由于各地经济发展程度不一,产业结构不同,财政收入规模差异较大。因此,从收入增速上,更能体现一个地方收入变化情况。
随着地方陆续披露上半年财政收支数据,31省份上半年财政收入图谱清晰。
根据31省份财政部门公开的上半年地方一般公共预算收支情况,今年上半年广东省一般公共预算收入以7041亿元居全国首位;江苏以5575亿元位居第二;浙江以5504亿元紧随其后,排在第三;上海以4674亿元位居第四;山东以4418亿元排在第五位。
另外,今年上半年北京和四川地方一般公共预算收入均超3000亿元,分别位居第六、第七。前7省份上半年收入排名与去年一致,其中前6名依然是东部六省市。
由于各地经济发展程度不一,产业结构不同,财政收入规模差异较大。因此,从收入增速上,更能体现一个地方收入变化情况。
根据国家金融与发展实验室整理的数据,今年上半年31个省份地方一般公共预算收入增速中,西藏以19.5%增速居全国首位,重庆、新疆、吉林增速也超过10%位居前列,辽宁、天津、湖北等地收入也保持增长,31个省份中有20个省份收入保持增长。
此外,10个省份上半年地方一般公共预算收入出现下滑,包括浙江、广东两大财政大省,山西、内蒙古、青海、广西上半年收入降幅靠前。
在公布税收数据的22个省份中,16个省市的税收收入出现下滑,多表现为增值税及企业利润下降导致企业所得税下降。
国家金融与发展实验室副主任殷剑峰分析称,山西上半年财政收入下滑,主要是受煤炭矿产资源量价齐跌的影响,税收收入大幅下滑。在公布税收数据的22个省份中,16个省市的税收收入出现下滑,多表现为增值税及企业利润下降导致企业所得税下降。
当然,上半年导致地方收入下滑或增长乏力除了受经济增速放缓、房地产市场低迷等影响外,特殊因素也有影响。
比如,广东省财政厅称,上半年当地一般公共预算收入同比下降1.2%,主要受去年同期中小微企业缓税入库抬高基数、去年年中出台的减税政策翘尾减收等特殊因素影响;浙江省财政厅称,上半年全省一般公共预算收入同比下降0.6%,扣除去年同期中小微企业缓税入库抬高基数等特殊因素影响后,可比增长5.7%。
尽管地方税收收入普遍下滑,但为了弥补税收减收,地方加大盘活存量资产资源力度等,使得非税收入保持较快增长。
根据国家金融与发展实验室整理的数据,今年上半年22个披露非税收入增速的省份中,19个省份非税收入出现增长,12个省份收入增长超过10%,其中重庆非税收入同比增长31.2%,吉林非税收入同比增长30.2%。
吉林省财政厅解释,上半年非税收入(226.6亿元)主要是受各地加大资源资产处置力度的拉动,当地非税收入中的国有资源资产有偿使用收入(101.7亿元)同比增长50%。另外由于网络赌博、网络诈骗等公安大案要案等罚没收入集中缴库,使得非税收入中的罚没收入(31.5亿元)同比增长54.1%。
一些地方也坦言当前财政收支矛盾较大。比如,四川省财政厅公开的今年上半年预算执行情况报告中,在肯定当前财政运行总体平稳时,也提到一些问题,包括财政收入增长动能不足、财政收支矛盾十分突出、基层财政 运行困难等。
为了缓解收支矛盾,地方普遍采取加强税源培植,加强征管,继续盘活资产资源、闲置资金等方式来增收。通过坚持过紧日子、削减非必要非刚性支出、强化预算绩效管理,减少支出或提高资金使用效益。
财政部有关负责人判断,后几个月,随着宏观政策落地见效,经济回升向好态势不断巩固,再加上特殊因素影响逐步消退,将对财政收入增长形成支撑。
责任编辑:何俊熹
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