9月19日凌晨，美联储宣布降息50个基点，将美国联邦基金利率目标区间从5.25％—5.5％降至4.75％—5％。这是美国自2020年以来的首次降息，也意味着美国自2022年3月开启的本轮紧缩周期初露逆转端倪。

美联储超预期降息50个基点的原因是什么？预计后续降息节奏如何？美联储大幅降息对我国及全球经济可能产生哪些影响？记者日前就上述问题采访了相关专家。

多因素推动美联储降息幅度超预期

在受访专家看来，美联储降息50个基点的幅度令市场颇感意外。20世纪90年代以来，仅有2001年1月、2007年9月和2020年3月，美国进行了如此大幅度的利率调降。

中国人民大学重阳金融研究院研究员、合作研究部主任刘英接受本报记者采访时表示，美联储9月开启降息周期是基于控通胀与促就业两方面考虑：一方面，美国8月消费者价格指数（CPI）同比上涨2.5%，涨幅较7月的2.9%收窄0.4个百分点，为2021年2月以来最小涨幅，为降息提供了支持；另一方面，美国就业疲软，近三个月失业率高于4％，三个月新增就业平均每月11.6万人，明显低于前期水平，特别是7月美国裁员高达176万人。受此影响，美联储希望通过此次大幅降息50个基点促进就业、支持经济软着陆。

东方金诚研究发展部高级副总监白雪接受本报记者采访时表示，在当前美国经济动能放缓但仍具备韧性、通胀持续回落但并不陡峭的背景下，美联储依然以50个基点大幅开启降息周期，这主要是在近期失业率连续上行的情况下，为防止劳动力市场快速降温、确保经济软着陆的“前置性降息”，某种程度上可以看作是对7月未降息25个基点的“补偿”。

全球市场反应明显

美国降息“靴子”落地后，全球主要市场出现异动。

当地时间9月19日，美股三大指数收盘，道琼斯指数涨522.09点，涨幅1.26%，报42025.19点；标普500指数涨95.38点，涨幅1.70%，报5713.64点；纳斯达克指数涨440.68点，涨幅2.51%，报18013.98点。

中国资本市场方面，9月19日开市后，A股三大指数小幅下行后迅速拉升，最终上证综指收涨0.69%，深成指涨1.19%，创业板指涨0.85%；港股涨幅更大，香港恒生指数收涨2%，实现“五连升”，恒生科技指数涨3.25%。

货币市场方面，受美联储50个基点降息的推动，9月19日，亚洲货币迎来强劲上涨，彭博亚洲美元指数上涨0.2%，达到2023年7月以来的最高水平。印尼盾和韩元领涨，马来西亚林吉特攀升至2022年以来的高位。9月19日，人民币对美元即期汇率收盘大升233点至7.066元，创2023年5月26日以来新高。墨西哥比索和南非兰特等其他新兴市场货币也随之走高。

刘英告诉记者，总体而言，美联储降息对于稳定美国金融市场和全球经济是利好消息，至少各国面临的汇率贬值和资金外流压力会大幅降低。另外，美联储降息也会引导资金流向包括中国在内的发展中国家和新兴经济体。

美联储是全球宽松周期的后来者，此前，欧洲央行已经两次下调利率，瑞士、瑞典、加拿大、新西兰等国央行也下调了利率。受此次美联储降息潜在外溢效应影响，多国纷纷步入降息轨道，全球降息进程进一步深化。9月19日，中国香港金管局将基准利率下调50个基点，科威特央行降息25个基点，阿联酋央行下调隔夜存款利率50个基点，卡塔尔央行下调存款利率55个基点。

虽引发多国央行降息，但并非所有国家都紧跟美联储步伐。9月19日，英国央行和挪威央行决定维持基准利率不变。9月20日，日本央行将基准利率维持在约0.25%的水平不变，这是自2008年以来的最高利率。9月20日，中国央行授权全国银行间同业拆借中心发布公告显示，9月1年期贷款市场报价利率（LPR）为3.35%，5年期以上LPR为3.85%，均与上月持平。

