中新社北京9月19日电 题：中国全过程人民民主为何具有感召力？

　　作者 国璇 梁晓辉

　　作为新时代中国发展全过程人民民主的生动实践，基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层民众，为海外人士观察中国式民主提供了一扇窗口。

　　今年以来，不少外国政要来 华访问，选择走进基层立法联系点，从中国立法的“毛细血管”，实地感受中国式民主的运作方式。

　　8月，来自32个发展中国家的议会领导人和代表在天津和山西考察。

　　在天津市和平区小白楼街道基层立法联系点，外国议会代表对当地创新开展立法普法工作印象深刻。该区通过“和平夜话”等常态化活动，将“法言法语”译成通俗话语，在此基础上收集民众对立法的意见建议。

　　例如区人大代表郭鑫，将律师工作与履职实践相结合，以主题讲座等形式开展普法宣传和立法征询。“街道立法联系点的最大优势是离民众最近。”和平区人大常委会小白楼街道工委办公室主任郭嘉伟说。

　　巴巴多斯众议员埃德蒙·辛克森表示：“中国人大代表深入民众，每个群体的声音都能被听见。”

　　在山西省太原市杏花岭街道人大代表联络站，外国议会代表们观摩了一场关于《山西省体育发展条例(草案)》的意见建议征询会。

　　“基层民众的意见如何传递到上级机关？”在交流环节，莱索托国民议会议长特洛汉格·塞卡马内就立法程序等话题提问，社区民警、教练和校长等来自各行各业的人大代表回答了他的问题。

　　山西省人大法制委主任委员蔡汾湘说，为确保立法民主化，具体的法律草案文本会发给各个基层立法联系点，广泛征求意见。各级人大会安排实地调研，向有关专家听取意见。这一过程重视发挥人大代表的作用，保障人民在立法中的主体性。

　　“民众的意见建议是原汁原味的民间声音。”蔡汾湘说，基层立法联系点将意见收集上报，供最高立法机关充分考虑，其中一些或被吸收到国家立法中。

　　“在征询会上，我看到了中国式民主的具体运作方式。”塞卡马内说。

　　目前，全国人大常委会法工委在全国各地设立45个基层立法联系点，带动省、市两级人大设立基层立法联系点7300多个。全国各地建成20余万个代表之家、代表联络站，基本实现乡镇、街道全覆盖。民众可走进联系点，直接就相关立法表达意见，基层民意可以直接传递到国家立法机关。

　　以小白楼街道基层立法联系点为例，2021年成立以来，其完成24部法律草案的立法征询工作，向全国人大常委会法工委反馈了786条意见建议，有57条被采纳、吸收。

　　在全过程人民民主的实践中，人大代表选举也是重要环节。

　　4月，来自36个国家的驻华外交使节参访北京市朝阳区南磨房乡立法联络站。朝阳区人大常委会主任陈宏志介绍说，人大代表选举分为直接选举和间接选举。南磨房乡和朝阳区的人大代表由直接选举产生，北京市人大代表、全国人大代表由间接选举产生。

　　据知，朝阳区450名区人大代表中，女性代表约占40.7%，还有普通工人等基层代表以及少数民族代表和青年代表，代表类型具有广泛性。

　　塞舌尔驻华大使安妮·拉福蒂纳说：“全过程人民民主有程序、有架构，各级人大代表都能真正与民意相通。”

　　萨尔瓦多驻华大使阿尔多·阿尔瓦雷斯说，全过程人民民主有完整的制度程序和参与实践，保障了民众的政治参与权，民众的需求被反映到国家工作中。这是中国式民主的活力所在。

　　“民主不是抽象的概念，其价值需要转化为具体成效。”各国议会联盟秘书长马丁·纯贡与中国结缘三十余年，见证了中国民主的变化和进步。

　　纯贡认为，中国的民主以人民为中心，具有公平性、有效性和包容性。

　　各国议会联盟主席图利娅·阿克松以“鞋子”比喻民主制度，表示鞋子有不同型号，民主同样具有多样性，只有适合自己的才是成功的。

　　她说，中国式民主改善了民生，“是适合本国国情、管用的民主”。(完)

