训练，“就使用该系统进行了讨论，重点是整合东道国的支持”。 路透社19日称，美国和菲律宾正在测试在发生冲突时使用“堤丰”系统的可行性。前述菲政府高官承认，作为一个可以根据需要移动的是模块化系统，“堤丰”系统这次来菲律宾就是为了“测试在菲律宾部署该系统的可行性，以便在需要时在菲律宾轻松部署”。该高官宣称，“我们想让他们（指中国）夜不能寐”。 菲律宾总统马科斯的办公室没有回应置评请求。 关于美国在菲律宾部署中导，中方已多次表达明确的反对立场。菲律宾国内也有有识之士指出，菲律宾不应该允许外国军队部署导弹系统。 菲律宾国会参议院少数党领袖阿基利诺·皮门特尔三世此前表示，“这些外国拥有和控制的导弹系统的发射按钮不在我们的控制范围之内；因此，这些外国人可以决定他们何时想把菲律宾变成战场。战场将是菲律宾，而不是他们自己的国家。” 菲律宾在野左翼政党“人民第一党”议员卡洛斯·萨拉特则警告，现任总统马科斯领导下的“美国卫星式外交政策”已将世界推向“核军备竞赛的边缘”。扎拉特在一份声明中说：“我们要求政府遵守宪法规定，奉行独立的外交政策，使菲律宾摆脱核武器和外国军队。” 在5月30日的例行发布会上，中国国防部新闻局局长、国防部新闻发言人吴谦就美国在菲部署中导一事表示，中导是极具冷战色彩的战略性、进攻性武器。美方此举是开历史倒车，鼓动阵营对抗，强化军事同盟，挤压别国安全空间，将进一步打破地区战略平衡，制造新的紧张对立。 吴谦指出，菲律宾将自己绑上美国战车，严重背离作为东盟国家的基本准则，严重违反《东盟宪章》精神，严重破坏《东南亚友好合作条约》原则，冲击东盟主导的地区合作架构。“引狼入室”定将反噬自身，“火中取栗”必定自食苦果。我们要求美菲尊重地区国家安全关切，立即停止上述危险行径。 本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。延伸阅读非法滞留船只撤离仙宾礁后 菲律宾扬言:还有“B计划”【文/观察者网 熊超然】当地时间9月14日，此前长期非法滞留在中国南沙群岛仙宾礁的菲律宾海警船“特雷莎·马格巴努亚”号（BRP Teresa Magbanua，菲海警9701号）已经撤离，多家智库也通过船舶自动识别系统（AIS）信息证实了这一消息。据路透社当地时间9月15日报道，菲律宾海岸警卫队和国家海事委员会当天扬言，菲方将派遣另一艘船只前往仙宾礁，以取代“完成任务后已经返回港口”的菲海警9701号。菲律宾国家海事委员会发言人亚历山大·洛佩兹（Alexander Lopez）还援引海岸警卫队负责人的一项命令宣称：“另一艘（船只）将立即接管。我们肯定会在那里保持我们的存在。”路透社指出，此前菲海警9701号长期非法滞留仙宾礁已经激怒中国，使该地区成为南海水域中的“最新争议热点”，一旦菲方再次派遣“替代船只”再度出现在仙宾礁，此举无疑会再度激怒中国。9月15日，中国海警局新闻发言人刘德军表示，4月17日以来，菲海警9701号船非法滞留中国仙宾礁近5个月，菲方行径严重侵犯中国领土主权，严重违反《南海各方行为宣言》，严重破坏地区和平稳定。其间，中方依法对9701号船采取管控措施，菲方多次企图组织强行运补均遭失败。9月14日14时许，菲9701号船撤离中国仙宾礁潟湖。我们正告菲方，停止煽宣炒作、冒险侵权，与中方相向而行，维护《南海各方行为宣言》的严肃性和有效性。中国对包括仙宾礁在内的南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，中国海警将依法在中国管辖海域持续开展维权执法活动，坚决维护国家领土主权和海洋权益。菲律宾海警船“特雷莎·马格巴努亚”号 美国海军协会新闻网当地时间9月14日，美国海军协会新闻网（USNI News）援引智库“新美国安全中心”（CNAS）防务项目高级研究员汤姆·舒加特（Tom Shugart）的消息称，菲海警9701号已于当天驶离该地区，并驶入苏禄海。舒加特在推文中写道，根据AIS数据，菲律宾海警船“特雷莎·马格巴努亚”号似乎已经离开仙宾礁，正在从巴拉望岛以南航行，似乎正以18节的速度向东行驶。