后续降息节奏和幅度仍存 在较大不确定性

降息周期已经开启，市场预计，接下来在11月或12月议息会议上，美联储大概率会继续降息。受访专家表示，后续降息节奏与幅度仍存在较大不确定性。

刘英认为，后续降息情况还需考虑美国就业和经济数据表现。如果就业仍然疲软，不排除美联储再次降息50个基点的可能，今年全年或降息100个基点，甚至不排除降息125个基点的可能。

白雪告诉记者，美联储大幅“预防性降息”后，整体宽松空间存在一定程度透支，加之短期内美国经济和通胀可能还将维持一段时间的韧性，这将在一定程度上约束后续降息空间。

“因此，当前较大幅度的降息步伐大概率不会成为常态，基准情形下，预计今年年内还将有两次25个基点的降息，累计降息100个基点；2025年及之后降息节奏及空间的不确定性较大。考虑到此前实际利率偏高状态已持续较长时间，后期不排除在美国经济无法实现软着陆、出现一定程度衰退及失业率显著上升的情况下，美联储加快降息步伐的可能性。”白雪说。

周茂华认为，虽然美联储降息周期正式开启，但考虑到美国就业、通胀、市场和大选风险，美联储年内仍可能继续削减限制性利率水平，以支持经济发展，避免金融风险暴露。降息节奏、幅度需要综合考虑经济数据、金融市场等因素。“考虑到市场及大选风险，美国年内仍可能有50个基点的降息，但如果就业和经济超预期下滑，降息节奏可能有所加快。”周茂华表示。

对全球和中国经济产生影响

作为全球最主要的央行之一，美联储货币政策转向势必对全球经济产生重要影响。

“本次美联储转向降息周期对全球经济的影响偏暖，特别是对新兴经济体整体利好。当前，新兴经济体已成为全球经济重要的增长引擎，经济保持良好态势。美联储降息将拓展新兴经济体政策宽松空间，增强市场对新兴经济体的信心。另外，新兴经济体资产估值仍具吸引力，美联储降息有利于带动资本回流新兴经济体。”周茂华说。

对中国而言，美联储降息可能在汇率、资本流动等方面产生一定影响。

刘英告诉记者，长期来看，美联储降息有助于推升中国金融市场，同时，美联储降息带来的美元指数走弱推动人民币升值，进而利好出境游和进口贸易。

中诚信国际发布研报认为，历史经验表明，美国开启降息周期对中国的影响主要包括：一是为我国货币政策降准降息打开空间。今年以来，我国央行先后采取了货币政策换锚、LPR改革、建立临时利率走廊等政策，后续通过降准降息等措施进一步降低实体经济资金成本，有利于经济延续回升向好态势。二是美元降息通常导致美元指数回落，人民币等非美元货币可能出现升值，有助于提振人民币资产价格。三是美联储降息往往伴随资本流出美国，短期或带动我国资产价格小幅上涨。四是美联储开启降息周期有助于推动我国外资流入回升与资本项目改善，助力经济回升向好。

刘英认为，美联储持续降息将缩减中美利差，从而为我国央行带来更多货币政策调整空间。此外，中国还在探索创新各种货币政策工具，以及增强与财政政策等宏观政策取向一致性，上述举措有利于推动中国经济增长。

“美联储降息周期下，美元资产收益率下降，加之中国经济长期向好的发展前景以及目前人民币资产估值的吸引力，有望吸引全球资金流入，有利于中国金融资产、经济发展。同时，美联储降息也拓展了中国国内宽松政策空间，提振市场对短中期经济持续向好的信心。中国经济稳步向好，海外资金趋势流入，有助于中国外贸保持韧性，为人民币汇率稳定奠定坚实基础。”周茂华说。