刘郁婷（记者 郭睿纬）09月19日,（原标题：菲海警船撤离中国仙宾礁现场）

刘郁婷（记者 吴雅惠）09月19日,#endText .video-info a:hover{color:#d34747;}

近日，经过两个多月的治理，伊顿东方小区的环境有了很大改观——不再杂草丛生，也不再垃圾袋遍地，业主们也更喜欢到花园里散步聊天了……伊顿东方小区位于四川自贡富顺县，小区先后经历两届业主委员会，第二届业主委员会于2019年成立。今年5月中旬，200余户业主联名要求“罢免业委会全体成员”，经街道办事处组织召开业主大会并投票表决，罢免了该小区第二届业主委员会全体成员。红星新闻记者注意到，对于“罢免”原因，200余户业主的联名信显示，主要有“不具备履职条件和时间”“不接待、不办事、不作为”“不公布收支和资金情况”等。▲小区环境有了很大改观 （袁伟 摄）对于有群众提出的“社区强行介入小区业委会事务”“社区违规罢免小区业委会”等质疑，富顺县富世街道办事处相关负责人表示，经调查核实，整个过程均根据《四川省物业管理条例》《自贡市物业管理条例》相关规定开展，符合法定程序，表决结果有效。目前，该小区新一届业主委员会的选举筹备工作正在进行中。联名信：200余户业主联名要求罢免业委会街道办组织召开小区业主大会表决同意9月13日，富顺县富世街道十字岭社区相关负责人向红星新闻记者介绍，伊顿东方小区建成于2015年，共有10栋单元楼，897户业主。小区先后经历了两届业主委员会，第一届成立于2018年，一年后解散；第二届成立于2019年，为期五年。该负责人称，第二届业主委员会成员原有7人，后来减少到5人。多名业委会成员由于长期在外务工等原因，无法及时处理小区事务，也无法按时接待和收集业主诉求，许多业主对此表示不满。社区也多次跟业委会成员沟通，要求他们能认真履职，但效果不明显。今年5月中旬，十字岭社区先后两次收到200多户伊顿东方小区业主的联名信，提出“罢免现任业委会全体成员”的建议。社区工作人员历时一周，对联名业主的信息和真实想法进行了电话核对。在确定“同意罢免业委会全体成员的业主人数超过法定人数”之后，社区将相关情况向街道办事处进行了汇报。经街道办事处研究决定，同意组织召开业主大会进行表决。今年6月中旬，经召开业主大会并表决：同意罢免第二届业主委员会全体成员。罢免理由：业主们认为业委会履职不力一成员承认没太多时间参与小区事务富世街道十字岭社区相关负责人向红星新闻记者出示了社区收到的联名信，信中主要阐述了业主要求罢免业委会的“事实和依据”，其中包括：不具备履行职责的条件和时间，不接待、不办事、不作为，不开业主大会、不报告业委会履行职责的情况，不公布收支和资金情况等。▲图为206户业主的联名信（袁伟 摄）信中提及，有多名业委会成员长期在外地工作，只有假期才回富顺，不具备履行职责的条件和时间。此外，业委会办公室长期关门，电话打不通……由此引起许多业主不满，所以提出罢免建议。9月13日，红星新闻记者到伊顿东方小区进行走访。业主刘女士称，联名信是其丈夫签的字，主要原因还是认为原物业服务不到位，业委会没有起到监督作用。小区物业公司一位工作人员告诉红星新闻记者，他们是通过招投标方式进驻该小区的，对于此前业委会与业主之间的情况不太清楚。刚刚进驻的时候，小区里杂草丛生，垃圾箱的摆放很乱，墙上小广告也很多。经过治理，已有了很大的改观，公司还把前后的对比照片公布在小区，供业主监督。▲图为小区现状 （袁伟 摄）一位不愿具名的第二届业主委员会主要成员坦言，当时大家出于热情和志愿等因素把业委会组织起来，服务小区业主。后来他外出工作，的确长期不在小区，没有太多时间参与小区事务，自己也曾提出过辞职，但没通过，后来就一直挂着名字。该成员认为，作为业委会成员，主要是帮业主们解决一些大事情，至于一些鸡毛蒜皮的事情，其实可以自行协商解决。对于此次“罢免”，他觉得“也没有什么”，让有更多时间的人来服务小区也是好事。只是觉得缺少些尊重，“罢免”听起来有些不舒服。街道办回应：不存在“违规插手”或“强行介入”组织召开业主大会表决罢免程序合法对于此次“罢免业委会”风波，也有群众通过网络提出质疑：“社区违规插手小区事务”“社区跳过业委会违规启动罢免”“206户业主不是本小区真实业主”……对此，富顺县富世街道十字岭社区和街道办相关负责人分别进行了回应。社区相关负责人说，在收到联名信之后，他们逐一进行了信息核对，在上报街道办事处之后，也按照街道办的要求，再次进行了复核，确保情况和资料属实。富世街道办相关负责人表示，小区业主联名要求的是“罢免业主委员会全体成员”，根据《四川省物业管理条例》（下称《条例》）第41条规定：经专有部分面积占比百分之二十以上的业主且人数占比百分之二十以上的业主联名，可以向业主委员会提出罢免业主委员会部分成员的书面建议，业主委员会应当自收到罢免建议之日起三十日内提请业主大会表决。业主委员会未按时提请业主大会表决的，提出罢免建议的业主可以请求街道办事处（乡镇人民政府）责令限期召开业主大会会议；逾期未召开的，由街道办事处（乡镇人民政府）组织召开。《条例》第41条还规定，业主可以依照前款规定，向街道办事处（乡镇人民政府）提出罢免业主委员会全体成员的书面建议，街道办事处（乡镇人民政府）应当组织召开业主大会会议进行表决。因此，该负责人称，街道和社区不存在“违规插手”或“强行介入”。该负责人还补充说，在组织召开业主大会表决期间，街道办和社区的工作人员均全程监督，确保公平公正、依法合规和真实有效。据了解，业主不仅可以依法依规罢免业主委员会，还可以要求提前换届。根据《条例》第42条规定：业主委员会成员不足总数的1/2或者存在无法正常履行职责的其他情形，20名以上业主联名可以书面向街道办事处（乡镇人民政府）要求组织提前换届，街道办事处（乡镇人民政府）应当组织召开业主大会会议，选举新一届业主委员会成员。红星新闻记者了解到，目前，该小区新一届业主委员会的选举筹备工作正在有序开展中。红星新闻记者 袁伟编辑 张寻 责编 邓旆光