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《中国经济周刊》记者 谢玮丨北京、湖北、浙江等地报道

在中国经济版图中，工业无疑扮演着至关重要的角色，不仅在经济运行中发挥着“压舱石”“稳定器”的作用，更是产业升级和科技创新的先锋。

上半年，广东、江苏、山东、浙江、河南、四川6个经济大省的地区生产总值，合计约占全国总量的45%。

经济大省也都是“工业大省”。上半年，广东、江苏、山东、浙江、河南、四川等经济大省工业增势较好 ，成为拉动经济增长的重要引擎。

工信部多次点名工业大省要“勇挑大梁”。此前，在国新办召开的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，工信部部长金壮龙表示，鼓励支持工业大省“挑大梁”。江苏、广东等10个工业大省的工业增加值合计占全国比重超六成，对稳定工业经济大盘十分关键。“我们将继续支持工业大省、工业大市巩固优势、勇挑大梁，支持各地发展壮大特色优势产业。”

从珠江之畔的智能制造集群到长江之滨的绿色转型，再到齐鲁大地的产业升级浪潮……《中国经济周刊》记者奔赴多地调研后发现，工业大省们正以前所未有的活力与决心，夯实工业基本盘、打造发展新引擎。一个个奋进新征程、谱写新篇章的故事，折射出工业大省的勃勃生机与无限潜力。

理想汽车常州智能制造基地

工业大省各展所长，勇挑大梁

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工业是一国综合国力的根基。坚实稳固的“工业支柱”，铸就了经济的韧劲与活力。

国家统计局公布的数据显示，上半年，第一、第二、第三产业对经济增长的贡献率分别为3.8%、43.6%和52.6%。在41个工业大类行业中，超九成（95.1%）实现增加值同比增长。地区层面，31个省份中有29个地区工业增加值同比增长，增长面高达93.5%。

尤为突出的是广东、江苏、山东、浙江四大工业强省，四省合力对全国规模以上工业生产增长的贡献超过四成。

上半年，多个工业大省工业领域表现出色，增速普遍高于第一产业和第三产业，成为经济增长“主引擎”。

广东上半年经济总量达到6.52万亿元，增速为3.9%。其中，第二产业（工业）增加值达到26106.10亿元，增速为5.7%，明显高于第一产业（农业）的3.1%和第三产业（服务业）的2.7%。

江苏上半年经济总量也突破6万亿元，增速达5.8%。第二产业增加值达到27709.7亿元，增速为7.1%，远超第一产业3.0%与第三产业4.8%的增长速度，有力拉动了全省经济增长。

山东、浙江两省的经济总量迈过4万亿元门槛。山东省上半年工业增加值增速为7.1%，远高于第一产业3.8%和第三产业5.2%的增速；浙江省工业增加值增速为6.5%，同样超过第一产业的3.8%和第三产业的5.0%。两省均呈现出类似的工业主导增长格局。

四川、湖北、福建、湖南及安徽等省份经济总量超过2万亿元，尽管第一产业与第三产业也在稳步增长，但工业领域的增速却更亮眼，成为推动经济增长的强劲动力。

工信部中国电子信息产业发展研究院工业经济研究所所长关兵对《中国经济周刊》记者表示，从工业增加值规模看，上半年，江苏、广东、浙江、山东等10个省份工业增加值占全部工业增加值的70%左右，对稳定工业经济增长具有重要意义，“稳住这些省份的工业经济，也就稳住了工业的基本盘”。

各省的特色与优势产业纷纷展现出强大的支撑力。

“上半年，全省规上工业增加值同比增长6.0%，增速快于上年同期、上年全年，工业对全省GDP增长的贡献率保持在50%以上。”广东省工信厅相关负责人向《中国经济周刊》记者介绍。

从行业来看，电子信息、石油化工等重点行业对广东经济的支撑作用进一步增强。上半年，电子元件、集成电路、笔记本计算机、液晶显示屏等产品产量增幅在20%以上，手机产量增长13.5%，计算机、通信和其他电子设备制造业的规上工业增加值同比增长17.6%，成为广东工业经济增长的“主力军”。

“今年上半年，全省工业经济运行继续好于预期、快于全国，规上工业增加值增长8.6%，高于全国2.6个百分点；制造业增加值占GDP比重达35.9%，保持全国第一。”江苏省工信厅相关负责人告诉《中国经济周刊》记者。

在江苏，装备制造业成为重要支撑。装备制造业增加值同比增长9.1%，对全部规上工业增加值增长的贡献率为56.2%。其中，计算机、通信和其他电子设备制造业增长13.8%，汽车制造业增长12.6%，铁路船舶制造业增长11.8%。

浙江省近八成行业实现增长。38个工业行业大类中，30个行业增加值实现增长，增长面达78.9%。其中，汽车、计算机通信电子、纺织和化学原料等主要行业增加值分别增长22.8%、13.3%、11.0%和10.7%。

在山东，原材料行业支撑较好。上半年，全省规模以上工业增加值同比增长8.5%，山东省原材料制造业增长9.7%，有色、化学原料分别增长16.2%、11.6%，均高于全国规上工业平均水平。

“工业部门的增长成为工业大省GDP攀升的重要驱动力。”中国社科院工业经济研究所区域经济室主任叶振宇告诉《中国经济周刊》记者，工业大省的工业门类齐全，涵盖了从基础原材料到高端制造的各个领域。广东的电子信息制造业、新能源产业，江苏的装备制造、化工产业，山东的原材料制造业等，都在国内外市场上占据重要地位，不仅构建了完整的产业链，还形成了强大的产业集群效应，为经济增长提供了坚实支撑。

大省“竞速”，工业成区域竞争的关键要素

在当前新一轮科技革命与产业变革的浪潮中，工业经济已成为塑造区域竞争格局的关键要素。越来越多的省份把发展工业经济作为增强区域竞争力的关键，竞相建设“工业强省”。

《中国经济周刊》记者统计了31省份2024年上半年工业经济“成绩单”，位列前十的省份上半年工业企业营业收入总额均超过2万亿。其中，广东、江苏、山东、浙江4省工业企业营业收入超过5万亿元，“挑大梁”作用突出。

分区域看，广东和江苏继续坐稳前两位，上半年工业企业营业收入总额分别高达90384.2亿元和81648.7亿元，显著领先于其他省份。山东与浙江上半年工业企业营收总额同样突破了5万亿元大关，分别达到57074.10亿元和54838.9亿元，位居全国第三、第四的位置。

位列全国第五至第十的省份分别是福建、河北、安徽、四川、河南和湖北。这些省份上半年工业企业营业收入总额均位于2万亿至3万亿元区间内，呈现出 “你追我赶”的积极态势。

从“制造业起家”到坚持“制造业当家”，广东提出，力争规模以上工业增加值增长5%。浙江明确把工业稳产增效放在重要位置，力争规上工业增加值增长6%左右。山东提到，要把工业经济作为头号工程来抓。

各省发展工业的积极性，直接体现在投资数据上。上半年，各地制造业投资增速不断提升，多地掀起新一轮工业设备更新浪潮。

上半年，广东工业投资占固定资产投资的比重进一步提高，工业投资连续42个月保持两位数的增长。其中，广东工业设备更新投资大幅增长25.3%、技改投资增长18.1%，带动工业投资增长15.5%。从行业看，制造业投资同比增长16.4%，高技术制造业投资增长23.9%，先进制造业投资增长18.6%。