来源：中国财经报

记者：赵加仑

编辑：傅博

邮箱：cjbxmt@163.com

刘郁婷（记者 杨家桂）09月21日,�

刘郁婷（记者 赵雅君）09月21日,�

近期，外交部班子迎来新任领导成员，外交部密集人事调整。9月6日，人社部网站发布消息，国务院任免国家工作人员。其中，任命刘彬为外交部部长助理。外交部官网“主要官员”栏目显示，刘彬现任部党委委员、部长助理。刘彬任外交部部长助理 资料图公开简历显示，刘彬，男，汉族，1971年11月生，大学毕业，中共党员。长期在外交部任职的刘彬，曾任驻乌克兰大使馆职员、随员、三秘，外交部欧亚司三秘、副处长、处长，驻哈萨克斯坦大使馆参赞，外交部欧亚司参赞，外交部欧亚司副司长，驻塔吉克斯坦大使等职。2021年起任外交部欧亚司司长。9月9日，中国人民外交学会官网“现任领导”栏目更新信息显示，原任外交部北美大洋洲司司长杨涛已经调任中国人民外交学会副会长。杨涛已经调任中国人民外交学会副会长公开资料显示，杨涛曾任外交部国际司副司长等职，2019年出任外交部国际司司长，2021年出任北美大洋洲司司长。外交部北美大洋洲司司长已由蔡伟接任。9月9日，外交部官网“组织机构”栏目更新信息显示，原任外交部拉丁美洲和加勒比司司长的蔡伟已经调任外交部北美大洋洲司司长；原任外交部涉外安全事务司司长的白天已经调任外交部国际经济司司长。蔡伟已经调任外交部北美大洋洲司司长蔡伟，男，1971年3月生，浙江诸暨人。他曾任中国驻美国休斯敦总领事馆总领事。白天，男，1971年4月生，陕西西安人。他曾任中国驻马来西亚大使。此外，日前，新任驻德国大使邓洪波抵德履新。驻白俄罗斯大使谢小用离任回国。9月9日，中华人民共和国新任驻德意志联邦共和国特命全权大使邓洪波偕夫人史玲抵达德国履新。官方简历显示，邓洪波1965年7月生于四川，祖籍湖北，毕业于北京外国语大学。邓洪波1987年进入外交部工作，先后在外交部条约法律司、外交部礼宾司、驻越南大使馆、外交部北美大洋洲司、驻美国大使馆任职，历任中共中央外事工作委员会办公室副主任、驻美国大使馆副馆长、公使、驻肯尼亚大使、常驻联合国环境规划署代表、常驻联合国人类住区规划署代表等职。据中国驻白俄罗斯大使馆官网消息，9月6日，驻白俄罗斯使馆举办谢小用大使离任招待会。9月5日，谢小用大使辞行拜会白俄罗斯总统卢卡申科。同一天，中国驻白俄罗斯大使馆官网刊发了谢小用接受白通社专访全文。他在采访中透露，自己将于9月9日离任回国。公开资料显示，谢小用，男，1964年2月生，黑龙江哈尔滨人，文学硕士。谢小用曾任外交部办公厅一秘、驻乌克兰大使馆参赞、驻圣彼得堡总领馆副总领事、外交部国外工作局副局长、驻圣彼得堡总领事、驻俄罗斯大使馆公使、外交部干部司正司级干部、中石油海外勘探开发公司副总经理等职，于2018年任上海合作组织副秘书长。2020年，谢小用获任中国驻白俄罗斯大使。延伸阅读"70后"副省长进京履新1年来7位国务院副秘书长到任9月6日，据人社部网站消息，国务院任免国家工作人员，林涛任国务院副秘书长。免去郭玮的国务院副秘书长职务。今年53岁的林涛，长期在广东省任职，曾任河源市长、市委书记，此次履新前任职广东省副省长。此番卸任国务院副秘书长的郭玮出生于1964年7月，他曾长期在国务院研究室工作，2018年6月任国务院研究室副主任，2021年7月获任国务院副秘书长，任职3年卸任。据公开报道，国务委员吴政隆兼任国务院秘书长。目前国务院副秘书长至少有7人，分别是王志军、王永红、徐守本、孙广宇、刘宇辉、汪洋、林涛（按任职顺序），其中王志军明确为正部长级。王志军、王永红、徐守本、孙广宇、刘宇辉均是去年下半年相继履新的，汪洋是今年1月出任国务院副秘书长。