9月15日，中方智库“南海战略态势感知计划”也在X平台发文证实，其监测到，菲海警9701号已经撤离仙宾礁地区。路透社称，菲律宾文官长兼国家海事委员会主席卢卡斯·贝萨明（Lucas Bersamin）在一份声明中声称，菲海警9701号的撤离是出于船员医疗需要和维修必要性，一旦完成补给和维修，作为所谓的“主权捍卫者”，该船将与其他海岸警卫队及军事资产一起继续执行任务。菲海警9701号撤离仙宾礁后抵达巴拉望岛，船上脱水的人员被救护人员用担架抬出治疗 菲律宾每日问询者报值得一提的是，菲海警9701号，也就是“特雷莎·马格巴努亚”号，是日本援建菲律宾的两艘执法船舰之一。此前一段时间，长期滞留仙宾礁的这一船只不仅没有撤离，菲方还多次非法冲闯仙宾礁邻近海域，危险接近中方海警船，甚至多次试图向其运送补给，但均告失败。前往仙宾礁的我海警船 菲律宾媒体图8月26日，菲律宾海岸警卫队发布声明，声称由于中国在仙宾礁附近海域部署了6艘海军舰艇、3艘海警船以及31艘渔船等“过度力量”对菲律宾船只进行管控，导致菲律宾船只无法向非法滞留在我仙宾礁的菲律宾海警船“特雷莎·马格巴努亚”号运送基本物资。这是菲律宾连续两天承认补给失败，菲律宾媒体还发布了现场画面，画面显示，我海警船包围驱赶菲海警“恩加诺角”号（BRP Cape Engano），“卡布拉”（BRP Cabra）号。菲律宾媒体称，这两艘海警船上载有食物、补给、记者团和菲律宾海军上将罗尼·吉尔·加万为的船员准备的“特殊冰淇淋”，以庆祝国家英雄日，但在中国船只的阻拦之下被阻挡在仙宾礁24海里之外。随后，这两舰返回巴拉望岛的布利卢延港。据微信公众号“中国海警”8月31日消息，中国海警局新闻发言人刘德军表示，8月31日08时02分，菲律宾非法滞留中国仙宾礁的海警9701号船起锚，位仙宾礁潟湖内持续机动、寻衅肇事，中方海警5205舰依法依规对9701号船采取喊话警告、跟监管控等措施。12时06分，菲9701号船以不专业、危险方式故意冲撞中方正常维权执法的5205舰，导致发生擦碰，责任完全在菲方。我们再次正告菲方正视现实、放弃幻想，立即自行撤走才是唯一正确途径，不要误判形势、制造热点、升级事态，否则由此引发的一切后果由菲方承担。8月31日，菲律宾海警船撞击我海警船现场态势图 玉渊潭天国防部新闻局局长、国防部新闻发言人吴谦大校8月29日也曾表示，中国对包括仙宾礁在内的南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。今年4月以来，菲海警9701船擅自进入仙宾礁潟湖并长时间非法滞留，严重侵犯中方主权，严重违反国际法和《南海各方行为宣言》规定，严重危害地区和平稳定。中方坚决反对并多次提出严正交涉。菲方妄图实现在仙宾礁长期存在，打开了恶化南海局势的“潘多拉魔盒”，遭到地区国家强烈反对。8月19日以来，菲多次派海警船企图冲闯仙宾礁，其间以危险方式故意冲撞中方执法船，中方依法依规采取必要处置措施，现场操作专业规范。中方致力于通过对话协商妥善管控分歧，但忍耐也是有限度的。菲方应立即采取行动从仙宾礁撤船撤人，恢复该礁无人、无设施现状。中方将继续采取坚决有力措施，维护自身领土和海洋权益。美方是搅动南海局势的最大黑手，也是南海和平稳定的最大破坏者。正是美方的怂恿支持、站台背书，才使得菲方有恃无恐，一再挑衅。美方妄图以《美菲共同防御条约》吓唬中方，完全是徒劳的，只会激起中国人民的更大义愤和斗志。据外交部网站消息，9月11日，外交部副部长陈晓东同菲律宾外交部副部长拉扎罗在北京共同举行中菲南海问题双边磋商机制（BCM）团长会晤。双方就中菲涉海问题特别是仙宾礁问题坦诚、深入地交换了意见。中方重申在仙宾礁问题上的原则立场，敦促菲方立即撤离有关船只。中方将坚定维护自身主权和《南海各方行为宣言》的严肃性和有效性。双方同意继续通过BCM等外交渠道保持沟通。