江苏工业投资同比增长14.6%，其中工业技改投资增速回升向好，上半年全省工业技改投资同比增长8.9%；制造业投资同比增长12.6%，占全部投资比重46.4%。

山东工业投资同比增长15.2%，占全部投资的比重达39.2%。其中，工业技改投资同比增长9.1%，占全部投资的比重为20.8%。

在山东，制造业领域的民间投资成为一大亮点。山东统计局数据显示，制造业民间投资增长16.7%；31个制造业行业大类中，26个行业民间投资实现增长。其中，医药制造业、化学纤维制造业、有色金属冶炼和压延加工业等17个行业民间投资增速均超过20.0%。

河南工业投资持续发力，上半年增速达18.4%，其中制造业投资增长22.0%。工业技改投资增长7.9%，制造业技改投资增长15.1%。

安徽工业投资增长17.9%，其中制造业投资增长16.4%，高技术产业投资增长24.5%。安徽还出台了《安徽省有效投资专项行动方案（2024）》，开展先进制造业投资“领跑”计划，实施一批50亿元以上重大产业项目。

“评估地方工业经济发展的综合实力，规模是一个重要的衡量标准。没有足够的规模，就难以谈及综合实力，规模决定了产业链的完整性和产业的集聚效应。”叶振宇向《中国经济周刊》记者分析指出，一般而言，工业产值、工业增加值等指标都能够反映一个地区工业生产的总体规模以及工业增长的速度和潜力。此外，还应从工业结构、技术创新、绿色发展、市场竞争力等角度多维度评估发展质量。

盘点各地工业经济数据不难发现，不同省份工业发展的规模与结构存在显著差异，都有其独特的亮点。

关兵向《中国经济周刊》记者分析指出，广东科技“强”，即科技创新实力较强，区域创新综合能力连续7年居全国第一，2023年全省高新技术企业达7.6万家，连续8年全国第一；江苏制造业“强”，2023年江苏制造业增加值占GDP比重达36.3%，居全国第一，已有10个集群入围国家先进制造业集群，数量位居全国第一；浙江“数字经济”强，数字经济走在全国前列，把数字经济创新提质列为“一号发展工程”，软件信息等生产性服务业增势强劲；山东工业体系“全”，是全国唯一一个拥有全部41个工业大类的省份，100多种重点产品产量居全国前三位。但山东传统产业占比高达70%，正在加快推进新旧动能转换，实施工业经济“头号工程”，推进传统产业“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，滚动实施“万企转型”“万项技改”，并取得积极成效，产业竞争力显著提升。

让工业“转起来、新起来、强起来”

数据之间见效益，增效之间见质量。

从长三角到珠三角，从传统产业到新兴产业，从生产一线到科研前沿……工业大省着力创新提升产业能级、“聚链成群”建设先进制造业产业集群、纵深布局融入全球产业链，持续增强产业竞争力与可持续发展潜能。

技术人员检查智能阀门定位器的运行情况

江阴市临港开发区弘元光能项目一期1号厂房

“转”起来，制造变智造

传统产业在我国制造业中的占比超过80%，是现代化产业体系的底座。传统产业不代表落后生产力，通过技术革新可以激发传统产业焕发新生机，成为发展新质生产力的重要来源。广东、江苏、山东等工业大省，加快推进传统制造业转型升级，让传统产业焕发新的生机活力。

8月底，在江苏扬子石化，204台阀门装上了智能定位器。

“智能阀门定位器就像为阀门装上了一个‘智慧大脑’，记录阀门的各项运行参数并形成曲线，我们可以随时调阅，以此提前判断阀门运行情况。” 扬子石化电仪中心经理雷庆国向《中国经济周刊》记者介绍，智能阀门定位器可对阀门进行离线数据采集和诊断分析，在线进行调试、校验、诊断及数据记录，从而提高阀门维修的针对性和经济性。今年计划应用智能阀门定位器299台，截至8月底已完成204台，目前正有序推进该项工作。

扬子石化将“智造”应用于生产中，成为江苏制造业“智改数转网联”行动的一个缩影。

轻工、纺织、冶金、化工、建材、机械加工等是江苏省传统优势产业，也是工业经济“压舱石”。2021年底，江苏启动实施制造业“智改数转网联”三年行动计划，加快推动数字经济与实体经济深度融合。

江苏省工业和信息化厅相关负责人告诉《中国经济周刊》记者，截至7月末，全省累计开展“智改数转网联”免费诊断企业超5.1万家；实施“智改数转网联”改造项目约5.6万个。

“传统”不等同于“低端”“落后”。传统产业带动效应强、产业关联度大、国际市场占有率高，是我国制造业发展的重要力量。

广东工信厅相关负责人向《中国经济周刊》记者介绍，该省围绕家具、智能家电、食品饮料、纺织服装等传统优势产业开展提质升级专项行动，分门别类研究制定细分传统产业转型升级路径。实施传统产业集群数字化转型工程，构建“工业互联园区+行业平台+专精特新企业群+产业数字金融”为核心的新制造生态系统，支持链主企业发挥牵头引领作用，带动产业链供应链上下游企业数字化转型。

山东是传统产业大省，传统产业在工业体系中占比一度达到70%。

在此前召开的新闻发布会上，山东省发展改革委二级巡视员崔霞介绍说，围绕推动传统产业转型升级，山东提出四大举措：“抓好重点产业布局，抓好数字经济赋能，抓好生产模式创新，抓好绿色低碳转型。”

其中，“抓好生产模式创新”的具体举措包括：大力发展智能制造，推广应用高档数控机床、工业机器人等高水平智能制造装备，聚焦重点行业的车间、工厂等环节，开展多场景、全链条智能制造示范，每年培育100家左右智能工厂，探索推广数字化设计、个性化定制等新业态新模式。

“新”起来，催生新动能

产业科技互促双强，工业大省迸发出更强劲的产业活力。

华工科技相关负责人介绍，这台全面划线机已在芜湖船厂威海基地、武船重工集团等多家船厂“上岗”。未来，这项技术还将被拓展至工程机械、新能源等领域，为更多制造企业带来智能化升级。

华工科技脱胎于华中科技大学，是中国高校成果产业化的先行者。华工科技相关负责人告诉《中国经济周刊》记者，近年来，华工科技通过自主创新突破了一批核心技术，如高功率光纤激光器、硅光芯片、汽车制造中高质高效激光切割焊接关键技术，为新型工业化建设持续注入“隐形的力量”。

今年上半年，湖北省高技术制造业增加值增长24.6%，对工业增长贡献率达到36.1%。锂离子电池、新能源汽车、液晶显示屏产量分别增长98.6%、55.2%、30.0%，带动锂离子蓄电池、集成电路、手机、电动汽车出口额分别增长204.1%、72.7%、31.2%、24.7%。

产品结构之变，是产业结构之变的直接体现。

像创可贴般贴合人体皮肤的“柔性心电贴”，精准监测心脏数据；孕妇戴上智能贴片，能24小时不间断监测胎儿心率……在位于浙江省嘉兴市的清华柔性电子技术研究院，一系列创新性的柔性电子产品从实验室走向市场。

