“君到姑苏见，人家尽枕河。古宫闲地少，水巷小桥多。”

　　4月20日，谷雨时节，《法治日报》记者随中宣部“文化中国行”主题宣传采访团来到古城江苏苏州。无论是小桥流水的同里古镇街巷，还是河街相邻的平江历史文化街区，抑或是古色古香的32号街坊，都能感受到这座2500年古城的文化魅力。

　　一座姑苏城，半部江南诗。“人间天堂”苏州历史悠久，是京杭大运河沿线唯一以“古城概念”申遗的城市，也是全球首个被授予“世界遗产典范城市”称号的城市。

　　20多部法规规章保护文化遗产

　　在平江历史文化街区，有一幅复刻的《平江图》（注：原碑刻制于南宋年间，现藏苏州文庙），清晰展示着古苏州的平面轮廓和街巷布局。城门排列、街巷纵横、水道交错，历经岁月沧桑，如今的姑苏古城与《平江图》里的整体布局基本一致。

　　近年来，苏州切实践行“让法治成为苏州核心竞争力的重要标志”，运用法治保障古城古镇和历史文化更好传承发展。

　　《苏州市历史文化名城名镇保护办法》《苏州市非物质文化遗产保护条例》《苏州市古村落保护条例》《苏州国家历史文化名城保护条例》《苏州市古城墙保护条例》《苏州市江南水乡古镇保护办法》《苏州市地下文物保护办法》……自1993年获得地方立法权以来，苏州先后制定20多部地方性法规和政府规章，涵盖历史文化名城、江南水乡古镇、古村落、古建筑、苏州园林、文物、古树名木、昆曲、非物质文化遗产、大运河文化等方面，推动苏州向建设古今历史名城迈进。

　　在保护文化遗产丰富的苏州古城、古镇、古村落等方面，苏州注重建立健全相对完备的保护体系。目前苏州市颁布实施的相关法规包括《苏州国家历史文化名城保护条例》《苏州市历史文化名城名镇保护办法》《苏州市古村落保护条例》，形成了古城、古镇、古村3部专项立法。

　　同时，注重保护鲜明的地方特色文化，出台并实施了《苏州市非物质文化遗产保护条例》《苏州市昆曲保护条例》《苏州市古树名木保护管理条例》《苏州市地名管理条例》《苏州市古建筑保护条例》《苏州市大运河文化保护传承利用条例》等地方性法规，将保护对象扩大至河湖水系、古树名木、民风民俗、传统戏曲、传统技艺、历史地名、方言、老字号等文化要素，将点、线、面三者有机结合起来，体现了对文化名城整体性保护思路，有利于保持和延续城市传统格局与历史风貌。

　　创新立法设计前瞻性保护制度

　　位于同里古镇的退思园是世界文化遗产、全国重点文保单位，晚清私家园林建筑的经典。园内绿波荡漾、古色古香，漫步其中犹如步入天然水墨画中。岁寒居、水乡榭、退思草堂、眠云亭、天桥等一众美景，正是“莫道园林小，佳景知多少”的写实。

　　记者在采访中了解到，苏州在对退思园进行修缮的过程中，以详实的历史资料为蓝本，恢复历史旧貌。最大限度利用原有材料、保存原有构件、使用原工艺，注重保留与传承传统工艺做法，尽可能多地保存历史信息、保持文物建筑的原真性。

　　这种“不改变文物原状”“最小干预”的修缮原则，在苏州有着法治支撑。《苏州市江南水乡古镇保护办法》（以下简称《办法》）第二十二条规定：“历史建筑、古建筑的修缮应当使用原材料、原工艺。无法使用原材料、原工艺，需要新材料、新工艺替换的，修缮部分应当进行标记，与原有部分有所区别。”据了解，这一规定在地方立法中属于创新，对江南水乡古镇的保护提出了更高标准和要求，有利于延续文化遗产的真实性。

　　作为国内首部关于江南水乡古镇保护的地方性立法，《办法》开创了江南水乡古镇构成要素整体性保护的新模式，有力推动了江浙两省江南水乡古镇申报为世界文化遗产。

　　严格保护与合理利 用完美结

　　苏州有代表性的“小园林”畅园，引进知名酒店品牌，整合园子周边老宅来整体打造——这种有效激发市场主体参与古城保护更新的做法，在文化保护和传承方面取得了显著效果。2020年，畅园所在的32号街坊被纳入苏州市城镇老旧小区改造试点项目，2022年入选江苏省第一批城市更新试点项目。

　　近年来，在突出对不可移动文物、文化遗产全面保护的同时，苏州提倡对不可移动文物的合理利用，使其成为弘扬优秀传统文化的重要载体。

　　一方面，通过加强立法引导业态发展，保护文化遗产，改善环境风貌。例如，在《苏州市江南水乡古镇保护办法》中，鼓励根据江南水乡古镇的自身特点选择合适的经济发展模式，依法公布产业引导、控制和禁止目录并适时调整，防止无序和过度开发。

　　另一方面，苏州鼓励社会力量合力参与地方文物建筑保护与文化传播。例如，《苏州市古建筑保护条例》中贯彻“不求所有，但求所在”的理念，鼓励对古建筑的更好维护；《苏州市江南水乡古镇保护办法》中规定了“鼓励当地居民在古镇居住、就业、创业”“江南水乡古镇所在地镇人民政府可以对自愿穿着水乡服饰，展示当地民风民俗、传统礼仪、饮食文化等日常生活方式的当地居民给予适当奖励”等。

　　长期以来，苏州坚持文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化成果由人民共享，坚持严格保护与合理利用完美结合，推动实现文物建筑保护和文化传承。

　　作者｜法治日报全媒体记者 张红兵 蒲晓磊

夏雷并不计较这样的玩笑，他来到了那张桌子旁边，拿起那支笔开始在纸上写字。他不会说他在另一个星球上，他只是想和他们聊一聊，顺便再叮嘱他们一些事情。

“被谁锁定了？”战车车长紧张地道。

几口蓝白混杂的混合奶一下肚，夏雷感觉他的宇宙烙印和烙印之力都异常的活跃，浑身上下的每一个细胞似乎都在歌唱，轻松愉悦的感觉就像是清澈的泉水在他的每一条血管之中流动一样，舒服到了极致。

“什么？这……这是真的吗？”高山的表情，还有那眼神，感觉就像是有一只拳头大的苍蝇在他的面前飞来飞去一样。

夏月嚷道：“爸爸，你要变什么魔术？我要看！”一座姑苏城 半部江南诗——苏州立法守护古城古镇推动文化传承发展夏雷将镊子塞进了门栓的下面，然后往上撬。200克的力量非常渺小，可在杠杆的作用下就会被放大。门栓在放大的力量下一点点的往上移动，铁笼子里几个地狱犬病毒感染者直盯盯的盯着那缓慢移动的门栓。他们的眼神里只有一种神光，那就是血色的凶光。