来源:中国经营报
本报记者 谭志娟 北京报道
适度加力、提质增效实施积极的财政政策,正在为经济社会高质量发展提供必要支撑。8月,地方债发行数量和总额均创年内新高。
Wind数据显示,8月地方债发行293只,发行总额达11996.23亿元。发行总额环比增加近4900亿元,净融资规模环比增加近6300亿元。从历年地方债发行数据看,年中也是地方债集中发行的高峰。
中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群接受《中国经营报》记者采访时称,三季度地方专项债券和国家超长期特别国债发行进度有所加快,政府投资力度也在持续加码,投资稳增长的关键性作用得到进一步增强,这为实现全年预期增长目标提供了有力支撑。
多地重大项目集中开工
每年的三季度都是项目建设的关键期,也是经济发展的黄金季。近期,兰州、长沙、福州、东莞等多地三季度重大项目集中开工。
9月2日,兰州市在兰州新区举行2024年三季度重大项目集中开工活动。此次集中开工亿元以上重大项目28个,总投资123.7亿元,年度计划投资25.7亿元。
8月5日,福州市第三季度重大项目近日集中开工,涉及项目189个,总投资1230亿元。其中,基础设施项目36个,总投资409亿元。
三季度长沙市集中开竣工重大项目371个,预估总投资1491.18亿元,与2023年同期相比,项目个数增加39个,预估总投资增加298.18亿元,分别增长11.7%和24.9%。
对于多地重大项目集中开工的原因,张依群对记者表示,当前经济增长趋势总体向好,但为了有效应对国内外诸多不确定因素叠加对我国经济稳定的影响,加大政府投资仍是目前最重要的政策选项。
从资金投向看,基建占比上升。作为推动基建投资的重要资金,1—8月发行的用于项目建设的新增专项债中,投向基建领域占比为69.0%,比1—7月回升0.8个百分点。细分投向中,铁路和轨交占比从1—7月的11.6%升至11.9%,排名从第四位升至第三位。
财政部近日发布了《2024年上半年中国财政政策执行情况报告》。对于财政政策展望,财政部表示,将加大财政政策实施力度,加快地方政府专项债券发行使用,形成更多实物工作量。
在张依群看来,三季度地方专项债发行提速,一方面意味着地方投资项目需求正在扩大,公共基础设施建设需求有所增加,经济企稳回升向好势头得到进一步巩固;另一方面在下半年经济增速不稳、经济周期波动进一步扩大趋势的背景下,加快地方债券发行进度,适度扩大政府投资规模对冲经济下行压力变得尤为重要。
未来基建投资有望较快增长
8月地方债发行提速对下半年稳增长有何意义?在受访专家看来,地方债是当前我国政府投资的重要来源,也是宏观调控的重要手段,对推动我国经济稳定增长具有重要意义。
民生银行首席经济学家温彬表示,虽然上半年地方债发行进度偏慢,但这不影响债券资金在年内的使用进度,6月以来各部门、各地区加快部署地方债发行工作,8月地方债发行明显提速。“我们预计,新增地方债剩余额度将在10月底前基本发完,并在年底前使用完毕”。
根据《政府工作报告》,2024年新增地方政府专项债务限额39000亿元,比上年增加1000亿元,支持地方加大重点领域补短板力度。同时,发行10000亿元超长期特别国债,不计入赤字,专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
张依群认为,今年以来,各地积极发挥地方债投资作用主动作为,超前谋划项目准备,合理调整债券发行和投资进度,有效冲抵经济增速进一步放缓带来的巨大压力。“用确定的积极财政政策消减不确定的内外部复杂变化因素,从而形成对稳增长、促就业、扩内需、保民生、谋发展等整体拉动效应”。
今年前7个月,由于增发国债、灾后恢复重建等项目加快形成实物工作量,基础设施投资保持增长。
国家统计局数据显示,1—7月份,基础设施投资同比增长4.9%,增速比全部投资高1.3个百分点,拉动全部投资增长1.0个百分点。其中,水利管理业投资增长28.9%,航空运输业投资增长25.5%,铁路运输业投资增长17.2%。
孙莹认为,地方债提速发行,可以尽快推动重大项目落地,尽早实现实物工作量,从而带动扩大有效投资;也可以为地方补充财力,加快财政支出进度,强化重点领域支出保障;同时向市场传递出财政政策发力稳增长的信号,提振企业信心并稳定市场预期。“预计,8月基建投资累计同比增速回升至5.0%左右,保持较快增长水平”。
在市场看来,今年后几个月基建投资将会进入一个较快通道,灾后重建、数 字赋能、安全保障等领域也有望成为主要投资领域。
在国家统计局举行的新闻发布会上,国家统计局新闻发言人刘爱华表示,目前“两重”“两新”等重大举措正在加快推进,未来随着超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券以及2023年政府增发国债等项目建设加快推进、加快形成实物工作量,政府投资带动放大效应将持续释放。同时,企业效益的逐步改善也有利于民间投资意愿和能力的不断恢复。
责任编辑:李桐
一天之后。
“对,把他们抓起来,审问他们,一定要给罗兰院长和军团长一个交代!”
华夏号飞船视窗外面出现了一座小岛。
百灵凑到了夏雷的耳边,低声说道:“反抗军的总部那么穷,就连一张像样的沙发都没有,这里却装潢得像一座皇宫,这支第二集 团军怎么能赚那么多钱?”
每一具倒在地上的尸体胸骨完全粉碎,以至于他们的胸膛完全凹陷了下去。有两具尸体甚至没有了胸膛,只剩下了背上的一层皮。8月地方债发行放量 有望助力下半年基建稳增长罗兰的身体从地面飞了起来,撞开一张张实验桌,一台台实验仪器,最后重重的撞在墙壁上才停下来。
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