这背后是科研“国家队”持续攻关。柔电院是浙江清华长三角研究院的二级单位。2003年，浙江清华长三角研究院在嘉兴成立，成为浙江首个省校共建新型创新载体。

柔性芯片及微系统、高精度SMT功率半导体、柔性阵列天线、通用封装和关键传感器……柔电院相关负责人告诉《中国经济周刊》记者，该院的科研成果还在智能穿戴、柔性显示、软体机器人等多个领域展现出广泛的产业前景。

工业大省主动顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，持续培育能够牵动地方工业发展的高新技术项目，激发了产业升级的无限潜能。

柔性芯片在多个领域展现出广泛的产业前景

柔性胎心心电监测仪

“强”起来，集群提升产业能级

今年上半年，深圳重回全国“外贸第一城”。深圳海关数据显示，手机、自动数据处理设备(电脑)、家用电器等“老三样”稳定增长，新能源汽车、锂电池、光伏产品等“新三样”异军突起，进出口总额达2.2万亿元，同比增长31.7%，创深圳市进出口同期历史新高。

强劲数据表现的背后，是如今广东8个万亿级产业集群、3个5000亿级产业集群、7个千亿级产业集群、2个百亿级产业集群的厚实家底。

江苏同样把“集群培育”作为发展工业经济的重要抓手。2018年，江苏在全国率先启动先进制造业集群培育工作。目前已有10个集群入围国家先进制造业集群、数量全国第一，8大行业中有6个迈上万亿级。

新能源汽车是江苏重点打造的16个先进制造业集群之一，包含电动汽车、动力电池、汽车零部件和氢燃料电池汽车4条产业链。截至2023 年底，江苏省新能源汽车产量达104.7万辆，居全国第四，动力电池产量、汽车零部件产业规模位居全国首位。

“‘全’是指产业体系全。拥有规上企业超过3100家，产品涵盖全产业链条，小到传感器、车规级芯片、连接器，大到电驱动系统、动力电池、车身结构件等，江苏均有优质产品，并广泛配套国内外主流整车生产企业。”张星说。

集群是产业分工深化和集聚发展的高级形式，有利于形成协同创新、人才集聚、降本增效等规模效应和竞争优势。蓄能聚力时，产业链吸引上下游，强如磁场；经风应变时，强大承压能力畅通经济循环，守住基本盘。

串珠成链、聚链成群，工业大省不约而同在构建产业集群上发力，增强重点产业竞争力。

山东提出，实施先进制造业集群梯次培育行动，到2025年培育3个具有全球领先水平的世界级集群，培育认定8个具有国际竞争力的国家级集群，积极打造30个具有全国影响力的省级集群。

河南提出，围绕建设制造业强省，实施制造业重点产业链高质量发展行动，壮大7个先进制造业集群、28个重点产业链，向下梳理延伸N个专精特新细分领域，持续串珠成链、聚链成群。

工业大省的新征程

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巩固和增强工业经济回升向好态势，下半年的工业经济发展备受关注。

日前，全国工业和信息化主管部门负责同志座谈会在京召开。会议强调，做好下半年工作，对实现全年目标任务十分重要。要全力促进工业经济平稳增长，继续发挥重点行业、重点地区带动作用，积极扩大国内需求，着力稳定工业产品出口，加强工业经济运行监测调度。

随后，多个工业大省也陆续对未来工作作出部署。“进一步扩大制造业有效投资”“扎实推进工业高质量发展”“充分激发有潜能的消费”等，成为多地的共同选择。

工业大省政策“再加力”

不少工业大省，既是大规模设备更新的市场需求方，也是推动设备更新与产品换代的供给主力。

随着大规模设备更新和消费品以旧换新政策效应初步显现，设备更新仍是各地下一步工作重点。

江苏省工信厅副厅长黄萍说，在推进设备更新方面，江苏用“真金白银”来激励设备更新。今年3月，江苏率先创新出台制造业贷款财政贴息政策，对于企业用于设备购置与更新的项目贷款，采用“免申直达”的方式，由省、市两级财政贴息2个百分点；同时，还出台了中小微企业“设备担”政策，支持企业通过贷款购置、更新、改造设备，省级财政按80%的比例对担保费给予补贴，进一步降低企业融资成本和难度。

湖南发布的《湖南省工业和信息化领域大规模设备更新实施方案》则提出，每年推动2000家以上工业企业开展设备更新和技术改造，5年内推动10000家以上工业企业就地扩能提质增效。

增加制造业的有效投资将开辟广阔的空间，良好的营商环境也成为各地区激发活力的关键手段。

“在各部门减轻企业负担、降低成本、优化营商环境等政策措施的持续助力下，工业企业获得的实质利好越来越多。” 广东省工信厅相关负责人向记者介绍，上半年，全省规上工业企业营业收入同比增长4.7%、利润增长14.9%，两个指标的增速均快于上年全年，也均高于同期全国平均水平。经营效益改善之下，优质企业群体不断扩大。上半年，广东新增60家国家级制造业单项冠军、增量全国第一，8家制造业企业A股上市。

围绕助企纾困，江西持续推进企业特派员等帮扶机制，主动靠前精准服务企业，切实解决企业合理诉求。河南纵深推进“万人助万企”活动，加大清理拖欠账款问题力度，力争应清尽清，切实减轻企业负担，稳定企业发展预期。

浙江全力推进“工贸联动”，精准办好全省“十链百场万企”系列对接活动，组织供应商和采购商“走进链主企业”“服务专精特新”。江西举办铜产业链“百场万企”供需对接、锂产业大会暨第二届碳酸锂供需对接、航空产业链供应链企业对接等合作活动，进一步扩大工业消费。

在叶振宇看来，山东上半年经济增长速度较高，这在很大程度上得益于县域经济的活力。比如，生产全球七成假睫毛的平度、全国汉服市场占有率过半的曹县、国内规模最大的优质化肥生产基地临沭县等。许多县域做强一业、专注一品，不仅挑起工业经济大梁，还逐渐成长为地区制造业的“新名片”。

不少工业大省积极推动工业强县建设工作，做强县域工业主支撑。

浙江明确，今后每三年划定一次工业大县(市、区)名单，以行政区划为单位，以工业规模为考量，根据全省工业增长情况，动态提高工业规模标准。

四川提出，支持有条件的县域瞄准1～3个主导产业集中发力、久久为功，打造一批工业经济综合实力强、产业集群化发展态势好的县（市、区），做强县域工业主支撑。

安徽提出，支持县域特色产业集群集聚发展，以提升集群规模能级、创新能力、群链协同、品牌影响为目标导向，努力把集群培育成为各类重大产业基地的后备军和县域高质量发展的重要引擎。

广东提出，积极向县域、海洋和区域协作要潜力要空间，持续抓好承接产业有序转移主平台、大型产业集聚区、省产业园建设，不断拓展省内产业发展布局，推进产业有序转移，持续增强广东产业发展韧性和竞争力。