7名国务院副秘书长来自不同领域，多人是领域内深耕的专家。孙广宇曾长期在化工领域工作，是危化安监领域专家，履新前任职应急管理部党委委员、副部长；徐守本是金融行业的一名“老将”， 履新前任职国家开发银行副行长；汪洋是交通专业的博士研究生、高级工程师，长期在交通领域任职，曾担任过交通运输部总工程师，履新前任职青海省委常委、省纪委书记、省监委主任；王志军曾长期在中央部委从事经济管理工作，履新前任职黑龙江省委副书记；王永红长期在国家机关事务管理局（简称国管局）工作，任职已长达33年，履新前是国管局党组书记、局长；刘宇辉、林涛长期在地方政府任职，拥有丰富的基层工作经验，刘宇辉履新前是北京市副市长，林涛履新前是广东省副省长。林涛是7名国务院副秘书长中最年轻的，也是唯一的“70后”，其余6人均是“65后”，其中王永红、徐守本、汪洋均是1969年生人。林涛是7名国务院副秘书长中最年轻的 资料图公开资料显示，林涛，1971年7月生，广东揭阳人，在职研究生学历，法学博士。林涛毕业于广州外国语学院（现广东外语外贸大学），先后在广东省外办、省计委、揭阳市政府办公室、揭阳市药监局、广东省发展计划委（广东省发改委）、广东省政府港澳事务办公室任职。2011年，林涛任广东省汕尾市委常委、宣传部部长，汕尾市委常委、宣传部部长、常务副市长，2016年，任广东省贸促会党组书记、会长。2019年，任河源市委副书记，代市长、市长。2021年任河源市委书记、市人大常委会主任。2023年7月，林涛任广东省副省长、党组成员，继续兼任河源市委书记，同年9月卸任河源市委书记，直至此次履新。王志军于2023年7月履新 资料图国务院副秘书长王志军、王永红是2023年7月同日履新的。人社部网站2023年7月4日发布的消息显示，国务院任命王志军、王永红为国务院副秘书长。其中，王志军分管国务院办公厅日常工作，为正部长级，他是二十届中央委员。王志军履新前任黑龙江省委副书记。公开简历显示，王志军出生于1965年9月，内蒙古呼和浩特人，研究生学历。王志军长年负责经济管理工作，先后担任过国家发展改革委国民经济综合司处长，国家能源领导小组办公室综合组副巡视员，中央财经领导小组办公室经济一局副局长、巡视员、经济五局局长，中央财经委员会办公室经济一局局长等职。2019年1月，王志军任工业和信息化部党组成员、副部长，2022年4月调任黑龙江省委副书记。王永红与王志军同日履新 资料图王永红履新前任国家机关事务管理局党组书记、局长，履新国务院副秘书长后继续兼任国管局“一把手”。此前国管局几任局长也都是由国务院副秘书长兼任。王永红长期在国家机关事务管理局工作。国管局是国务院管理国家机关事务工作的直属机构，负责中央国家机关经费、财务、公务用车、国有资产和房地产管理，负责指定范围的党和国家领导同志以及有关服务对象的生活服务管理工作。据国管局官网消息，王永红，1969年6月生，大学本科学历，管理学硕士。他1991年8月入职国管局，历任国家机关事务管理局财务管理司副司长、后勤改革与综合管理司副司长、培训中心主任、财务管理司司长、东坝服务中心主任；2017年4月任国管局副局长、党组成员兼东坝服务中心主任，2017年11月任国管局副局长、党组成员，2022年6月任国管局党组书记、局长。徐守本曾任国家开发银行副行长 资料图人社部网站2023年8月30日发布消息，国务院任命徐守本为国务院副秘书长。徐守本此前任国家开发银行副行长。公开信息显示，徐守本出生于1969年4月，山东烟台人，毕业于哈尔滨工业大学管理学院，中山大学岭南学院西方经济学专业博士，高级经济师。徐守本在金融行业任职多年，1995年4月入职工行广东省分行，长期在工行广东省内各分支机构任职，曾任工行广东分行办公室主任，广东江门分行行长、党委书记等职。