蔡孟劭（记者 洪淑俐）09月20日,陆基“堤丰”中程导弹系统作为美国计划在印太地区部署的核心装备之一，在今年4月进驻菲律宾时曾在周边引起轩然大波。为平息争议，五角大楼当时宣称“将在9月撤走”。如今随着最后期限逼近，美军突然改口说没有“立即撤回部署在菲律宾的该导弹系统的计划，并正在测试其在地区冲突中使用的可行性”。“堤丰”中程导弹系统 资料图联系到不久前《日本时报》爆料称美军正谋求在日本也部署“堤丰”中程导弹系统的消息，显然五角大楼有意在中国周边长期部署这种被称为是针对大国冲突的攻击性武器。路透社19日称，美国今年4月在菲律宾吕宋岛部署陆基“堤丰”导弹系统以协助美菲军演，引起包括中国在内的周边国家强烈反对。虽然美菲联合军演已于9月结束，但该导弹系统仍未撤离，并持续进行相关训练。该系统可发射“战斧”巡航导弹与“标准-6”远程防空导弹，被视为美军加强印太地区军事部署、反制中国的重要措施。“暗鹰”远程高超音速武器它的本质是将美国海军Mk41垂直发射系统改装为陆地机动发射，其中射程超过1600公里的“战斧”巡航导弹可以填补美国陆军射程482公里的精确打击导弹（PrSM）和射程2776公里的“暗鹰”远程高超音速武器之间的火力空缺；而“标准-6”防空导弹不但具备拦截高超音速导弹的潜力，还可以执行对地打击任务，算是相对廉价的多用途对地精确打击武器。菲律宾官员透露，美菲军队正在测试该系统在地区冲突中的可行性。美国陆军太平洋司令部表示，相关训练仍在进行，该导弹系统何时撤出将取决于后续情势发展。还有消息人士透露，即便该导弹系统暂时撤离，但未来仍可能重返菲律宾。值得注意的是，《日本时报》近日还援引美国陆军部长克里斯蒂娜·沃穆思的表态，称美军有意与日本举行联合演习时部署“堤丰”中导系统。她表示，不久前曾与日本防卫大臣木原稔讨论了让配备“堤丰”系统的美军多域特遣部队参与美日联合演习的可能，并强调任何此类行动都将“按照日本政府的步伐”进行。外界关心的重点之一是“堤丰”导弹系统的具体威胁有多大。单从射程而言，目前该导弹部署在菲律宾吕宋岛，攻击范围覆盖台海方向和南海区域。路透社提到，菲律宾也是美国印太战略的关键之一，“一旦解放军对台湾发动攻击，这里将成为美军驰援台湾不可或缺的中继站”。因此美军坚持在菲律宾演练“堤丰”导弹系统的意义重大。莫斯科国际关系学院国际关系和外交政策教研室讲师亚历山大·切科夫则认为，“对美国来说，在日本部署中程导弹非常有吸引力，因为从那里可以同时对中国、俄罗斯和朝鲜构成威胁。即便是‘战斧’导弹从日本领土发射，也可以覆盖朝鲜全境、俄罗斯远东的一部分以及中国东北部和东部。如果美国部署的导弹射程更远，受影响区域还会扩大。”中国外交部发言人林剑19日在记者会上表示，中方对有关报道感到严重关切，关于美国在菲律宾部署中导，中方已多次严正阐明反对立场。有关做法严重开历史倒车，严重威胁地区国家安全，严重加剧地缘对抗，已引起地区国家的高度警惕和关切。我们敦促有关国家正视地区国家的呼声，尽早纠正错误做法，停止挑动军事对抗，按此前公开承诺尽快撤走中导系统，不要在错误的道路上越走越远。中国国防部此前回应表示，中导是极具冷战色彩的战略性、进攻性武器。美方此举是开历史倒车，鼓动阵营对抗，强化军事同盟，挤压别国安全空间，将进一步打破地区战略平衡，制造新的紧张对立。中方要求美菲尊重地区国家安全关切，立即停止上述危险行径。典型的“堤丰”系统作战单元老司机认为，从武器性能看，“堤丰”系统配备的武器中，威胁最大的是“战斧”巡航导弹，但它的射程虽远，可性能已经落伍，在现代防空系统面前的突防能力并不理想，而“标准-6”的对地打击范围也非常有限。但考虑到MK-41系统的通用性，未来不排除美军为“堤丰”系统配备更先进远程导弹的可能。至于应对“堤丰”导弹系统的办法，俄乌冲突已经证明，这类大型陆基导弹的发射车很难隐藏踪迹，尤其是“堤丰”系统大量采用公路拖车，基本没有越野能力，在基础设施落后的菲律宾吕宋岛上几乎无处藏身。与缺乏远程无人机等先进侦察手段的俄军不同，解放军向来重视战场态势侦察能力，美军部署在菲律宾的“堤丰”导弹系统恐怕很难躲过解放军的跟踪定位，因此战时生存力实在是堪忧。菲律宾非要把自己绑在美军战车上，实在是不明智的选择。

（原标题：2024年9月19日外交部发言人林剑主持例行记者会）