“省产业园对粤东粤西粤北地区各县域基本实现全覆盖，工业加速入园发展、集聚发展，县域工业经济蓄势待发、值得期待。” 广东省工信厅相关负责人向记者表示。

聚焦扩需求、降成本

“工业大省工业基础雄厚，创新资源丰富，数字经济发展领先，具有稳增长的产业基础和要素保障能力。不过，我国工业发展面临的国内外形势依然严峻复杂，工业大省仍然肩负稳定工业增长的重要任务。”关兵向记者表示。

谈及稳定工业增长面临的挑战，关兵分析指出，一是有效需求不足仍然较为突出。出口虽拉动工业增长，但是内需不足的问题依然突出。内需不足导致价格持续低迷，1—7月工业生产者出厂价格累计同比下降2.0%，连续19个月负增长。二是外部环境依然错综复杂。 当前，保护主义、单边主义上升加剧“逆全球化”进程，全球产业链重组、供应链重塑、价值链重构不断深化，美国大选及欧盟等限制措施等外部不确定性将干扰我国出口平稳恢复。三是企业生产经营压力依然较大。部分行业竞争加剧，光伏、锂电池等行业价格下跌，导致企业收入下降；铜、铝等原材料价格上涨，压缩下游企业利润空间；红海危机导致运输费用大幅增长，增加企业物流成本。

叶振宇亦直言，在全球地缘政治格局下，各国因安全考虑而提高警惕，倾向于产业链本土化、友岸化，即使成本稍高，也选择自行生产或友岸外包。目前，我国仍在积极探索新型工业高质量发展的道路，鉴于我国工业已达到庞大产能，并在全球占据领先地位，维持高增长确实面临挑战。

对下一步如何继续推动工业经济发展，关兵提出几点建议：要推进“优转型”“强创新”“建集群”，加快培育地区新增长动能；实施“落政策”“引外资”“推项目”，有效扩大工业投资；做好“促合作”“拓市场”“强保障”，厚植外贸发展新优势；着力“降成本”“清欠款”“助融资”，切实缓解企业经营困难。

“切实缓解企业经营困难，应当聚焦‘降成本’‘清欠款’‘助融资’三大方面。” 关兵向记者分析道，首要举措涉及保障好燃气、电力供应，科学调整企业天然气合同内用量分配机制，推动收费公路政策优化，促进价格平稳运行，切实降低天然气、电力、物流等要素成本。其次，加大中小企业拖欠账款清理，健全拖欠中小企业账款常态化预防和清理机制，严格规范大型企业承兑汇票的使用管理，以减轻中小微企业经营成本。再次，加大对中小企业融资的扶持力度，提升金融机构风险评估与管理效能，确保民营企业，特别是专精特新“小巨人”企业，能够获得充分且合理的金融支持，坚决避免不当信贷行为导致的企业资金链危机，全力维护企业正常运营环境。

“工业降成本仍有很大空间。特别是物流成本，我国物流成本占社会总费用的比例较高。” 叶振宇亦向记者表示，需要深入研究并采取有效措施，降低物流成本，提高物流效率，从而降低工业成本，提升工业竞争力。