2011年3月，任广东省分行副行长，2015年7月任深圳市分行行长。2020年8月，徐守本升任工行副行长。2022年10月，徐守本获任国家开发银行副行长，直至履新国务院。孙广宇于2023年10月获任命 资料图人社部网站2023年10月17日发布消息，国务院任命孙广宇为国务院副秘书长。孙广宇此前任国务院安委会办公室副主任、应急管理部党委委员、副部长。孙广宇， 1966年12月出生，大学学历，工程硕士，教授级高级工程师，国家安全生产专家组化工组成员。孙广宇毕业于大连理工大学精细化工专业，其早年在中石化工作，2009年由中石化股份公司天津分公司芳烃部经理转任国家安全监管总局安全监督管理三司副司长、司长，后担任应急管理部危化监管司司长、危化监管一司司长。2022年6月，孙广宇出任应急管理部党委委员、副部长，后兼任国务院安委会办公室副主任。2023年10月8日，针对鄂尔多斯“9.7”重大高压气体泄漏事故，国务院安委会办公室约谈了鄂尔多斯市人民政府主要负责人。国务院安委会办公室副主任、应急管理部副部长孙广宇主约谈，应急管理部有关司局负责人参加约谈。一周多后，孙广宇离开任职多年的化工及应急管理领导岗位，赴任国务院。刘宇辉曾任北京市副市长 资料图人社部网站2023年12月8日发布消息，国务院任命刘宇辉为国务院副秘书长。刘宇辉此前任北京市副市长。公开信息显示，刘宇辉，天津市人，1967年3月生，北京大学政治学与行政管理系政治学与行政管理专业大学毕业，在职研究生（北京大学政府管理学院政治学理论专业），法学博士。刘宇辉长期在北京工作，担任过北京市委组织部副部长，北京市委副秘书长（正局级），北京市委教育工作委员会副书记、北京市教育委员会主任等职，2023年1月升任北京市副市长。汪洋于2024年1月获任命 资料图人社部网站2024年1月5日发布消息，国务院任命汪洋为国务院副秘书长。此前，汪洋担任青海省委常委、省纪委书记、省监委主任。公开信息显示，汪洋出生于1969年2月，博士研究生，高级工程师。他曾在四川省工作多年，于2016年3月任省交通运输厅党组书记、厅长。2019年7月，汪洋进入交通运输部担任总工程师，2020年7月起兼任交通运输部公路局局长，后于2021年2月转任交通运输部总规划师兼综合规划司司长。2021年5月，汪洋跻身交通运输部党组成员，次月获任交通运输部党组成员、副部长。2022年2月，汪洋履新青海省委常委、省纪委书记，后获任省监委主任职务。国务院副秘书长的职责是什么？国务院副秘书长一般配置多少人？据中国政府网信息显示，国办2008年7月曾印发了一份《国务院办公厅主要职责内设机构和人员编制规定》，其中提到，国务院办公厅机关行政编制为519名。其中：国务院秘书长1名、国务院副秘书长9名（含兼职），司局级领导职数43名。国务院副秘书长的职责是什么？2023年3月修订的《国务院工作规则》明确提到，国务院实行总理负责制。秘书长在总理领导下，负责处理国务院的日常工作，副秘书长协助秘书长工作。其中提到“对各地区、各部门报送国务院审批的公文，国务院办公厅要认真审核把关，提出办理意见。涉及以国务院或者国务院办公厅名义印发行政规范性文件、报请国务院批准后以部门名义印发行政规范性文件的，由国务院司法行政部门进行合法性审核。对部门之间有分歧的事项，分管主办部门的国务院领导同志应牵头加强协调。国务院副秘书长协助国务院分管领导同志做好协调工作。”除了相关的规则和文件的把关审核，从国务院副秘书长兼任的一些职务中可以得到更具体的信息。 如孙广宇兼任国家禁毒委副主任，王永红兼任国家机关事务管理局党组书记、局长，徐守本是中国人民银行货币政策委员会委员。（资料来源：人社部官网、中国政府网）