中新网长沙3月26日电 (记者 唐小晴)加快建设农业强省、推进农业农村现代化，是今年湖南省委一号文件的目标。针对当前推进乡村全面振兴面临的不少瓶颈制约，湖南加快谋划新一轮深化农村改革实施方案，用改革的办法解决乡村振兴“人、地、钱”问题。

　　盘活“宅资源”鼓起“钱袋子”

　　在湖南浏阳市高坪镇双江村，由闲置农房改造而成的“段江华乡村美术馆”经常举办各类画展、美育教学和艺术家交流创作等活动，为村集体经济增收超35万元，寂静的村庄也变得热闹起来。

　　双江村党总支支委吴清介绍，美术馆建成后不久，当地成立了清浏文旅公司，规划建设“美育写生基地”，村民可用闲置宅基地、空闲院落入股，成为民宿小股东，经营所得由三方商议分红。

　　2023年，双江村围绕餐饮、住宿等发展的“写生经济”营收超200万元。“为更好推进闲置农房盘活利用工作、发展写生经济，村里还摸清资源底数，规划整合闲置土地和农房资源。”双江村驻村第一书记肖敬平表示，美育写生基地建成后，预计该村年接待能力将达2万人次，可带动当地农户就业创业80余户，增加当地村民就业200余人。

　　如果说“土特产”是乡村发展的“潮牌”，那么农村闲置宅基地和闲置农房便是乡村最大的资源宝库，盘活利用好这份“沉睡”的资产，是增加农村财产性收入的重要途径。

　　今年，湖南省有20个县市区第二轮土地承包期到期，其他县市区也将陆续到期。湖南将启动第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，根据延包时序逐年扩大范围，确保大多数农户原有承包权顺利延包。

　　为更好盘活农村宅基地，湖南将继续探索农村住宅出租、抵押、联营等有效运营模式，在试点地区完善县域内符合条件的农户跨集体申请宅基地的政策，不断健全农村宅基地管理体制机制。

　　“还要深入推进农村集体经营性建设用地入市试点工作，研究制定集体经营性建设用地出让、出租、抵押等实施细则，推动与国有土地同等规划、同等入市、同权同价。”湖南省农业农村厅副厅长龚昕说，湖南探索以盘活承包地、宅基地和集体经营性建设用地“三块地”为重点的农村土地制度改革。

　　完善农村产权制度，推进农村要素市场化改革，是新时期农村改革的重要一环。通过探索农村产权市场建设，盘活农村各种“三农”要素，赋予农民更加充分的财产权益，为乡村振兴注入动力与活力。

　　如何做好农村集体产权制度改革的后半篇文章？湖南着重抓好三项试点：即农村集体收益分配权有偿退出、抵押担保与继承等改革试点，农村产权流转交易规范化试点，村(居)民委员会与村级集体经济组织“村社分账”试点，探索农民财产权益转化为现实收益的有效途径。

　　龚昕透露，湖南还要结合农村集体产权制度改革，适当扩大农村产权抵(质)押融资金融服务创新试点范围，进一步盘活农村沉睡资产。

　　保障乡村振兴产业发展用地需求

　　乡村产业发展对建设用地的需求与日俱增。如何保障好乡村产业发展用地，筑牢乡村产业发展“地基”？湖南将精准精细保障乡村振兴产业发展用地需求，做到政策“能出尽出”、审批“能快尽快”、服务“能优尽优”、用地“能省尽省”。

　　记者获悉，湖南将出台乡村振兴用地政策指南，落实增减挂钩政策改革措施，推行全域土地综合整治，稳妥推进集体经营性建设用地入市试点；深入推进“多审合一、多证合一”，实现用地报批智能组卷、智慧审核。

　　该省还要加强数据共享，将各类管控图层叠加集成，为项目选址提供精准的“一张图”服务；对乡村地区出现的新产业新业态采取包容态度，与地方共同探索保障机制；继续在盘活存量土地上精准施策，千方百计盘活存量土地，统筹用好村庄空闲土地，总结推广一批乡村振兴用地典型案例。

　　粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。湖南也将建立实施以耕地总量动态平衡为核心的耕地占补平衡制度，把各类占用耕地统一纳入耕地占补平衡范畴；坚持“以补定占”，实行年度“算大账”，将辖区内稳定利用耕地净增加量作为下年 度非农建设允许占用耕地规模上限。

　　推动返乡创业促农增收

　　周桂娥是湖南永州道县人，2020年在深圳市创办了妞妞服饰有限公司并经营得红红火火，年营业额达2000万元。通过当地政府的招商引资活动嗅到家乡传统美食商机，她回到道县创业，生产和销售枕头粑粑、麻圆泡、青团、糍粑、鲊肉等道县特色食品。

　　“公司从十几号人逐步增加到120余人，为村民提供了家门口就业机会。我们正利用直播、短视频等新兴媒体，把道县传统文化传承和特色产品创新融合，持续扩大销售市场，争取在2025年产值过亿，让更多人能品尝道州味道。”周桂娥表示。

　　青年返乡创业是乡村振兴的重要力量，他们通过创办企业、发展产业，为乡村经济注入活力，同时带来新的文化气息。“我们把促进农民增收的一个重要突破口放在返乡创业上。”湖南省委农办主任、省政府副秘书长毛朝晖说，湖南将坚持系统推动，牵头部门和相关部门建立指导服务机制，乡村设立指导服务站，发动各级群团组织参与进来，依托湖南在外的商会协会设立联络服务组织，引导在外务工人员返乡创业。

　　2024年湖南省委一号文件指出，要开展返乡创业和农民增收促进行动。为此，湖南还要因地制宜加强政策创设，为百万高校师生、千万外出经商务工人员返乡创业提供更多务实的“乡土服务”；鼓励各地建立返乡创业特色园区，按照“总部进园区、分厂到乡镇、车间进农家”的思路分级布局，增强园区吸纳力和承载力。

　　此外，通过探索放开农村落户限制，湖南要健全农村集体经济组织成员身份认定及农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权不与农村户籍挂钩的相关制度，加强农村金融创新，多途径保障用地需求，全力支持返乡创业，力争全年新增返乡创业市场主体20万户以上。

　　毛朝晖表示，湖南出台了《关于促进农民增收尽快见效的若干措施》，从增强农业质效、稳步增加经营净收入，促进就业创业、快步增加工资性收入，深化农村改革、逐步增加财产净收入，强化政策扶持、同步增加转移净收入等四个方面，多渠道拓宽农民增收渠道，力争实现农村居民人均可支配收入增速高于全国平均水平、全省GDP增速和城镇居民收入增速的“三个高于”目标。(完)

大傻拿着中药包，兴冲冲回到隔离房去。

此时，他想到了沈浪。

甚至，她的呼吸和心跳，都已经越来越弱，距离死亡越来越近。

醒来之后，精神奕奕。

这个庙不能立招牌，也不能放孔子等圣人的雕像，就只能作为沈浪给羌国军民种天花疫苗之用。湖南深化农村改革加速推进农业农村现代化以他的小体格，根本扛不住雪隐的声波攻击，直接就嗝屁毙命了。