（本文刊发于《中国经济周刊》2024年第17期）

伍明辉（记者 李姿苹）09月18日,出国旅游前办了漫游，预期600多元的话费却翻了倍？沪上市民金先生去阿根廷旅游前明明办了55元/天封顶的国际漫游，收到话费单傻了眼，投诉到消保委后，被告知因为他到了阿根廷后上了邮轮，虽然他自认为没上网，但还是按照另一套标准产生了资费……邮轮出游，上网费是“天坑”受到了不少人的吐槽，记者调查发现，想要透彻了解各运营商针对邮轮旅行的收费标准仍有一定的难度。随着日益掀起的“邮轮热”，运营商漫游尤其是邮轮上漫游资费应更透明，市民也应主动告知出境旅游的场景进行咨询，并关注短信提醒。出国旅游前办了漫游，预期600多元的话费却翻了倍？沪上市民金先生从阿根廷旅游归来一查话费账单，赫然的1250元话费让他感到惊讶——出国前特地去营业厅开通了国际漫游，比当时预估的话费整整高出一倍啊！“我当时特地打电话去咨询客服人员，了解到阿根廷当地的上网资费标准是一天封顶价格55元，流量不限，那么我去十天左右，最多550元钱的话费，有点贵，但还是能接受。”金先生说，在出发前，他在手机上操作了开通国际漫游的功能。到了阿根廷，金先生又加入了一趟为期10天的邮轮旅行，为了避免离开阿根廷产生其他标准的资费，金先生选择断网。“只要不上网就不会产生流量”，怀着这样的想法，金先生放心地登上邮轮去旅行。10天的行程中，的确没有主动上网，没有打开微信发消息，也没有打开网页进行搜索等等操作。阿根廷出发邮轮 资料图/视觉中国“为什么最终话费和电话咨询时预估的相差那么多？！”金先生纳闷又生气，于是将运营商投诉至上海市消保委，要求按照55元/天的资费标准，重新计算费用。记者从承接这一投诉的消保委工作人员处了解到，原来，金先生虽然没有主动上网，但也没有完全关机或打开飞行模式，因此其实手机仍处于联网状态，“收到消息推送等都会产生流量，而因为当邮轮驶出阿根廷，就会切换到另一套国际漫游流量资费标准，所以金先生最终的话费是按照一兆流量10.24元收取的。”相关工作人员告诉记者，金先生在邮轮上每天产生的流量在10兆左右，产生的资费则是100多元，10天的邮轮之旅，话费就占了1000多元，再加上在阿根廷3天，产生165元的资费，这一趟行程的费用一共就有1250元之多。“能否按照金先生的要求，重新计算资费？”消保委就这一问题与运营商交涉，了解到金先生在此前的电话咨询中，并未提及将登上邮轮，因此客服人员仅根据金先生所提到的目的地国家阿根廷的资费标准进行了说明，并没有告知金先生邮轮环境下的特殊资费情况。在金先生邮轮旅行的过程中，运营商曾多次发短信提醒，其中标明了每日产生话费的情况，金先生对此并无操作，而由于每天产生的资费并没有达到500元的熔断标准，10天均按照10.24元/MB，全天低速流量，这一“邮轮服务”国际漫游流量资费标准进行收费。客户人员称在金先生邮轮旅行的过程中，运营商曾多次发短信提醒，其中标明了每日产生话费的情况“出于这一沟通中产生误会，考虑到顾客体验，运营商提出了折中方案，愿意将费用打八折，降至1000元，然而，金先生仍不认同这一解决方案，说自己会再通过其他合法途径来维权。”虹口区消保委相关工作人员介绍道，他们在跟进中了解到，金先生后来又求助通信管理相关部门，出于专业判断，仍支持了运营商给出的“费用打八折”解决方案，在经过与金先生多次沟通、解释后，最终金先生接受了这一方案。众人吐槽：邮轮出游，上网费是“天坑”事实上，和金先生一样因为邮轮出行而遇到高昂上网费的人不在少数。“邮轮上一定要一直开飞行模式！”“坐邮轮出游，难免遇到上网费高的坑。”沪上市民徐先生说，坐了十几次出国邮轮，有时候还是会被上网费“背刺”。原来，不少邮轮会提供上网服务，不过价格不菲，徐先生很少购买，往往会选择断网享受安静的旅行，但仍会遇到“没有打开微信使用，但账单上还是多了90多元的海事信息费的情况”，假如你不知情继续使用，很有可能话费多达五百或上千，而且通信质量很差，最近我还感觉到，要交海事上网费用的范围越来越大，明明已经看到了目的地的岸上，打开手机漫游开关，还是会马上中招……”有网友提醒邮轮出行一定要关闭蜂窝数据“之前坐邮轮去日本旅行，到了日本海域附近，信号很微弱，就发了几条微信，几十块钱就没了。”随着选择邮轮旅行的人越来越多，手机漫游费这一邮轮旅行的“天坑”也成为越来越多人关注的话题。国际漫游服务已成为跨国旅行者的标配，邮轮上，不同运营商的漫游服务是怎样的呢？记者通过前往营业厅、电话咨询、网页查询等方式，对中国电信、移动、联通营业厅“乘邮轮旅行，漫游费怎么算，有没有漫游套餐”这些问题进行咨询，发现当下，不少客服人员对于运营商“邮轮相关漫游资费及服务”的了解也不尽到位，相关信息查询起来且费一番功夫，与当下愈盛的“邮轮热”并不匹配。电信营业厅相关工作人员告诉记者，目前在国际漫游资费这块，根据不同国家、地区有不同的标准，有些国家封顶价格为25元/天，有些55元/天，有些85元/天，还有些则是上不封顶，邮轮因为区域涉及到公海，记者在网上营业厅官网上看到，专设的“邮轮服务”一项里，手机上网的价格为10.24元/MB，上不封顶。图为航空服务和邮轮服务的各项收费标准当记者致电中国移动客服，一番咨询下来却得到了客服人员的致歉，原来，对于记者所提出的是否有针对邮轮推出的专门服务与资费，工作人员称建议自行下载中国移动APP，前往国际漫游专区了解符合自己旅程要求的相关资费。在中国移动官网上，记者看到，在“海事漫游”一栏，显示在海域范围，当“乘坐船舶在中国移动的境外合作运营商网络覆盖的航线上航行，可以享受海事漫游服务”，拨打和接听电话都在18.99元/分钟，数据流量9元包3M，每天封顶流量50M，封顶费用为90元。在解答问题的过程中，联通客服人员能查询到邮轮相关资费介绍，但对细节不甚了解。原来，当下，联通邮轮业务的提供商为：“美国WMS”、“挪威MCP”和“阿联酋Thuraya”，上网数据漫游都有不同的标准，而针对某一航线，究竟适用哪个资费标准，工作人员也表示不是很清楚。记者在三大运营商的官网界面都能看到对于东南亚、欧美等热门旅行地，有专门的介绍专区，而邮轮的相关标准需要多重点击后才能查询到，这为不少市民提前了解邮轮旅行的漫游资费带来了一些不便。如果在出发之前就难以透彻了解邮轮旅行过程中将要产生的资费标准，更何况旅行中？一番体验下来，记者深感，运营商在针对邮轮的资费透明度上的确有待提升。消保委：运营商漫游资费应更透明；市民应主动咨询、关注短信“金先生的案例，不仅是个人的遭遇，更是国际漫游服务领域资费透明度问题的一个缩影。”市消保委相关工作人员称，在金先生的经历中，尽管运营商在费用控制上有所作为，通过短信形式向用户发送了费用提醒，但未能全面覆盖如邮轮等特殊场景下的高额资费情况。这种信息的不完全透明，直接导致了消费者在不知情的状态下承担了远超预期的经济负担，侵犯了消费者的知情权和公平交易权。消保委建议，通信服务运营商应当优化资费结构，提升资费透明度，提供更加优质、经济、透明的国际漫游服务。“在我们协调的过程中，也发现不少市民忽略了运营商发的短信，而导致话费‘失控’，金先生的手机里其实收到了5条关于资费提醒的短信，如果能够积极地处理，能及时止损。”消保委相关工作人员介绍，至少应该有这样一个动作，方便后期消保委帮助消费者进行维权。并且，处理异常资费所产生的流量或话费也可在消保委的协调之下酌情处理。金先生的手机里收到的关于资费提醒的短信上海市消保委建议，广大消费者在选择国际漫游服务时，务必保持高度警惕，认真阅读服务条款，特别是关于特殊环境下的资费政策。在出行前，主动向运营商咨询并确认相关费用细节，以做出更加合理、经济的决策。一旦遭遇权益受损的情况，应积极向消保委等相关部门投诉举报，通过合法途径维护自身权益。

