保障重大项目合理用地
主导产业和重大项目是拉动经济增长的重要引擎。土地作为保障主导产业和重大项目开工建设的重要要素,配置指标与落地效率直接影响经营主体信心。
数据显示,今年全国用地计划总量600万亩。自然资源部国土空间用途管制司司长赵毓芳介绍,土地利用计划的年度规模和配置方式对经济社会发展具有重要作用。要持续优化计划管理方式,继续按照“项目跟着规划走、土地要素跟着项目走”,以真实有效的项目落地作为配置计划的依据,统筹安排新增和存量建设用地。
具体来看,对纳入重点保障范围的主导产业、重大项目用地,由国家统一配置新增建设用地计划指标;健全建设用地增量安排与消化存量挂钩机制,通过处置批而未供和闲置土地,加大存量土地盘活力度,释放发展潜力。
对于经济发展优势地区,结合地区生产总值、常住人口数量等因素倾斜安排基础指标,重点保障省级重大产业项目、重大民生工程用地,使优势地区有更大发展空间。
在保障项目合理用地需求上,深入推进规划用地“多审合一、多证合一、多测合一、多验合一”改革,进一步优化程序、提高效率,确保重大项目依法依规快速落地。
在完善城乡用途管制政策上,改革城 乡建设用地增减挂钩管理方式,完善节余指标调剂及收益分配机制。通过建立新增城镇建设用地指标配置同常住人口增加协调机制,建立健全建设用地指标交易机制,畅通要素流通渠道,实现资源在城乡之间、东中西部之间优化配置,引导土地要素向主导产业和重大项目集聚。
提升节约集约利用水平
以仅占全市1%的土地,贡献了全市12%的地区生产总值和超20%的税收,去年,安徽合肥高新区以土地节约集约利用交出亮眼成绩单。
2022年,安徽在全国率先启动土地节约集约利用综合改革试点,从构建土地效益评价指标体系、建立重大基础设施项目用地全程包保服务机制、创新产业园区“园区—单元—项目”一体化管理新机制入手,形成了一批好的经验做法,土地利用效率显著提升。
数据显示,2012年以来,全国单位GDP建设用地使用面积下降约45%。单位GDP建设用地使用面积指经济社会发展过程中消耗的土地资源,这一指标下降,表明土地含金量更高了。
自然资源部国土整治中心研究员郧文聚认为,提升国土空间治理水平,一方面是对不同类型土地利用现状的改造提升,大幅提高资源利用效率;另一方面是优化区域土地利用格局,合理匹配和布局各类土地利用,实现自然资源利用向集约、有序转变。
据统计,2021年至2023年,全国通过增存挂钩机制,倒逼各地加大存量盘活力度,3年间处置批而未供和闲置土地面积分别为31.75万公顷、32.15万公顷、58.11万公顷。此外,为进一步提升示范引领,自然资源部发布了4批共84个节地技术与节地模式典型案例,以及超期未开发土地处理案例,为各地开展土地节约集约利用提供指引。
“贯彻节地政策与节地技术,因地制宜进行模式创新和定型十分重要。”郧文聚表示,京津冀、长三角、珠三角等地的节地模式就与东北振兴、西部大开发、中部崛起的模式完全不同,要防止本本主义和经验主义。
稳妥推进农村土地改革
随着新型城镇化加速推进,农村集体经营性建设用地入市改革备受关注。
自然资源部自然资源开发利用司副司长刘彦表示,农村集体经营性建设用地入市是我国土地制度的重大改革,事关农民切实利益,涉及各方面利益重大调整,必须按照党中央部署要求审慎稳妥推进。
当前,农村集体经营性建设用地入市改革正以试点方式在全国350个县级地区展开。去年3月份以来,全国试点地区合计完成农村集体经营性建设用地合计入市地块719宗,面积1.31万亩,总成交金额185.2亿元;入市土地累计带动产业投资规模1441.57亿元,累计提供就业岗位39645个,累计增加工资性收入11.39亿元。
据介绍,通过改革,试点地区探索建立了集体经营性建设用地市场的交易规则和服务监管制度,在入市管理、收益分配等方面形成了一系列制度性成果,为有序推进农村集体经营性建设用地入市改革,健全土地增值收益分配机制奠定了基础。
就她的这一句话,很多人都哭了。
“寻找你的生身母亲?你不是说焚焰是你的母亲吗?”焚天的声音里充满了惊讶与好奇。
南境王狄狱现身,声音冰冷到了极致,“狄阴!这已经是第四日了,已经有三万人因为你的固执而死,现在又有一万人要因为你的固执而死,你的心真的比岩石还要坚硬吗?回来吧,你是帝国的公主,帝国不能没有你,我们也不能没有你。我们才是你的家人,那个家伙一直都在欺骗你。”
夏雷说道:“如果你想要的只是公主的生活,我可以给你更好的,如果你愿意,我可以将幽灵国给你,让你做幽灵国的女王。欺压平民和奴隶的黑日帝国不会长久,终将被幽灵国所取代。而我,我不会做守夜者的王,他们也需要一个你这样的女王。”
一大群不死火鸟目瞪口呆,然后便是一片叽叽喳喳的议论。强化土地要素支撑保障太阳之城的人口越来越多,每拿下一座城都会又十几二十万的平民和奴隶追随者。现在淡水的问题已经成了最大的难题,必须要解决。临海城的城市之心正好可以缓解太阳之城的天气系统的压力,不拿白不拿,难不成还要留给东境王狄狱不成?
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