伍明辉（记者 童毓纶）09月18日,全国人大常委会办公厅新闻局局长 金晴中:欢迎参加全国人大常委会办公厅举行的新闻发布会。新闻发布会现场今天上午，十四届全国人大常委会第11次会议举行了闭幕会。会议表决通过了全国人大常委会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定。围绕这一决定，我们邀请五位有关部门负责人出席新闻发布会，并回答大家与本决定有关的提问。出席新闻发布会的负责人五位负责人分别是：人力资源和社会保障部部长，王晓萍女士；全国人大常委会法工委副主任，张勇先生；人力资源和社会保障部副部长，李忠先生；国家卫生健康委员会副主任，于学军先生；民政部副部长，唐承沛先生。首先，请王晓萍部长简要介绍有关情况。人力资源和社会保障部部长 王晓萍:各位媒体朋友，女士们、先生们：渐进式延迟法定退休年龄，涉及广大职工切身利益，事关经济社会发展全局，对于积极应对人口老龄化，充分开发利用人力资源，以人口高质量发展支撑中国式现代化，具有十分重大的意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视延迟法定退休年龄工作，作出一系列重要部署。党的二十大和二十届三中全会就实施渐进式延迟法定退休年龄提出明确要求。经过深入研究论证，充分征求各地区、各有关部门、人民团体意见，广泛听取一线职工、用人单位、专家学者和人大代表、政协委员等各方面意见建议，综合考虑我国人均预期寿命、健康水平、人口结构、国民受教育程度、劳动力供给等因素，研究制定渐进式延迟法定退休年龄方案。近期，国务院提出《关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定（草案）》的议案。今天，十四届全国人大常委会第十一次会议审议通过。王晓萍讲话画面延迟法定退休年龄，立足我国发展实际，充分考虑社会关切，体现自愿、弹性的原则，采取渐进的方式。在方案设计上有以下几个特点：一是坚持小步调整，逐步到位。从2025年起，用15年的时间，逐步将男职工的法定退休年龄调整至63周岁，将女职工的法定退休年龄分别调整至58周岁、55周岁，用较长时间实施到位。二是坚持弹性实施，自愿选择。充分尊重职工意愿，可以在一定条件下选择弹性提前或弹性延迟退休，最长不超过3年，且不得低于原法定退休年龄。三是坚持分类推进，有序衔接。同步启动、差异化延迟男女职工法定退休年龄，与现行退休年龄政策相衔接。四是坚持统筹兼顾，协同配套。鼓励和支持劳动者就业创业，保障各类劳动者基本权益，健全养老托育服务体系。渐进式延迟法定退休年龄，与人民群众息息相关。我们将认真落实决定要求，广泛凝聚共识，精心组织实施，稳妥有序推进。下面，我们愿意回答大家的提问。新华社记者:请介绍十四届全国人大常委会第十一次会议对关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定草案的审议情况和决定的主要内容。全国人大常委会法工委副主任 张勇:党中央高度重视延迟法定退休年龄工作，强调要稳妥有序实施延迟法定退休年龄。党的二十大和二十届三中全会对推进渐进式延迟法定退休年龄改革提出明确要求。贯彻落实党中央有关决策部署，8月初国务院向全国人大常委会提出了《关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定（草案）》的议案，提请全国人大常委会审议。全国人大常委会按照宪法和立法法有关规定，认真行使立法职权、履行法定职责。8月27日，十四届全国人大常委会第二十九次委员长会议确定将上述议案列入十四届全国人大常委会第十一次会议议程草案。9月10日上午，十四届全国人大常委会第十一次会议举行第一次全体会议。会上，人力资源和社会保障部王晓萍部长受国务院委托对决定草案作了说明。9月10日下午，本次常委会会议对决定草案进行了分组审议。普遍认为，为深入贯彻落实党中央决策部署，确保重大改革于法有据，保障渐进式延迟法定退休年龄工作稳妥有序实施，由全国人大常委会作出相关决定是必要的；决定草案坚持以人民为中心，坚持统一规范与适度自愿弹性相结合，统筹考虑多方面因素，符合我国基本国情，是可行的，普遍赞成提请本次常委会会议表决通过。同时，有些常委会组成人员和列席人员还就明确宪法依据、明确法律效力、做好制度衔接、制定配套规定、加强宣传引导等提出了一些意见建议。当晚，宪法和法律委员会召开会议，逐条研究了常委会组成人员和列席人员的审议意见，对决定草案进行了统一审议，提出了关于决定草案的审议结果报告和决定草案修改稿；有关方面负责同志列席了会议。9月11日，委员长会议听取了宪法和法律委员会的有关汇报。9月12日，本次常委会分组会议对审议结果报告和决定草案修改稿进行了审议。今天上午，十四届全国人大常委会第十一次会议表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》。张勇:本决定包括正文和《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》及四个附件，是一个整体，属于全国人大常委会作出的有关法律问题的决定，具有法律效力。本决定自2025年1月1日起施行，1978年全国人大常委会批准的“两个暂行办法”中有关退休年龄的规定，不再施行。图为全国人大常委会法工委副主任张勇决定正文共有5条，主要内容是：同步启动延迟男女职工的法定退休年龄，用十五年时间，逐步延迟法定退休年龄；坚持小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾的原则；各级人民政府应当采取积极应对人口老龄化等相关措施；批准《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》，并明确国务院根据实际需要可以进行补充和细化；明确本决定施行时间等。《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》共有9条和4个附件，主要内容是：延迟法定退休年龄和提高领取基本养老金最低缴费年限的启动时间、实施节奏；自愿弹性提前或者延迟退休；健全养老保险激励机制；促进高质量充分就业；保障超过法定退休年龄劳动者的基本权益；按照规定延长失业保险金领取年限；规范完善特殊工种和高海拔地区职工的提前退休政策等。4个附件分别是：男职工延迟法定退休年龄对照表、原法定退休年龄五十五周岁的女职工延迟法定退休年龄对照表、原法定退休年龄五十周岁的女职工延迟法定退休年龄对照表和提高最低缴费年限情况表。这些附件，便于大家查询了解法定退休年龄、职工领取基本养老金最低缴费年限等情况。人民日报记者:请问，渐进式延迟法定退休年龄的主要任务是什么？王晓萍:渐进式延迟法定退休年龄，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，综合考虑我国人均预期寿命、健康水平、人口结构、国民受教育程度、劳动力供给等因素，按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾的原则，稳妥有序推进。全国人大常委会通过的办法，明确渐进式延迟法定退休年龄的主要任务，有以下几个方面：一是逐步延迟法定退休年龄。从2025年1月1日起，原法定退休年龄60周岁的男职工，法定退休年龄每4个月延迟1个月，逐步延迟至63周岁；原法定退休年龄为55周岁的女职工，法定退休年龄每4个月延迟1个月，逐步延迟至58周岁；原法定退休年龄为50周岁的女职工，法定退休年龄每2个月延迟1个月，逐步延迟至55周岁。二是逐步提高最低缴费年限。从2030年1月1日起，用10年时间，将职工按月领取基本养老金最低缴费年限，由目前的15年逐步提高至20年，每年提高6个月。三是实施弹性退休制度。职工达到领取养老金最低缴费年限，可以自愿选择弹性提前退休，提前时间最长不超过3年，且退休年龄不得低于男职工60周岁及女职工55周岁、50周岁的原法定退休年龄。职工达到法定退休年龄，所在单位与职工协商一致的，可以弹性延迟退休，延迟时间最长也不超过3年。同时，办法还对健全养老保险激励机制，促进就业，加强超过法定退休年龄劳动者、灵活就业和新就业形态劳动者等群体的权益保障，特殊工种、高海拔地区职工提前退休，健全养老托育服务体系等作出政策安排。总台央视记者:我国法定退休年龄已经实施了70多年，为什么要进行调整？王晓萍:大家知道，目前，我国法定退休年龄是男职工60周岁、女职工55周岁或50周岁，这是上世纪50年代初确定的。70多年来，我国经济社会和人口结构已经发生重大变化，劳动者需求日趋多元，需要对法定退休年龄进行调整。主要有这样一些考虑：一是有助于促进人力资源开发利用。我国人均预期寿命已经从新中国成立初期的40岁左右，提高到目前的78.6岁。同时，新增劳动力平均受教育年限从改革开放初期的8年，增加到目前的14年，参加工作的起始年龄普遍后移。延迟法定退休年龄，可以更好地释放人力资源红利。二是有助于增加劳动力有效供给。2023年，我国60岁以上人口2.97亿人，占总人口比重21.1%；65岁以上人口超过2.17亿人，占比15.4%，老龄化趋势明显。与此同时，我国劳动年龄人口数量从2012年起持续下降，年均减少300万人以上，未来劳动年龄人口占总人口比重还将进一步降低。延迟法定退休年龄，能够减缓劳动年龄人口下降趋势，保持经济社会发展的动力和活力。三是有助于满足劳动者工作生活安排的多样化需要。随着生活水平的不断提高，劳动条件的不断改善，劳动者对退休时间的早晚有不同的诉求，希望有一些弹性、多一些选择，现行的退休年龄政策有必要相应作出调整。法治日报记者:办法的名称是“渐进式延迟法定退休年龄”。请问，“渐进式”是如何体现的？王晓萍:从2025年开始到2039年，用15年的时间，将法定退休年龄调整到男职工63周岁，女职工58周岁或55周岁，这是一个渐进的过程。具体来说，从2025年1月1日起，男职工和原法定退休年龄为55周岁的女职工，每4个月延1个月。原法定退休年龄为50周岁的女职工，每2个月延1个月。以男职工为例，明年1月至4月满60周岁的，退休年龄为60周岁零1个月；明年5月至8月满60周岁的，退休年龄为60周岁零2个月，依此类推。总的来看，以这种方式推进，幅度较小，节奏平缓。大家都很关注改革后自己的具体退休年龄。为此，全国人大常委会审议通过的办法，已列出延迟法定退休年龄对照表，在中国政府网、人力资源社会保障部网站和公众号、国家社保公共服务平台、电子社保卡等平台，同步推出了退休年龄查询小程序，各地12333咨询电话也将提供相应的咨询服务。大家可以通过这些渠道查询了解。中国日报记者:延迟法定退休年龄坚持自愿、弹性原则。请问主要体现在哪些方面？王晓萍:坚持自愿、弹性，是这次改革的重要原则。在征求意见过程中，大家普遍反映，希望能够适当增加退休时间的选择权，以便更好地规划未来的工作与生活。办法积极回应社会关切，规定职工可以自愿选择弹性提前退休，最长不超过3年；职工达到法定退休年龄，所在单位与职工协商一致的，可以弹性延迟退休，最长也不超过3年。这里有几点需要说明：一是职工办理弹性提前退休时，应达到领取养老金最低缴费年限。二是职工弹性提前退休的年龄不能低于原法定退休年龄，也就是说，男职工不能低于60周岁，女职工不能低于55周岁或50周岁。三是弹性退休制度实施中不得违背职工意愿，违法强制或者变相强制职工选择退休年龄。实施延迟法定退休年龄后，职工的退休年龄由原来的一个刚性节点，拓展成为一个弹性区间，增加了自由选择空间。经济日报记者:办法提出，从2030年起逐步提高领取养老金最低缴费年限，对此是怎么考虑的？人力资源和社会保障部副部长 李忠:随着法定退休年龄的延迟，按月领取养老金的最低缴费年限也相应作了调整，从目前的15年逐步提高至20年。综合考虑各方面情况，办法突出了以下两个方面的政策：一是设立5年缓冲期。提高最低缴费年限从2030年开始实施。也就是说，在2025年到2029年期间退休的职工，最低缴费年限仍为15年。主要考虑是，部分缴费年限15年左右的职工已经临近退休，设立5年缓冲期，可以减轻对他们的影响。二是采取渐进的方式。对于2030年后退休的职工，最低缴费年限不是一下子就提高到20年，而是小步调整，每年提高6个月。这样便于尚未达到最低缴费年限的职工，提前作好参保安排。退休人员养老金水平与缴费年限、缴费水平挂钩，与退休年龄密切相关，也就是长缴多得、多缴多得、晚退多得，这样可以为退休后的生活提供更好的保障。光明日报记者:请问延迟退休会不会对青年就业带来压力？在促进青年就业方面有什么政策安排？李忠:在延迟法定退休年龄方案征求意见过程中，青年就业问题受到各方面关注。总的看，延迟法定退休年龄是一个渐进实施的过程，以较小的幅度推进，且退休人员腾退的岗位与青年就业所需要的岗位之间存在一定的结构差异，改革对青年就业的影响总体上是平缓的。图为人力资源和社会保障部副部长李忠党中央、国务院高度重视青年就业。习近平总书记多次强调，把高校毕业生等青年群体就业作为重中之重。这次全国人大常委会审议通过的办法，统筹延迟法定退休年龄和促进青年就业，规定国家实施就业优先战略，促进高质量充分就业，明确完善就业公共服务体系，健全终身职业技能培训制度，支持青年人就业创业。我们将强化就业优先政策，不断拓展青年就业渠道，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长。一是通过开发更多就业岗位促进青年就业。坚持依靠发展促进就业，加强产业政策与就业政策的协同，推动完善现代化产业体系，创造更多有利于青年发挥所学所长的岗位。大力发展新业态、新模式，积极培育新的职业序列，充分挖掘、开发新的就业增长点。二是通过完善政策服务体系促进青年就业。进一步完善扩岗补助、稳岗返还、税费减免等政策，鼓励企业吸纳青年就业。对青年到基层就业的，给予学费补偿、贷款代偿等待遇。对青年自主创业的，给予担保贷款、创业补贴等优惠。强化就业见习岗位的募集，帮助青年增强实践能力。加强职业技能培训、公共就业服务和职业指导，组织开展系列招聘服务活动，提升青年求职就业能力和人岗匹配效率。三是通过营造公平良好环境促进青年就业。加强市场监管，开展人力资源市场秩序清理整顿，严厉打击各类违法违规行为，切实维护青年合法就业权益。中国网记者:请问，办法在保障相关群体的基本权益方面有哪些考虑？李忠:法定退休年龄的调整，关系广大劳动者的切身利益。加强对相关群体的权益保障，是这次改革的重要考量。在征求意见过程中，社会各方面也提出了很好的意见建议。制定办法时，对各方面的期盼和诉求进行了认真研究梳理，并针对不同群体，作出了相关政策规定。一是对于未达到法定退休年龄的大龄劳动者，加强就业促进和权益保护。办法规定，强化大龄劳动者的就业岗位开发，完善困难人员就业援助制度，加强对就业年龄歧视的防范和治理，激励用人单位吸纳更多大龄劳动者就业。二是对于超过法定退休年龄的劳动者，首次从法律层面对保障其基本权益提出要求。办法规定，用人单位招用超过法定退休年龄的劳动者，应当保障劳动者获得劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障等基本权益。这填补了现行劳动法律法规的空白。三是对于灵活就业和新就业形态劳动者，强化权益保障要求。办法规定，国家加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。我们将持续推动维护灵活就业和新就业形态劳动者权益有关政策举措的落实，积极推行相关指引和指南，加强用工指导，畅通维权服务。四是对于大龄失业人员，明确失业保险、养老保险相关政策。办法规定，对领取失业保险金且距法定退休年龄不足1年的人员，领取失业保险金年限延长至法定退休年龄，在实施渐进式延迟法定退休年龄期间，由失业保险基金按照规定为其缴纳养老保险费。五是对于特殊工种劳动者和高海拔地区工作的职工，给予特别的保护。办法规定，从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动等国家规定的特殊工种，以及在高海拔地区工作的职工，符合条件的可以申请提前退休。同时，办法明确，国家完善带薪年休假制度。国家建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，大力发展普惠托育服务体系。我们将会同相关部门，细化、实化政策举措，推动抓好落实。工人日报记者:大家很关心大龄劳动者的职业健康安全问题。请问国家卫生健康委在这方面有哪些考虑？国家卫生健康委员会副主任 于学军:国家卫生健康委认真贯彻党中央、国务院关于实施渐进式延迟法定退休年龄的重大决策部署，强化系统观念，采取积极措施，支撑改革措施协同推进。图为国家卫生健康委员会副主任于学军党中央、国务院历来高度重视维护人民群众生命安全和身体健康。解放前，我国人均预期寿命仅35岁左右。新中国成立以后，我国居民健康水平持续改善，人均预期寿命从1981年的67.8岁提高到2023年的78.6岁，这为加强人力资源开发利用，提高职业健康创造了良好条件。此前，国家卫生健康委会同相关部门，落实大龄劳动者职业健康保护工作，制定了相应的配套措施，会同教育部、人力资源社会保障部等8部门，联合印发了《关于进一步推进职业健康保护行动，提升劳动者职业健康素养水平的通知》，以职业健康知识“进企业、进学校、进机构、进乡村、进社区”活动以及科普宣传培训为重点，着力提升劳动者的职业健康知识，持续提升包括大龄劳动者在内的广大劳动者职业健康素养水平，进一步推进职业健康保护行动。下一步，国家卫生健康委按照职责分工，将劳动者特别是大龄劳动者的健康保护工作作为健康中国建设的一项重要任务，做好职业健康监测工作，分析掌握劳动者健康状况，防范大龄劳动者职业病及职业健康风险。根据大龄劳动者的健康需求，不断完善医疗卫生服务体系。要进一步加大科技推广力度，提高职业病防治能力和职业健康保护水平。同时，推动落实地方及有关部门监管责任，督促用人单位依法落实主体责任，切实保护包括大龄劳动者在内的广大劳动者健康权益。中新社记者:近年来，养老服务需求日益增长，请问实施渐进式延迟法定退休年龄后如何更好地做好养老服务？民政部副部长 唐承沛:做好养老服务，事关亿万百姓福祉，是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要任务。民政部将不断完善发展养老事业和养老产业政策机制，加快推动中国特色养老服务体系成熟定型。图为民政部副部长唐承沛一是加强养老服务体系建设总体安排。深入贯彻落实二十届三中全会关于养老服务改革发展的决策部署，加快健全养老服务网络，构建普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系，促进有为政府、有效市场、有情社会、有爱家庭共同发力，推动实现全体老年人享有基本养老服务。二是做好养老服务兜底保障。将符合条件的特困老年人全部纳入政府救助供养范围，支持低保家庭中的完全失能老年人自愿入住养老机构。同时，完善经济困难的高龄、失能老年人补贴制度，持续支持特殊困难老年人家庭开展适老化改造和建设家庭养老床位，不断完善政策措施，织密织牢养老服务兜底保障安全网。三是扩大和优化养老服务供给。大力发展社区嵌入式养老机构，让老年人在家门口就能享受优质、便利、可及的养老服务。依托社区积极提供居家上门服务，在助餐、助医、社会参与、失能照护等方面加大政策供给。要优化养老机构功能结构，扩大普惠型养老服务，鼓励企业等社会力量积极参与。通过多措并举，缓解家庭养老压力，满足老年人多样化、多层次服务需求。民政部将充分发挥全国老龄办职能作用，加强综合协调、督促指导、组织推进，推动建设老年友好型社会，让广大老年人老有所养、老有所依、老有所为，安享幸福晚年。谢谢！

撰文丨余晖据河北省纪委监委9月13日消息：河北省唐山市政协党组成员、副主席张进霜涉嫌严重违纪违法，目前正接受河北省纪委监委纪律审查和监察调查。河北省唐山市副厅级干部卢宏秋涉嫌严重违纪违法，目前正接受河北省纪委监委纪律审查和监察调查。张进霜，女，汉族，1968年10月出生，省委党校研究生学历，工程硕士，中共党员。公开资料显示，张进霜曾任唐山市妇联主席。2021年，张进霜任河北省唐山市卫生健康委员会主任。今年5月7日，唐山市第十六届人大常委会第二十六次会议决定免去张进霜唐山市卫生健康委员会主任职务。张进霜主持会议画面今年1月30日，政协唐山市第十三届委员会第四次会议补选张进霜为唐山市政协副主席。履新7个多月后，她任上被查。此次和张进霜一同被查的卢宏秋曾任唐山市开平区区长、滦县县委书记等职务。卢宏秋讲话画面2017年2月，卢宏秋任唐山市政府党组成员，后兼任市农村工作领导小组副组长。她曾多次以“唐山市领导”的身份出席相关活动。近期，唐山市多人被查。4月，唐山市副市长李建忠，唐山市人大常委会副主任、迁西县委书记李贵富，唐山市人大常委会原主任郭彦洪被查。5月，唐山市人大常委会党组书记、主任杨洁被查。6月，唐山师范学院党委原书记孙贵石，唐山市副市长郝志军被查。7月，唐山市委常委、曹妃甸区委书记侯旭被查。8月，唐山市委常委、宣传部部长李丽，唐山市一级巡视员曹全民被查。延伸阅读大搞权钱交易的"老虎"23年受贿超2亿 被查当天还登报7月17日，天津市第一中级人民法院一审公开开庭审理了西藏自治区政协原党组成员、副主席姜杰受贿一案。图为姜杰受审现场天津市人民检察院第一分院起诉指控：2000年至2023年，被告人姜杰利用担任山东省青岛市黄岛区委副书记、区长，黄岛区委书记兼任青岛经济技术开发区党工委书记、管委会主任，山东省东营市委副书记、市长，东营市委书记，西藏自治区政府党组成员、副主席兼交通运输厅厅长，西藏自治区党委常委、常务副主席等职务上的便利，为有关单位和个人，在行政审批、工程承揽、土地出让和职务晋升等事项上提供帮助，非法收受财物共计折合人民币2.25亿余元。检察机关提请以受贿罪追究姜杰的刑事责任。庭审中，检察机关出示了相关证据，被告人姜杰及其辩护人进行了质证，控辩双方在法庭的主持下充分发表了意见，姜杰进行了最后陈述，并当庭表示认罪悔罪。庭审最后，法庭宣布休庭，择期宣判。公开资料显示，姜杰，1965年10月生，山东胶州人，博士研究生，管理学博士，中共党员。20世纪80年代从山东大学毕业后，他成为山东省青岛日报社记者。近6年记者生涯后，姜杰迎来转折，任山东省青岛市委办公厅督查处秘书，后又担任山东省青岛市黄岛区区长兼青岛经济技术开发区管委会主任、黄岛区委书记兼青岛经济技术开发区党工委书记，山东省东营市市长、市委书记等职。图为姜杰资料图，他当选西藏自治区政协副主席后，仅一年半后落马2013年6月，姜杰入藏，曾任西藏自治区政府副主席、交通运输厅厅长、自治区党委常委、自治区政府常务副主席等职，2021年12月转岗西藏自治区政协。2022年1月，姜杰当选西藏自治区政协副主席，仅一年半后落马。2023年7月3日，中央纪委国家监委网站通报，姜杰涉嫌严重违纪违法，接受审查调查。当天报纸上还有姜杰6月28日参加区政协党组理论学习会的消息。随着姜杰被查，意味着接连4任西藏交通厅长先后落马，即赵世军（任期2004年9月-2012年1月）、扎西江措（任期2012年1月—2015年6月），姜杰（任期2015年7月—2017年5月）、永吉（任期2017年5月—2020年5月）。今年1月5日，姜杰被双开。“双开”通报指出，经查，姜杰丧失理想信念，背弃初心使命，违背新发展理念，履行全面从严治党政治责任不力，对党不忠诚不老实，对抗组织审查，搞迷信活动，污染当地政治生态；违反中央八项规定精神，接受可能影响公正执行公务的宴请，超标准配备公务车辆；在干部选拔任用工作中为他人谋利并收受财物；廉洁底线失守，违规收受礼品礼金，违规拥有非上市公司股份，搞权色交易；贪图享乐，生活腐化，作风败坏；大搞权钱交易，利用职务便利为他人在工程承揽、土地出让、企业经营等方面谋利，并非法收受巨额财物。